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1、山東省國家教育考試突發事件應急處置預案實 施 辦 法(暫行)為有效預防、及時控制和妥善處理我省各類國家教育考試突發事件，提高快速反應和應急處置能力，確保考試工作平穩實施，維護考點、考場和社會穩定，依據教育部國家教育考試突發事件應急處置預案實施辦法（暫行），制訂本辦法。 本辦法適用于由國務院教育行政部門確定實施，由經批準的教育考試機構承辦的普通和成人高等學校招生考試、全國碩士研究生招生考試、高等教育自學考試。包括在命題管理、試卷印刷、運送、保管、評卷組織管理等環節出現的試卷(答卷)安全保密事件、考試實施中出現的突發事件，以及網絡有害信息等影響考試和社會穩定的其他突發事件。 根據國家教育考試工作實2、際以及近年來出現的新情況，教育考試突發事件主要分為命題質量、安全保密、考試組織實施、網絡信息四大類。 1總則 1.1指導思想 以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和努力辦好讓人民滿意的教育考試的目標，按照教育部突發事件應急處置預案、國家教育考試突發事件應急處置預案實施辦法（暫行）的工作要求，完善應急工作機制，提高應急處置能力，預防為主、常備不懈，切實維護教育考試秩序和社會穩定。 1.2組織機構 教育部教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組是教育考試系統應對各類突發事件的決策領導機構，負責指揮教育考試系統處置各類突發事件的應急處理工作。 3、1.2.2地方 成立由省教育廳、省監察廳、省委宣傳部、省公安廳、省信息產業廳、省衛生廳、省保密局、山東電力集團公司、武警山東總隊為組成單位的山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組。領導小組下設辦公室(辦公室設在省教育招生考試院)，具體負責指揮全省國家教育考試突發事件的應急處置工作。市、縣（市、區）也應當建立相應機構。 1.3工作原則 1.3.1 統一指揮、快速反應。在教育部和省突發事件應急處置工作領導小組領導下，形成處置突發事件的快速反應機制，立足于防范，抓早、抓小、抓快。一旦發生國家教育考試突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應、正確應對、處置果斷，力爭把4、損失或影響降到最低限度。 1.3.2 分級負責、屬地管理。發生國家教育考試突發事件時，應遵循屬地化原則，由當地教育行政部門、考試機構(一般為省級，下同)統一指揮、處理。 1.3.3 有效控制、就地解決。堅持把國家教育考試突發事件控制在發生地，就地解決，避免擴展；如已擴展，也要盡可能控制在最小范圍內，避免造成考點、考場及社會治安秩序混亂和失控。 1.3.4 系統聯動、群防群控。發生國家教育考試突發性事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。 1.3.5 以人為本、依法處置。在處置國家教育考試突發事件過程中，要堅持以人為本的原則，從維護考生、考試工作人員切身利益的角度5、出發，按照動之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結的工作方法，堅持安撫情緒和教育疏導為主，及時化解矛盾，防止事態擴大；對于堅持錯誤、不聽勸阻的，要善抓時機，果斷處置并要做到合情合理、依法辦事。 1.3.6預防為主、重在建設。從法規、制度、思想、組織、設備設施等方面加強硬件與軟件預防措施建設，保障經費和力量部署到位，增強工作實力，提高工作效率。 1.3.7加強培訓、提高素質。各地要提高教育考試隊伍素質和實踐技能，使其掌握應急處置的主要內容、本人在應急處置機制中的位置、職責以及該如何反應等，保證需要時，能夠快速到位、規范行動、有效處置。 1.3.8保守秘密、遵守紀律。在處置各種國家教6、育考試突發事件期間，嚴格執行和遵守信息保密制度，遵守工作紀律，確保信息安全。 1.4快速應急信息系統 各級教育考試機構應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統，包括在各地與教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組之間建立起的快捷、通暢、持續、高效的應急信息和處置系統，以及準確、及時的輿論宣傳管理信息系統。 信息系統依托國家教育考試考務管理與服務平臺電話、普通傳真、加密傳真、加密電話、互聯網、文件傳輸系統和宣傳信息系統。 信息報送原則 迅速：發生國家教育考試突發事件的單位應在第一時間內報告當地國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組。 準確：信息內容要客觀真實，不得主觀7、臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。上報：發生國家教育考試突發事件后，事發地要立即逐級上報到省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組。屬重大突發事件的，事發地在逐級上報的同時要直報省國家教育突發事件應急處置工作領導小組，省國家教育突發事件應急處置工作領導小組須立即報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。續報：事件情況發生變化后，應及時續報。 信息報送方式 信息報送方式包括加密電話、加密傳真系統或密碼電報等。 應急信息的主要內容 事件發生基本情況，包括時間、地點、內容、涉及范圍、影響及破壞程度等情況； 事件發生起因分析、性質判斷； 事發地教育行政部門和考試機構采取的措施； 社會及媒體等各方面的反應8、； 事態發展狀態、處置過程和報告時的結果； 需要報送的其他事項。 新聞信息發布與宣傳報道 關于國家教育考試突發事件的新聞信息發布，嚴格執行新聞發言人制度，宣傳報道實行歸口管理，統一宣傳報道口徑，正確引導社會輿論。 1.5其他 1.5.1各地應遵照本辦法結合本地實際情況制訂實施細則。市級教育行政部門、考試機構制定的實施細則須報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組備案。 1.5.2在國家教育考試突發事件的應急處置工作中，對有突出表現的單位和個人由省級教育行政部門給予鼓勵和表彰；對負有直接責任的單位和個人要依據有關法規和規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 1.5.39、非全日制攻讀碩士學位全國統一考試(含同等學力人員申請碩士學位全國統一考試和在職人員攻讀碩士學位全國聯考)和全國大學英語四六級考試、全國計算機等級考試、全國英語等級考試及其他考試項目的應急處置參照本辦法執行。 1.5.4本辦法自發布之日起施行。2命題質量問題突發事件應急處置2.1命題質量問題政治性問題公平性問題學科性問題規范性問題試題內容與我國憲法和法律法規相抵觸；違背黨和國家現行路線、方針、政策；違背黨和國家對重大歷史問題的有結論；涉及宗教、民族、種族禁忌；有悖于國家主權、領土完整原則；渲染災害、災難以及社會陰暗面；涉及色情、暴力等不健康話題；不當評價民族的歷史文化、傳統習俗；歧視殘障群體等。10、試題內容存在明顯影響不同年齡、不同性別、不同地區、不同民族、不同家庭背景考生作答的傾向。1試題內容超出考試大綱或考試說明的規定；2試題存在科學性問題或常識性錯誤；試題參考答案錯誤或者不準確等。試卷說明有誤(包括考試時間年份、考試項目名稱、科目課程名稱及代碼、試卷總分及頁碼說明、總答題時間與各部分答題時間、得分欄等)；試題說明有誤(包括題型、題量、分值、答題要求)；試題編號有誤(包括大題編號、小題流水號、選項前ABD順序)；試題參考答案和評分參考說明有誤(包括指導語、題號、題分)等。 2.2命題質量問題突發事件的處置事件發生的時 間處 置 程 序備注報告(單位)人考 試 機 構試題清樣提交印制前11、命題組長簽字后，清樣發排時，學科秘書或錄入人員若發現試題有質量問題須立即報告命題負責人，核實情況后由命題專家組提出處理意見。命題專家組認真研究后予以改正。由組長簽字確認。試題清樣開始印制到印制結束在試題印制的過程中，負責監印的學科人員若發現試題有質量問題，須立即通過保密途徑報告省教育招生考試院或教育部考試中心。1我省命題（含研究生統考中的院校、機構自命題，下同）試卷中的問題，省教育招生考試院須通過保密途徑請命題專家組核實，并提出改正意見，命題組長和命題部門負責人確認并簽字后，再通過保密途徑通知監印人員處理。2教育部考試中心負責命題試卷中的問題，省教育招生考試院須通過保密途徑報告教育部考試中心，12、考試中心請命題專家組核實，并提出改正意見，命題組長和命題部門負責人確認并簽字后報考試中心，再通過保密途徑通知省教育招生考試院處理。試題啟封到考試結束在考試的過程中，發現試題質量問題，考點負責人須立即通過保密途徑報告省教育招生考試院。1我省命題試卷中出現的問題，省教育招生考試院報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組，提出處置方案，一般情況下，考試正常進行，待考后進行處理。必要時，報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。2教育部考試中心負責命題的試卷中出現的問題，省教育招生考試院須立即通過保密途徑報教育部考試中心，由考試中心提出處置方案。視問題性質，必要時上報教育部考試類突發事件應急13、處置小組。一般情況下，考試正常進行，待考后進行處理。政治性問題和嚴重的公平性問題，須上報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。考試結束到閱卷工作結束考試結束以后，閱卷教師發現試題質量問題，須立即報告省級考試機構。1我省命題試卷中出現的問題，省教育招生考試院報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組，提出處置方案，必要時報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組備案。2教育部考試中心負責命題的試卷中出現的問題，省教育招生考試院須立即通過保密途徑報教育部考試中心，由考試中心提出處置方案。視問題性質，必要時上報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。政治性問題和嚴重的公平性問題，須上報教14、育部考試類突發事件應急處置小組。 3考試安全保密突發事件應急處置3.1考前試題泄密事件的處置按照教育部教育系統突發公共事件應急預案考試安全類突發事件應急處置的要求和程序進行處置。3.2考前試卷印刷、運送、保管環節突發事件的處置事 件處置單位及程序備 注報告單位(人)省教育招生考試院試卷印刷中發現試卷清樣、成品、廢品、版等丟失印刷廠立即向省教育招生考試院報告并采取有效措施查明情況。根據試卷的性質和使用范圍，報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組和教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組，并執行落實應急處置工作領導小組的指示。情況有新的進展應隨時續報。若已造成試題泄密，按照教育部考試安全15、類突發事件應急處置預案規定及程序處理。試卷運送過程中出現交通事故、車輛故障或天氣原因無法正常運送等負責試卷押運人員要保護好現場并立即向省教育招生考試院報告。立即報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組，并報請公安、保密等部門協助，確保試卷安全。涉及跨省份運送的，應請事發地所在省級考試機構給予協助，并將情況報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。情況有新的進展應隨時續報。若造成試題泄密，按照教育部考試安全類突發事件應急處置預案規定及程序處理。試卷在各級考試機構和考點保密室丟失發現人應第一時間報告本單位負責人，發生事件單位應立即報告當地考試應急處置小組、公安、保密部門和省教育招生考試院16、。立即將情況報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組、公安、保密等部門和教育部突發事件應急處置工作領導小組并執行落實應急處置小組的指示。情況有新的進展應隨時續報。若造成試題泄密，按照教育部考試安全類突發事件應急處置預案規定及程序處理。3.3答卷運送、保管環節突發事件的處置事 件處置單位及程序備 注報告單位(人)省教育招生考試院答卷運送過程中出現交通事故、車輛故障或天氣原因無法正常運送等答卷押運人員要保護好現場并立即向省教育招生考試院報告。立即報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組，并報請公安、保密等部門協助，確保答卷安全。涉及跨省運送的，應請事情發生地所在省級考試機構給予協助17、。若造成答卷丟失、損毀無法補救涉及多省份的情況，山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組應將情況報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。情況有新的進展應隨時續報。答卷在評卷點丟失、損毀發現人應第一時間報告評卷點負責人，評卷點應立即報告省教育招生考試院。立即將情況報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組、公安、保密等部門。4考試組織實施過程突發事件應急處置4.1考前因自然災害等因素影響考試進行的應急處置事 件處置單位及程序省教育招生考試院山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組教育部考試類突發事件應急處置領導小組考前因自然災害等原因造成試卷或考生無法準時到達考區試題屬于我18、省自主命題的，報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組。啟用應急處置預案，并將情況和處置決定報教育部考試類突發事件應急 處置工作領導小組備案。情況有新的進展隨時續報。試題屬于全國統一命題的，省教育招生考試院報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組；落實教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組決定，做好后續工作。報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組，按照領導小組決定組織協調本省的后續工作。根據山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組的報告做出決定。4.2考前出現疫情等因素對考試進行造成影響的處置事 件處置單位及程序事發地考試機構省教育招生考試院山東省國家教育考試突發事19、件應急處置工作領導小組考試前，如果發現考生中出現疫情1立即向當地衛生防疫部門和上級考試機構報告。2根據衛生防疫部門和上級考試機構的指示做好相應工作。3根據疫情發展隨時向衛生防疫部門和上級考試機構續報情況并聽候進一步的指示。立即將情況報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組，采取必要措施，落實山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組指示。情況有新的進展隨時續報。協調各相關部門采取措施，并做好媒體的宣傳工作。考試中，如果發現考生中出現疫情協調各相關部門采取措施，并做好媒體的宣傳工作。立即將情況和處置決定報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組備案。情況有新的進展隨時續報。4.3考試20、中發現大規模集體舞弊情況的處置事 件處置單位及程序事發地考試機構省教育招生考試院山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組考試前，如果發現有大規模集體舞弊情況征兆1立即向省教育招生考試院報告。2根據省教育招生考試院的指示做好防范準備工作。3根據進展隨時向省教育招生考試院續報情況并聽候進一步的指示。采取必要措施，并將情況報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組，落實山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組指示。情況有新的進展隨時續報。協調各相關部門采取措施，防止大規模集體舞弊情況發生，并做好媒體的宣傳工作。考試中，如果發現大規模集體舞弊情況1立即向省教育招生考試院報告。2根據進21、展隨時向省教育招生考試院續報情況并聽候進一步的指示。立即將情況和處置決定報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組備案。協調各相關部門采取措施，做好媒體的宣傳工作。情況有新的進展隨時續報。4.4考點、考場各種偶發事件的處置考點、考場各種偶發事件的處置參照關于印發山東省普通高校招生考試考務管理工作實施細則的通知（魯招考200851號）中的普通高校招生考試偶發事件處理工作程序執行。5影響考試的網絡有害信息突發事件的應急處置5.1對網絡有害信息的處置事 件處置單位及程序考試機構山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組考前如果在互聯網上發現與本次考試有關的22、“出售試題”、“試卷”、“答案”、“提供槍手”等有害信息保存發現的有害信息內容及網址，立即向省公安廳報告要求協助查處。情況有新的進展應隨時續報。對涉及我省行政區域的，立即通報省公安廳請求刪除，并對涉嫌泄密及危害較大的信息向當地公安機關申請立案調查。如涉及其他省份，應將有害信息內容、網址及已經采取的措施報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。情況有新的進展應隨時續報。聯系、協調相關部門進行查處。考試過程中，如果在互聯網上發現與本次考試有關的“試題”、“試卷”、“答案”、等有害信息立即向省公安廳報告要求協助查處(先刪后查)。協調公安等部門對有害信息進行查處。發現重大情況應立即報教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組。5.2關于新聞媒體報道情 況處置單位及程序省教育招生考試院山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組考試過程中或考試結束后，在各種新聞媒體上發現有關泄密、大規模舞弊等報道1應立即向媒體所報道的事發地考試機構、考點、記者及所在單位了解、核實情況；2將了解核實的情況報山東省國家教育考試突發事件應急處置工作領導小組。情況有新的進展應隨時續報。根據了解核實的情況進行相關處理或決定應對措施，積極引導媒體報道導向。同時，及時向教育部考試類突發事件應急處置工作領導小組報告有關情況。情況有新的進展應隨時續報。根據情況協調有關部門進行處置。