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1、發展現狀和前景展望我國加入 WTO 后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC 條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，建設事業“十五”計劃2、綱要提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。”這一建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨。而施工組織設計是對擬建工程施工的全過程實行科學管理的重要手段。通過施工組織設計的編制，可以全面考慮擬建工程的各種具體施工條件，揚長避短地擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術經濟的組織措施，合理地統籌安排擬定施工進度計劃，保證擬件工程按期投產或交付使用；也為擬建工程的設計方案在經濟上編制基本建設計劃和施工企業編制施工計劃提供依3、據。施工企業可以提前掌握人力、材料和機具使用上的先后順序，全面安排資源的供應與消耗；可以合理地確定臨時設施的數量、規模和用途；以及臨時設施、材料和機具在施工場地上的布置方案。施工組織設計相當于是工程項目施工的“憲法”，是實現項目施工總戰略規劃的技術性戰略途徑。在國內，我們通常提到的施工組織設計（planning andprogramming of project construction）是當前建設工程項目施工前必須編制，并經合法途徑批準的項目施工全過程綱領性文件。從它的英語譯名可以看出，施工組織設計應當涉及到項目施工的整體過程并要求進行戰略性的規劃。然而，在很多項目施工管理中，施工組織設計一4、旦被批準后，大部分時間被鎖在辦公室的抽屜內，很少再被人提到，更不用說得到高效的使用。其被束之高閣的原因有以下幾種：首先是施工組織設計的定義和定位不準確，人們普遍認為，施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段，它具有戰略部署和戰術安排的雙重作用。它天線了實現基本建設計劃的要求，提供了各階段施工準備工作內容，協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關系。從基本內容上講，這樣的定義和描述是可行的，但施工組織設計的核心宗旨并沒有描述清楚。其次是施工組織設計的內容針對性不強，最后是施工組織設計的編制不合理，通常，工程項目施工組織設計的編制人是公司或項目經理部的技術負責人，而很多單位，可能會交由一般技術人員或者分包單位編制，技術負責人只是審核或批準，即便有技術負責人親自編制，其編制過程與合同管理、商務管理等相關專業很少有充分的溝通協調，很難與項目的戰略規劃相統一。通過以上原因分析，我們可以清楚地看到當前施工組織設計的目的在于解決施工具體過程中的技術性問題，而非提出總體綱領。如何才能將施工組織設計的真正作用充分發揮出來？最重要的是對當前流行的施工組織設計的內容框架進行重大調整，使其適應“總綱領文件”的要求。