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1、德化縣防洪防臺風應急預案1 總則1.1 編制目的為做好洪水、臺風的防范與處置工作，規(guī)范防汛抗災程序，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國家、省、市、縣等有關法律法規(guī)及規(guī)定，參照福建省防洪防臺風應急預案、泉州市防洪防臺風應急預案，結合我縣實際，特制定本預案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國氣象法、福建省水法實施辦法、福建省防洪條例和福建省防洪防臺風應急預案、泉州市防洪防臺風應急預案、德化縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案等。 1.3 工作原則 堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主2、，防抗結合。實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。 1.4 適用范圍 本預案適用于我縣范圍內洪水、臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害的預防和處置。 2 組織指揮體系及職責 2.1 組織機構 縣人民政府設立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱“縣指揮部”），負責領導全縣防洪防臺風工作，其辦事機構為縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“縣防辦”），掛靠在縣水利局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應成立防汛抗旱領導小組，各部門（單位）成立防汛領導組，工程管理單位成立工程防汛領導小組，形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮機構。每年汛前，因人事和機構調整，縣鄉(xiāng)兩級政府應及時調整、充實、明確防汛抗3、旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。2.2 縣指揮部組成 縣指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部副部長、縣政府辦分管副主任、水利局、國土資源局等單位領導任副總指揮，成員由縣委宣傳部、縣農(nóng)辦、效能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、規(guī)劃建設局、教育局、交通局、泉州市公路局德化分局、公安局、民政局、市政公用事業(yè)管理局、糧食局、氣象局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、廣播電視事業(yè)局、安委辦、鳳洋水文站、供電公司、及涌溪水電有限責任公司、涌口水電站、德化電信局、中國移動德化分公司、中國聯(lián)通德化分公司等單位有關領導組成，縣水利局主任工程師為指揮部主任工程師。2.3 組織機構職責 縣指揮部職責（1）統(tǒng)一指揮4、全縣防洪防臺風工作，宣布啟動、終止縣防洪防臺風應急預案。（2）在縣人民政府和省、市防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。（3）組織召開縣指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。（4）下達抗洪搶險、中小型水庫泄洪等調度命令，組織各成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組實施防洪防臺風預案，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復重建。 縣防辦職責 （1）及時掌握汛情、工情、險情和災情，向縣政府報告和對外發(fā)布汛情、災情。 （2）提出防洪防臺風5、的目標、重點和措施等建議意見，為縣指揮部提供決策依據(jù)。及時傳達縣指揮部的指令，完成交辦任務，督促各項防洪防臺風措施的落實。 （3）負責縣級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調劑和管理，協(xié)調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。 （4）負責縣指揮部的日常管理工作。 縣指揮部成員單位職責 （1）縣人武部：根據(jù)縣指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵預備役參加重要工程和重大險情的搶險救災工作。協(xié)助當?shù)卣D移、解救危險地帶的群眾。 （2）縣水利局：負責組織、指導全縣水利工程防洪防臺風工作，做好水庫洪水調度，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作。 （3）縣國土資源局：負責組織對山體滑坡、崩6、塌、泥石流等地質災害的勘查、監(jiān)測、防治等工作，編制德化縣突發(fā)地質災害應急預案。 （4）縣委宣傳部：正確把握全縣防洪防臺風宣傳的導向，及時組織、指導、協(xié)調新聞單位做好防洪防臺風新聞宣傳報道工作，負責各新聞媒體的采訪接待安排工作。負責組織新聞單位加大對防洪防臺風知識宣傳力度。 （5）縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：負責組織、指導農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。負責提出“三農(nóng)”受災救助政策、措施的建議。幫助災區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災后恢復生產(chǎn)，指導災區(qū)做好動物疫病和作物病蟲害防治工作。 （6）縣發(fā)改局：指導防洪防臺風規(guī)劃和基礎設施建設工作，協(xié)助有關部門落實7、對重點防洪防臺風工程和主要流域治理項目建設、計劃的協(xié)調安排。 （7）縣經(jīng)貿(mào)局：指導工礦企業(yè)做好防洪防臺風工作。協(xié)調、指導電力部門做好電力調度工作，確保防汛用電保障。 （8）縣財政局：組織實施全縣防汛經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。會同縣指揮部有關成員單位向中央、省、市爭取防洪防臺風搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。 （9）縣規(guī)劃建設局、市政公用事業(yè)管理局：規(guī)劃建設局要組織、指導全縣建設工地、建筑企業(yè)的防洪、排澇、防臺風工作，配合水利部門制定城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃。市政公用事業(yè)管理局要及時組織做好城區(qū)道路排水、排澇、廣告加固工作，災后及時組織做好恢復供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城區(qū)樹木、綠地、城市公園、污水處8、理管道、天然氣和市政設施等的修復工作。 （10）縣民政局：負責組織、協(xié)調和指導受災地區(qū)開展報災核災、災民救助、人員轉移和安置及幫助民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報縣指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。 （11）縣交通局，泉州市公路局德化分局：負責組織、指導做好全縣公路（橋梁）的防洪防臺風工作，配合公安部門實施陸上交通管制，協(xié)調關閉高速公路。負責協(xié)調公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。 （12）縣公安局：負責維護抗災期間的社會治安9、秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。負責實施交通管制。依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，配合黨委、政府和有關單位妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當?shù)卣D移危險地帶的群眾。 （13）縣教育局：負責組織、指導全縣各類學校做好防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督學校做好校舍加固和師生安全的防范工作。監(jiān)督、指導學校做好危、漏校舍的維修和加固。負責組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。 （14）縣衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍，做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及10、防疫工作。 （15）縣廣播電視事業(yè)局：負責監(jiān)督、指導所屬各單位做好防洪防臺風宣傳工作，特別是當接到縣氣象、防汛部門提供的災害性暴雨、洪水、臺風信息和防洪防臺風通知時，應及時通過廣播電臺、電視臺向公眾滾動播發(fā)；及時準確宣傳報道汛情、災情和相關地區(qū)防洪防臺風動態(tài)，做好有關聲像資料收集、匯編和保存工作。 （16）縣旅游局：負責協(xié)調全縣旅游企業(yè)（星級酒店、旅行社）做好防洪防臺風工作，積極配合有關部門監(jiān)督各相關旅游景區(qū)（點）做好宣傳、檢查加固和關閉旅游區(qū)（點）等安全防范工作，及時疏散游客，確保游客人身安全。 （17）縣安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導礦山、危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)以及尾礦壩的安全度汛工作，落實各項11、防范措施和應急救援措施。 （18）縣氣象局：負責天氣氣候預測預報工作，及時向社會公眾發(fā)布氣象預報和臺風、暴雨等災害性天氣警報，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正。對降雨、臺風及未來趨勢作出分析和預報，并及時報縣政府及縣指揮部和有關成員單位。及時發(fā)布突發(fā)氣象災害預警信號，重大氣象災害預警信息通過媒體向社會公眾滾動播報。（19）縣電信局及縣移動分公司：做好汛期的通信保障工作，保障全縣防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防臺風信息和調度指令傳遞的通訊暢通，協(xié)調調度應急通信設備。（20）縣供電公司：負責做好防洪防臺風用電保障工作，在第一時間內恢復全縣防汛等重要部門的工作用電。及時協(xié)調解決應急12、電源，解決排洪、搶險的電力需要。及時搶修受損的電力設施，恢復正常供電。（21）涌溪水電有限公司、涌口水電站：做好防汛備汛工作，加強工程巡查和維護，密切注視氣象及流域內水、雨情變化，制定科學的防洪調度洪水方案，組織防汛應急小組進行工程搶險。按照指揮部的調度指令，做好水庫防洪調度。 （22）鳳洋水文站：負責流域控制站水情監(jiān)測和預報工作，收集匯總水文站點實時雨情、水情，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水消息或警報，對洪水進行沿程滾動預報，并及時報送縣政府及縣指揮部。（23）縣效能辦：做好全縣各級各部門防洪抗臺的檢查督促工作，提高全縣的防臺抗洪能力。（24）縣糧食局：負責全縣的糧食儲備工作，確保全縣人民的糧食13、供應安全。各成員單位應配備防汛聯(lián)絡人，負責與縣防辦的聯(lián)絡工作。 3 預防和預警機制3.1 預防和預警信息縣氣象、水文預報部門負責對暴雨、洪水、臺風的監(jiān)測和預報，并將結果及時報送縣政府和縣指揮部，及時向社會發(fā)布有關信息。 各級人民政府和有關部門要加強自然災害信息軍地共享機制建設，及時向縣人武部和駐軍通報自然災害信息。 3.2 預案準備 各級人民政府和有關部門應修訂完善城鄉(xiāng)防洪防臺風預案、山洪災害防御預案、危險區(qū)域人員轉移預案、水庫防汛搶險應急預案、水庫洪水調度方案等各類預案方案。 3.3 預防行動 縣指揮部有關成員單位汛前負責組織有關部門做好安全檢查，除對轄區(qū)內防洪排澇工程設施、水雨情測報設施、14、通訊預警設施、防洪河段、各類病險水庫除險加固和水毀工程修復等進行逐項嚴格檢查和安全維護外，還要針對薄弱環(huán)節(jié)，如城鎮(zhèn)防洪排澇、危險區(qū)域人員安全轉移、在建涉河工程、以發(fā)電為主的水庫電站和山洪地質災害防御等進行重點檢查和督促，檢查結果登記在冊。同時要備足搶險救災物資和救生器材，落實重要水庫、堤防、水閘工程的防汛責任人和技術負責人，落實搶險隊伍，修訂水庫、重要水工程、重要地質災害點和山洪災害易發(fā)區(qū)的相關應急預案，開展防洪防臺風搶險演練，加強防汛宣傳。 汛期，縣防汛、氣象、水文等部門實行24小時值班，密切監(jiān)視全縣云情、雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。 3.4 預警級別 按洪15、水的嚴重程度和范圍，將響應工作分為、四級。 按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作分為、四級。 4 響應工作 4.1 總體要求 堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持縣指揮部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。 進入汛期，縣指揮部實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據(jù)不同情況啟動相關響應工作。 縣指揮部成員單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。 4.2 防洪響應 級響應。出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：a、溪干流控制站（鳳洋水文站）發(fā)生5-10年一遇（洪水頻率值含下限，不含上限，下同）的一般洪水；b、其他流域面積100平方公里以上的溪河之一發(fā)生116、0-20年一遇的大中洪水；c 、中型、小型水庫出現(xiàn)險情。即發(fā)生一般洪水或局部中小洪水時，重點地區(qū)大部分尚在防御標準內。 （1）縣指揮部有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。 （2）縣指揮部掌握發(fā)洪區(qū)有關水庫的運行情況，對其它水庫的運行情況進行監(jiān)視，必要時組織對有關中小型水庫實施防洪調度。 （3）縣防辦加強值班力量，由水利局帶班領導帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，監(jiān)視重點防洪工程運行情況；根據(jù)會商意見，向縣委辦、縣府辦和有關成員單位通報汛情，發(fā)出防御暴雨洪水的通知，并視情在縣17、電視臺發(fā)布汛情信息。 （4）縣氣象局加強降雨監(jiān)測，滾動發(fā)布短歷時暴雨信息，預報發(fā)洪地區(qū)未來24小時和48小時降雨發(fā)展趨勢，發(fā)布暴雨警報，并及時向縣政府、縣指揮部等有關部門報告和通報。 （5）鳳洋水文站加強洪水監(jiān)測和預報，分析洪水發(fā)展趨勢，發(fā)布洪水消息或警報，及時向縣指揮部報告暴雨、洪水實況（絕對值、相對值和相應頻率）和鳳洋水文控制站的洪水預報。 （6）縣指揮部相關成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮小組適時啟動防御暴雨洪水的相關預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態(tài)。 級響應。出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：a、鳳洋水文站發(fā)生10-20年一遇的中等18、洪水；b、其他流域面積100 平方公里以上的溪河之一發(fā)生20-50年一遇的中大洪水；c、中型、小（一）型水庫出現(xiàn)重大險情。即重點地區(qū)已接近防御標準，一般地區(qū)已超過防御標準。 （1）縣指揮部至少有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮；召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，部署防洪工作。派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。 （2）縣指揮部組織做好發(fā)洪區(qū)有關中小型水庫的防洪調度工作，對其它水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視。 （3）縣氣象局繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預報工作。鳳洋水文站加密對溪洪水的監(jiān)測、預報，并及時向縣政府、縣指揮部等有關部門報告和通報。 （4）縣防辦監(jiān)19、視重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪地區(qū)的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并不定期在縣電視臺發(fā)布汛情通報。 （5）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，縣指揮部組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。 （6）縣指揮部部署低洼地、危房、地質災害隱患點等危險地帶人員的安全轉移工作，發(fā)布抗洪搶險命令。 （7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。各級、各部門組織運送搶險物資器材。縣人武部、駐軍和公安干警根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協(xié)調和部署所屬部隊（警力）投入抗洪搶險救災工作，并向縣委辦、縣政府辦和縣指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。 （8）各成員單位20、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組要加強值班，在縣指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，部署和開展防汛抗洪工作。 級響應。出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：a、溪鳳洋控制站發(fā)生20-50年一遇的大洪水；b、其他流域面積100平方公里以上的溪河之一發(fā)生50-100年一遇的大洪水；c、一般河流的重要堤段發(fā)生決口；d、城區(qū)發(fā)生內澇。即大部分地區(qū)已超過防御標準。 （1）縣指揮部有關副指揮坐鎮(zhèn)指揮，必要時指揮長親自坐鎮(zhèn)指揮。審議發(fā)布進入緊急防汛期的決議，緊急部署抗洪救災工作。召集縣指揮部主要成員單位的領導坐鎮(zhèn)縣指揮部協(xié)同指揮，協(xié)調指揮部隊投入抗洪救災。 （2）縣指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內派出工21、作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。 （3）縣指揮部重點做好水庫的防洪調度工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區(qū)域的防洪安全工作。 （4）縣氣象局繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作，鳳洋水文站逐時掌握溪洪水實況，滾動預報鳳洋站洪水過程，并及時向縣政府、縣指揮部等有關部門報告和通報。 （5）縣防辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發(fā)洪地區(qū)災情，了解成員單位和相關地區(qū)的抗洪救災動態(tài)，并不定期在德化電視臺等媒體發(fā)布汛情通報。 （6）縣指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。 （7）搶險隊伍根據(jù)縣指揮部的命令投入搶險救災。 （8）縣民22、政部門緊急安置和救助災民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。 （9）各成員單位按照職責分工支援受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災地區(qū)防汛指揮領導小組，在縣指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展本區(qū)域防汛抗洪工作。 級響應。出現(xiàn)下列情況之一者，為級響應：a、溪干流控制站之一發(fā)生50年一遇以上的特大洪水；b、其它流域發(fā)生100年一遇以上的特大洪水；c 、溪干流重要堤段發(fā)生決口；d、城區(qū)發(fā)生嚴重內澇；e、水庫發(fā)生垮壩。即發(fā)洪地區(qū)大部分已大大超過防御標準。 （1）縣指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在縣指揮部協(xié)助指揮長工作，審議并發(fā)布緊急防汛期的命令，協(xié)調部隊、部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗洪搶險救災23、行動。 （2）必要時，縣委或縣政府主要領導發(fā)表電視講話，進行全民緊急總動員，請求有關方面支援。 （3）縣指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。 （4）縣指揮部繼續(xù)做好中小型水庫的防洪調度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。 （5）縣氣象局繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預報工作，鳳洋水文站繼續(xù)做好洪水監(jiān)測、預報工作，并及時向縣政府、縣指揮部等有關部門報告和通報。 （6）縣防辦反饋縣指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況24、報縣政府和市防指。 （7）縣人武部和公安部門協(xié)調組織所屬單位部隊干警投入抗洪搶險救災，派出領導到縣指揮部協(xié)助指揮長工作。 （8）各成員單位、有關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府和縣指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。 響應結束：當降雨過程結束，溪河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各級防汛指揮機構應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產(chǎn)生活、重建家園等支援災區(qū)工作。 （1）縣氣象局發(fā)布降雨過程結束，鳳洋水文站發(fā)布溪洪水退落至警戒水位以下的25、信息。 （2）縣指揮部部署、協(xié)調有關救災工作，組織工作組到抗災第一線，慰問災民，協(xié)助指導抗災救災，向市有關部門報告災情。 （3）縣防辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向縣政府和市防辦報告。 （4）鳳洋水文站繼續(xù)嚴密監(jiān)視并實時報告洪水動向，直到溪河洪水位低于警戒水位以下，及時分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，并向縣指揮部報告。 （5）縣指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。 4.3 防臺風響應26、 級響應：臺風生成，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，即熱帶氣旋經(jīng)中央氣象局編號。 （1）縣防辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。 （2）縣防辦發(fā)出臺風情況通報。 （3）縣氣象局做好臺風的監(jiān)測和預報，并及時向縣防辦等部門報告。 級響應：縣氣象局發(fā)布臺風消息，未來臺風可能影響我縣。 （1）縣指揮部主持召開防汛、水利、氣象等部門領導和專家參加的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并報告縣委、縣政府和指揮長。 （2）根據(jù)會商意見，縣指揮部或其辦公室發(fā)出防御臺風通知，要求相關成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時啟動防臺風應急預案。 （3）縣氣象局加強臺風的監(jiān)測和預27、報，并及時向縣防辦等部門報告。 （4）縣防辦加強值班，實行水利局帶班領導帶班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。 （5）縣指揮部相關成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要加強值班，主動與縣氣象局聯(lián)系，密切注視臺風情況。 （7）各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在縣指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織力量，投入防臺風防汛工作。 級響應：縣氣象局發(fā)布臺風警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來48小時內將影響或經(jīng)過我縣；或者預計近中心最大風力8-9級（含9級）的臺風在未來24小時內將影響或經(jīng)過我縣。 （1）縣指揮部副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署全縣防臺風工作。主持召開防汛、水利、氣象、水文、國土等部門領導和專家參加的會商會，28、分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據(jù)會商意見，縣指揮部發(fā)出防御臺風的通知，提出防御臺風工作要求。 （2）縣氣象局每隔3小時或1小時作出臺風預測預報，并及時向縣防辦等部門報告。 （3）縣防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和相關地區(qū)防臺風的準備情況，視情況組織協(xié)調通信管理部門發(fā)送臺風信息的手機短信。 （4）縣指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開相關成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員部署，并將情況迅速上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。 （5）縣指揮部密切監(jiān)視預報臺風影響區(qū)域內的水庫的運行情況，必要時對有關水庫實施防洪調29、度。 （6）必要時，縣指揮部組織有關部門分頭深入防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關地區(qū)、相關部門落實好各項防御措施。 （7）必要時，縣委辦、縣府辦發(fā)出防臺風緊急通知。 （8）組織協(xié)調德化電視臺、廣播電臺用指定（新聞類節(jié)目為主的）頻道、主要頻道，及時滾動播報臺風警報、縣指揮部作出的部署、防臺風知識等，重點新聞網(wǎng)站重點報道防臺風工作動態(tài)。電信、移動視情況向全縣移動電話用戶發(fā)送防臺風信息公益短信。 （9）全縣各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。縣人武部迅速組織好搶險救災隊伍，接到縣指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D移工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門準備好搶險物資器材。 （10）縣30、指揮部成員單位立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達縣指揮部的部署和上級領導指示。加強值班，領導帶班。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。組織人員深入基層、重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報縣指揮部。 （11）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應在縣指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織各方力量，投入防臺風防汛工作。 級響應：縣氣象局發(fā)布臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內將影響或經(jīng)過我縣。 （1）縣指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮，部署全縣防臺風工作。主持召開防汛、水利、氣象、水文、國土資源等部門領導和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)31、展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。縣指揮部召集成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署。發(fā)出防御臺風緊急通知。 （2）縣氣象局每隔1小時作出臺風和降雨區(qū)域、降雨量預測預報，鳳洋水文站及時作出洪水預測預報，并及時向縣防辦等部門報告。 （3）縣防辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，收集相關部門和相關地區(qū)防抗臺風落實情況，組織協(xié)調通信管理部門發(fā)送臺風信息的手機短信。 （4）預報臺風影響或預報日降雨量超過100毫米時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應認真抓好低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，并滾動上報安全轉移人數(shù)，妥善安置轉移的群眾，保證其基本生活。 （5）縣指揮部做好水庫防洪調度工作32、，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，實施防洪響應工作。 （6）縣國土資源局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)生的崩塌、滑坡及周邊易發(fā)生地質災害隱患地段設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。 （7）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，縣指揮部有關成員單位根據(jù)職責作出以下應急措施： 城市公園、旅游景點等適時關閉； 中小學校和中等職業(yè)技術學校適時停課； 高速公路適時關閉； 對部分地區(qū)適時實行交通和電力管制； 報請縣委、縣政府研究決定，適時取消室外大型活動；（8）必要時，縣指揮部可宣布進入緊急防汛期，動員全縣人民投入到防臺風搶險救災工作中。 （9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可緊急征用、調用防抗臺33、風急需的物資、設備、交通運輸工具。 （10）電視臺、廣播電臺指定（新聞類節(jié)目為主的）頻道、主要頻道，及時滾動播報臺風緊急警報、縣指揮部作出的部署、防臺風知識等，根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，增加播出頻率。電視臺指定一個頻道，重點報道防抗臺風工作動態(tài)。重要新聞網(wǎng)站及時更新防臺風工作動態(tài)。電信、移動公司向全縣移動電話和小靈通用戶發(fā)送防臺風短信。 （11）縣人武部搶險救災隊伍按縣指揮部的命令，趕赴災區(qū)，投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D移工作。 （12）全縣各類搶險隊伍按照縣指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級、各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調隨到。 （13）有關部門傳達貫徹全縣防臺風會議精神和上級領導指34、示，及時將防御部署落實情況上報縣指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。 （14）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門應在縣指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織各方力量，投入防臺風防汛工作。 響應結束：縣氣象局發(fā)布臺風警報解除階段。 （1）縣氣象局發(fā)布臺風警報解除信息。 （2）縣指揮部發(fā)出通知，部署搶險救災和災后重建工作。 （3）縣指揮部組織有關成員單位赴抗災第一線指導協(xié)調抗災救災工作。 （4）根據(jù)受災情況，縣指揮部組織有關部門向上級有關部門匯報災情。 （5）縣指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，35、盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。 （6）縣防辦及時統(tǒng)計和評估相關地區(qū)受災情況，收集匯總各地各部門抗災救災工作情況，并上報縣委、縣政府和市防辦。組織召開總結分析會，認真總結全縣防臺風抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施。 （7）縣委宣傳部組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。 （8）依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐36、的林木組織補種。 5 保障措施 5.1 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。 縣指揮部按以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。 在通訊干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡盲區(qū)，應利用衛(wèi)星等通訊手段，保障應急救援現(xiàn)場與縣指揮部及有關部門的聯(lián)系。 在緊急情況下，應充分利用電視和廣播等新聞媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。 5.2 支援與裝備保障 隊伍保障 縣人武部組成搶險突擊力量，負責承擔縣指揮部下達的搶險救災任務。 供電保障 電力部門負責抗洪抗臺風搶險、搶排漬澇救災等方面的供電需要和37、應急救援現(xiàn)場的臨時供電。 交通運輸保障 交通運輸部門負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。 治安保障 公安部門負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。 物資保障 縣指揮部及相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，確保救災物資供應，負責各類防汛搶險救災物資的補充和更新。 資金保障 財政部門負責籌措防汛經(jīng)費，用于遭受臺風災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。 6 宣傳、培訓和演習 6.1宣傳教38、育 各級政府和有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防洪防臺風、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防洪防臺風意識及能力。 6.2 培訓 按照分級負責的原則，防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內相關人員的培訓。 培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。 培訓工作應結合實際，采取多種組織形式。 6.3 演習 縣鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，及時完善預案。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。 多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般12年舉行一次，由縣指揮部負責組織。 7 附則 7.1 獎勵與責任追究 對在防洪防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。 7.2 預案解釋部門 本預案由縣防辦負責解釋，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱領導小組可參照本預案制定本級防洪防臺風預案。 7.3 預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施。德化縣人民政府辦公室關于印發(fā)德化縣抗洪搶險救災應急預案的通知（德政辦2006136號）同時廢止。