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1、樂山市市中區童家鎮總體規劃 文本 樂 山 市 市 中 區 童 家 鎮 總 體 規 劃文本2010.02目 錄第一章 總則1第二章 鎮域總體規劃2第三章 城鎮性質與規模4第四章 城鎮用地布局規劃4第五章 城鎮道路交通規劃6第六章 城鎮管線工程規劃6第七章 城鎮環境保護與防災規劃7第八章 城鎮近期建設規劃8第九章 實施規劃的措施9第十章 附則10第一章 總則第1條 為適應童家鎮社會經濟發展要求，科學合理地進行城鎮建設，根據中華人民共和國城鄉規劃法，鎮規劃標準（GB 50188-2007）和四川省村鎮規劃編制審批辦法及其補充規定等有關法律、法規，特制定本規劃。 第2條 規劃依據1、國家頒布的中華人民2、共和國城鄉規劃法和鎮規劃標準；2、建設部制定的城市規劃編制辦法和城市規劃編制辦法實施細則；3、四川省制定的四川省村鎮規劃編制審批辦法及其補充規定；4、國家和四川省的有關標準、技術規范；5、四川省關于省級重點鎮規劃和近期建設規劃編制要求的通知（川建村鎮發2003218號；6、樂山市城市總體規劃（2004-2020年）；7、樂山市市中區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要；8、樂山市市中區童家鎮土地利用總體規劃（1997-2010年）；9、樂山市市中區統計年鑒（2008）；10、樂山市市中區志（2002年版）；11、童家鎮自然、經濟、社會等有關資料。第3條 規劃指導思想1、以科學發展觀為指導，堅持3、以人為本，全面、協調、可持續發展。2、以城鄉統籌為指導，著力統籌城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設和社會事業發展，配套政策措施，實現城鄉發展一體化。3、充分利用童家鎮豐富的自然資源、經濟基礎和區位優勢，預測未來發展的可能性，為遠期、遠景發展留有充分發展余地和較大彈性，適應市場經濟的不斷發展。4、規劃立足于城鎮長遠發展目標，樹立超前規劃意識，著眼于2025年遠期建設布局，強調2015年近期建設的合理性和可操作性，認真研究城鎮建設時序，著重近期、遠期結合，加快城鎮化進程。5、協調城鎮建設、經濟發展與環境保護之間的關系，力爭實現城鎮環境效益、社會效益和經濟效益三者的高度統一。第4條 規劃原則1、貫徹有4、利生產、方便生活、促進流通、發展經濟、改善環境的原則，對村鎮各項建設合理布局、協調安排并留有適當的發展余地。2、堅持合理利用土地，節約用地的原則，充分發揮原有村鎮的用地潛力。3、遵循城鎮社會經濟全面發展的原則，調整產業結構，正確引導生產力合理布局，充分發揮城鎮的中心作用和村鎮網絡群體作用。4、注重規劃的科學性、連貫性和可操作性，堅持近期、遠期和遠景相結合，滾動有序發展的原則。5、做到二個結合和一個銜接，即和當地政府的社會經濟發展規劃和計劃相結合，和農業產業結構調整相結合。一個銜接是與樂山市城市總體規劃相銜接。6、突顯城鎮環境特色，充分利用城鎮自然景觀環境進行環境空間規劃設計。第5條 規劃年限近5、期2009-2015年；遠期2016-2025年。第6條 規劃范圍1、鎮域總體規劃：與童家鎮域范圍一致，總幅員面積37.41平方公里。2、城鎮建設規劃：規劃區范圍主要包括八一村村社，規劃面積101.02公頃，城鎮建設用地87.45公頃。第二章 鎮域總體規劃第7條 經濟發展方向以農業生產為基礎，以農產品深加工工業、紡織工業為輔，加快以鄉村旅游、商貿、餐飲、文化娛樂、服務業為主的第三產業的發展，形成農、工、商、貿、旅游、服務齊頭并進的社會經濟模式。1、農業發展方向保護好現有高產農產品，加大經濟作物種植業在農業生產中的比重，積極發展生態養殖業和多種經營，搞好名、特、優水果生產，建設標準化種植園。2、6、工業發展方向逐步壯大原有紡織工業，加大招商引資力度，逐步發展農產品深加工工業，引導鄉鎮企業向城鎮集中。3、第三產業發展方向重點在發展鄉村旅游，擴大城鎮集貿設施建設，搞好商業服務，促進商品流通。第8條 經濟發展目標2015年童家鎮國內生產總值為1.8億元，年均遞增13%。2025年童家鎮國內生產總值為4.7億元，年均遞增10%。第9條 鎮域綜合經濟分區規劃將童家鎮劃分為2個綜合經濟區：1、西部綜合經濟區該區域以童家城鎮為中心，包括童家城鎮、紅光、勝西、開化、棉花、光明、農甫。鎮區以發展加工工業、商業貿易、文化娛樂、餐飲服務和旅游服務為主；村莊以發展水果、蔬菜種植、漁業養殖和林業生產為主，建立優質7、水果基地和無公害蔬菜種植基地，并以此為基礎發展鄉村旅游業。2、東部綜合經濟區包括毛家堰、紅旗、建設、 鳳凰、朝陽村。該區應利用現有良好的產業基礎，進一步壯大水產養殖和生豬養殖業。第10條 生產力布局童家鎮生產力布局以城鎮為中心，沿白井路兩側布局形成產業經濟帶。二、三產業集中布局在城鎮；第一產業由城鎮周邊村莊分擔。第11條 鎮域人口及城鎮化水平2015年：鎮域總人口1.53萬人，城鎮人口0.45萬人，城鎮化水平29.3%。2025年：鎮域總人口1.8萬人，城鎮人口0.82萬人，城鎮化水平45.6%。第12條 鎮域村鎮體系規劃村鎮體系等級結構規劃為中心城鎮、中心村（2個）、基層村（10個）三級。18、中心城鎮：指以童家城鎮為中心包括童家村大部分及勝西、紅旗、紅光部分村社，規劃面積101.02公頃，人口規模0.82萬人，是全鎮政治、經濟、文化、商貿、旅游服務中心。2、中心村：勝西村、毛家堰村。規劃各村聚居人口規模800人左右，建設用地8公頃，形成農村初級貿易點，為農村生產、生活服務。3、基層村：包括童家、光明、農甫、開化、棉花、紅光、紅旗、建設、鳳凰、朝陽村，規劃各村聚居人口規模250300人，建設用地22.4公頃，主要是農經型，為自然村提供生產、生活服務。村鎮體系規劃一覽表（2025）第13條 鎮域公共設施規劃各村及城鎮的公共設施按服務人口、服務半徑加以配置。各村及城鎮的公共設施配置詳見9、村鎮體系規劃一覽表。第14條 鎮域基礎設施規劃1、道路規劃 以白井路為主導軸，沿線輻射，逐步改造，提高現有道路等級，形成高質三級路網。第一級：白井公路，為主要的對外交通通道，路幅寬度15米。童劍路，路幅寬度8米（從童家城鎮西南引出）。第二級：中心城鎮與中心村的交通聯系網絡與白井公路聯網發展，路幅寬度6米。第三級：中心村與基層村、基層村與基層村的交通網，主要為枝狀路網，路寬4米。2、供電 由國家電網供電。規劃在勝西村建35KV變電站一座。3、供水 新建自來水廠一處，其供水能力近期為1500噸/日，遠期為3000噸/日。城鎮周邊部分村社由水廠供水，各基層村自行采取地下水，生活用水均符合國家衛生飲用10、水標準。4、供氣 規劃近期城鎮居民用氣以灌裝氣為主，遠期在城鎮東南建設一配氣站，集中向城鎮及城鎮周邊村莊供氣。農村地區生活能源以電和沼氣為主。5、郵政、電信規劃 規劃在中心城鎮建郵電支局，中心村及部分基層村設郵電代辦點。規劃鎮域近期電話普及率80%，遠期普及率100%。規劃到2025年各村社電視光纖入戶率達100%，廣播通訊信號覆蓋全鎮。6、環衛設施 鎮域內共規劃設置小型垃圾轉運站2處，即每個綜合經濟區設置一個小型垃圾轉運站，各個村民小組設置一個垃圾集中收集點，生活垃圾集中收集到市垃圾填埋場進行無害化綜合處理。第15條 鎮域環境保護規劃建設鎮、村、社三級垃圾收集、轉運系統，禁止沿泥溪河傾倒垃圾11、。以城鎮綠化及泥溪河水體保護為重點。白井路、村道及泥溪河沿線應控制一定的綠化帶和防護林帶。城鎮應盡可能增加綠化用地，集中成片建設公共綠地，提高綠化覆蓋率。加速鎮域生態林體系的保護與建設，積極推進退耕還林、荒山造林工程。第16條 鎮域防災規劃加強鎮域范圍內不良地質災害的監控，防止山體滑坡、泥石流等災害。鎮域內泥溪河防洪按20年一遇設防。地震方面，新建工程及一般建構筑物抗震烈度按七度設防，重要建構筑物及生命線工程加強設防，設計基本地震加速度值為0.05g。規劃在鎮區內設普通消防站一座，承擔鎮區和周邊范圍內的消防責任。第三章 城鎮性質與規模第17條 城鎮性質鎮域政治、經濟、文化、交通、商貿中心，鎮域12、農副產品集散地，以居住、商貿、農產品加工工業和紡織工業為主的綜合型城鎮。第18條 城鎮規模近期2015年人口0.45萬人，建設用地41.95公頃；遠期2025年人口0.82萬人，建設用地87.45公頃。第四章 城鎮用地布局規劃第19條 城鎮用地發展方向在現有城鎮用地基礎上，近期重點沿白井路橫向發展，遠期將白井路規劃調整到城鎮東部，重點沿老白井路縱向延伸發展。第20條 城鎮規劃結構采用三橫三縱方格網式與自由式相結合的路網結構，城鎮布局為“一中心”、“三組團”的結構。原城鎮區為城鎮公建中心，往南分別安排一個居住組團、一個工業組團，泥溪河以北為居住組團。第21條 居住用地布局規劃規劃選擇城鎮南面以及13、北面居住環境較好的用地作為居住用地，圍繞公共服務中心建設，形成南、北兩個居住組團。規劃居住用地27.26公頃，占總建設用地的31.17%。第22條 公共設施用地布局規劃規劃公共設施用地主要集中在城鎮老商業區周圍和老白井路兩側，用地面積18.43公頃，占總建設用地的21.07%。1、行政管理用地 規劃將鎮政府搬遷出老街，其建設用地安排在城鎮南面（現狀養老院附近）。將現狀的鎮政府用地變為居住及商業用地，派出所所在地予以保留，并適當擴大用地范圍。規劃行政管理用地1.92公頃。2、教育機構用地 規劃保留現有的中學、小學、幼兒園用地，并適當擴大其用地規模。在南部居住組團中心規劃一幼兒園建設用地。規劃教育14、機構用地3.95公頃。3、文體科研用地 規劃在現狀小學西側，結合濱河路建設，安排一塊城鎮文化、圖書、科技用地。在北部居住組團西側安排一游樂用地。在南部居住組團最南端，結合濱河路、廣場建設，安排一體育場用地。規劃文體科技用地2.68公頃。4、醫療衛生用地 規劃保留現狀童家鎮衛生院，并適當擴大其用地，規劃遠期將其轉為社區衛生服務中心使用。在南部居住組團內規劃一綜合醫院。規劃醫療保健用地0.78公頃。5、商業金融用地 規劃保留并改造城鎮現有商業設施。新建商業設施主要沿城鎮主干道兩側布局。規劃商業金融用地6.28公頃。6、集貿設施用地 規劃保留現狀農貿市場，對其進行整治、擴大用地規模。在北部居住組團中15、心位置規劃一新的農貿市場。在童家中學東側，結合車站建設安排一綜合市場用地。規劃集貿市場用地2.82公頃。第23條 生產設施用地布局規劃搬遷現狀獸醫站至童家小學西側。在城鎮南部、白井路東側集中安排一工業用地。規劃生產設施用地8.69公頃，占總建設用地的9.94%。第24條 倉儲用地布局規劃規劃在城鎮最南端出入口位置安排一普通倉儲用地，面積1.92公頃，占總建設用地的2.20%。第25條 對外交通用地布局規劃對外交通用地包括過境公路用地和汽車站用地。規劃對外交通用地1.15公頃，占總建設用地的1.32%。第26條 道路廣場用地布局規劃包括城鎮道路建設用地和公共廣場建設用地兩部分。規劃道路廣場用地116、3.68公頃，占總建設用地的15.64%。第27條 工程設施用地布局規劃包括公用工程用地、環衛設施用地和防災設施用地等。規劃工程設施用地4.41公頃，占總建設用地的5.04%。第28條 綠化用地布局規劃科學、合理利用道路沿線、河流兩岸、山體以及街角零碎地成片、成線建設各類綠地。規劃綠地11.91公頃，占總建設用地的13.62%。第29條 景觀風貌規劃加強城鎮入口、主要道路交叉口、公園及綠化廣場等景觀節點的建設，打造好泥溪河沿岸的自然景觀。城鎮建筑風貌宜簡捷明快，外形靈活多樣，色彩淡雅。第30條 城鎮規劃用地計算表城鎮規劃用地計算表（2025）序號分類代碼用地類別名稱2025年 8200人用地面17、積（ha）比例（%）人均面積（m2）1R居住用地27.2631.1733.24R1一類居民用地R2二類居住用地27.262C公共設施用地18.4321.0722.48C1行政管理用地1.92C2教育機構用地3.95C3文體科技用地2.68C4醫療保健用地0.78C5商業金融用地6.28C6集貿市場用地2.823M生產設施用地8.699.9410.60M1一類工業用地M2二類工業用地8.56M4農業服務設施用地0.134W倉儲用地1.922.202.345T對外交通用地1.151.321.406S道路廣場用地13.6815.6416.687U公用工程設施用地4.415.045.388G綠化用地118、1.9113.6214.52G1公共綠地10.88G2生產防護綠地1.03小計城鎮建設用地87.45100106.659E水域及其他用地13.57合計城鎮規劃范圍用地101.02第五章 城鎮道路交通規劃第31條 道路系統規劃城鎮道路布局結構為環狀與方格網狀相結合的形式。城鎮道路分為三級：干道寬度18米，支路寬度12米，巷道6-9米。道路斷面形式采用一塊板。規劃道路廣場用地13.68公頃，占總建設用地的15.64%。第32條 對外交通規劃1、過境公路規劃 為減少對白井路的交通影響，保證過境公路的暢通，規劃遠期將白井路向東外移至城鎮邊緣，道路紅線控制寬度為15米。2、汽車站規劃 規劃在現狀醫院東側19、規劃一汽車客運站用地，并兼社會停車場功能，面積約1.15公頃。第33條 規劃建設集散、綠化廣場4處，分別位于北部居住組團游樂場、老街濱河路、新規劃政府用地西側、南部居住組團濱河路。社會停車場功能由汽車客運站分擔。第六章 城鎮管線工程規劃第34條 給水工程規劃規劃在現狀童家小學北側新建自來水廠一處，其供水能力近期為1500噸/日，遠期為3000噸/日。從樂井供水線引線取水，并適當抽取地下水作為補充。供水采用環狀與枝狀相結合的供水管網形式，管道沿路埋設，生產、生活和消防用水采用同一供水系統。給水主干管布置成環狀供水管網，確保城鎮供水安全。第35條 排水工程規劃城鎮規劃區排水采用雨、污水分流制。雨水20、結合道路地面經流就近排放，利用道路邊溝和城鎮雨水管集中收集后排入泥溪河。雨水量計算的暴雨強度公式采用樂山市暴雨強度公式。城鎮污水量按總用水量的85%計算。規劃近期污水采用化糞池凈化處理后再通過污水管道排放。污水處理工藝采用人工濕地法。 第36條 電力工程規劃遠期在城鎮西南勝西村境內建35KV變電站一座。在集鎮主要干道和主要地區采用地下電纜，道路照明供電半徑以250米為宜。第37條 燃氣工程規劃規劃在城鎮東部紅旗村入口處設一配氣站。沿白井路邊緣埋設主管道，從白馬鎮將天然氣引入童家城鎮，城鎮內天然氣采用網狀管道輸氣。規劃燃氣管選用無縫鋼管。燃氣管道沿路東側、北側敷設。第38條 電信、郵政工程規劃在21、城鎮中心地段新建裝機容量6000門的郵電支局一所，電信線路沿道路敷設，均采用管道式埋地敷設。第七章 城鎮環境保護與防災規劃第39條 環境保護規劃1、生態環境保護 嚴格按規劃要求進行各項建設，控制城鎮規劃區環境質量，搞好城鎮綠化建設，形成穩定、高效的城鎮生態環境系統。2、大氣環境保護 城鎮大氣環境質量達國家二級標準。3、水環境保護 做好水源保護工作，城鎮生活污水嚴禁直接排入水體，含病原體的醫療廢水、工業污水需經處理達標后排入城鎮污水管道系統。4、噪聲控制 城鎮建成區噪聲環境按國家社會生活環境噪音排放標準GB223377-2008控制。5、固體廢棄物控制 嚴禁將有害廢棄物排向水體和公共場所。建立、22、健全對有害廢棄物的監督及管理系統。6、工業項目建設 城鎮規劃區范圍內新建工業項目環評必須達標，否則禁止其建設。第40條 環衛設施規劃規劃在城鎮南部，倉儲用地北側新建一小型垃圾轉運站。居住小區內按服務半徑合理設置垃圾收集點。城鎮垃圾集中運往市垃圾填埋場進行處理。城鎮規劃區內按規定間距要求設置有公廁9座，每座公廁建筑面積5060平方米。第41條 城鎮防災規劃1、防洪 采取“防排截治保”綜合治理。規劃對泥溪河城鎮規劃區段進行疏導整治，沿岸采用路堤結合形式，確保泄洪暢通。城鎮防洪按20年一遇設防。2、消防 城鎮道路每120米設消防栓一個。規劃在童家鎮中心位置臨泥溪河設置普通消防站一處。3、抗震 新建工23、程及一般建構筑物按7度設防，重要建構筑物及生命線工程加強設防，建筑物的抗震設計按現行抗震設計規范執行。城鎮對外交通道路及干道為避震疏散通道，各公共綠地、公園、廣場、社會停車場均為避震疏散場地。第八章 城鎮近期建設規劃第42條 近期建設規劃指導思想1、以城鎮建設規劃為依據，堅持合理和高標準的規劃原則，充分利用現狀，搞好近期建設，為遠期城鎮建設打下基礎。2、近期建設規劃充分考慮實施的可行性，對近期不具備條件開發建設的項目，做好規劃控制，為今后時機成熟時對各項建設活動提供保障。3、新區的建設與舊城改造相結合，注重公共設施和基礎設施的配套完善。4、保持城鎮用地在不同時序發展階段的動態平衡和城鎮功能的完24、善。第43條 近期城鎮發展動態與建設重點近期童家城鎮建設用地在現狀城鎮基礎上向東、向西拓展，重點是對舊城區基礎設施的改造，打通18米寬主干道及泥溪河兩岸的濱河步行道，改善中學、小學及農貿市場等公共設施的周邊環境條件。新建水廠，敷設給水、排水等管線工程，不斷地完善城鎮的配套設施。第44條 近期建設用地布局規劃確定童家鎮近期建設用地在現狀城鎮基礎上向東、向西拓展，形成集中緊湊的城鎮用地布局形態。第45條 近期城鎮規劃用地計算表近期城鎮規劃用地計算表（2015）序號分類代碼用地類別名稱用地面積（ha）比例（%）人均面積（m2）1R居住用地13.1231.2829.16R1一類居住用地R2二類居住用地25、13.122C公共設施用地14.0933.5931.31C1行政管理用地1.92C2教育機構用地3.95C3文體科技用地0.75C4醫療保健用地0.23C5商業金融用地4.99C6集貿市場用地2.253M生產設施用地2.736.516.07 M1一類工業用地M2二類工業用地2.60M3三類工業用地M4農業服務設施用地0.134W倉儲用地W1普通倉儲用地W2危險品倉儲用地5T對外交通用地1.152.742.56T1公路交通用地1.15T2其他交通用地6S道路廣場用地7.2717.3316.16S1道路用地6.72S2廣場用地0.557U工程設施用地1.363.243.02U1公用工程用地1.1226、U2環衛設施用地U3防災設施用地0.248G綠地2.235.324.96G1公共綠地1.96G2防護綠地0.27小計城鎮建設用地41.9510093.229E水域及其他用地0.81合計城鎮規劃范圍用地42.76第46條 近期城鎮主要建設項目及投資估算近期城鎮主要建設項目詳見下表，總投資額達1170萬元，其中基礎設施部分總投資為560萬元，公共服務設施部分總投資為610萬元。近期城鎮主要建設項目一覽表建設時間分類序號項 目 名 稱建設規模投資估算金額（萬元）備 注2009公共服務設施1鎮小學教學設施改造402鎮中學教學設施改造503派出所建設0.55ha302010基礎設施1正興街改造及市政管線27、建設長730米，寬12米50公共服務設施2農貿市場建設含公廁一座1.47ha1003公共廁所一座102011基礎設施1上東街改造及市政管線建設長550米，寬12米70公共服務設施2童家汽車站建設含公廁一座1.15ha1003垃圾收集點52012基礎設施1復興街改造及市政管線建設長870米，寬9米402童家鎮郵電支局0.19ha30公共服務設施3公廁、垃圾收集點各一處152013基礎設施1童天街改造及市政管線建設長240米，寬18米402消防站0.24ha50公共服務設施3文化、科技站0.75ha354獸防、農技站0.13ha105童天街幼兒園0.29ha202014基礎設施1童天二街建設及市政28、管線建設長370米，寬18米1302自來水廠0.93ha150公共服務設施3集貿市場含公廁一座0.78ha502015公共服務設施1童家鎮政府1.36ha1002入口廣場0.25ha203幼兒園0.46ha25合計1170基礎設施建設費用:560元公共設施建設費用:610元第九章 實施規劃的措施第47條 規劃法制建設措施1、加強規劃法制宣傳，增強規劃意識。2、健全、加強法制監督和執法機制，保證童家鎮規劃依法實施。第48條 規劃行政管理措施1、加強童家鎮規劃工作的行政領導和組織實施。2、加強城鎮規劃管理職能機構的力量建設。3、實行規范化的規劃管理審批程序。第49條 規劃經濟保障措施1、加強資金籌29、措工作，積極推動城鎮開發。2、采取差異開發政策，引導按規劃進行土地使用功能的調整。3、實行城鎮基礎設施產業化經營和有償服務。第50條 規劃技術深化措施1、深化規劃設計內容，在城鎮建設規劃指導下，按近期建設規劃要求進行控制，編制修建性詳細規劃，安排城鎮建設。2、細化技術管理規定，確保城鎮規劃的全面實施。技術管理規定可參照市有關管理辦法。第51條 其它措施1、積極引導附近村莊農民進鎮居住，規劃范圍內農房建設納入城鎮發展區，統一安排，集中緊湊發展。2、各項用地進行建設開發前，必須按國家規定進行地質勘探及對周邊可能發生滑坡、崩塌地段進行處理，方可進行建設施工。如經勘察不能使用的地段，應將其改為防護綠地。第十章 附則第52條 本規劃由規劃文本、規劃圖紙和附件（規劃綱要、規劃說明書及基礎資料匯編）三部分組成。規劃文本和規劃圖紙具有同等法律效力。第53條 文本中加粗字體內容為規劃強制性內容。第54條 本規劃是指導童家鎮建設的法定文件和進行建設管理的依據，在城鎮規劃區內進行各項建設活動的一切單位和個人，均應按照中華人民共和國城鄉規劃法的規定，執行本規劃，任何單位和個人非經履行法定程序都無權變更本規劃。本規劃自批準之日起實施。第55條 因城鎮建設需對本規劃進行調整修改，應按法定程序進行。第56條 本規劃由童家鎮人民政府組織實施，由樂山市市中區規劃行政主管部門負責解釋。