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1、大石洞林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)安全應(yīng)急預(yù)案1總則 1. 1編制目的 為建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)的林業(yè)生態(tài)安全應(yīng)急機(jī)制，有效防止和控制我場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生和發(fā)展，保護(hù)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)成果，提高各管護(hù)站應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的能力。最大程度預(yù)防和減輕森林資源損失，保障林區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 1. 2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法及管涔林局有關(guān)要求，結(jié)合我場(chǎng)林業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。 1. 3指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的方針，規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對(duì)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急2、機(jī)制，形成和完善轄區(qū)防范有力，指揮有序，協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急處置體系。 1. 4適用范圍 本預(yù)案所指林業(yè)生態(tài)破壞事故是指突發(fā)的，對(duì)我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)有重大影響的，涉及森林資源保護(hù)管理的生態(tài)安全事故。我場(chǎng)范圍內(nèi)下列林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置適用本預(yù)案。 1. 4. 1重大破壞森林、林木事故：包括重大聚眾盜伐、濫伐森林和林木（含幼樹(shù)）、哄搶林木（含幼樹(shù)）的事故； 1. 4. 2重大破壞林地事故：包括重大毀林開(kāi)墾(礦)、亂占林地、非法改變林地用途及生態(tài)系統(tǒng)的事故； 1. 4. 3重大破壞野生動(dòng)物事故：包括重大非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家珍貴或?yàn)l危野生動(dòng)物，非法3、采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物的事故； 1. 4. 4重大林權(quán)糾紛和破壞生態(tài)設(shè)施事故：包括重大林權(quán)糾紛群體性械斗、哄搶及毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備的事故。 1. 5工作原則 林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置等，實(shí)行的工作原則： 1. 5. 1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主的原則，把林場(chǎng)的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各管護(hù)員分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來(lái)；明確各管護(hù)站管護(hù)人員的責(zé)任，根據(jù)突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的等級(jí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 1. 5. 2預(yù)防為主防處結(jié)合。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，完善應(yīng)急工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)4、測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作；要經(jīng)常分析研究轄區(qū)存在引發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的突出矛盾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握重要情況，采取有效措施進(jìn)行處置。 1. 5. 3以人為本，依法處置。以構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧相處為原則，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)森林資源作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；一旦發(fā)生林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，依法采取措施，嚴(yán)防林業(yè)生態(tài)破壞事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低林業(yè)生態(tài)破壞事故的損失和危害。 1. 5. 4運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)靈敏。建立健全科學(xué)高效應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急工作的水平；建立健全通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使各級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，通信暢通，信息共享。5、 1. 5. 5平戰(zhàn)結(jié)合，林區(qū)群眾參與。把平時(shí)培訓(xùn)和演練與林業(yè)生態(tài)破壞事故的應(yīng)急處置工作結(jié)合起來(lái)，提高林業(yè)生態(tài)破壞事故的處置能力；加強(qiáng)宣傳，充分依靠各管護(hù)人員和廣大林區(qū)群眾，促進(jìn)社會(huì)的廣泛參與。 1. 6事故等級(jí) 突發(fā)性林業(yè)生態(tài)破壞事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故造成森林、林木、林地和野生動(dòng)物資源的破壞數(shù)量、發(fā)生區(qū)域、危害程度以及人員傷亡等情況，將林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)警和發(fā)生分為三級(jí)： 級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故、級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故和級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故。 級(jí)、級(jí)和級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故的預(yù)警分級(jí)顏色分別為橙色、黃色和藍(lán)色。 1. 6. 1級(jí)事故 有下列情形之一的，為級(jí)6、林業(yè)生態(tài)破壞事故： （1）盜伐、濫伐森林、林木和聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹(shù)250000株）以上的事故； （2）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事故； （3）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），可能造成物種滅絕的事故； （4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體械斗，造成死亡10人以上的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及全國(guó)或跨省區(qū)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故； （5）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確批示、指示，需要盡快作出預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的林7、業(yè)生態(tài)破壞事故。 1. 6. 2 級(jí)事故 有下列情形之一的、為級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故： （1）盜伐、濫伐森林、林木和聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)10005000立方米（幼樹(shù)50000250000株）以上的事故； （2）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林林地5001500畝，屬其他林地10003000畝的事故； （3）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），危及物種生存的事故； （4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄搶、毀壞林業(yè)和生態(tài)建設(shè)重要設(shè)施與設(shè)備，危及區(qū)域性生態(tài)8、建設(shè)基礎(chǔ)和秩序的事故。 1. 6. 3 級(jí)事故 有下列情形之一的、為級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故： （1）盜伐、濫伐森林、林木和聚眾哄搶林木數(shù)量達(dá)5001000立方米（幼樹(shù)3000050000株）的事故； （2）毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地300500畝，屬其他林地5001000的事故； （3）非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物和非法采集、毀壞、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)部分），可能危及物種生存的事故； （4）破壞森林資源或林權(quán)糾紛等引起群體械斗，造成死亡3人以上、5人以下的事故。 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 設(shè)9、立林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。配合上級(jí)部門、管涔林局處理發(fā)生在我場(chǎng)的級(jí)、級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。在林局的指導(dǎo)下直接處理發(fā)生在我場(chǎng)境內(nèi)的級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管資源林政、野生動(dòng)植保護(hù)的副場(chǎng)長(zhǎng)以及派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由林場(chǎng)各管護(hù)站管護(hù)人員組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)為:貫徹國(guó)家、省有關(guān)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作的方針、政策；落實(shí)上級(jí)生態(tài)破壞事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；建立我場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制；組織制定我場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)發(fā)生在我場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的決策、指揮和處理；向局黨委和林局林業(yè)生態(tài)破壞事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故的預(yù)警、應(yīng)10、急和處置等情況。 2. 2辦事機(jī)構(gòu) 林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為:接收、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的命令、指示和各管護(hù)站、事故責(zé)任單位（人）和社會(huì)各界有關(guān)林業(yè)生態(tài)破壞事故的報(bào)告、信息；協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)應(yīng)急部門的行動(dòng)，組織指導(dǎo)各應(yīng)急部門和各管護(hù)站應(yīng)急工作；擬定應(yīng)急預(yù)案、紀(jì)錄應(yīng)急過(guò)程、評(píng)價(jià)應(yīng)急行動(dòng)、起草應(yīng)急工作總結(jié)；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門、單位的聯(lián)絡(luò)及信息交換，組織應(yīng)急工作各種保障措施的落實(shí)；建立林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急資料庫(kù)；完成林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急的日常管理和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室林11、區(qū)派出所。 2. 3工作機(jī)構(gòu):根據(jù)生態(tài)破壞事故的事態(tài)發(fā)展，由林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，隨機(jī)組成:現(xiàn)場(chǎng)處置組，調(diào)查評(píng)估組，信息聯(lián)絡(luò)組，后勤保障組等工作組，各小組的組成人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員中按需抽調(diào)或從干警、管護(hù)人員中再臨時(shí)抽調(diào)。 3預(yù)防預(yù)警程序 3. 1預(yù)防措施 加強(qiáng)林業(yè)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳。在全社會(huì)大力宣傳保護(hù)森林資源、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大意義，全面提高人民群眾和社會(huì)各界依法保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的意識(shí)，為防止和減少林業(yè)生態(tài)破壞事故的發(fā)生奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。 重點(diǎn)強(qiáng)化重要生態(tài)區(qū)域的森林資源保護(hù)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)天然林區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)、生態(tài)極端脆弱地區(qū)的森林資源保護(hù)管理，建立12、健全基層林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)和森林管護(hù)隊(duì)伍，完善保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制度，落實(shí)森林資源保護(hù)管理的責(zé)任。 及時(shí)開(kāi)展森林資源保護(hù)管理的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)需要及時(shí)組織開(kāi)展森林采伐限額執(zhí)行、征占用林地管理、野生動(dòng)植物保護(hù)等執(zhí)法檢查、核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；不定期組織開(kāi)展破壞森林資源和生態(tài)安全的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和正常生產(chǎn)秩序。 暢通生態(tài)事故發(fā)生和發(fā)展信息報(bào)告渠道。設(shè)立舉報(bào)電話，確保林業(yè)生態(tài)破壞事故的群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道。 3. 2 預(yù)警行動(dòng) 按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，建立林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地掌握重大破壞森林事故預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、廣泛、準(zhǔn)確地13、掌握重大破壞森林資源和生態(tài)安全事故的信息，當(dāng)接到各管護(hù)站、事故責(zé)任單位（人）、群眾舉報(bào)和媒體報(bào)道的有關(guān)生態(tài)事故的信息時(shí)，生態(tài)事故應(yīng)急辦公室盡可能詳盡地了解事故的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、損失等情況，初步判斷事故的真?zhèn)魏偷燃?jí)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)，向事故發(fā)生地管護(hù)人員發(fā)布預(yù)警信息，部署開(kāi)展事故真?zhèn)握{(diào)查和有關(guān)應(yīng)急處置工作，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。 3. 3 預(yù)警發(fā)布 達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)破壞事故，為橙色預(yù)警，由國(guó)家林業(yè)局發(fā)布。 達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)破壞事故，為黃色預(yù)警，由省林業(yè)廳發(fā)布。 達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)破壞事故，為藍(lán)色預(yù)警，由管涔林局發(fā)布。 4 應(yīng)急響應(yīng)程序 4. 1 應(yīng)急啟14、動(dòng) 、級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)警發(fā)布后。立即啟動(dòng)林場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案。4. 2 現(xiàn)場(chǎng)處置 4. 2. 1 分級(jí)負(fù)責(zé) 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。（級(jí)、級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦公室現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在上級(jí)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組之前趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。級(jí)林業(yè)生態(tài)破壞事故預(yù)案啟動(dòng)后，林場(chǎng)派出的現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。） 4. 2. 2 先期處置 在現(xiàn)場(chǎng)處置組未到達(dá)之前，各管護(hù)站負(fù)責(zé)先行通知事故發(fā)生地的政府和有關(guān)責(zé)任單位等，責(zé)成迅速做好事故控制、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、群眾安全和對(duì)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控等工作，防止15、事態(tài)的擴(kuò)大蔓延。 4. 2. 3 處置措施 （1）現(xiàn)場(chǎng)處置組到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)卣推渌嘘P(guān)部門、單位，迅速開(kāi)展調(diào)查、清理工作，核實(shí)事故的性質(zhì)、危害和發(fā)生的具體時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、演變過(guò)程、損失規(guī)模和相關(guān)責(zé)任等情況。并及時(shí)制定和落實(shí)相應(yīng)的處置措施，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作的迅速、快捷、有效。 （2）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時(shí)可采取相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管制措施和強(qiáng)制措施，包括封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)處置組檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不得在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道活動(dòng)；設(shè)置警戒帶劃定警戒區(qū)域，守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員身16、份證件，檢查嫌疑人隨身攜帶的物品；發(fā)布命令或通告，責(zé)令聚眾組織者解散隊(duì)伍和圍觀人員在限定時(shí)間內(nèi)撤離；對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)正在實(shí)施破壞森林資源違法活動(dòng)的人員，應(yīng)強(qiáng)行制止或者予以拘留等。 （3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的需要，林局應(yīng)急指揮部可以調(diào)用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安、政法、宣傳等部門的人員力量和物資設(shè)備，參與事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、清理和處置工作。對(duì)發(fā)生人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，應(yīng)組織專門力量及時(shí)救治受傷人員，安撫傷亡人員的親屬，處理好相關(guān)事宜，確保社會(huì)穩(wěn)定。 4. 3 通訊聯(lián)絡(luò) 在林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理的整個(gè)過(guò)程中，必須保持各有關(guān)方面全天24小時(shí)不間斷的通訊聯(lián)絡(luò)暢17、通。林局應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)處置組、信息聯(lián)絡(luò)組之間采用移動(dòng)電話聯(lián)系，固定電話和其他無(wú)線通訊方式為備用；現(xiàn)場(chǎng)處置組之間采用移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)聯(lián)系，其他無(wú)線通訊方式為備用；事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)和圖像信息回送指揮部。 4. 4 信息報(bào)告 4. 4. 1責(zé)任報(bào)告 任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)信息，但上報(bào)的信息必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠。同時(shí)，明確縣級(jí)以上地方人民政府、林業(yè)主管部門、突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生單位為責(zé)任報(bào)告單位，自預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之日起，至應(yīng)急處理正式結(jié)束為止，各責(zé)任報(bào)告單位要確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的報(bào)告工作。 4. 4. 2報(bào)送18、時(shí)限 （1）速報(bào)：信息報(bào)送必須及時(shí)迅速，不得延誤。發(fā)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)破壞事故的有關(guān)單位，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)告；情況緊急的可越級(jí)報(bào)告。在報(bào)告上一級(jí)政府或林業(yè)主管部門的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向新聞主管部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。 （2）確報(bào)：在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)。 （3）處理結(jié)果報(bào)告：應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)處理結(jié)果報(bào)告，報(bào)告事故處理的總體情況、采取的措施和效果、潛在的危害、社會(huì)影響和有關(guān)遺留問(wèn)題。同時(shí)，報(bào)告參加應(yīng)急處理的部門、單位和工作情況，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等。 4. 4. 3報(bào)告內(nèi)容 包括生態(tài)事故的類型、信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、危19、害程度和損失等情況。 4. 5 新聞發(fā)布 對(duì)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定新聞報(bào)道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報(bào)道。對(duì)于復(fù)雜事故，應(yīng)根據(jù)查清的情況，分階段發(fā)布；對(duì)事故造成損失的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)；對(duì)影響重大的林業(yè)生態(tài)破壞事故的處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報(bào)道工作。 4. 6 應(yīng)急結(jié)束 林業(yè)生態(tài)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，造成事故的成因和引導(dǎo)發(fā)更大生態(tài)事故的隱患、條件已經(jīng)消除，事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要時(shí)，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束由事故現(xiàn)場(chǎng)20、處置組，或事故發(fā)生地政府、林業(yè)主管部門和事故責(zé)任單位提出，并說(shuō)明解除應(yīng)急狀態(tài)的理由，報(bào)林局應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由林局應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 5 后期處置程序 5. 1 毀壞資源處置 在事故結(jié)束后，應(yīng)盡快對(duì)亂采濫挖的森林、林木和野生植物，能夠在原地復(fù)植的，盡量在原地復(fù)植；對(duì)亂捕濫獵的野生動(dòng)物，要全力救護(hù)，使之盡快回到原來(lái)的棲息地；對(duì)已破壞林地、濕地，要按照誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)的原則，使之盡量恢復(fù)原狀和林業(yè)生產(chǎn)條件；對(duì)事故發(fā)生過(guò)程中的贓款、贓物，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理。 5. 2 傷亡人員處置 如有出人員傷亡的林業(yè)生態(tài)破壞事故，事故結(jié)束后，要盡快做好有關(guān)善后處置工作。同時(shí)，組織專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)21、評(píng)估，提出恢復(fù)生態(tài)條件的措施、辦法和補(bǔ)償請(qǐng)求的意見(jiàn)和建議。 5. 3 保險(xiǎn)機(jī)制建立 建立健全林業(yè)生態(tài)破壞事故社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)參加林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，確保應(yīng)急工作人員的人身安全和切身利益。 5. 4 事故評(píng)價(jià)分析 應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)林局有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。同時(shí)，組織有關(guān)單位和專家，會(huì)同事發(fā)的政府和林業(yè)主管部門及時(shí)做好事故發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急、處置等全過(guò)程的分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)。責(zé)成有關(guān)部門及事故責(zé)任單位認(rèn)真查找原因，吸取教訓(xùn)，防止類似事故的再次發(fā)生。 6 應(yīng)急保障 6. 1 資金保障 處置突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故所需的經(jīng)費(fèi)，報(bào)林局撥付。22、 6. 2 裝備保障 根據(jù)林業(yè)發(fā)展、森林資源保護(hù)和應(yīng)對(duì)林業(yè)生態(tài)破壞事故的形勢(shì)和要求，進(jìn)一步提高裝備水平，建立健全森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系和信息管理系統(tǒng)，增加配備有關(guān)生態(tài)事故的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置的裝備和物資，保證在發(fā)生林業(yè)生態(tài)破壞事故時(shí)能迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、有效地開(kāi)展處置工作，最大限度地減少事故造成的損失。 6. 3通信保障 建立和完善林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無(wú)線通迅器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)處置組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。 6. 4 隊(duì)伍保障 森林公安、管護(hù)人員和管護(hù)站等都有參與重大林業(yè)生態(tài)事故應(yīng)急處理的責(zé)任和義務(wù)。林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急工作23、的需要和應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)的調(diào)遣，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，完成指定的工作任務(wù)。 6. 5 培訓(xùn)與演練 加強(qiáng)本單位有關(guān)管理和技術(shù)人員生態(tài)事故應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的生態(tài)應(yīng)急、處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。同時(shí)，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置林業(yè)生態(tài)破壞事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。 7獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7. 1 獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于報(bào)告及時(shí)，避免或減輕了事故損害，以及在應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，報(bào)林局和上級(jí)林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 7. 2責(zé)任追究 對(duì)在突發(fā)林業(yè)生態(tài)破壞事故中，由于不及時(shí)報(bào)告、虛報(bào)瞞報(bào)、失職瀆職、玩忽職守，導(dǎo)致國(guó)家森林資源受到重大損害、人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。 8附則 8. 1 預(yù)案的制定、批準(zhǔn)和修定 本預(yù)案由林場(chǎng)林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定，經(jīng)場(chǎng)委會(huì)通過(guò)后實(shí)施，并報(bào)林局備案。根據(jù)林業(yè)生態(tài)破壞事故發(fā)生的趨勢(shì)、特點(diǎn)和本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修改、完善，并經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。 8. 2預(yù)案解釋機(jī)關(guān) 本預(yù)案由大石洞林場(chǎng)負(fù)責(zé)解釋。 8. 3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。