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1、1總則11.1編制目的11.2基本原則11.3編制依據(jù)11.4適應(yīng)范圍12組織機構(gòu)及職責(zé)12.1組織機構(gòu)12.2職責(zé)3總指揮職責(zé)3副總指揮職責(zé)3搶險救援職責(zé)4技術(shù)支持組職責(zé)4通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)4保衛(wèi)疏導(dǎo)組職責(zé)4后勤保障組職責(zé)5醫(yī)療救護組職責(zé)53風(fēng)險源分析53.1施工延點53.2格構(gòu)柱受損63.3基坑變形報警64預(yù)防與預(yù)警64.1預(yù)防措施64.2預(yù)警行動64.3信息報告8信息報告內(nèi)容和程序8信息報告方式85應(yīng)急響應(yīng)105.1應(yīng)急處置125.2應(yīng)急物資保障135.3應(yīng)急搶險預(yù)備隊135.4作業(yè)人員受傷后的輸送線路135.5應(yīng)急結(jié)束136、培訓(xùn)與演練13臨時鐵路便橋開挖應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的 為做2、好XX鐵路樞紐工程臨近營業(yè)線鐵路便橋基坑開挖搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少財產(chǎn)損失，確保開挖安全順利實施。1.2基本原則 1、安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，行車安全高于一切 2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救 3、最大限度減少損失，防止和減輕次生損失 4、各部門管理，分級負責(zé)，密切配合1.3編制依據(jù) 根據(jù)國家安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、結(jié)合路局批復(fù)的鐵路便橋開挖施工方案，以及結(jié)合本項目XX站改實際情況，特制定本預(yù)案。1.4適應(yīng)范圍 本預(yù)案適用于中鐵十七局XX鐵路樞紐工程在開挖便橋下土方及施作剪刀撐及混凝土支3、撐過程中突發(fā)險情對行車造成危害時的應(yīng)急救援處理工作。2組織機構(gòu)及職責(zé)2.1組織機構(gòu)成立XX站改建工程防洪防汛指揮部（以下簡稱指揮部），成員如下：總 指 揮：副總指揮： 成 員：指揮部組織機構(gòu)體系圖如下：副總指揮副總指揮副總指揮副總指揮搶險救援組：技術(shù)支持組：保衛(wèi)疏導(dǎo)組：通訊聯(lián)絡(luò)組：后勤保障組：醫(yī)療救護組：事故領(lǐng)導(dǎo)指揮部總指揮：（駐地經(jīng)理）指揮部各成員基本信息如下：職 責(zé)姓 名聯(lián)系電話總指揮副總指揮搶險救援組成員成員成員技術(shù)支持組成員成員成員保衛(wèi)疏散組成員成員成員通訊聯(lián)絡(luò)組成員成員成員后勤保障組成員成員成員醫(yī)療救護組成員成員成員2.2職責(zé)總指揮職責(zé)1、接報險情后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的4、搶險救援工作；2、指導(dǎo)施工現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能夠得到足夠重視；3、與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄做出安排；4、在場內(nèi)交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；5、在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織相關(guān)人員參加事故的分析和處理。副總指揮職責(zé)1、評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；2、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到安全地帶；3、在事故現(xiàn)場，直接參與指揮現(xiàn)場救援工作，設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息；4、負責(zé)事件調(diào)查的信息傳遞、組織協(xié)調(diào)、督查督辦和相關(guān)保障工作。搶險救援職責(zé)1、實施應(yīng)急方案和措施，并5、結(jié)合現(xiàn)場實際情況，不斷加以改進；2、尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；3、在事故有可能擴大進行救援工作時，高度注意避免意外傷害；4、救援結(jié)束后，直接報告應(yīng)急指揮部并對結(jié)果進行復(fù)查和評估。技術(shù)支持組職責(zé)1、提出避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施；2、指導(dǎo)救援組實施應(yīng)急方案和措施；3、在突發(fā)事故發(fā)生時，對事件的信息進行綜合分析和研究，協(xié)助判別事件類型和預(yù)警等級，向應(yīng)急指揮部提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事件的技術(shù)方案及建議，并對應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)；4、繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)1、確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；2、保6、持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；3、負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。保衛(wèi)疏導(dǎo)組職責(zé)1、設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線，維持工地內(nèi)搶險救護工作正常運行；2、保持應(yīng)急救援通道的暢通，引導(dǎo)救援人員及車輛的進入；3、防止本項目部財產(chǎn)和搶險物資被偷竊；做好現(xiàn)場治安和保衛(wèi)工作；4、應(yīng)急救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。后勤保障組職責(zé)1、保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護救護用品及生活物質(zhì)供給；配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、砂石等搶險物資。2、提供合格的救援物資和設(shè)備。醫(yī)療救護組職責(zé)1、在外部救援機構(gòu)未到達前，對受害者進行必要的搶救救治（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等）；2、使重度受害7、者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護；3、協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機構(gòu)，并指定人員護理受害者。3風(fēng)險源分析XX站臨時鐵路便橋采用連續(xù)剛性結(jié)構(gòu)，設(shè)計全長133.6m，寬12.9m。基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁，共91根，其中新增立柱樁57根，利用工程樁34根，樁長約80m，內(nèi)插200*200*20四肢角鋼加工而成的格構(gòu)柱，插入深度6m，格構(gòu)柱伸入梁體85cm，便橋上部縱、橫向采用1000*1000、600*800、350*600鋼筋砼連梁，將鋼格構(gòu)連接成整體，梁頂部以下350mm為鋼筋砼板結(jié)構(gòu)。2011年2月底便橋主體結(jié)構(gòu)完成，3月27日、30日分別要點撥接既有上、下行正線回位開通，啟用臨時鐵路便橋，為下8、一步開挖便橋下土方奠定了基礎(chǔ)。目前便橋南北兩側(cè)首層土開挖已基本完成，最主要的工作是完成便橋下土方開挖。本次工程施工危險源主要包括：施工延點、格構(gòu)柱受損，基坑變形報警。3.1施工延點 便橋下土方開挖只在封鎖時間點內(nèi)進行，因此時間寶貴，施工期間可能由于挖掘機出現(xiàn)故障而延誤便橋下土方開挖完成時間，而拖延后面施工作業(yè)的進行，而使鐵路便橋結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，出現(xiàn)安全隱患。3.2格構(gòu)柱受損由于挖掘機在挖掘過程中，夜間照明不清，挖掘機駕駛員對施工現(xiàn)場環(huán)境不明，觸碰格構(gòu)柱，造成格構(gòu)柱受損或傾斜，引起便橋結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，發(fā)生安全事故。3.3基坑變形報警由于便橋下土方開挖，造成便橋下土體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未嚴(yán)格按照對稱開挖原則，而造9、成基坑變形，發(fā)生安全事故。4預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防措施1、開挖前，做好技術(shù)安全交底，嚴(yán)格按照路局批復(fù)的施工方案進行開挖，嚴(yán)禁點外開挖和剪刀撐焊接；2、成立鐵路便橋開挖封鎖值班表，業(yè)主（建設(shè)指揮部）、監(jiān)理單位（華東鐵路監(jiān)理）、局指各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮，確保開挖順利進行，保證鐵路運營安全；3、合理安排工序，開挖前做好施工組織會議，協(xié)調(diào)各方工作，確保開挖進行；4、土方挖填作業(yè)區(qū)土，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應(yīng)及時排放。4.2預(yù)警行動預(yù)警行動主要以中南大學(xué)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。鋼筋應(yīng)力監(jiān)測值達到320N/mm2，格構(gòu)應(yīng)力達到2710、6N/mm2則立即啟動預(yù)警機制。監(jiān)測員通知施工單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮部總指揮，同時報告建設(shè)指揮部。 XX站改建工程臨時鐵路便橋監(jiān)測流程圖如下：4.3信息報告信息報告內(nèi)容和程序災(zāi)情信息上報主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、受災(zāi)人數(shù)及工程財產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施等方面的損失，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實后，應(yīng)立即上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。如遇應(yīng)急事故，具體上報程序如下：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場值班人員項目值班人員防洪防汛指揮部向上級部門報告信息報告方式為保障信息暢通，采用公司內(nèi)部電話，及涉及本預(yù)案人員辦公室電話、手機、對講機等多種渠道進行相互之間的聯(lián)系，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)指揮部的手機必須24小時開機，確保能夠及時11、溝通信息。駐地應(yīng)急指揮部各成員聯(lián)系電話如下：序號姓 名應(yīng)急職務(wù)職 務(wù)聯(lián)系電話1234578局指項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目應(yīng)急辦，項目急辦設(shè)在項目安全質(zhì)量部，辦公室主任由項目安質(zhì)部部長擔(dān)任，項目應(yīng)急辦電話。序號姓 名應(yīng)急職務(wù)職 務(wù)聯(lián)系電話1234567外部支援應(yīng)急常用電話：序 號單位名稱部 門姓 名職 務(wù)電 話手 機123456789101112131415161718192021222324255應(yīng)急響應(yīng)施工現(xiàn)場發(fā)生影響或危急行車的緊急情況（變形報警、格構(gòu)受損等），現(xiàn)場把關(guān)人員（施工負責(zé)人、安全員或防護員）應(yīng)首先向車站值班員、相關(guān)設(shè)備管理單位調(diào)度報告，同時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；并按規(guī)定在設(shè)備管理單12、位監(jiān)護下設(shè)置防護。應(yīng)急響應(yīng)流程圖見圖。現(xiàn)場突發(fā)事故若事故影響行車安全，立即向車站值班員報告，現(xiàn)場防護員立即用短路銅線短接鋼軌，并按規(guī)定設(shè)置移動停車牌。現(xiàn)場把關(guān)人員，立即向駐地指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或組長報告，情況緊急可直接向局項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或局項目組長報告。駐地二指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或組長立即向局項目應(yīng)急辦或組長報告，同時火速趕往事故現(xiàn)場。保障部應(yīng)急預(yù)備隊?wèi)?yīng)急辦其它成員單位局項目應(yīng)急辦或組長接警，事故分級，若為II級或I級，在向建指報告的同時，由局項目應(yīng)急小組組長火速趕往事發(fā)現(xiàn)場。駐地指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織對III級事故的搶險III級響應(yīng)結(jié)束（由駐地指揮應(yīng)急領(lǐng)小組組長決定）I13、I級響應(yīng)對應(yīng)的事故，由項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織指揮搶險。局項目應(yīng)急辦局項目保障部等成員單位駐地二指揮部應(yīng)急小組駐地一、三指揮部應(yīng)急小組II級響應(yīng)急結(jié)束（由局項目應(yīng)急領(lǐng)小組組長決定）建指接警，事故分級，若為I級，由建指向路局匯報，啟動路局的應(yīng)急救援體系建指或路局組織相關(guān)單位搶險，局項目應(yīng)急小組積極做好配合I級響應(yīng)結(jié)束（由路局或建指決定）情況緊急應(yīng)急救援流程圖5.1應(yīng)急處置影響行車安全應(yīng)急預(yù)案若施工中出現(xiàn)格構(gòu)柱受損變形、監(jiān)測報警等危及行車安全的情況時，按照應(yīng)急響應(yīng)程序立即進行應(yīng)急處置。現(xiàn)場把關(guān)人員立即通知車站值班員，同時防護員在故障地點按鐵路工務(wù)安全規(guī)則第條的規(guī)定設(shè)置防護。應(yīng)急小組同步分析監(jiān)測數(shù)14、據(jù)，立即采取應(yīng)急處理措施。監(jiān)測變形值超標(biāo)應(yīng)急處置根據(jù)監(jiān)測和檢查情況，當(dāng)線路變形超過臨時補修容許偏差管理值時，或便橋監(jiān)測變形值報警時，現(xiàn)場應(yīng)立即停止施工，防護員按要求第一時間設(shè)置防護，當(dāng)變形報警值呈收斂或不發(fā)展時，適當(dāng)加設(shè)臨時鋼支撐穩(wěn)定格構(gòu)，具體情況經(jīng)設(shè)計確認(rèn)后，申請限速，降級運行確保安全。待確定處理方案后再行恢復(fù)速度，恢復(fù)施工；當(dāng)變形報警頻發(fā)，應(yīng)立即停止作業(yè)，施工負責(zé)人立即組織線路應(yīng)急預(yù)備隊配合工務(wù)、電務(wù)等設(shè)備管理單位進行現(xiàn)場處理，回填所挖土體，期間增設(shè)鋼支撐與基坑支撐體系連接，保證便橋能以較低速度通車，根據(jù)分析結(jié)果采取針對性措施解決報警事苗。開通線路由設(shè)備管理單位驗收并達到規(guī)定的放行列車條件15、后方可開通線路。認(rèn)真分析發(fā)生險情原因，并堅持先封閉基坑，恢復(fù)原狀，保證安全通車的原則，扼制險情的進一步擴展，根據(jù)設(shè)計要求采取必要的補強措施及處置方案。第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)按規(guī)定及時報業(yè)主、設(shè)計單位確認(rèn)復(fù)核，同時定期報XX工務(wù)段調(diào)度，共同復(fù)核監(jiān)控，以保安全。格構(gòu)柱受損當(dāng)格構(gòu)柱發(fā)生變形受損時，應(yīng)按規(guī)定由現(xiàn)場防護第一時間通知車站值班員，并在設(shè)備管理單位的配合下設(shè)置防護。由施工負責(zé)人組織應(yīng)急搶險隊按照設(shè)計要求進行處理，應(yīng)立即采取增設(shè)鋼支撐等臨時應(yīng)急手段，確保正常通車。及時通知現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計單位及建設(shè)單位，現(xiàn)場研究最終處理方案，確保滿足行車要求，科學(xué)確定放行列車條件，限時修復(fù)受損格構(gòu)并適當(dāng)補強，確保后續(xù)工程順16、利實施。5.2應(yīng)急物資保障在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目物資保障部牽頭與相關(guān)供應(yīng)單位簽定必要的應(yīng)急物資設(shè)備供應(yīng)合同，各駐地負責(zé)根據(jù)施工存在的主要危險源和應(yīng)急方案，積極準(zhǔn)備現(xiàn)場應(yīng)急物資設(shè)備。應(yīng)急物資設(shè)備表（見附件二）5.3應(yīng)急搶險預(yù)備隊根據(jù)本工程的特點和主要的危險源組建三個應(yīng)急搶險預(yù)備隊，隊長由各駐地指揮部專業(yè)作業(yè)隊長擔(dān)任（見附件一）。由駐地一指揮部應(yīng)急辦組織，對應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)備隊能勝任應(yīng)急救援工作。預(yù)備隊配置(見附件三）。5.4作業(yè)人員受傷后的輸送線路作業(yè)人員受傷后，現(xiàn)場把關(guān)人員要立即拔打120急救電話或拔打合作定點醫(yī)院（XX市第一醫(yī)院（XX市柳汀街59號）電話057417、-87085588。應(yīng)急結(jié)束5.5應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)實際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，調(diào)查事故發(fā)生原因，做好善后工作。6、培訓(xùn)與演練根據(jù)本駐地的安全培訓(xùn)計劃，定期對全體員工進行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采取理論結(jié)合實踐的形式，要求員工對應(yīng)急預(yù)案中的注意事項和自己應(yīng)履行的職責(zé)必須做到熟知熟會。由駐地指揮部負責(zé)對搶險救援隊伍及有關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，提高搶險救援能力；每年組織一次應(yīng)急搶險演練，確保預(yù)案啟動后，人員到位、物資到位、搶險及時有序。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際適時組織進行演練。在確保安全的情況下，組織演練，以檢測應(yīng)急救援指揮中心的應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演18、練后的評價、總結(jié)，糾正存在的問題，從而不斷提高預(yù)案質(zhì)量。附件一: 駐地指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系電話序號姓 名應(yīng)急職務(wù)職 務(wù)聯(lián)系電話12345678910附件二： 應(yīng) 急 搶 險 設(shè) 備 及 材 料 表序號應(yīng)急設(shè)備型號數(shù)量設(shè)備狀態(tài)施工工點存放工點備注1裝載機2LM301良好XX站深基坑施工場地2吊車20T1良好XX站深基坑施工場地3解放輕卡5T1良好XX站深基坑施工場地4裝載機2LM302良好XX站深基坑施工場地5挖掘機3202良好XX站深基坑施工場地6角鋼格構(gòu)550*55010良好XX站深基坑施工場地7柴油發(fā)電機1良好XX站深基坑施工場地8電焊機3良好XX站深基坑施工場地9搗固機4良好XX19、站深基坑施工場地10打眼機4新購XX站深基坑施工場地11平板滑車3自制XX站深基坑施工場地12鋸軌機3新購XX站深基坑施工場地13一操一搗固機8新購XX站深基坑施工場地14東風(fēng)自卸車8T3良好XX站深基坑施工場地15道碴I級(方)100XX站深基坑施工場地16軌枕根260XX站深基坑施工場地17鋼軌25m6XX站深基坑施工場地19槽鋼T50 新購XX站深基坑施工場地20發(fā)電機30kw1新購XX站深基坑施工場地21短路銅導(dǎo)線根4新購XX站深基坑施工場地附件三:應(yīng)急搶險預(yù)備隊人員名單序號姓名性別民族身份證號碼出生年月備注123456789101112131415161718192021222324252627282930