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1、1危險廢物規范化管理培訓危險廢物規范化管理培訓2016-10-192016-10-19江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心2主要內容主要內容1應急預案編制及備案管理管理計劃制定及備案管理23危廢產生單位、經營單位危廢管理臺賬的建立江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心3危廢產生單位危險廢物規范化管理考核指標危廢產生單位危險廢物規范化管理考核指標標識制度標識制度管理計劃制度管理計劃制度申報登記制度申報登記制度轉移聯單制度轉移聯單制度應急預案備案應急預案備案經營許可證制度經營許可證制度利用設施管理利用設施管理貯存設施管理貯存設施管理源頭分類制度源頭分類制度處置設施管理處置設施管理業務2、培訓業務培訓污染環境責任制度污染環境責任制度江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心4經營許可證制度經營許可證制度識別標識制度識別標識制度管理計劃制度管理計劃制度轉移聯單制度轉移聯單制度貯存設施貯存設施應急預案制度應急預案制度運行安全要求運行安全要求利用處置設施利用處置設施申報登記制度申報登記制度記錄和報告經營情況記錄和報告經營情況經營單位危險廢物規范化管理考核指標經營單位危險廢物規范化管理考核指標江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心5一、應急預案編制及備案管理一、應急預案編制及備案管理依據固廢法第六十二條指南依據固廢法第六十二條指南1.危險廢物經營單位編制應急預案指南國家環保總局3、公告，危險廢物經營單位編制應急預案指南國家環保總局公告，2007年第年第48號號2.企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理 辦法（試行）環發企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理 辦法（試行）環發20154號號?如何編制？如何編制？?如何備案？如何備案？?如何做好演練記錄？如何做好演練記錄？江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心6要點1.環境應急預案的制定和備案是企業的法定義務新環保法環境應急預案的制定和備案是企業的法定義務新環保法第四十七條第三款：“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環4、境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”。一、應急預案編制及備案管理一、應急預案編制及備案管理2.編制重點是什么？編制重點是什么？重點是現場處置預案重點是現場處置預案，側重明確現場處置時的工作任務和程序，體現自救互救、信息報告和先期處置的特點。，側重明確現場處置時的工作任務和程序，體現自救互救、信息報告和先期處置的特點。江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心7應有的內容：應有的內容：1.有明確的管理機構及負責人；2.有意外事故的情形及相應的處理措施；（1）廠區所在區域的外環境，相鄰企業的性質（2）廠內各區域、各倉庫、各生產車間、熱力及動力車間等（3）各生產工序，廢水廢氣等污防設5、施是否有火災、物料泄漏、爆炸的可能性，事故發生后的現場如何處置，人員如何疏散，外部救援力量增援3.有應急預案中要求配置的應急裝備及物資；4.內部及外部環境發生改變時，及時對應急預案進行了修訂。1.有明確的管理機構及負責人；2.有意外事故的情形及相應的處理措施；（1）廠區所在區域的外環境，相鄰企業的性質（2）廠內各區域、各倉庫、各生產車間、熱力及動力車間等（3）各生產工序，廢水廢氣等污防設施是否有火災、物料泄漏、爆炸的可能性，事故發生后的現場如何處置，人員如何疏散，外部救援力量增援3.有應急預案中要求配置的應急裝備及物資；4.內部及外部環境發生改變時，及時對應急預案進行了修訂。一、應急預案編制及6、備案管理一、應急預案編制及備案管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心8江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心9依據依據固廢法第五十三條固廢法第五十三條指南指南危廢產生單位管理計劃制定和備案指南（征求意見稿）危廢產生單位管理計劃制定和備案指南（征求意見稿）2014要點要點1.管理計劃的內容有微調，增加了：環境監測情況、上年度管理計劃回顧管理計劃的內容有微調，增加了：環境監測情況、上年度管理計劃回顧2.規范的危險廢物管理計劃備案登記表規范的危險廢物管理計劃備案登記表二、管理計劃制定及備案管理二、管理計劃制定及備案管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心10江西省固體廢物管理7、中心江西省固體廢物管理中心113.幾個時間節點（幾個時間節點（1）企業企業報備時限：報備時限：每年每年2月底前月底前，報所在地縣級環境保護主管部門備案。，報所在地縣級環境保護主管部門備案。（2）縣級）縣級環境保護主管部門環境保護主管部門每年每年3.31將危險廢物管理計劃備案情況進行匯總，網站等進行公示，并將危險廢物管理計劃備案情況進行匯總，網站等進行公示，并逐級報送至省級逐級報送至省級環境保護主管部門。環境保護主管部門。（3）省級）省級環境保護主管部門應當于環境保護主管部門應當于每年每年5.31前將本行政區內的危險廢物管理計劃匯總情況前將本行政區內的危險廢物管理計劃匯總情況報送至環境保護部報送8、至環境保護部。二、管理計劃制定及備案管理二、管理計劃制定及備案管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心12面對企業提交的：（面對企業提交的：（1）固廢申報登記表（）固廢申報登記表（2）危險廢物經營情況季度報表（）危險廢物經營情況季度報表（3）危廢（含醫療廢物）經營單位經營活動情況記錄報表（報環保部）（）危廢（含醫療廢物）經營單位經營活動情況記錄報表（報環保部）（4）危險廢物管理計劃危廢原料接收、新產生危廢的數據是否真實？是否存在非法轉移？難甄別!！）危險廢物管理計劃危廢原料接收、新產生危廢的數據是否真實？是否存在非法轉移？難甄別!！如何核實這些數據？如何核實這些數據？三、危險廢物臺賬管9、理三、危險廢物臺賬管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心13若未能掌握真實數據企業將放任非法接收、非法處置a.應交有資質單位處置的，為省錢自行偷偷處置；b.應辦理轉移審批備案的，為省事自行偷偷轉移；c.甚至有些企業相互勾結，只辦聯單不轉移，掩人耳目，應付檢查，為節省處置費，實際轉往無資質的第三方。若未能掌握真實數據企業將放任非法接收、非法處置a.應交有資質單位處置的，為省錢自行偷偷處置；b.應辦理轉移審批備案的，為省事自行偷偷轉移；c.甚至有些企業相互勾結，只辦聯單不轉移，掩人耳目，應付檢查，為節省處置費，實際轉往無資質的第三方。危險廢物引發的突發環境事件危險廢物引發的突發環境事件面10、臨監管失職面臨監管失職三、危險廢物臺賬管理三、危險廢物臺賬管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心14華東督查問題反饋華東督查問題反饋江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心15華東督查問題反饋華東督查問題反饋江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心16三、危險廢物臺賬管理三、危險廢物臺賬管理危廢管理臺賬危廢管理臺賬是危險廢物管理計劃的基礎性內容是申報危險廢物有關資料的基礎是產生單位、經營單位管理危險廢物的重要依據是危險廢物管理計劃的基礎性內容是申報危險廢物有關資料的基礎是產生單位、經營單位管理危險廢物的重要依據要求：要求：對危廢的來源、數量、種類、流向對危廢的來源、數量、種類11、流向“說的清”“說的清”現狀：現狀：1.有沒有？有沒有？2.報不報？報不報？3.實不實？實不實？江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心17危廢經營單位危險廢物經營情況記錄簿危廢經營單位危險廢物經營情況記錄簿依據依據1.固廢法第五十三條固廢法第五十三條2.危險廢物經營許可證管理辦法（國務院令第危險廢物經營許可證管理辦法（國務院令第408號，號，2004.5）危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。指12、南指南危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南（環保部公告危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南（環保部公告2009年第年第55號）號）三、危險廢物臺賬管理三、危險廢物臺賬管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心18產廢單位危險廢物管理臺賬三、危險廢物臺賬管理產廢單位危險廢物管理臺賬三、危險廢物臺賬管理要求：對危廢的來源、種類、數量、去向要求：對危廢的來源、種類、數量、去向“說得清”“道得明”，有原始記錄支持“說得清”“道得明”，有原始記錄支持哪些原始記錄（1）危廢轉移聯單、磅單和分析報告（2）原輔料和產品的購銷發票、磅單（3）其他原始單據、憑證哪些原始記錄（1）危廢轉移聯單、磅單和分析13、報告（2）原輔料和產品的購銷發票、磅單（3）其他原始單據、憑證江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心19生產原輔料生產原輔料現場管理要求：（1）原料倉庫入出庫記錄本；（2）生產車間生產日志記錄本；（3）產品入庫記錄本（4）新產生危廢入庫、利用、轉出記錄本現場管理要求：（1）原料倉庫入出庫記錄本；（2）生產車間生產日志記錄本；（3）產品入庫記錄本（4）新產生危廢入庫、利用、轉出記錄本a.產品b.廢渣（入出庫，或自行利用或委外）c.廢水、廢氣等a.產品b.廢渣（入出庫，或自行利用或委外）c.廢水、廢氣等三、危險廢物臺賬管理三、危險廢物臺賬管理江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心20危14、廢管理臺賬表格危廢管理臺賬表格江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心21環保檔案庫房環保檔案庫房按危廢管理指標體系中每一個項目準備一個文件盒，危廢臺賬記錄本單獨放置按危廢管理指標體系中每一個項目準備一個文件盒，危廢臺賬記錄本單獨放置江西省固體廢物管理中心江西省固體廢物管理中心22如何有效管理危廢如何有效管理危廢核心問題：種類、數量要做哪些常規功課：1、熟悉企業的工藝（環評文件、現場查看）2、倒逼企業做好危廢臺賬3、催促常規表格及時上交，依據臺賬核實數據，切勿形式審查4、日常督察，四個記錄本核心問題：種類、數量要做哪些常規功課：1、熟悉企業的工藝（環評文件、現場查看）2、倒逼企業做好危廢臺15、賬3、催促常規表格及時上交，依據臺賬核實數據，切勿形式審查4、日常督察，四個記錄本23謝謝大家！謝謝大家！序號入庫時間 原輔料名稱入庫數量有價、特征成分及含水率12總計表1 *公司*年度原輔料入庫統計報表（按日流水）產品名稱 產品產量 危廢名稱類別代碼產生時間產生量有害成分及含水率12總計出庫時間序號表2 *公司*年度原輔料出庫及利用統計報表（按日流水）新產生危廢情況產品情況利用車間名稱出庫數量原輔料名稱序號原輔料名稱入庫數量上年度結余量本年度利用量本年度結余量產品產量1A2B總計表3 *公司*年度原輔料接收、利用和結余情況統計表（月/季/年度統計）按原料名稱分別統計：A?噸;B?噸按原料名稱16、分別統計:A?噸;B?噸按原料名稱分別統計:A?噸;B?噸M產品?噸,N產品?噸利用處置時間利用處置工序名稱利用處置量移出時間接收單位省市轉移聯單編號移出量批準文號批準轉移數量批準轉移危廢代碼12總計自行利用處置委托利用處置表4 *公司*年度危廢種類、數量及去向統計表（按日流水）序號危廢名稱類別代碼產生時間產生量有害成分及含水率表5 *公司*年度新產生危險廢物種類、數量及去向統計表（月/季/年度統計）序號 危廢名稱類別代碼產生量上年度結余量本年度自行利用量本年度轉移數量本年度結余量12總計序號接收時間廢物名稱產生單位省市批準文號批準轉移數量批準轉移危廢代碼轉移聯單編號實際接收廢物數量有價、特征17、成分及含水率12總計表1 *公司*年度非危廢原料入庫統計報表（按日流水）序號入庫時間原輔料名稱入庫數量12總計表1 *公司*年度危廢原料入庫統計報表（按日流水）有價、特征成分及含水率產品名稱產品產量危廢名稱類別代碼產生時間產生量有害成分及含水率12總計出庫時間序號表2 *公司*年度危廢、非危廢原料出庫及利用統計報表（按日流水）新產生危廢情況產品情況利用車間名稱原料出庫數量類別代碼原料名稱序號原料來源單位省市原料名稱批準文號批準轉移危廢代碼批準轉移數量實際接收數量上年度結余量本年度利用量本年度結余量產品產量1A2B總計表3 *公司*年度危廢、非危廢原料接收、利用和結余情況統計表（月/季/年度統計18、）注：本表是按來源單位統計各種危廢原料的接收量，利用和結余情況.也可根據各企業特點，或按危廢原料名稱等來統計*公司按危廢原料名稱分別統計：A?噸;B?噸按危廢原料名稱分別統計:A?噸;B?噸按危廢原料名稱分別統計:A?噸;B?噸M產品?噸,N產品?噸利用處置時間利用處置工序名稱利用處置量移出時間接收單位省市轉移聯單編號移出量批準文號批準轉移數量批準轉移危廢代碼12總計表4 *公司*年度新產生危廢種類、數量及去向統計表（按日流水）委托利用處置序號危廢名稱類別代碼產生時間產生量有害成分及含水率自行利用處置表5 *公司*年度新產生危廢種類、數量及去向統計表（月/季/年度統計）序號 危廢名稱類別代碼產生量上年度結余量本年度自行利用量本年度轉移數量本年度結余量12總計