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1、應急預案管理及要求應急預案管理及要求 前前 言言集集團團公公司司認認真真貫貫徹徹國國務務院院關關于于全全面面加加強強應應急急管管理理工工作作的的意意見見和和國國家家突突發發公公共共事事件件總總體體應應急急預預案案，圍圍繞繞國國家家關關于于“建建立立健健全全社社會會預預警警體體系系和和應應急急救救援援、社社會會動動員員機機制制，提提高高處處置置突突發發性性事事件件能能力力”的的應應急急工工作作要要求求，在在應應急急組組織織體體系系、制制度度體體系系、預預案案體體系系、保保障障體體系系、科科技技支支撐撐體體系系的的建建設設等等方方面面，開開展展了了一一系系列工作。列工作。一、近年來主要工作一、近年2、來主要工作二、存在的主要問題二、存在的主要問題三、下一步工作安排三、下一步工作安排內內 容容 主主要要工工作作健全應急管理組織體系健全應急管理組織體系完善了應急制度體系建設完善了應急制度體系建設完善了應急預案體系建設完善了應急預案體系建設加強了專業應急救援隊伍和基地建設加強了專業應急救援隊伍和基地建設加強了預案演練工作加強了預案演練工作在在集集團團公公司司突突發發事事件件總總體體應應急急預預案案中中，明明確確了了各各應應急急機機構構及及其其主主要要領領導導、成成員員和和相相關關部部門門的的應應急急管管理理工工作作職職責責。建建立立了了由由集集團團公公司司應應急急領領導導小小組組、應應急急總總值3、值班班室室（協協調調辦辦公公室室）、總總部部職職能能部部門門、信信息息組組、專專家家組組、現場應急指揮部現場應急指揮部組成的應急管理組織體系。組成的應急管理組織體系。2007年年12月月，集集團團公公司司HSE（安安全全生生產產）委委員員會會決決定，在安全環保部設立應急管理處定，在安全環保部設立應急管理處（中油安字（中油安字20072007711711號）。號）。（一）健全應急管理組織體系（一）健全應急管理組織體系（一）健全應急管理組織體系（一）健全應急管理組織體系 箭頭指示：箭頭指示：管理流程管理流程 現場協調現場協調 技術支持技術支持信息組信息組集團公司集團公司安全環保部、維穩辦、礦區事業4、部安全環保部、維穩辦、礦區事業部等專業委員會辦公室等專業委員會辦公室集團公司集團公司應急領導小組應急領導小組專家組專家組集團公司集團公司應急協調辦公室應急協調辦公室現場應急指揮部現場應急指揮部集團公司應急組織機構圖集團公司應急組織機構圖專業救專業救援隊伍援隊伍應急領導小組是集團公司應急管理工作的最高領導機應急領導小組是集團公司應急管理工作的最高領導機構，由總經理任組長，各分管副總經理任副組長，成員構，由總經理任組長，各分管副總經理任副組長，成員為各職能部門主要負責人。平時負責重大應急管理工作為各職能部門主要負責人。平時負責重大應急管理工作的決策，在發生重特大突發事件時負責對應急工作的領的決策，5、在發生重特大突發事件時負責對應急工作的領導和決策指揮。導和決策指揮。（一）健全應急管理組織體系（一）健全應急管理組織體系集團公司辦公廳設立總值班室，同時也是應急協調辦集團公司辦公廳設立總值班室，同時也是應急協調辦公室，負責日常管理；公室，負責日常管理；安全環保部、穩定辦公室、礦區事業部等專業委員會安全環保部、穩定辦公室、礦區事業部等專業委員會的辦公室，負責緊急狀態下的現場應急協調工作；的辦公室，負責緊急狀態下的現場應急協調工作；各企事業單位都要成立應急管理領導小組，明確與總各企事業單位都要成立應急管理領導小組，明確與總部機關相銜接的應急管理部機關相銜接的應急管理協調部門協調部門；同時，按專業和6、系統理順和建立應急搶險救援專業隊同時，按專業和系統理順和建立應急搶險救援專業隊伍。伍。（一）健全應急管理組織體系（一）健全應急管理組織體系企事業單位應急管理領導小組、協調部門企事業單位應急管理領導小組、協調部門（一）健全應急管理組織體系（一）健全應急管理組織體系主要領導為組長主要領導為組長企業應急領導小組企業應急領導小組應急日常工作機構應急日常工作機構專兼職應急管理人員專兼職應急管理人員應急協調部門應急協調部門應急協調部門應急協調部門 集團公司已建立的應急管理制度：集團公司已建立的應急管理制度：應對重大突發事件（事故）管理辦法應對重大突發事件（事故）管理辦法應急預案編制通則應急預案編制通則應急7、預案編制指南應急預案編制指南（二）完善了應急制度體系建設（二）完善了應急制度體系建設（二）完善了應急制度體系建設（二）完善了應急制度體系建設n勘探與生產分公司發布了勘探與生產分公司發布了重特大事故應急機制重特大事故應急機制n煉油與化工分公司組織起草了煉油與化工分公司組織起草了危險化學品事故應危險化學品事故應急救援預案編制導則急救援預案編制導則n天然氣與管道分公司完成了天然氣與管道分公司完成了油氣儲運設施搶維修油氣儲運設施搶維修體系建設方案體系建設方案2005年以來，制定下發了集團公司年以來，制定下發了集團公司關于加強應急關于加強應急管理工作的意見管理工作的意見，編制了，編制了集團公司突發事件總8、體應集團公司突發事件總體應急預案急預案和井噴失控事故等和井噴失控事故等16個專項應急預案。個專項應急預案。（三）完善了應急預案體系建設（三）完善了應急預案體系建設應急預案體系層次應急預案體系層次集團公司總體應急預案集團公司總體應急預案基層單位應急預案基層單位應急預案集團公司集團公司16個專項應急預案個專項應急預案事故災難事故災難公共衛生公共衛生社會安全社會安全自然災害自然災害企業應急預案及專項預案企業應急預案及專項預案企業所屬單位應急預案企業所屬單位應急預案集團公司應急預案體系構成圖總體預案總體預案主要編制特點主要編制特點應急應急應急應急預案預案預案預案=基本基本基本基本預案預案預案預案+應急9、功能設置應急功能設置應急功能設置應急功能設置特殊風險管理特殊風險管理特殊風險管理特殊風險管理標準操作程序標準操作程序標準操作程序標準操作程序支持附件支持附件支持附件支持附件1+4模式中國石油天然氣集團公司突發事件總體應急預案公共衛生社會安全企業突發事件應急預案及專項預案企業所屬單位應急預案基層單位應急預案事故災難自然災害08重大公共衛生事件專項應急預案16重大自然災害突發事件專項應急預案09防恐專項應急預案10群體性事件專項應急預案11火工品被盜丟失事件專項應急預案12網絡與信息安全事件專項應急預案13公共文化場所和文化活動突發事件專項應急預案14涉外突發事件專項應急預案15涉外防恐專項應急預10、案01井噴失控事故專項應急預案02油氣站庫及煉化裝置爆炸著火事故專項應急預案03危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事故專項應急預案04長輸管道事故災難專項應急預案05海洋石油開發事故災難專項應急預案06劇毒化學品道路運輸事故專項應急預案07突發環境事件專項應急預案總體應急預案總體應急預案專項預案專項預案1專項預案專項預案2專項預案專項預案16總部總部企業預案企業預案1企業預案企業預案2企業預案企業預案n企業企業基層預案基層預案1基層預案基層預案2基層預案基層預案n基層基層以場外以場外指揮協指揮協調為主調為主以現場以現場應急響應急響應為主應為主以現場以現場應急處應急處置為主置為主應急預案體系結構應急預11、案體系結構總體應急預案框架結構編制依據分類和分級工作原則應急預案體系總則編制目的適用范圍應急啟動條件組織機構與職責組織機構職責應急值班人員守則應急響應與其它預案的銜接應急運行機制預測與預警應急準備接警、報告和記錄管理程序主要應急管理程序總部應急機構啟動管理程序專家聯系協調程序應急事件信息發布、告知管理程序總部應急響應后勤保障管理程序應急狀態終止和后期處置管理程序主要負責人的應急操作程序技術保障通信保障醫療救護基本生活保障應急保障應急隊伍保障財力保障物資保障人員防護和安置變更管理責任與獎懲預案管理培訓和宣傳教育預案演習附則附件 專項應急預案框架結構總則編制目的編制依據適用范圍編制原則應急組織機構12、和職責應急指揮體系職責分級事件類型分級應急報告報告程序報告內容應急準備啟動條件應急事件上報應急處置救援隊伍的組織 救援物資的組織現場應急處置附則附件集團公司各單位按照集團公司的要求，結合本單位的集團公司各單位按照集團公司的要求，結合本單位的實際情況，編制了企業級應急預案實際情況，編制了企業級應急預案762個，編制二級單位個，編制二級單位和基層單位處置預案和基層單位處置預案24538個。目前，集團公司的應急預個。目前，集團公司的應急預案已經覆蓋了各企業、各單位、各類事件類型、各關鍵案已經覆蓋了各企業、各單位、各類事件類型、各關鍵場所。場所。（三）完善了應急預案體系建設（三）完善了應急預案體系建設13、在充分發揮現有專業應急隊伍骨干作用和區域優勢的在充分發揮現有專業應急隊伍骨干作用和區域優勢的基礎上，按照基礎上，按照“一專多能、一隊多用一專多能、一隊多用”的要求，建立各的要求，建立各片區的資源共享、聯防聯動機制。建立了危險化學品、片區的資源共享、聯防聯動機制。建立了危險化學品、油氣長輸管道、井噴失控、環境預警與監測、海上及海油氣長輸管道、井噴失控、環境預警與監測、海上及海外等應急救援基地。外等應急救援基地。（四）加強了專業應急救援隊伍和基地建設（四）加強了專業應急救援隊伍和基地建設積極發動廣大員工參與預案編制完善工作，廣泛聽取積極發動廣大員工參與預案編制完善工作，廣泛聽取專家、一線員工對預案14、的意見，積極組織對預案演練效果專家、一線員工對預案的意見，積極組織對預案演練效果進行評價，認真總結應急實踐中發現的問題，及時修訂和進行評價，認真總結應急實踐中發現的問題，及時修訂和完善應急預案。完善應急預案。（五）加強了預案演練工作（五）加強了預案演練工作據不完全統計，據不完全統計，2006年以來，企業組織應急演練年以來，企業組織應急演練1500多次，基層單位組織應急演練多次，基層單位組織應急演練12萬萬多次。應急預案多次。應急預案在處置在處置“325”天然氣井漏、天然氣井漏、“529”火災等事故中火災等事故中發揮了重要作用。發揮了重要作用。（五）加強了預案演練工作（五）加強了預案演練工作一、15、近年來主要工作一、近年來主要工作二、存在的主要問題二、存在的主要問題三、下一步工作安排三、下一步工作安排內內 容容專業應急管理機構尚未建立專業應急管理機構尚未建立應急救援隊伍整體實力有待進一步提高應急救援隊伍整體實力有待進一步提高應急預案管理還需加強應急預案管理還需加強應急應急演練的組織及效果還需改善演練的組織及效果還需改善II主主要要問問題題按照國家有關要求，在應急組織機構建設、應急預按照國家有關要求，在應急組織機構建設、應急預案管理、應急演練組織及應急救援隊伍建設等方面還存案管理、應急演練組織及應急救援隊伍建設等方面還存在薄弱環節。特別是預防和處置突發事故災難事件、生在薄弱環節。特別是預防16、和處置突發事故災難事件、生產安全應急管理工作，仍是公司一項重要和長期的工作，產安全應急管理工作，仍是公司一項重要和長期的工作，急需專門力量運行與維護日常應急管理工作。急需專門力量運行與維護日常應急管理工作。1、專業應急管理機構尚未建立專業應急管理機構尚未建立部部分分企企業業的的應應急急救救援援專專業業力力量量相相對對較較弱弱，應應急急隊隊伍伍專專業業技技能能培培訓訓欠欠缺缺，快快速速反反應應能能力力有有待待提提高高，特特別別是是針針對對高高含含硫硫氣氣田田開開發發、重重點點煉煉化化裝裝置置等等的的救援能力還需進一步提高。救援能力還需進一步提高。2、應急救援隊伍整體實力有待進一步提高、應急救援隊17、伍整體實力有待進一步提高部分單位編制的應急預案存在繁瑣復雜，實用性、可部分單位編制的應急預案存在繁瑣復雜，實用性、可操作性較差的問題。應急預案的針對性不強，缺乏實戰操作性較差的問題。應急預案的針對性不強，缺乏實戰演練的檢驗；應急預案的編制、培訓演練、修訂完善、演練的檢驗；應急預案的編制、培訓演練、修訂完善、備案等工作還沒有走上正常化和規范化的軌道，尤其是備案等工作還沒有走上正常化和規范化的軌道，尤其是基層應急預案建設薄弱，群眾自身的安全防范意識和自基層應急預案建設薄弱，群眾自身的安全防范意識和自救互救知識還比較缺乏。救互救知識還比較缺乏。3、應急預案管理還需加強、應急預案管理還需加強部分單位由18、于應急預案的涉及范圍廣、演練成本部分單位由于應急預案的涉及范圍廣、演練成本高、準備時間長等原因，未能夠按照要求定期組織高、準備時間長等原因，未能夠按照要求定期組織演練。演練。另外，部分單位組織的演練或與地方開展的聯合另外，部分單位組織的演練或與地方開展的聯合演練，還存在注重演練場面效果，與企業應急重點演練，還存在注重演練場面效果，與企業應急重點內容脫節的問題，演練缺乏針對性和實用性。內容脫節的問題，演練缺乏針對性和實用性。4、應急、應急演練的組織及效果還需改善演練的組織及效果還需改善一、近年來主要工作一、近年來主要工作二、存在的主要問題二、存在的主要問題三、下一步工作安排三、下一步工作安排內內19、 容容加強應急組織體系建設加強應急組織體系建設修訂完善應急預案修訂完善應急預案加強應急培訓和預案演練工作加強應急培訓和預案演練工作加快應急信息系統建設加快應急信息系統建設提高基層風險管理水平提高基層風險管理水平III下下步步工工作作 各企業要按照集團公司要求，加強應急工作領導，各企業要按照集團公司要求，加強應急工作領導，設立專門應急管理工作職能處室，配備專業人員，加強設立專門應急管理工作職能處室，配備專業人員，加強日常應急管理工作；同時，明確有關應急協調部門、落日常應急管理工作；同時，明確有關應急協調部門、落實責任，并與總部各有關職能部門進行業務銜接。實責任，并與總部各有關職能部門進行業務銜接20、。一是，適應專業化重組要求，按照集團公司一是，適應專業化重組要求，按照集團公司“兩級兩級行政、三級業務行政、三級業務”管理模式，建立起集團公司自上而下管理模式，建立起集團公司自上而下的應急組織體系，形成應急管理網絡。的應急組織體系，形成應急管理網絡。1、加強應急組織體系建設加強應急組織體系建設二是，對企業應急預案進行督查，對重大危險源、關鍵要二是，對企業應急預案進行督查，對重大危險源、關鍵要害部位組織風險評估，對企業級重大應預案進行備案管理。尤害部位組織風險評估，對企業級重大應預案進行備案管理。尤其是臨近江河湖海、環境敏感區的企業要針對性地做好風險評其是臨近江河湖海、環境敏感區的企業要針對性地21、做好風險評價，按照可能引發的后果及波及范圍，認真修訂應急預案，編價，按照可能引發的后果及波及范圍，認真修訂應急預案，編制次生事件應急預案。制次生事件應急預案。三是，依托安全環保技術研究院等科研機構，開展應急技三是，依托安全環保技術研究院等科研機構，開展應急技術研究，建立重大事故擴展模型，進行最小損失決策方案分析，術研究，建立重大事故擴展模型，進行最小損失決策方案分析，在應急保障和技術支持上形成合力。在應急保障和技術支持上形成合力。1、加強應急組織體系建設加強應急組織體系建設四是，按照四是，按照“統一指揮、分級負責、功能齊全、反應靈敏、運轉高統一指揮、分級負責、功能齊全、反應靈敏、運轉高效效”的22、應急機制要求，把應急工作深入細致做好，確保把各項預防和應的應急機制要求，把應急工作深入細致做好，確保把各項預防和應急措施真正落到實處。急措施真正落到實處。五是，根據集團公司實際情況，建立井控、煉化裝置、消防、防爆五是，根據集團公司實際情況，建立井控、煉化裝置、消防、防爆以及環保和職業健康方面的應急專家庫，為完善應急管理，做好應急救以及環保和職業健康方面的應急專家庫，為完善應急管理，做好應急救援提供專家支持。援提供專家支持。1、加強應急組織體系建設加強應急組織體系建設完完善善總總部部、企企業業、基基層層、關關鍵鍵崗崗位位應應急急預預案案的的編編制制和和修修訂訂工工作作，同同時時加加強強對對預預案23、案編編制制的的指指導導協協調調、溝溝通通交交流流和和審審核核備備案案工工作作，注重各級各類預案的銜接與配套，形成完整的應急預案體系。注重各級各類預案的銜接與配套，形成完整的應急預案體系。一一是是，認認真真貫貫徹徹實實施施國國家家突突發發事事件件應應對對法法，以以“一一案案三三制制”為重點，進一步推進安全生產應急管理體系建設。為重點，進一步推進安全生產應急管理體系建設。二二是是，在在集集團團公公司司建建設設綜綜合合性性國國際際能能源源公公司司總總體體戰戰略略部部署署指指引引下下，按按照照“統統一一、規規范范、簡簡潔潔、適適用用”的的原原則則，進進一一步步完完善善集集團公司應急預案。團公司應急預案24、。2、修訂完善應急預案、修訂完善應急預案三是，在集團公司統一的HSE政策方針和原則指導下，組織和協調有關部門、業務板塊，對2006年版本的應急預案進行審核。四是，按照統一規范、統一要求，建立集團公司統一的應急預案文件體系。五是，建立健全應急管理制度，制定企業應急管理檢查和考核辦法，持續改進應急管理體系。2、修訂完善應急預案、修訂完善應急預案強化預案培訓和演練，是做好應急管理一項有效強化預案培訓和演練，是做好應急管理一項有效的重要措施。要分層次、分專業進行有針對性的應急培的重要措施。要分層次、分專業進行有針對性的應急培訓，組織實戰性強的綜合演練和專業演練，適時開展大訓，組織實戰性強的綜合演練和專25、業演練，適時開展大型應急預案桌面演練的研究工作。型應急預案桌面演練的研究工作。一是，開展應急預案管理制度培訓，使應急預案一是，開展應急預案管理制度培訓，使應急預案的編寫和維護更加切合實際，做到簡單、易行、管用。的編寫和維護更加切合實際，做到簡單、易行、管用。二是，開展事故案例培訓，讓員工掌握應急預案二是，開展事故案例培訓，讓員工掌握應急預案的應急程序和處置步驟，做到臨危不懼、處險不驚和化的應急程序和處置步驟，做到臨危不懼、處險不驚和化危為安。危為安。3、加強應急培訓和預案演練工作、加強應急培訓和預案演練工作三是，通過開展風險管理培訓，提高全員識別風險和控制風險三是，通過開展風險管理培訓，提高全26、員識別風險和控制風險的能力，減少或避免出現應急狀態或事件的發生。的能力，減少或避免出現應急狀態或事件的發生。四是，通過應急理念的培訓，培育和宣傳企業安全文化，在應四是，通過應急理念的培訓，培育和宣傳企業安全文化，在應急聯動中把更廣泛的資源和積極性調動起來，減少和避免由于理念急聯動中把更廣泛的資源和積極性調動起來，減少和避免由于理念不一致、認識不統一、行動不及時而造成的損失。不一致、認識不統一、行動不及時而造成的損失。五是，通過各類應急預案的演練培訓，提高應急預案，特別是五是，通過各類應急預案的演練培訓，提高應急預案，特別是現場應急處置的實戰能力。現場應急處置的實戰能力。3、加強應急培訓和預案演27、練工作、加強應急培訓和預案演練工作一是，加強應急信息技術的研究與應用，完善和落實重大事故一是，加強應急信息技術的研究與應用，完善和落實重大事故信息報送制度和程序。借助信息報送制度和程序。借助HSE信息系統建設，建設具備監測監控、信息系統建設，建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的應急平臺。急平臺。二是，加強與國家、當地政府、周邊相關各方的溝通，建立起二是，加強與國家、當地政府、周邊相關各方的溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯動機制，增強應對各類突發事件、重預警、接警、救援和恢復的聯動機制，增強應對28、各類突發事件、重大事故的應急處置和搶險救援能力。大事故的應急處置和搶險救援能力。4、加快應急信息系統建設加快應急信息系統建設三是，強化專業應急救援隊伍建設和救援裝備物資儲備，分專三是，強化專業應急救援隊伍建設和救援裝備物資儲備，分專業、分層次逐步建立和完善集團公司區域應急救援系統，建立集團業、分層次逐步建立和完善集團公司區域應急救援系統，建立集團公司應急遠程視頻傳輸系統。公司應急遠程視頻傳輸系統。四是，按照集團公司企業、地區公司布局和業務區域，建立同四是，按照集團公司企業、地區公司布局和業務區域，建立同一地區的應急救援預案，發揮協調聯動的優勢。一地區的應急救援預案，發揮協調聯動的優勢。五是，做29、好自然災害引發事故災難的防范工作，建立監測監控五是，做好自然災害引發事故災難的防范工作，建立監測監控和預警機制，加強對重要單位、場所、部位的防控，強化防災功能，和預警機制，加強對重要單位、場所、部位的防控，強化防災功能，切實做到未雨綢繆、有備無患。切實做到未雨綢繆、有備無患。4、加快應急信息系統建設加快應急信息系統建設應急管理是安全環保管理的更具體、更細致、更深入的工作。應急管理是安全環保管理的更具體、更細致、更深入的工作。從安全生產到安全發展的科學發展觀認識，從集團公司由重點強調從安全生產到安全發展的科學發展觀認識，從集團公司由重點強調安全生產到安全環保聯防聯治，企業發展的社會現實告訴我們，30、安安全生產到安全環保聯防聯治，企業發展的社會現實告訴我們，安全環保是一項復雜的、長期的系統工程。全環保是一項復雜的、長期的系統工程。抓好應急管理工作要從源頭上做起、從基層做起，從崗位員工抓好應急管理工作要從源頭上做起、從基層做起，從崗位員工做起，要以做起，要以HSE管理體系建設為依托，用風險管理的理論指導應急管理體系建設為依托，用風險管理的理論指導應急管理工作。管理工作。5、提高基層風險管理水平提高基層風險管理水平一是，把應急管理體系建設納入一是，把應急管理體系建設納入HSE管理體系建設中，形成完管理體系建設中，形成完整的文件體系。整的文件體系。二是，用風險管理的理論指導應急工作實踐，實現管理31、關口前二是，用風險管理的理論指導應急工作實踐，實現管理關口前移，工作重心下移。移，工作重心下移。三是，進行動態管理，適時組織應急預案評審和變更工作。三是，進行動態管理，適時組織應急預案評審和變更工作。四是，不斷總結經驗，開展應急工作交流，提高四是，不斷總結經驗，開展應急工作交流，提高HSE管理水平。管理水平。5、全面開展風險管理全面開展風險管理第第 44 頁頁企業應急預案企業應急預案現場應急處置預案現場應急處置預案管理手冊管理手冊程序文件程序文件作業指導書作業指導書作業計劃書作業計劃書現場檢查表現場檢查表HSEHSE委員會委員會企業及二級企業及二級單位單位應急應急（救援、響應）（救援、響應）預32、案重大預案重大隱患治理計劃隱患治理計劃管理手冊管理手冊程序文件程序文件作業文件作業文件管理方案管理方案體系實施指南體系實施指南HSE專業委員專業委員會會專業公司專業公司（事業部）（事業部）重大事故應急預案重大事故應急預案重大危險源控制計劃重大危險源控制計劃（1+16）方針、承諾方針、承諾管理手冊管理手冊標準、程序標準、程序實施指南實施指南HSE委員會委員會集團公司集團公司總部總部HSE體系文件體系文件組織機構組織機構管理層次管理層次文件體系縱向到底、橫向到邊HSE管理體系文件構成管理體系文件構成 風險管理風險管理識別、評估、控制、評定識別、評估、控制、評定 識別 評估 控制 評定 人、環境、聲33、譽和財產人、環境、聲譽和財產 是否有潛在危險是否有潛在危險?原因和后果是什么原因和后果是什么?失控的可能性有多大失控的可能性有多大?風險是什么和是否是最低風險風險是什么和是否是最低風險?起因能杜絕嗎起因能杜絕嗎?需要什么控制需要什么控制?控制是否有效控制是否有效?潛在后果是否能減輕潛在后果是否能減輕?需要何種應急措施需要何種應急措施?應急能力是否可行和充分應急能力是否可行和充分?識別 評估 控制 評定 人、環境、聲譽和財產人、環境、聲譽和財產 是否有潛在危險是否有潛在危險?原因和后果是什么原因和后果是什么?失控的可能性有多大失控的可能性有多大?風險是什么和是否是最低風險風險是什么和是否是最低風34、險?起因能杜絕嗎起因能杜絕嗎?需要什么控制需要什么控制?控制是否有效控制是否有效?潛在后果是否能減輕潛在后果是否能減輕?需要何種應急措施需要何種應急措施?應急能力是否可行和充分應急能力是否可行和充分?第第 45 頁頁46RECOVERCONTROLASSESSIDENTIFYHEMPLeadership and CommitmentPolicy and Strategic ObjectivesManagement ReviewCorrective Action&ImprovementAuditOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Do35、c.Corrective Action&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazard and Effects ManagementImplementationCorrective ActionHSE Management SystemHazard and Effects Management ProcessHEMP風險管理實用的方法、工具風險管理實用的方法、工具風險矩陣作業許可、四有一卡事故樹、事件樹LPS、JSA、HAZOP、LECQRA、EIASTOP、ACT卡危害分析領結圖危害分析領結圖Escalationfactors預防及控制措施預防及36、控制措施Barriers topreventthreat應急及恢復措施應急及恢復措施 Escalationfactors后果后果 1后果后果 3后果后果 2Recoverypreparednessmeasures威脅威脅 2事件事件威脅威脅1威脅威脅 3第第 48 頁頁危危害害及及危危險險源源Electrical faults Equipment failuresMaterialdamageEscalationConsequencesFIRE!Poor HousekeepingFlammable materials-improper storage,leaksIncompetent operatorThreats(Likely Causes)Gas welding,cuttingInjuryExplosionTotal lossFirst aidExtinguishersInsuranceER Training Procedures Training Maintenance Safe areaProcedures Supervision BARRIERS 謝謝大家！謝謝大家！