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1、 密山市環境衛生管理處生產安全事故應急預案 編制人：? 審核人：? 批準人：?發布日期：? 實施日期：?密山市環境衛生管理處發布目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍11.4 應急預案體系11.5 應急預案工作原則12 事故風險描述22.1 生產經營單位概況22.2 危險源與風險分析23 應急組織機構及職責23.1 應急組織機構23.2 職責34 預警及信息報告44.1 預警44.2 信息報告45 應急響應55.1 響應分級55.2 響應程序55.3 處置措施65.4 應急結束76 信息公開77 后期處置77.1 污染物處理87.2 事故后果影響消除87.3 生產2、秩序恢復88 保障措施88.1 通信與信息保障88.2 應急隊伍保障88.3 物質裝備保障88.4 其他保障89 應急預案管理99.1 應急預案培訓99.2 應急預案演練99.3 應急預案修訂109.4 應急預案備案109.5 應急預案實施1010 附件1010.1 應急通訊錄1110.2 場房平面圖1210.3 應急疏散圖1310.4 周邊區域圖1410.5 應急物資裝備清單1510.6 應急隊伍名單161.總則1.1編制目的為有效預防，及時控制，完善處置市環衛安全事故，保障國家財產和人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。1.2編制依據根據中華人民共和國安全生產法等有關法律法規和黑龍江省環境衛3、生管理條例、密山市突發公共事件總體應急預案相關規定，結合市環衛設施實際，制定本應急預案。1.3適應范圍本應急預案適用于城區內發生的環衛安全事故災難和險情的應急管理和處置。1.4應急預案體系按照集中領導，統一組織、分工負責原則，環衛處成立應急工作領導小組，下設應急辦。綜合協調組，現場搶險組，善后處理組，后勤保障組等體系。1.5 工作原則以人為本，重視生命；加強管理，預防為主；統一領導，部門聯動。屬地管理，分級負責。2.事故風險描述市環衛安全事故分為四類：2.1市環衛設施、爆炸、坍塌；2.2易燃、易爆物質進入市環衛設施發生重大險情和事故；2.3強降雨及洪水造成市環衛設施阻塞或垃圾場滿溢事故；2.44、運輸垃圾、殘土等車輛，灑落側翻等突發性事故。3.應急處置機構、職責3.1應急處置機構 市環衛處設立環衛安全事故災難和險情應急管理和處置領導小組。 成員： 辦公室 清運股 清掏股 清掃股 監察股 收費股負責人。領導小組根據處置需要，下設綜合協調組、現場搶險組、善后處理組、后勤保障組，按照職責分工開展應急處置工作。3.2領導小組職責組織、指揮應急小組，實施安全應急任務，組織領導處屬各部門，對轄區內道路、橋梁、公廁、垃圾站、生化池、化糞池等市政公用設施進行排查，對存在的險情，嚴密監控，盡早排除，當發生突發性安全問題時，應組織力量，全力搶險。3.3相關部門職責負責制定事故應急處置方案。牽頭組織開展事故5、搶險救援工作，負責及時報告事故有關情況，督促啟動相關應急預案，及時組織力量趕赴事故現場，實施先期應急處置，控制事故發展，最大限度地減少傷亡、財產損失。負責提出應急救援工作建議，落實上級領導指示；負責檢查應急預案啟動執行情況，協調有關專家組織開展事故調查工作；牽頭開展事故調查工作；負責有關信息收集上報。提供專業技術支持和救援隊伍，參與開展事故搶險救援工作，牽頭組織事故的善后處理工作，為事故搶險救援及調查工作提供后勤保障。負責組織協調有關醫療單位對傷病人員實施醫療救治。負責傷亡人員統計工作。負責做好遇難受傷人員家屬的安撫和穩定工作，支持配合做好善后工作，為事故影響的人員提供相關權益咨詢、保護。依法6、對工作人員初稿監督，查處失職瀆職。牽頭開展事故調查工作。負責做好事故搶險救援的資金保障工作。3.4緊急處置安全事故發生后，立即啟動安全事故應急救援方案，應急救援小組相關成員應立即趕赴現場，并對現場嚴格保護，迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大，及疏通交通等需要移動現場物件時，必須做出標志，可能情況下，盡量拍照，詳細記錄和繪制事故現場圖并妥善保存現場重要痕跡、物語等。突發路面污染時，清掃人員應立即處理，如不能處理及時，報告作業區長，通知相關負責人統一協調安排處理。遭遇火險、偷盜、安全事故時，首先應保護現場，并及時報警同時通知救援小組，采取必要措施，搶救人員和財產。及時準確完7、整的收集有關事故情況信息，核實現場污染情況，人員傷亡和損失情況及時匯總，統一向應急領導小組匯報救援進展及事故應急處置情況。配合相關部門和應急領導小組協同事故搶救和處理的相關事宜。全體職工都有參加安全生產事故搶險救援的義務。4.預警及信息報告4.1預警分類根據檢測盒預測分析結果，對可能發生和預警的突發的公共事件進行預警。根據市環衛安全事故的嚴重性、緊急程度和事故傷亡情況及影響范圍，預警級別由低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）共4級，分別以藍色、黃色、橙色和紅色標識。 一般事故(藍色預警)：市環衛設施因爆炸、坍塌等造成12人死亡或10人以下重傷，或一次造8、成直接經濟損失50萬元499萬元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地區降雨交通癱瘓8小時以上的。 較大事故（黃色預警）：市環衛設施因爆炸、坍塌等造成39人死亡或10人以上重傷，或一次造成直接經濟損500萬元5000萬元的，城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地區降雨交通癱瘓8小時以上的。重大事故（橙色預警）：市環衛設施因爆炸、坍塌等造成1029人死亡，或一次造成直接經濟損失5000萬元1億元的；城市遭遇50年一遇的降雨，市環衛設施造成大面積水災或局部地區交通癱瘓的事故，或造成50100人中毒（重傷），或造成緊急轉移安置510萬人的。 特別重大事故（紅色預警）：市環衛設施因爆炸、坍塌等以上死亡，9、或一次造成直接經濟損失1億元以上的；城市遭遇100年一遇降雨，市環衛設施造成大面積水災和大局部地區交通癱瘓的，或造成100人以上中毒（重傷），或造成轉移安置10萬人以上的。4.2市環衛設施監管 監察股負責市城區環衛設施的指導、檢察和監督。清掏股負責城區公共廁所運行、維護和管理。 清運股負責城區垃圾處理設施運行、維護和管理。4.3事故報告 報警 充分利用110、119、120等報警系統，對市環衛安全事故實現聯動報警。報警主要內容包括：（1）市環衛安全事故可能或已發生的時間 、地點、種類； (2)可能或已產生的影響 ，造成人員傷亡和財產損失等情況；（3）采取的應急處置措施。倡導和鼓勵公民、法人、機10、關企事業單位對市環衛安全事故 隱患進行舉報，并保護舉報人的合法權益。對于報警準確，采取應急措施防止和減少重大、特別重大事故損失的單位、部門和個人，應給予表彰獎勵。信息報告事故發生部門或知情者應及時向市環衛處報告，市環衛處及時核實后，向住建局、市政府應急辦等部門報告。事故報告應包括如下內容：(1)事故發生部門（業主）名稱、聯系人、聯系電話； （2事故發生地點、時間、事故設備名稱、事故類別；（3)事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失、潛在危險、危害程度及發展形勢的初步評估； （4）事故發生原因初步分析判斷；(5) 采取的應急措施及事故控制情況。5.應急響應5.1分級響應應急處置按照分級負責，分級響11、應的原則，一般事故由市環衛處協調有關部門負責處置，較大、重大、特別重大事故由市住建局、市政府等有關部門開展應急處置和善后工作。5.2基本處置程序及措施按照事故發生等級，實行分級處置。發生一般事故 ，市環衛處領導及部門負責人應及時趕到現場組織救援，并將處理情況及時向市住建局和有關部門報告。發生較大、重大、特別重大事故，及時開展救援處置，并及時上報上級相關部門。現場指揮小組構成發生一般事故，市環衛處成立現場指揮小組，負責組織指揮處置工作。現場指揮小組由孫曉明任組長，趙春光、鄭寶民任副組長，辦公室、監察股、清運股、清掏股、清掃股、收費股負責人為成員。現場指揮小組下設綜合協調股、現場搶險組、善后處理組12、后勤保障組，具體開展應急工作。各組人員構成和工作任務如下：（1）綜合協調組由主管常務領導牽頭，辦公室、政工股、監察股等人員組成。主要工作任務：落實上級指示，啟動有關預案，協調開展現場搶險救援，確保通信暢通，負責現場信息收集匯總和新聞發布，收集上報搶險救援進展情況及事故調查資料。（2）現場搶險組由主管安全領導牽頭，清運股、清掏股、收費股等人員組成。主要工作任務：負責勘查事故現場，對事故現場調查取證，研究現場處置情況，提出事故險情處置建議，調劑搶險救援所需器材、物資，迅速開展搶險救援。 (3) 善后工作組主管清掃領導牽頭，辦公室、清掃股、收費股等人員組成。主要工作：負責對傷亡人員家屬實施救治、處13、置和安撫，開展保險理賠，維護社會穩定。 （4）后勤保障組 主管收費領導牽頭，辦公室、收費股等人員組成。主要工作任務：負責搶險救援及調查工作人員的生活保障。5.3應急結束 應急處理結束后，綜合協調組提出應急狀態結束意見，報應急領導小組批準，由現場指揮小組宣布應急狀態結束。5.4新聞發布 按照及時主動，準確把握，正確引導，講究方式，注重效果，遵守紀律，嚴格把關的原則，做好新聞發布工作。6.后期處置 6.1應急處置結束后，事故災難應急領導小組及時指導迅速開展善后處理工作，恢復正常的社會秩序。 6.2財務室等有關部門按照國家規定，確定合理的補償標準，并按法定程序進行賠償補償。 6.3事故發生后，積極協14、調有關保險機構盡快趕到事故現場，開展事故損失調查取證和理賠工作。 6.4調查和總結 6.4.1.發生一般事故，積極開展調查，經市安委辦審查結案。 6.4.2.發生較大、重大、特別重大事故積極配合上級相關部門開展調查處置。 6.5事故調查組職責 6.5.1.查明事故發生經過，人員傷亡情況和經濟損失情況； 6.5.2.查明事故原因和性質； 6.5.3.確定事故責任部門或個人，提出對事故責任的處理建議； 6.5.4.總結事故教訓，提出改進工作意見和措施建議； 6.5.5.起草調查報告。 6.6事故調查報告的主要內容 6.6.1.事故發生部門的基本情況和事故發生的時間、地點及簡要經過； 6.6.2.事15、故調查組的組成人員情況； 6.6.3.事故調查的簡要經過； 6.6.4.人員傷亡情況和直接經濟損失； 6.6.5.事故發生的直接原因、間接原因； 6.6.6.事故的性質； 6.6.7.事故責任者的責任，認定依據，以及對責任者的處理建議； 6.6.8.主要教訓和改進工作的措施建議； 6.6.9.其它需要報告的問題； 6.6.10.事故調查組全體成員簽名。 7.保障措施 7.1通訊與信息保障。參與應急的部門應確定一名負責人和聯系人，保證24小時通訊暢通無阻。 7.2.應急救援力量保障。組建一支快速反應能力的環衛安全事故應急分隊，為市環衛安全事故提供專業技術支持和應急保障。 7.3.救援裝備及物資保16、障。參加應急救援的有關部門，應準備應急救援設施、設備和物資，保證應急救援工作的需要。 7.4.救援資金保障。財務室應保障應急救援工作必要的經費。 7.5.責任追究。按照國務院關于重特大事故責任追究制度等規定，對具有下列行為的部門、個人，依據相關規定嚴格追究責任： 7.5.1.對環衛安全事故和重大安全隱患信息不按有關規定上報、遲報、漏報、瞞報的；7.5.2.拒不執行現場領導小組指令，延誤應急搶救工作，造成嚴重后果的話7.5.3.在人員救助、物資調配、事故調查等方面不配合，不支持，嚴重影響和干擾應急救援工作的。8.宣傳、培訓和學習 8.1安全宣傳。有關部門根據各自職責，向社會公眾廣泛開展市環衛安全事故的隱患及應急知識的宣傳教育，提高公眾的逃生、避險自救。 8.2預案培訓。有關部門要根據本預案的要求，組織本部門人員，開展業務培訓，熟悉實施相關工作程序和要求，做好實施應急預案的各項準備工作。8.3演習。定期組織開展應急預案實戰演習，讓相關人員熟悉處理程序，工作要求及注意事相等，為實戰打下堅定基礎。每次演習結束后，各部門及時總結處置工作經驗教訓，提出改進意見、建議，以便修訂完善本應急預案。9.附則預案制定與解釋。本預案由市環衛處應急辦負責制定和解釋。