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1、一、總則1、編制目的為保證無錫至南通過江通道公路接線工程的順利實施，提高對施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件、緊急情況的應急反應能力，最大限度地控制和消除由此產(chǎn)生的損失和影響，保證生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家、省有關(guān)應急救援法律法規(guī)、標準規(guī)范要求及項目實際情況，編制本工程的綜合應急預案。通過編制本應急預案，明確應急救援的范圍和體系，做好應急預防和準備，便于各職能部門做出及時的應急響應。2、編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014 年 12 月1 日起實施）（2）中華人民共和國突發(fā)事件應對法（3）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（2004 年 2 月 1日起實施）（4）公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（20072、年 3 月 1 日起實施）（5）生產(chǎn)事故安全報告和調(diào)查處理條例（2007 年6 月 1 日起實施）無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案2（6）江蘇省安全生產(chǎn)條例（2016 年 10 月 1 日起實施）（7）公路工程建設(shè)現(xiàn)場安全管理標準化指南（8）全省公路航道建設(shè)工程施工安全事故應急救援預案編制內(nèi)容指導意見（9）安全事故應急演練指南（AQ/T 90072011）（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GBT29639-2013）（11） 江蘇省實施辦法（12）工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計等資料文件等。3、適用范圍本應急預案適用于無錫至南通過江通道公路接線工程施工全過程所發(fā)生3、的安全生產(chǎn)事故。4、預案體系本項目應急預案體系由錫通過江通道公路接線工程建設(shè)指揮部（以下簡稱“指揮部”）綜合應急預案、總監(jiān)辦綜合應急預案、項目部綜合應急預案及各專項應急預案、現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案35、工作原則（1）以人為本、安全第一。把保障員工和公眾生命安全、身體健康，最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下，各部門按職責、權(quán)限負責有關(guān)生產(chǎn)安全事故災難的應急管理和應急處置工作。（3）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與4、預防工作相結(jié)合，作好預防、觀測、預警、預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、預案演練等工作。（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的技術(shù)，發(fā)揮各專業(yè)人員作用，實行科學決策，采用先進救援裝備、戰(zhàn)術(shù)，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性及可操作性。二、危險性分析1、工程概況無錫至南通過江通道公路接線工程全長32.035公里，是長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要和長江干流橋梁(隧道)建設(shè)規(guī)劃中的重點工程，也是江蘇省無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案4規(guī)劃“五縱九橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)和過江通道中的重要組成部分。其中，南接線工程在蘇州市張家港市境內(nèi)，南連錫張5、高速公路，北接滬通大橋（公鐵兩用跨江大橋），路線長 9.702 公里。北接線工程在南通市通州區(qū)、如皋市境內(nèi)，南接滬通大橋，向北先后跨越江北沿江公路、寧通高速、通啟高速、寧啟鐵路及復線電氣化改造工程、通揚運河后，與沿海高速公路相接，路線長 22.333 公里。全線采用高速公路標準建設(shè)。從南至北設(shè)置錦豐、五棵松路、南通西、平潮北、新壩、新聯(lián) 6 處互通式立交，設(shè)置 1 處管理中心、2 處主線收費站、3 處互通立交匝道收費站，1 處養(yǎng)護工區(qū)和 1 處服務區(qū)。初步設(shè)計批復總概算62.9965 億元，其中南接線 25.9598 億元，北接線 37.0367億元，項目批復工期四年。本項目分為南北接線南接線6、三個施工標段：XT-ZJG1 施工標段路線起自錫張高速公路錦豐互通，起點樁號 K0+980.000，在錦豐鎮(zhèn)與樂余鎮(zhèn)之間向北布設(shè)，整體平行于 G204，止于北中心河南側(cè)（XT-ZJG2 施工標段設(shè)計起點） ，終點樁號 K4+350.000；XT-ZJG1 施工標段 路線長度 3.370km 。路基總填方為 936807m ，總挖方 67693m，軟基處理雙向攪拌樁 50283 根，高壓旋噴樁 599根， PC 管樁 3530 根。本標段設(shè)置互通 1 處，主線收費站 1處（半幅） ；主線橋 3 座，共長 648.5m；分離式立交 1無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案5處（錦樂7、路主線上跨分離式立交）。設(shè)置小型結(jié)構(gòu)物 20 道，圓管涵 44 道。XT-ZJG2 標段，路基及橋梁標段起點樁號 K4+350.000終點里程 K7+562.996，全線長 3.213km，主要工點樂余服務區(qū)和五棵松路互通，合計板梁 108 片，箱梁 356 片，互通長度為 1.555km，服務區(qū)為 1.195km，一般主線路基段622m。承擔 K0+980.000 至 K10+681.596 路面工作，全線9.702km。XT-ZJG3 施工段起點 K7+562.996 終點 K10+681.596，全線長 3.119km，全橋左幅共計 14 聯(lián)，右幅共計 15 聯(lián)，全橋共計 71 跨，雙幅8、橋?qū)?33m（16m+1m+16m）。包含樁基 920根、承臺 142 個、墩柱 184 個、蓋梁 136 個、T 梁 954 片和1 聯(lián)預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋，工程鋼筋用量 5.08 萬噸， 混凝土用量約 38.01 萬 m，鋼絞線用量 3019 噸。北接線五個施工標XTNT1 施工標段路線北引橋在 K17+676.36 處與滬通長江大橋公鐵合建段引橋銜接，向北跨越通科路、江北沿江公路后進入南通西互通高架橋段，接著繼續(xù)向北跨越南通西互通 A、B 匝道橋、寧通高速后，在 K20+595.16 處落地，北引橋橋長 2.9188km。下部結(jié)構(gòu)為群樁基礎(chǔ)，接承臺，上接薄壁空心墩或矩形實心墩，頂部設(shè)置9、蓋梁或預應力蓋梁。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案6XT-NT2 標段位于江蘇省南通市通州區(qū)，本標段起點位于寧通高速南通支線平潮收費站以北（XT-NT1 施工標段設(shè)計終點，起點樁號 K20+595.160），終點位于平潮北樞紐設(shè)計范圍終點（XT-NT3 施工標段設(shè)計起點，終點樁號K26+180.000）；路線長度 5.585km。其中 K20+595.160K25+196.912 采用六車道高速公路標準，路基寬度 33.5m，設(shè)計速度 100km/h；K25+196.912K26+180.000 采用四車道高速公路標準，路基寬度 28m，設(shè)計速度 120km/h。主要工程10、量板梁 1236 片，箱梁 386 片。XT-NT3 標段起始 K26+180.000，終點 K31+909.150，全線 5.729km，主線采用四車道高速公路標準建設(shè)，路基寬度28m，途經(jīng)寧啟鐵路復線電氣化改造、新壩互通、國道 204、高壓線走廊、沿線企業(yè)村莊，特殊路基雙向攪拌樁總長97506m，十字共振法總長 57280m；橋涵工程共有 9 座橋梁，17 處通道，涵洞工程中箱涵 10 道、圓管涵 13 道、倒虹吸1 道。全線板梁 562 片，箱梁 230 片。XT-NT3-1 標段起始樁號 K31+909.150，終點樁號K32+553.750，全線 0.645km，主要工點通揚運河特大11、橋 1-5聯(lián)（跨鐵路），全線箱梁 170 片。XT-NT4 標段路基及橋梁標段起始 K32+553.750，終點K40+009.539，全線長 7.456km，主要工點為新聯(lián)樞紐、通揚運河特大橋 6-13 聯(lián)（跨通揚運河），全線板梁 779 片，無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案7箱梁 508 片。承擔 K17+676.360 至 K40+009.539 路面工作，全線 22.333km。監(jiān)理單位：XT-JL-N1 江蘇兆信工程項目管理有限公司XT-JL-B1 江蘇東南工程咨詢有限公司施工單位：XTZJG1：無錫市交通工程有限公司XT ZJG2：中鐵二十五局集團有限公司XT12、ZJG3：中鐵十五局集團有限公司XTNT1：中交二公局第三工程有限公司XTNT2：中鐵大橋局集團有限公司XTNT3: 江蘇恒基路橋有限公司XTNT3：NT3-1 暫未進場XTNT4：中鐵一局集團有限公司2、危險源與風險分析（1）高墩柱施工：施工現(xiàn)場涉及高墩柱施工過程中可能發(fā)生支架坍塌等群體傷亡事件。（2）臨水施工：施工面涉及多條河流，需要搭設(shè)大量剛便橋，水上作業(yè)頻繁。（3）橋梁施工：大型機械設(shè)備（特種設(shè)備）使用存在的起重傷害、機械傷害；現(xiàn)澆箱梁、墩臺施工存在的高處墜落、支架坍塌等危害。（4）路基施工： 高邊坡施工、路基填筑和開挖存在無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案8的車輛13、傷害、機械傷害危害。（5）跨線施工:本項目全線跨寧通等 3 條高速公路、G204 等 7 條國省干線公路和寧啟鐵路。跨線施工專項方案、現(xiàn)場警示及防護、交通組織等。（6）大型臨時設(shè)施大臨設(shè)施工程是生產(chǎn)事故的高發(fā)區(qū)。現(xiàn)場涉及便橋、鋼筋加工場、砼拌合站、砼構(gòu)件預制場、龍門吊、架橋機等，數(shù)量之多，安全管理工作量大。（7）現(xiàn)場施工和日常生活：現(xiàn)場和日常生活中發(fā)生的火災危害。（8）日常生活：日常生活中發(fā)生的食物中毒危害。三、應急組織機構(gòu)及職責1、應急組織體系本項目實行三級應急組織體系，即工程指揮部、總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部，各級均設(shè)立應急領(lǐng)導小組。2、應急組織機構(gòu)人員工程指揮部成立應急救援指揮中心，負責統(tǒng)一指導14、協(xié)調(diào)應急救援工作。應急救援指揮中心由指揮部指揮長、相關(guān)部門負責人組成，總指揮由指揮部指揮長擔任。應急無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案9救援指揮中心包括綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、新聞工作組、事故善后組。應急救援主要聯(lián)絡組由指揮長、工程部主任、副主任（安全）組成。應急組織機構(gòu)如圖 1 所示。3、主要職責（1）應急救援指揮中心負責建設(shè)工程的生產(chǎn)安全事故的應急管理工作，其職責如下：a、全面協(xié)調(diào)和指導生產(chǎn)安全事故應急救援工作；組織對應急預案的培訓和演練；綜合協(xié)調(diào)組事故善后組新聞工作組現(xiàn)場處置組現(xiàn)場人員外部救援組織應急救援指揮中心報 告 信 息社會信息應急救援主要聯(lián)絡組無錫至南通過江15、通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案10b、確定應急救援指揮中心工作人員；c、下達預警、預警解除指令和應急預案啟動、終止指令；d、根據(jù)應急處置需要，決定是否請求其他應急反應部門、組織和機構(gòu)參與救援；e、負責向上級有關(guān)部門報告應急救援處置情況。（2）綜合協(xié)調(diào)組職責如下：a、組織施工單位對非搶險人員及周圍群眾進行疏散，劃定警戒區(qū)，組織開展現(xiàn)場安全警戒、治安巡邏和交通管制工作；b、組織施工單位進行施工現(xiàn)場環(huán)境和險情監(jiān)測；c、負責應急事件信息、資料收集整理；d、及時向應急救援指揮中心匯報應急處理情況，請示下一步應急工作。（3）現(xiàn)場處置組職責如下：a、按應急處置方案，組織施工單位對現(xiàn)場遇險人員進行搶16、救、搜救，控制事態(tài)發(fā)展；b、參與制訂應急預案并負責組織實施；c、及時向應急救援指揮中心匯報應急搶險情況，請示并落實指令。（4）新聞工作組職責如下：a、負責協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞媒體的采訪；b、負責宣傳和安撫工作，維護員工和周邊居民生產(chǎn)、生活穩(wěn)定。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案11（5）事故善后組職責如下：a、協(xié)調(diào)受傷害人員的妥善安置；b、組織施工單位清理現(xiàn)場，初步統(tǒng)計事故損失；c、及時向應急救援指揮中心匯報現(xiàn)場善后處理工作情況，請示并落實指令。四、預防與預警1、危險源監(jiān)控監(jiān)測監(jiān)控（1）實行 24 小時值班電話制度，負責信息的收集與傳遞。綜合部每天收集氣象臺、電視臺等部門發(fā)布的氣象17、信息和疫情通報，當有大風、大雨、大雪、大霧、異常氣溫等惡劣氣候以及重大疫情發(fā)生時，應立即報告應急救援指揮中心相關(guān)人員。（2）對于重大危險源，配備專職安全員或值班人員，采用目測或儀器監(jiān)測等有效方式對重大危險源進行實時觀察觀測。當發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取緊急應對措施并報告應急救援指揮中心。（3）對于一般作業(yè)場所，有專職或兼職安全員進行巡視，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。當有重大異常情況發(fā)生時，立即采取緊急應對措施并報告應急救援指揮中心。預防措施無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案12（1）加強施工管理，嚴格按標準化、規(guī)范化作業(yè)。施工中要經(jīng)常分析假設(shè)過程中出現(xiàn)各種18、問題并制訂相應的預防措施。（2）對于危險性較大項目，如高墩柱施工、臨水施工、跨路施工、運架梁施工、連續(xù)梁施工、高處墜落、臨時用電等編制專項施工方案和應急預案，并報指揮部應急救援指揮中心備案。上述重大危險源項目施工期間，必須配備專職的安全人員跟班作業(yè)，隨時檢查，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時報告，及時排除險情。（3）各參建單位應結(jié)合工程實際特點，制定出相應切實可行的事故應急預案，并適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應及時進行修改、補充和完善。（4）各參建單位應結(jié)合自身特點，加強宣傳、教育工作，提高全體施工人員預防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。（5）在應急搶險過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和19、可用場地，任何單位和個人都不得拖延。（6）對應急救援人員應按制定的預案經(jīng)常進行培訓和必要的演練，使其了解施工安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)以及安全救護規(guī)程，熟悉應急救援器材、設(shè)備的性能和使用方法，掌握救援行動的技能、方法、注意事項、常見故障的處理和維護保養(yǎng)的要求等。（7）充分做好下列各項準備工作：1）思想準備。加強宣傳教育培訓、模擬演練，增強全無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案13體員工災害和自我保護意識，做好防災減災的思想準備。各單位要進行充分的搶險安全知識培訓和模擬演練，讓參建員工做到心中有數(shù)。2）組織準備。建立健全工程指揮部、項目經(jīng)理部的應急指揮機構(gòu)，落實責任人，加強20、搶險隊的建設(shè)。3）工程準備。對于預制箱梁施工，跨路連續(xù)梁施工，要密切注意氣候氣溫變化情況，避免在大雪天、大霧天進行上述作業(yè)；同時加強機械設(shè)備的檢查與保養(yǎng)工作，使各種設(shè)備、機械處于完好狀態(tài)。4）搶險人員、料具準備。按照工程特點和分布情況，各單位儲備必需的搶險物料，合理配置。5）檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。2、預警行動（1）當應急救援指揮中心接收到現(xiàn)場值班人員、安全員、其他作業(yè)人員或相關(guān)渠道傳遞來的預警信息時，應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，如屬于下列情形之一則立即通知相關(guān)部門和人員啟動相應的應21、急措施或應急方案。1）即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大安全事故的；2）雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴重后果的；3）應急救援指揮中心認為有必要啟動應急救援預案無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案14的。符合上述三個條件之一的，根據(jù)第五項響應分級中規(guī)定的應急響應級別，由相應級別的應急小組組長發(fā)布啟動應急救援預案的命令。（2）屬于下列情形之一的，應急救援指揮中心總指揮應立即向上級報告并請求支援或向地方人民政府請求支援。1）當安全事故后果或事態(tài)極為嚴重，超過了指揮部事故處理和救援能力的；2）安全事故發(fā)生范圍超過了指揮部管轄范圍的；3）應急救援指揮中心認22、為有必要向上級主管部門或地方人民政府請求支援的。3、信息報告和處置信息報告與通知重大事件和事故發(fā)生以后，事發(fā)地人員必須在 15 分鐘內(nèi)將情況報指揮部和本公司應急領(lǐng)導小組辦公室，指揮部應立即予以核實并判斷該預警信息的準確程度和嚴重程度，在接到安全事故報告后 1 小時內(nèi)按有關(guān)規(guī)定向當?shù)卣鞴懿块T或其他相關(guān)方報告。為確保報告的全面規(guī)范性，按照事故快報程序填寫事故快報表，經(jīng)指揮部應急救援指揮中心審核后報當?shù)卣鞴懿块T。按以上報告程序，事故發(fā)生后應當在 24 小時內(nèi)寫出簡要書面報告上報，書面報告內(nèi)容應符合相關(guān)規(guī)定的要求。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案15重大安全事故的對外報告23、和公布，由工程指揮部應急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理。信息上報事故報告應包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；（5）需要指揮部所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。接報后的處理應急救援主要聯(lián)絡組接到生產(chǎn)事故信息，要及時報告，并通知相關(guān)部門、單位按照預案和職責進行響應處置，嚴防次生、衍生災害。應急救援辦公室人員手機必須 24 小時開機。應急報警電話：119、110應急救援主要聯(lián)絡組電話：江臣無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案24、16五、應急響應1、響應分級按照社會危害程度、影響范圍等因素，油氣管道突發(fā)事件由低到高劃分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個級別。一般突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事件（級）：（1）造成 3 人以下人員重傷或急性中毒；（2）對社會安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10 至 100 人；（3）造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以下。較大突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事件（級）：（1）造成 1 至 2 人死亡，或 3 至 9 人重傷或急性中毒；（2）對社會安全、環(huán)境造成嚴重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置 100 至 5000 人；（3）造成直接經(jīng)濟損失 100 25、萬元以上 500 萬元以下。重大突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為重大突發(fā)事件（級）：（1）造成 3 至 9 人死亡，或 10 至 49 人重傷或急性中毒；（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置 5000 至 50000 人；無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案17（3）造成直接經(jīng)濟損失 500 萬元以上 1000 萬元以下。特別重大突發(fā)事件（級）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事件（級）：（1）造成 10 人以上死亡，或 50 人以上重傷或急性中毒;（2）對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置 50000 人以上;（3）造成直接經(jīng)濟損失 1000 萬元26、以上。2、響應程序（1）級、級、級響應程序由指揮部應急救援指揮中心總指揮主持，指揮部應急救援指揮中心成員、總監(jiān)辦及項目部應急領(lǐng)導小組組長參加做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，并在 12 小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導。指揮部增加值班人員，加強值班。指揮部合同管理部為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助；工程管理部緊急調(diào)撥所需物資；項目部負責傷員營救和營救物資配備，開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。項目部其他應急救援小組和總監(jiān)辦應急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。（2）級響應程序由項目部應急領(lǐng)導小組組長主持并做出應急工作部署，加強工作指導做好重點工程調(diào)度，并在 24 小時內(nèi)派專家組赴一線加27、強技術(shù)指導。項目部增加值班人員，加強值無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案18班。項目部為事故現(xiàn)場及時提供資金幫助，供應組緊急調(diào)撥所需物資，及時救助受傷人員和物資，開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，其他應急救援小組按照職責分工，做好有關(guān)工作。同時報請指揮部應急救援指揮中心、總監(jiān)辦應急領(lǐng)導小組，請求協(xié)助應急工作。（3）應急結(jié)束對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急預案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急救援指揮中心根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應急救援指揮中心總指揮下達應急反應終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副總指揮明確應急預案終止的決定。28、應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地做出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。六、信息發(fā)布信息發(fā)布均由指揮部應急救援指揮中心授權(quán)綜合部門無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案19主持發(fā)布，信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，事故現(xiàn)場指揮部應及時準確向有關(guān)部門通報事故信息。七29、后期處置緊急處置工作結(jié)束后，根據(jù)事故應急響應級別，上級有關(guān)單位和部門應協(xié)助事發(fā)單位進一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。同時做好事發(fā)現(xiàn)場污染物處理、善后賠償、事故后果影響消除工作。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案20八、通信與信息保障1、通訊與信息保障指揮部應急組織機構(gòu)成員及聯(lián)系方式應急組織機構(gòu) 姓 名 職 務 聯(lián)系方式應急救援指揮中心綜合協(xié)調(diào)組現(xiàn)場處置 A 組（南接線）現(xiàn)場處置 B 組（北接線）彭周必峰新聞工作組謝泉平事故善后 A 組(南接線）事故善后 B 組（北接線）彭周必峰無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案2130、外部聯(lián)絡電話：序號 部門 聯(lián)系方式1 報警電話 1102 火警 1193 緊急急救電話 1204 如皋市九華醫(yī)院 5 通州區(qū)第八人民醫(yī)院 6 張家港澳洋三興醫(yī)院 7 蘇州市錦豐人民醫(yī)院 2、應急隊伍保障本項目參建的任何單位和個人都有責任和義務參加應急救援工作，事發(fā)單位的應急搶險人員和施工人員是應急救援的重要力量。項目部應根據(jù)承擔的施工項目以及隊伍的布置情況成立搶險救援隊，并進行訓練演練。3、應急物資保障在存在重大危險源場所，應按規(guī)范儲備應急搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。設(shè)備物資部應及時掌握新材料、新設(shè)備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。4、經(jīng)費保障指揮部、總監(jiān)31、辦、項目部應安排專項應急救援儲備金，無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案22當發(fā)生事故時，財務部門要及時充足提供救援資金。5、其他保障（1）交通保障必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點，確立應急反應狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應準備好多通道體系設(shè)計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應急反應救援安全通道能有效地投入使用。受影響區(qū)域的疏散交通，在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急反應狀態(tài)時，由應急小組組長決定下達應急反應疏散令，保衛(wèi)疏導組帶32、領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡疏散、撤退。（2）醫(yī)療保障現(xiàn)場臨時醫(yī)療組主要負責搶救傷員等工作，并聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責事故區(qū)防疫消毒工作，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院負責傷員救治工作。（3）治安保障保衛(wèi)疏導組主要負責事故現(xiàn)場警戒和交通管制。警戒指事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制指事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案23制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。九、培訓與演練1、培訓（1）培訓計劃和方式各單位按計劃組織全體人33、員進行培訓，通過有效的培訓，從而使各單位、人員具備完成其應急反應任務所需的知識和技能。a、采取分級負責的原則，指揮部應急救援指揮中心負責對項目部的培訓提供業(yè)務指導，對項目部的培訓情況進行檢查落實，項目部的應急領(lǐng)導小組具體負責對救援隊伍和作業(yè)人員的培訓。b、培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。c、培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，當預案發(fā)生更新時要組織一次培訓。（2）培訓內(nèi)容a、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；b、個人的防護措施；c、對危險源的突顯特性辯識；d、事故報警；e、緊急情況下人員的安全疏散；f、各種搶救的基本技能；g、應急救援的團隊34、協(xié)作意識。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案24(3)培訓目的使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應急責任。2、演練應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。（1）演練規(guī)模a、桌面演練：由應急組織的代表和關(guān)鍵崗位人員參加，按照應急預案及其標準作業(yè)程序，討論緊急情況時應采取的應急行動。b、功能演練：針對應急預案中的某些應急響應行動進行演練，檢驗應急人員以及應急體系的響應能力。c、全面演練：對重大危險源制定的應急預案組織全面演練，檢驗應急組織、應急運行能力。（2）演練方式、頻次、35、范圍、內(nèi)容、組織a、項目部應急領(lǐng)導小組應定期舉行不同類型的應急演習。b、專業(yè)救援隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進行救援演習。c、施工現(xiàn)場人員開工后演練一次，不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。（3）演練目的a、測試預案和計劃的充分程度；無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案25b、測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性；c、測試現(xiàn)有應急反應裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；d、提高與現(xiàn)場外的事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；e、通過演練來判別和改進應急預案和計劃中的缺陷和不足。（4）演練評估、總結(jié)a、應急演練結(jié)束后對演練的效果做成評價，并提交演練報告，說明36、演練中發(fā)現(xiàn)的問題。b、對演練中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項，其中不足項要在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正，整改項在下次演練前予以糾正，改進項在應急準備過程中予以改善。十、獎懲對應急搶險工作做出突出貢獻的集體和個人，由指揮部部給予表彰鼓勵；對應急搶險工作中玩忽職守造成損失的，視情節(jié)追究當事人的責任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法送交司法機關(guān)追究其刑事責任。十一、附則1、術(shù)語和定義應急救援：是指發(fā)生重大事故，為了搶救事故遇險作業(yè)人員而采取的不同于正常工作程序的緊急救援行動。遇險：是指建筑施工、交通事故、火災等因不可抗拒無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案26因素造成生命危險或發(fā)生重大37、事故，靠自己能力難以擺脫困境，需要外界援助。就近救援義務：指凡是應急救援系統(tǒng)中的成員，當接到在本區(qū)域或臨近區(qū)域內(nèi)的求救信號或局應急救援領(lǐng)導小組的指令后，必須無條件立即前往救援。危險品：由于運輸、儲存的容器、設(shè)備或設(shè)施存在缺陷，操作過程中未嚴格執(zhí)行操作規(guī)程或操作失誤等原因發(fā)生泄露后，如接觸人體皮膚或呼吸系統(tǒng)會造成人員皮膚灼傷或急性中毒等傷害；遇明火會引發(fā)火災或爆炸事故；進入環(huán)境會對周圍環(huán)境（水、泥土、空氣等）造成污染的固體、液體、氣體等材料。其包括但不限于汽油、柴油、燃油、液化石油氣等材料。2、應急預案備案本應急預案正式下發(fā)后，作為指揮部、項目部的安全生產(chǎn)事故應急手冊。3、維護和更新本預案由指揮部工程部負責管理，并視情況變化作出相應修改。4、應急預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案27附件一：應急相應流程圖無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案28附件二：附近醫(yī)院線路圖南通九華醫(yī)院通州區(qū)第八人民醫(yī)院無錫至南通過江通道公路接線工程安全生產(chǎn)事故綜合應急預案29張家港澳洋三興醫(yī)院蘇州市錦豐人民醫(yī)院