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1、新仁鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。 （二）工作原則 1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。（三）編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、貴州省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、畢節(jié)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、黔西縣自2、然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。（四）適用范圍在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。二、啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預(yù)案。（一）發(fā)生洪澇，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：在本區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置5佰人以上；倒塌房屋50間以上。或者在本區(qū)域內(nèi)死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋1佰間以上。（二）發(fā)生級以上破壞性地震，出3、現(xiàn)下列情況之一的：在本區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置5佰人以上；倒塌房屋和嚴重損壞房屋50間以上。或者在本區(qū)域內(nèi)死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋1佰間以上。（三）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。 （四）對敏感地區(qū)、敏感時間和求助能力特別薄弱的村莊等特殊情況，上述標準可酌情降低。（五）鄉(xiāng)政府決定的其他事項。三、自然災(zāi)害救助組織指揮體系及工作職責(一)鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)及職責 鄉(xiāng)成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)分管安全的副鄉(xiāng)長任副總指揮，黨政辦、社會事務(wù)辦、派出所、財政4、所、中小學(xué)、國土所、衛(wèi)生院、人武部、林業(yè)站、畜牧站、供電所為成員單位。社會事務(wù)辦是自然災(zāi)害救助工作機構(gòu)，在鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責參與鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。 （二）鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作任務(wù) 1、做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟綜合協(xié)調(diào)工作。 2、會商、分析、評估災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調(diào)落實對災(zāi)區(qū)的支持措施。 3、聽取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報。 4、收集、匯總、報告、評估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報災(zāi)情，向上爭取支持。 5、協(xié)助、指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。 （三）相關(guān)成員單位及職責 社會事務(wù)辦：組織開展防災(zāi)減5、災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟、恢復(fù)重建、社會捐助等工作。 供電所：指導(dǎo)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作，組織應(yīng)急生活必需品供應(yīng)。 中小學(xué)：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。 派出所：負責災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 財政所：負責救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。 國土所：負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測；地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。畜牧站：負責組織重大農(nóng)作物病蟲害，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。負責動物疫病防治工作和漁業(yè)船只、養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作，幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。 衛(wèi)生院：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助、負責搶救傷病員；開展6、傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)督測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；實施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)開展心理危機干預(yù)。 林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測和防范工作。 郵政、移動、電信：負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)郵政通信的恢復(fù)重建工作。 人武部：民兵參加搶險救災(zāi)。主要擔負解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各有關(guān)部門應(yīng)負責落實由鎮(zhèn)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策。四、應(yīng)急準備（一）資金準備、按照救災(zāi)工作分級負責，救災(zāi)7、資金分級負擔的原則。、財政所根據(jù)實際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難。根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補助標準。 （二）通信和信息準備 通信運營部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。 1、加強各級災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋村莊的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。 2、充分發(fā)揮各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。（三）救災(zāi)設(shè)備及物資準備1、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和8、設(shè)備。2、社會事務(wù)辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、商家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊購銷協(xié)議。（四）人力資源準備1、完善民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。2、建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。3、培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。（五）社會動員準備、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。、建立完善救災(zāi)捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。、在已有社會捐助接收站、點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建立社會捐助接收站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收9、網(wǎng)絡(luò)。、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。、建立健全未受災(zāi)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對重災(zāi)區(qū)的對口支援機制。（六）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)、開展減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。2、人武部根據(jù)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，適時組織民兵應(yīng)急分隊演練習(xí)，檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。 3、鄉(xiāng)屬部門根據(jù)各災(zāi)害種類的特點參與或自行組織培訓(xùn)和演練。五、預(yù)警預(yù)報與信息管理（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報1、根據(jù)水利、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動物疫情10、等部門預(yù)警預(yù)報信息，并按有關(guān)規(guī)定及時向全鄉(xiāng)發(fā)布預(yù)警預(yù)報。2、社會事務(wù)辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災(zāi)情評估意見，向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)有關(guān)專項指揮部報告，同時向有關(guān)部門和村（居）通報。 3、鄉(xiāng)有關(guān)部門和各村（居）應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報，提前做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。（二）災(zāi)害信息共享鄉(xiāng)社會事務(wù)辦及時收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動及時向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報送各類災(zāi)害信息。（三）災(zāi)情信息管理、災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包11、括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。 （1）災(zāi)害損失情況包括以下指標：受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡人口、因災(zāi)失蹤人口、因災(zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失。 （2）因災(zāi)需救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數(shù)量、需救濟傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。 （3）已救濟情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚12、人口數(shù)量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數(shù)量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數(shù)量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)，已恢復(fù)住房戶數(shù)。、災(zāi)情信息報告時間（）災(zāi)情初報。各村（居）、單位對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向鄉(xiāng)政府和社會事務(wù)辦報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后小時以內(nèi)。對于造成死亡人口（含失蹤）2人以上或其他嚴重損失的重大災(zāi)害，社會事務(wù)辦在接到村、單位報告后，在小時內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向縣級民政部門報告和本級政府報告。（）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情13、穩(wěn)定之前，村（居）、單位應(yīng)執(zhí)行小時零報告制度。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦每天時之前將截止到前一天時的災(zāi)情向縣民政局報告。（）災(zāi)情核報。各村（居）、單位在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)社會事務(wù)辦報告。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦在接到報告后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局和本級政府報告。 3、建立因災(zāi)死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦在災(zāi)情核定后，要建立因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復(fù)重建和開展救助提供可靠依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，各村（居）、單位要根據(jù)災(zāi)情，按照分級管理、各14、司其職的原則，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定四個響應(yīng)等級。啟動響應(yīng)等級由縣專項指揮機構(gòu)決定，在縣相關(guān)專項指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)響應(yīng)等級的需要，各村（居）、單位切實履行本村本部門的職責。（一）級響應(yīng)、災(zāi)害損失情況（）在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 死亡3人以上，5人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上； 倒塌房屋1千間以上。 （2）發(fā)15、生5級以上的破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上； 倒塌房屋1千間以上。（3）事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的村（居）、單位等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）上級政府及本級政府決定的其他事項。2、響應(yīng)工作 （1）由鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項作出決定。 （2）由鄉(xiāng)機關(guān)專項指揮機構(gòu)負責人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作。 （3）鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，16、相關(guān)成員單位每日12小時前向相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室報告救災(zāi)情況。 （4）鄉(xiāng)社會事務(wù)辦實行24 小時值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作：接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告，災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)，提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣民政局爭取支持；協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物；協(xié)調(diào)落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)決定。（二）級響應(yīng)、災(zāi)害損失情況（）在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 死亡1人以上，3人以下； 緊急17、轉(zhuǎn)移安置5千人以上，1萬人以下； 倒塌房屋5佰間以上，1千間以下。 （2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置5千人以上，1萬人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋5佰間以上，1千間以下。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的村、單位等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）上級政府及本級政府決定的其他事項。2、響應(yīng)工作 鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，組織召開會商，分析災(zāi)區(qū)形勢，落實18、對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)情況匯報。 鄉(xiāng)社會事務(wù)辦實行24小時值班，開展以下工作：（1）災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。 （2）根據(jù)村（居）、單位的申請，災(zāi)情發(fā)生12小時內(nèi)商定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府審批且及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時向上級報告爭取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，及時協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。 （3）每219、小時與受災(zāi)村、單位聯(lián)系一次，及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室。（4）向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，根據(jù)救災(zāi)捐贈管理暫行辦法，組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動；公布接受捐贈單位和帳號，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，向社會公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗铮ㄆ诎丫葹?zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告。（三）級響應(yīng)、災(zāi)害損失情況（）在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 死亡1人以上，3人以下；緊急20、轉(zhuǎn)移安置1千人以上，5千人以下；倒塌房屋50間以上，5佰間以下。 （2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，3人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上，5千人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋50間以上，5佰間以下。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的村、單位等特殊情況，上述標準可酌情降低。（5）上級政府及本級政府決定的其他事項。2、響應(yīng)工作鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，組織召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落21、實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門共同聽取受災(zāi)情況匯報；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向災(zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。 鄉(xiāng)社會事務(wù)辦實行24小時值班，開展以下工作： （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。 （2）根據(jù)村（居）、單位的申請，災(zāi)情發(fā)生24小時內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府審批且及時下?lián)埽粸?zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)制定并完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門落實有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運工作；監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)款物的使用。 （3）每2小時與受災(zāi)村（居）、單位聯(lián)系一次，及時掌22、握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府，并向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報；同時向省、市、縣報告爭取支持。按程序及時對外通報災(zāi)情和救災(zāi)信息。（4）不定期向社會發(fā)布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，公布接受捐贈單位和帳號，主動接受社會各界的救災(zāi)捐贈；設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話，受理捐贈事宜；及時下?lián)芫栀浛钗铮瑢葹?zāi)捐贈款物進行調(diào)劑；定期把救災(zāi)捐贈的接收和使用情況向社會公告，接受社會監(jiān)督。（四）級響應(yīng)、災(zāi)害損失情況（）在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的： 死亡1人以上，323、人以下；緊急轉(zhuǎn)移安置5佰人以上，1千人以下；倒塌房屋30間以上，50間以下。 （2）發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，3人以下； 緊急轉(zhuǎn)移安置5佰人以上，1千人以下； 倒塌和嚴重損壞房屋30間以上，50間以下。（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。（4）對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的村、單位等特殊情況，上述標準可酌情降低。2、響應(yīng)工作鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對災(zāi)區(qū)的支持措施，視情況向災(zāi)區(qū)派出工作組。 鄉(xiāng)社24、會事務(wù)辦實行24小時值班，開展以下工作： （1）災(zāi)情發(fā)生后12小時內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。 （2）根據(jù)村（居）、單位的申請，災(zāi)情發(fā)生24小時內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補助方案，報鄉(xiāng)政府審批且及時下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如災(zāi)區(qū)需要，災(zāi)情發(fā)生后24小時內(nèi)完成向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲備物資。（3）與災(zāi)區(qū)各村（居）、單位保持密切聯(lián)系，及時掌握災(zāi)情動態(tài)信息；組織開展災(zāi)情會商、評估，分析災(zāi)區(qū)形勢，提出對策；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時內(nèi)報送縣民政局和鄉(xiāng)政府，并向鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮機構(gòu)辦公室通報七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救助125、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦每年9月（1月）下旬開始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟人口臺帳。將需政府救濟人口等災(zāi)民生活困難情況報縣民政局。 2、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評估，核實情況，制定冬春臨時救濟工作方案。 3、根據(jù)村（居）、單位的申請報告，結(jié)合災(zāi)情評估情況，鄉(xiāng)社會事務(wù)辦提出自然災(zāi)害救濟補助費分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)埽瑢ｍ椨糜趲椭鉀Q冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。 4、向社會公布各村（居）、單位救災(zāi)款下?lián)苓M度，確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。 5、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被問題。 6、各職能部門、單位要履行職責落實以工代賑政策、26、災(zāi)歉減免，確保糧食供應(yīng)。（二）恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由國土所等部門負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。1、組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各村（居）、單位立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒塌房屋臺賬。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報縣民政局。2、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各地實際，制定恢27、復(fù)重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。3、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦定期通報各地救災(zāi)資金下?lián)苓M度和恢復(fù)重建進度，適時向災(zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。4、鄉(xiāng)社會事務(wù)辦商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費，平抑物價。5、衛(wèi)生院做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。6、中小學(xué)、財政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣電等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。鄉(xiāng)社會事務(wù)辦配合保險機構(gòu)做好理賠資金準備和理賠工作。八、附則預(yù)案管理和實施時間本預(yù)案由鄉(xiāng)社會事務(wù)辦負責管理。各村（居）、各單位根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。 本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。