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1、對組建的建筑企業集團思考(1)江蘇省建管局在認真回顧我省建筑業發展歷程，科學分析所面臨新的發展機遇的基礎上，提出了在當前和今后一個時期我省建筑行業必須認真組織實施好建筑業發展的“三大戰略”，即：大建筑業戰略、大市場戰略、大企業（集團）戰略。這為加快我省建筑業發展指明了方向，全省建筑業廣大職工都在為實施“三大戰略”積極工作，一批大的企業集團正在籌備醞釀之中。據不完全統計，到目前為止我省已組建的建筑企業集團40余家，但是真正按照省政府（1997）144號文件要求組建的省級建筑企業集團只有12家。在省政府頒布的蘇政發（1997）144號文件以前成立的企業集團，有些已經按照省政府（1997）144號文2、件要求逐步規范和完善，達到蘇政發（1997）144號文件要求被確認為省級建筑企業集團。例如江蘇鹽城二建集團、南京大地建設集團，還有一些企業集團純屬翻牌性質的，僅是在企業名稱上變更一下，沒有觸及到產權制度改革這一核心，即使是在省政府（1997）144號文件頒發以后組建的省級建筑企業集團，嚴格來說，還有部分企業集團在產權制度改革上還不夠到位，特別是在股權多元化方面還不夠到位，自然人股權比例太小，主要經營者所占股權比例微乎其微。因此，本文就組建企業集團和進一步規范現有企業集團再談一些認識。一、組建企業集團，其母公司一定要進行產權制度改革。這是組建企業集團的核心，也是組建省級建筑企業集團的必備條件。否3、則，就不成為真正意義上的企業集團，而產權制度改革最關鍵的是搞好清產核資、產權界定和股權多元化這三個環節。清產核資。就是要把企業的家底摸清，并且按照有關政策，該核銷的核銷，該剝離的剝離，該提留的提留，使改制后企業甩掉歷史包袱，輕裝上陣，使所有的企業都能在同一起跑線上參與市場競爭。這里還需強調的是，在清產核資中，必須突出抓好資產評估這個關鍵，防止公有資產流失。產權界定。產權界定是產權制度改革中政策性很強的一項工作，涉及到各方面的利益。只有搞好產權界定，才能做到產權明晰?？紤]到建筑企業，國家投資比較少，主要是靠企業自身多年活勞動積累這一歷史事實，因此，在產權界定要做到“三個傾斜”，一是向企業傾斜，二4、是向職工傾斜，三是向主要經營者傾斜。省政府蘇政發（2000）142號文已明確規定：界定為集體所有制的縣以上建筑企業在改制時，經當地政府批準，可從凈資產中劃出30%50%，量化給企業職工股份。例如，南通市第四建筑安裝工程有限公司，原屬市國有企業，在近期改制中，將企業的凈資產（剝離、核銷、提留以后）的30%量化給企業職工（其中50%量化給經營者，30%量化給管理層的管理人員和技術骨干，20%量化給職工持股會），政府另外還拿出300萬元作為期股獎勵主要經營者，最近，通州市政府加大改制力度，決定增加量化給企業職工的比例將凈資產的50%量化給企業職工?？傊?，在產權界定上一定要處理好政府、企業和職工的三者5、關系，要找到一個最好的結合點，使改制工作做到政府同意，企業愿意，職工滿意。在縣以上國有建筑企業改制中，南通市第四建筑安裝工程有限公司做得比較好，改制工作比較到位。我省通州市第四建筑安裝工程有限公司和南通市德勝建筑安裝有限公司均屬于鄉鎮集體建筑企業，他們在改制中都能正確處理好三者關系，改制比較徹底，比較規范，比較成功，效果也比較好，他們改制的做法值得借鑒。股權多元化。股權多元化是公有制實現的一種形式，如果企業改制后，仍然是國有獨資或國有控股，這樣的改制就沒有實際意義，特別是建筑業屬一般性競爭行業，除極少數企業由國家控股以外，國家對建筑企業沒有必要控股，要按照十五屆四中全會精神，堅持國退民進，實行6、股權多元化。鼓勵和引導自然人、社會法人資本入股，只有這樣，才能真正解決政企分開。南通市德勝建筑安裝工程有限公司，經過二輪改制后，鄉政府股本全部退出，真正做到政企分開，企業感受最深的是，鄉政府不再干預企業內部經營活動。企業真正成為自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展的社會法人實體。政府不參股，不控股，同樣可以做到政府收入不減。南通市德勝建筑安裝工程有限公司在改制中處理好與政府關系，保證改制后企業上交政府的有關稅費不少，從而使改制工作得到政府的積極支持。同樣，作為政府，應當高瞻遠矚，不求所有，但求所在，只要把企業搞好了，企業發展了，必將對社會創造更多的財富，為國家作出更大的貢獻。我們之所以強調股7、權多元化，還在于中國經濟改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。市場經濟要求我們的企業建立現代企業制度，而建立現代企業制度的最關鍵的一條就是要做到政企分開。沒有股權多元化，就不能做到政企分開。只有政企分開，才能沖破地區保護和行業壁壘，只有政企分開，才能建立統一開放、競爭有序的建筑市場；只有政企分開，才能真正實現公開、公平、公正的競爭。在股權多元化中，要建立合理的股權結構，要體現經營層控股，主要經營者持大股，經營層控股50%以上，主要經營者控股10%左右，以充分調動經營層和主要經營者的積極性，增強主要經營者的風險意識，市場競爭意識。南通市第四建筑安裝有限公司在股權設置上，國有股本占總股本5800萬8、元的18%，經營層股本占70%，而主要經營者的股本約占總股本的8%（其中購股50萬，配股100萬，獎勵期股300萬），體現了經營層控股，主要經營者持大股這一精神。二、組建企業集團一定要夯實母公司。母公司是集團的核心，因此，母公司一定要做大、做實、做強，要使母公司真正成為企業集團的人才中心、融資中心、技術開發中心和信息管理中心。母公司實力強不強是關系到企業集團有沒有凝聚力和競爭力的關鍵。在組建企業集團時，把母公司做大做強，這是至關重要的。特別是在未來國際建筑市場競爭中，都要求承包商具有融資能力，母公司實力不強，沒有融資能力就拿不到工程項目，同時，隨著工程項目規模越來越大，技術含量越來越高，對承包商的技術水平、管理水平要求更高。因此，在組建母公司時，一定要把有實力的企業組建在一起，也可以吸收社會法人和自然人資本組建成股份有限公司或有限責任公司，把母公司做大做強，使其具有多資質、高資質的法人經濟實體。并入母公司的原有企業自然倒牌，成為母公司的分公司。共2頁: 1 2 下一頁 論文出處():工程總承包企業概念問題探討