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1、柳州市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 工作原則1.3 編制依據(jù)1.4 適用范圍2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)2.1 指揮小組組成及主要職責(zé)2.2 指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)2.3 指揮小組成員的主要職責(zé)2.4 廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)柳州監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)2.5 節(jié)水辦的主要職責(zé)2.6 供水企業(yè)的主要職責(zé)2.8 城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)框架示意圖2.7 專家工作組組成及主要職責(zé)3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置4.2 情況報(bào)告4.3 響應(yīng)行動(dòng)4.4 應(yīng)急通訊4.5 指揮協(xié)調(diào)4.6 應(yīng)急支援4.7 2、新聞發(fā)布4.8 響應(yīng)結(jié)束5 后期處置5.1 總結(jié)評(píng)價(jià)5.2 調(diào)查報(bào)告5.3 統(tǒng)計(jì)上報(bào)6 應(yīng)急保障6.1 指揮保障6.2 通信保障6.3 物資保障6.4 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)7 附則7.1 預(yù)案管理與更新7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.3 制定與解釋7.4 預(yù)案的生效8 附錄 附錄1 相關(guān)單位應(yīng)急電話 附錄2 指揮小組和專家組人員名單及聯(lián)系電話 附錄3 柳州市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮體系 框架示意圖1 總則1.1 編制目的為做好全市的城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的城市供水系統(tǒng)安全事故，及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全3、，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確本系統(tǒng)各部門、城市供水企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。1.2.2 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織，統(tǒng)籌安排各部門、各單位應(yīng)急工作任務(wù)，各部門、各單位在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。1.2.3 分級(jí)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)。建立由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位的城市供水安全保障與應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)事件的影響人口和危害程度進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)，落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)4、任機(jī)制。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)水污染防治法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法城市供水條例飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例城市供水水質(zhì)管理規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范中華人民共和國(guó)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我市城市供水，發(fā)生一次性死亡3人及以上或重傷10人及以上的重大安全事故；或柳州市城市供水發(fā)生3萬(wàn)戶及以上居民連續(xù)停止供水24小時(shí)及以上的重大突發(fā)事件。突發(fā)性事件主要包括：城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物5、質(zhì)等污染；取水水庫(kù)大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭；地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等導(dǎo)致取水受阻，泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損；消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故；城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水；調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；傳染性疾病爆發(fā)；戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等。2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)任務(wù)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“指揮小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各部門、各單位包括各城市供水企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)的應(yīng)急組織。各城6、市供水企業(yè)負(fù)責(zé)制訂本企業(yè)范圍內(nèi)的城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織。2.1 指揮小組組成及主要職責(zé)2.1.1 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)自治區(qū)人民政府和市人民政府應(yīng)急工作制度及辦法，設(shè)立城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮小組。組 長(zhǎng)：秦長(zhǎng)春 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：韋融軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)、楊建華 市質(zhì)監(jiān)處主任成 員：楊 斌 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室主任姚威達(dá) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公用科科長(zhǎng)韋德慶 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市政科科長(zhǎng)李軍鳳 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建管科科長(zhǎng)廖鳳珠 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)陳 軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局勘察設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)范華芳 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局科技科科長(zhǎng)劉東勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局7、人教科科長(zhǎng)市節(jié)水辦主任柳州威立雅水務(wù)公司執(zhí)行副總經(jīng)理廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)柳州監(jiān)測(cè)站主要領(lǐng)導(dǎo)指揮小組下設(shè)辦公室。指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生城市供水系統(tǒng)重大事故時(shí)，指揮小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，指揮小組成員有特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)排序遞補(bǔ)。2.1.2 指揮小組主要職責(zé)（1） 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作；（2） 及時(shí)了解、掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府報(bào)告事故情況和提出應(yīng)急措施的建議；（3） 組織有關(guān)單位和技術(shù)專業(yè)人員對(duì)事故的處理進(jìn)行技術(shù)支持和支援；（4） 組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和8、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（5） 負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、上報(bào)；（6）組織專家開(kāi)展事故調(diào)查和提出善后處理意見(jiàn)；（7）其它有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.2 指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)2.2.1 指揮小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公用科，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公用科科長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公用科副科長(zhǎng)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室一名副主任擔(dān)任，成員由指揮小組成員單位或部門的聯(lián)絡(luò)員組成。2.2.2 指揮小組辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮小組正副組長(zhǎng)與成員單位、部門和專家小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示。負(fù)責(zé)收集情報(bào)，提出報(bào)告和建議；及9、時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)與本市其他部門的聯(lián)絡(luò)。2.3 指揮小組成員的主要職責(zé)2.3.1 辦公室建立緊急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)與市政府、自治區(qū)住建廳以及市公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、交警等有關(guān)部門的聯(lián)系，必要時(shí)根據(jù)支援請(qǐng)求程序請(qǐng)求政府協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)武警、軍隊(duì)及有關(guān)部門介入進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)；及時(shí)了解最新信息，保證指揮小組正副組長(zhǎng)及時(shí)參加市政府的有關(guān)會(huì)議；負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加小組會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各科室的應(yīng)急工作，組織各部門、各單位對(duì)事故的處理提供人力、物力支援；審查城市供水系統(tǒng)重大事故的信息報(bào)道稿件，編制城市供水系統(tǒng)重大事故情況簡(jiǎn)10、報(bào)；完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.2 公用科根據(jù)指揮小組的指示，組織城市供水專家赴事故發(fā)生點(diǎn)協(xié)助進(jìn)行城市供水系統(tǒng)應(yīng)急工作；指導(dǎo)各單位、各部門開(kāi)展城市供水設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；指導(dǎo)供水企業(yè)制訂有關(guān)保證城市供水系統(tǒng)安全運(yùn)行的應(yīng)對(duì)預(yù)防措施；組織供水專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持、支援；負(fù)責(zé)建立城市供水技術(shù)專家?guī)欤回?fù)責(zé)核實(shí)上報(bào)的城市供水情況；完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.3 市政科根據(jù)指揮小組的指示，組織市政專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口支持、支援；完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.4 建管科按照指揮小組的指示，組織施工力量對(duì)事故發(fā)11、生點(diǎn)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持、支援，指導(dǎo)供水企業(yè)供水建（構(gòu)）筑物的重建工作；負(fù)責(zé)與市安委會(huì)聯(lián)系及組織有關(guān)專家進(jìn)行事故的調(diào)查與處理。完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.5 勘察設(shè)計(jì)科按照指揮小組的指示，組織勘察、設(shè)計(jì)力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支持、支援；完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.6 科技科負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理，完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.7 計(jì)財(cái)科按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)損失及其它與財(cái)務(wù)有關(guān)情況的匯總上報(bào)工作，以及負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集、劃撥、結(jié)轉(zhuǎn)等。完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.3.8 人教科按照指揮小組的指示，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行本系統(tǒng)城市供12、水應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作和有關(guān)培訓(xùn)工作。完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.4 廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)柳州監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)按照應(yīng)急指揮小組的指示，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)，為應(yīng)急指揮小組提供必要的水質(zhì)數(shù)據(jù)，完成應(yīng)急指揮小組交待的其它事情。2.5 節(jié)水辦的主要職責(zé)按照應(yīng)急指揮小組的指示，制訂在事故發(fā)生的非常時(shí)期的計(jì)劃用水和節(jié)約用水的方案，協(xié)調(diào)各供水企業(yè)最大限度的解決市民的用水問(wèn)題。完成應(yīng)急指揮小組交待的其它事情。2.6 供水企業(yè)的主要職責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)的、結(jié)合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)13、伍，配備必要的儀器設(shè)備、交通、通訊工具，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練，對(duì)供水用戶開(kāi)展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳。發(fā)現(xiàn)事故時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，在事故發(fā)生后迅速裝備，組織搶險(xiǎn)人員以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，盡最大努力控制事態(tài)發(fā)展。報(bào)請(qǐng)城市供水系統(tǒng)應(yīng)急小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織搶險(xiǎn)人員對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)群眾和無(wú)關(guān)人員的撤離和安置，開(kāi)展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。完成應(yīng)急指揮小組交辦的其它事情。2.7 專家工作組組成及主要職責(zé)2.7.1 指揮小組專家工作組組長(zhǎng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師擔(dān)任，專家組由規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、大專院校、水質(zhì)檢測(cè)、衛(wèi)生防疫等和有關(guān)城市供水企業(yè)的供水技術(shù)人員組成。2.7.2 指揮14、小組專家工作組的主要職責(zé)（1） 參加指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；（2） 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；（3） 參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見(jiàn)；2.8 城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)框架示意圖（見(jiàn)附錄2）3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 日常預(yù)防和預(yù)警機(jī)構(gòu)3.1.1 監(jiān)控機(jī)構(gòu)由廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)柳州監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)城市供水源水質(zhì)和管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)城市供水運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告；對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)和對(duì)供水水質(zhì)污染情況進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)告。3.1.2 檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)由廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)柳州監(jiān)測(cè)站組成監(jiān)測(cè)15、網(wǎng)絡(luò)，按城市供水水質(zhì)管理規(guī)定的要求定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1 由城市供水企業(yè)進(jìn)行本單位搶險(xiǎn)應(yīng)急組織及搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)城市供水安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。3.2.2 城市供水企業(yè)定期檢查本單位搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具以及專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度、切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置城市供水系統(tǒng)發(fā)生重大事故后，城市供水企業(yè)按規(guī)定立即進(jìn)行先期處置，組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)16、發(fā)展，除立即撥打110、119、120電話求助外，應(yīng)立即依次向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府報(bào)告。（應(yīng)急電話見(jiàn)附錄1）4.2 情況報(bào)告4.2.1 基本原則（1） 迅速：最先接到事故信息的單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。（2） 準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆想。（3） 直報(bào)：發(fā)生特別重大事故，要直報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，同時(shí)報(bào)市政府。4.2.2 報(bào)告程序（1） 城市供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向城市供水企業(yè)撥打應(yīng)急電話報(bào)告。城市供水企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步認(rèn)定是否屬于重大事故。（2） 重大事故一經(jīng)確認(rèn)，城市供水企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即向市住房城鄉(xiāng)建17、設(shè)局和市政府報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急處理預(yù)案。（3）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在接報(bào)后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，分別上報(bào)市政府有關(guān)應(yīng)急組織和區(qū)住建廳應(yīng)急組織。若系水源、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件，應(yīng)同時(shí)報(bào)水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。4.3 響應(yīng)行動(dòng)4.3.1 重大事故發(fā)生單位及有關(guān)管理部門，接報(bào)后必須做到：（1） 事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。（2） 事故單位及現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理，排除險(xiǎn)情和搶救人員、財(cái)產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。（3） 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和進(jìn)行證據(jù)搜集工作。（18、4） 因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（5） 服從市政府和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的統(tǒng)一部署和指揮，了解、掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況。4.3.2 發(fā)生重大事故的單位應(yīng)在事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào)，報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室。事故快報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1） 事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話及地址；（2） 事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表、地下）處數(shù)；（3） 發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（4） 事故19、造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（5） 事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)； （6） 事故原因的初步分析判斷；（7） 事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（8） 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（9） 事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間； （10）其它需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.3.3 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室接報(bào)后，辦公室立即報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任、分管副主任，通知指揮小組成員召開(kāi)指揮小組會(huì)議，通報(bào)事故情況，根據(jù)指揮小組的指示宣布啟動(dòng)柳州市城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案，通知指揮小組辦公室工作人員到位并開(kāi)展應(yīng)急工作；迅速與本系統(tǒng)各單位各部門建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和應(yīng)急20、情況，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，分別向市政府、區(qū)住建廳匯報(bào)。4.3.4 指揮小組召開(kāi)指揮小組成員和專家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出城市供水系統(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等建議方案，并組織現(xiàn)場(chǎng)工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。4.3.5 在應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任按照市政府和自治區(qū)住建廳的要求，參加市政府有關(guān)活動(dòng)，指揮小組各成員單位按照本部門的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作，指揮小組成員必須堅(jiān)守崗位。4.4 應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室合理安排人員，各成員單位或部門應(yīng)服從辦公室統(tǒng)一值班安排，保證值班人員隨時(shí)接收市政府及自治區(qū)住建廳的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長(zhǎng)、副組21、長(zhǎng)、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。4.5 指揮協(xié)調(diào)4.5.1 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和具體情況，通知有關(guān)成員參加應(yīng)急事故處置的應(yīng)急指揮。4.5.2 各相關(guān)單位接到通知后，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。4.6 應(yīng)急支援當(dāng)本系統(tǒng)的城市供水事故應(yīng)急搶險(xiǎn)力量不足需要上級(jí)及其它部門或單位支援時(shí)，由指揮小組根據(jù)支援請(qǐng)求程序報(bào)市政府。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，均按市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行。4.7 新聞發(fā)布城市供水系統(tǒng)重大事故信息的公開(kāi)發(fā)布由指揮小組決定，特別重大事故信息的公開(kāi)發(fā)布應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府決定。重大事故和應(yīng)急響應(yīng)22、的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.8 響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報(bào)市政府或自治區(qū)住建廳決定。5 后期處置5.1 總結(jié)評(píng)價(jià)5.1.1 事故應(yīng)急處理的各有關(guān)部門和單位應(yīng)在事故處理結(jié)束后10天內(nèi)向指揮小組做出書(shū)面報(bào)告。5.1.2 指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有書(shū)面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評(píng)價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5.2 調(diào)查報(bào)告5.2.1 城市供水系統(tǒng)重大、特別重大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院特別23、重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定。5.2.2 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：（1） 調(diào)查中查明的事實(shí)；（2） 事故原因分析及主要依據(jù)；（3） 事故結(jié)論；（4） 各種必要的附件；（5） 調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；（6） 經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。5.3 統(tǒng)計(jì)上報(bào)指揮小組應(yīng)統(tǒng)計(jì)在應(yīng)急救援行動(dòng)中物資與人員勞務(wù)的征用補(bǔ)償情況、應(yīng)急資金的使用情況及應(yīng)急物資的損耗情況，上報(bào)市政府。6 應(yīng)急保障6.1 指揮保障城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮地點(diǎn)設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室，辦公室應(yīng)指定專門場(chǎng)所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括：6.11接收、顯示和傳遞城市供水系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急24、決策提供依據(jù)：接收、傳遞市政府及自治區(qū)住建廳城市供水組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；為城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。6.2 通信保障6.2.1 完善城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急響應(yīng)的通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同市政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、城市供水企業(yè)和應(yīng)急后援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。6.2.2 應(yīng)急響應(yīng)通訊能力不足時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)請(qǐng)市政府決定，請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)電訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)，采取緊急措施給予支持。6.3 物資保障根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，指揮小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。6.4 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6.4.1 宣傳教育25、公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。6.4.2 培訓(xùn)（1） 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急指揮小組組織對(duì)所有參與城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2） 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織應(yīng)急小組管理人員及城市供水企業(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員參加由自治區(qū)城市供水系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。6.4.3 演習(xí)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案演練工作；供水企業(yè)定期或不定期組織企業(yè)內(nèi)部供水事故應(yīng)急預(yù)案的演練工作。7 附則7.1 預(yù)案管理與更新市市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與26、更新，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)事故原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充，報(bào)市政府備案、并抄送有關(guān)部門。7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.2.1 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)在城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。7.2.2 對(duì)玩忽職守、不聽(tīng)從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7.3 制定與解釋本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定并解釋。7.4 預(yù)案的生效本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附錄附錄1 相關(guān)單位應(yīng)急電話單位名稱電話號(hào)碼備 注市委值班室24小時(shí)值班電話市政府值班室24小時(shí)值班電話市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局上班時(shí)間值班電話下班時(shí)間值班電話市政維護(hù)管理處上班時(shí)間值班電話下班時(shí)間值班電話市質(zhì)監(jiān)處辦公室值班電話市節(jié)水辦辦公室值班電話市安監(jiān)局辦公室值班電話供電搶修24小時(shí)值班電話供水搶修24小時(shí)值班電話市防疫站上班時(shí)間值班電話下班時(shí)間值班電話廣西城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)柳州監(jiān)測(cè)站公 安110消 防119醫(yī) 療120附錄2 指揮小組和專家組人員名單及聯(lián)系電話 附錄3