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1、 .安全生產應急預案及定期演練管理制度新能源伊川半坡風電場工程 2017年 2 月目錄第一章安全生產應急預案管理制度一、認識事故應急救援范圍二、加強安全事故應急救援工作的組織領導三、完善的應急救援體系四、采取應急救援的保障措施五、做好應急救援預案配套制度的完善和專業隊伍的訓練六、預案的評估和修改七、預案對正常施工多發性傷亡事故所采取的措施第二章安全生產應急救援演練制度一、指導思想二、基本任務三、基本要求四、應急培訓五、應急救援訓練與演習的目的 .六、應急救援訓練類型七、應急救援演習類型八、編制演練方案九、總結第一章安全生產應急預案管理制度為加強對施工現場安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的2、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，根據有關法律、法規的要求，結合我公司實際，制定本制度。一、認識事故應急救援范圍安全事故是指在施工生產過程中發生死傷或造成巨大經濟損失產生重大影響的各類生產事故。包括因工程質量產生的事故、施工現場土方坍塌、火災、機械等事故。二、加強安全事故應急救援工作的組織領導 (一)為加強安全事故應急救援工作的領導，實施應急救援預案，成立公司安全事故應急救援工作領導小組;小組組成人員如下：組長由張羽同志擔任，副組長由胡俊義同志擔任，領導小組成員由宋志文、郭海峰等組成。各個項目部也要建立生產安全事故應急救援領導小組，其組成人員及職責應當報公司備案。(二)3、公司領導小組負責發生特大事故后應急救援預案啟動工作的領導，與事故發生地項目部應急救援小組協調，組織成員按照預案分工，開展應急救援搶險工作；(三)平時還要負責組建應急救援專業隊伍及組織實際訓練工作、建立通 .信與報警系統，儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資、督促做好事故的預防工作和安全措施的定期檢查工作。(四)發生事故時，發布和解除應急救援命令、信號。向上級部門、當地政府通報事故的情況。必要時向當地政府和有關單位發出緊急救援請求。負責事故調查的組織工作并總結事故的教訓和應急救援經驗。(五)小組成員要按照預案職責分工，以高度負責的精神，盡職盡責。當接到大事故報告后，領導小組成員要迅速到達指定崗位4、，因特殊情況不能到崗時，經組長同意，由所在部門按職務高低遞補。三、完善的應急救援體系為保證應急救援預案的順利實施，建立應急救援體系。（一）事故發生后，事故發生項目部在組織搶險、保護事故現場同時，按照有關規定迅速向公司及相關部門報告；公司必須以最快的方式，將事故簡要情況向建設行政主管部門及安全綜合管理部門等報告，最遲不能超過1 個小時；報告的內容主要有：1、發生事故的單位及事故發生的時間、地點；2、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；3、事故原因、性質的初步判斷；4、事故搶救處理的情況和采取的措施；5、需要有關部門、單位協助事故救援和處理的有關事宜；6、上報人姓名、聯系電話。（二）公司5、安全事故應急救援領導小組接到報告后，立即組織前往事故現場，確定危險目標，組織有關部門按照職責分工，迅速開展搶救 .工作。遇有特殊危急情況，要立即向當地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事態擴大。（三）各項目部及相關單位要按本預案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協調作戰，保證搶險救援工作做到有條不紊。四、采取應急救援的保障措施（一）各項目部要結合本項目部實際，制定本工程的安全事故應急救援預案，并報公司備案。1、項目部在工程開工前，針對工程的具體情況，應當編制建筑施工安全事故應急救援預案，預案應包括以下內容：（1）、建設工程的基本情況。含規模、結構類型、工程開工、竣工日6、期；（2）、項目部基本情況。含項目經理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；（3）、施工現場安全事故救援組織。包括具體責任人的職務、聯系電話等；（4）、救援器材、設備的配備；（5）、安全事故救護單位。包括建設工程所在市、縣醫療救護中心、醫院的名稱、電話，行駛路線等；（6）、對于易發生事故的高處墜落、觸電、坍塌、自然災害等應明確救援的方法、要求和具體措施。2、安全事故應急救援預案應報公司及監理審批后方可實施。（二）各項目部要結合實際建立安全事故應急救援組織，保證一旦發生安全生產事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一步擴大，.盡可能減少事故的損失。（三）建立事故應急救援的其他各種保障，包括7、根據自身需要，確定各救援組織器材裝備、事故應急救援所需經費的來源、額度以及建立組織，落實專業急救援人員等。五、做好應急救援預案配套制度的完善和專業隊伍的訓練（一）建立相應的規章制度1、值班制度：建立 24 小時值班制度，夜班由行政值班和生產調度負責，如有問題及時處理。2、檢查制度：每月由公司應急救援指揮部結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況，發現問題及時整改。3、例會制度：每季度由事故應急救援指揮部組織召開一次指揮小組成員和各專業隊負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。4、總結評比制度：每次訓練和演習結束后應進行總結評比獎勵和表彰先進。建立總結評比辦法和對于8、事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。（二）培訓和演練1、對操作人員的培訓內容（1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識，（2）對待各種事故如何處理，（3）自救和互相救護的能力。2、對專業隊的培訓 .（1）各種器材、工具的技能與知識，（2）任務的目的和如何完成任務，（3）與上下級聯系的方法和各種信號的含義。3、對企業一般員工的培訓（1）具有哪些危險隱患，（2）各種信號的含義，（3）防護用具的使用和自制簡單防護用具，（4）緊急狀態下如何行動。4、上人員均須定期舉行訓練和演習。六、預案的評估和修改（一）為了能把新技術和新方法應用到應急救援中，及對不斷變化的情況保持一致，預案至少每年要更新和修訂一次。（9、二）對危險源和企業內新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新（三）在實踐和演練中提高指揮水平，對預案進一步合理化七、預案對正常施工多發性傷亡事故所采取的措施。（一）預防高處墜落事故的措施 1、凡在距地面2 米以上，有可能墜落的危險作業處作業時，都必須遵守JGJ8091建筑施工高處作業安全技術規范和建設部建筑工程預防高處墜落事故若干規定的要求，設備有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊事故的發生。.2、施工現場凡屬“三無”產品起重機械一律不準進入工地，并強制給予報廢和銷毀，使用的裝載機械必須提供購銷合同，制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、安裝使用說明、備案證明等原始資料。安裝單10、位應編制裝載機械安裝，拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術負責人簽字，并組織安全施工技術交底并簽字確認，方可進行安裝和拆卸作業。在運行前，拆裝單位與使用單位必須組織對樓層?？垦b置、制動裝置、斷繩保險裝置安全等裝置進行驗收，經確認合格簽字后方可使用。（二）預防危險性較大工程的措施 1、項目部應會同監理及相關單位共同分析本工程施工過程中存在的危險性較大的分項工程，并應向公司上報本工程涉及的危險性較大工程的詳細目錄和具體情況，應用“危險性較大工程安全監控軟件”編制危險性較大工程安全專項施工方案，并建立審核、審批、論證及專項施工方案實施的現場驗收檢查制度，對危險較大工程施工全過程負責。2、公司應當指定11、專人按其所編制的安全專項施工方案的要求，對危險性較大工程實施全過程進行監測，并要求在工地醒目的位置設立公告欄給予公示。項目經理、項目技術負責人和項目專職安全管理人員必須在現場值班；項目總監理工程師必須帶班跟蹤監理，專業監理工程師必須在現場值班。發現有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域，并及時啟動應急預案。（三）預防坍塌事故的措施為防止坍塌事故發生，施工現場必須貫徹執行國務院建筑安裝工程安全技術規程（56 國議周字第 40 號）文件中第五章“土石方工程”，.JGJ12099建筑基礎技術規程，執行建和建設部建筑工程預防坍塌事故若干規定（建質200382 號）。除必須12、嚴格遵守上述規定外，還應當做到：1、任何道路基礎工程，在施工前都必須進行勘察，摸清地下情況，制定施工方案，按照土質的情況設置安全邊坡或者固壁支撐。對于土質疏松或較深的溝坑，必須按照特定的設計進行支護。對于基坑、井坑基礎的邊坡隨時檢查（特別是雨后和解凍時期），發現邊直有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，應立即采取措施，消除隱患。對于挖出的泥土，要按照規定放置，不得隨意臨時堆放。2、對于基礎開挖工程，必須根據地質情況及條件制定施工方案，制定包括防止坍塌、墜落、流砂等內容的安全技術措施。（四）防止觸電事故的措施為了防止觸電傷亡事故的發生，施工現場臨時用電，必須嚴格按建筑施工臨時用電安全技術規范13、（JGJ462005）規范執行，并做到：1、所有施工現場的臨時用電工程，必須實行TN S接零保護系統和三極配電兩極保護，編制臨時用電的施工組織設計，并按規定作好用電管理，外電線路防護和配電線路、照明、配電箱及開關箱等的架設和配備工作。開關箱必須做到“一機一閘一漏一箱”。2、按照手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術規程（GB/T3787-2006）的要求，做好各類電動機械和手持電動工具的接零保護，保證其安全使用。（五）施工現場防火措施 .1、施工組織設計中必須按消防法規的規定將施工現場的防火安全要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設計。2、施工現場應當建立消防安全檢查制度，建立健全消14、防組織。3、施工現場應明確劃分用火作業區，如：易燃可燃材料堆放區、倉庫區、廢品集中站和生活區。并符合防火間距要求。4、施工現場道路應暢通無阻，夜間作業應設充足的照明，并加強值班巡邏。5、工程開工前應配備符合規定的消防器材和設施，如滅火器，能滿足高層建筑滅火的消防水源、消防栓、砂箱、鐵鍬等。第二章安全生產應急救援演練制度為貫徹落實上級應急管理工作會議精神，加強我公司安全生產應急救援體系建設，根據中華人民共和國安全生產法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定和國務院、省、市、縣各級政府關于進一步加強安全生產工作的決定，結合我公司工作實際，特制定本制度：一、指導思想堅持“以人為本”的科學發展觀，15、遵循“預防為主、常備不懈”的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，緊緊圍繞緊急狀態下應急處置和搶險救援能力提高這一主線，全面加強應急救援體系建設，進一步完善應急救援預案，培育過硬的應急救援隊伍，提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援培 .訓、訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。二、基本任務鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，16、減少事故損失。三、基本要求（1）應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。（2）領導重視、科學計劃。開展應急演練工作必須有領導的重視，給予資金等相應支持，必要時有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。（3）結合實際、突出重點。應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。（4）周密組織、統一指揮。演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程17、的安全。演習不得影響施工地的安全正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。（5）由淺入深、分步實施。應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎。（6）講究實效、注重質量要求。應急演練指導機構應精干，工作程 .序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義的安排，以取得實效為檢驗演習質量的唯一標準。（7）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。四、應急培訓制定培訓計劃，對應急救援系統各層次和崗位人員進行工作和任務分析，根據各崗位人員的職責，制定工作任務。(1)崗位的總體目標；(2)重要職責：按職責對工作全面說18、明；(3)任務：每項職責下要履行的各種任務；(4)任務說明：明確說明責任人該怎么做；(5)小組與個人：個人執行任務和小組執行任務。(6)要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統、如何安全疏散人群、應急救援中常用的人工口對口呼吸和胸外按壓法等基本操作，重點是火災應急培訓以及重大危險源事故應急的培訓，強調重大危險源事故的不同應急水平和注意事項等內容。五、應急救援訓練與演習的目的(1)應急救援訓練是指通過一定的方式來獲得或提高應急救援技能。演習是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高應急救援技術水平與救援隊伍的整體作戰能力，以便在事故的救援行動中，達到19、快速、有序、有效的效果。.(2)演習的目的是：驗證應急預案的整體或關鍵性局部是否可能有效的付諸實施；驗證預案在應對可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性；找出預案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯絡渠道；檢查所有有關組織是否已經熟悉并履行了他們的職責；檢查并提高應急救援的啟動能力。六、應急救援訓練類型應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業訓練、戰術訓練和自選科目訓練四類。(1)基礎訓練?；A訓練是應急隊伍的基本訓練內容之一，是確保完成各種應急救援任務的前提基礎。基礎訓練主要是指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練的目的是應急人員具備良好的戰斗20、意志和作風，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設備的使用等。(2)專業訓練。專業技術關系到應急隊伍的實戰水平，是順利執行應急救援任務的關鍵，也是訓練的重要內容。主要包括專業常識、堵源技術、搶運和清消，以及現場急救等技術。通過訓練，救援隊伍應具備一定的救援專業技術，有效地發揮救援作用。(3)戰術訓練。戰術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業技術的綜合運用，提高救援隊伍實踐能力的必要措施。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。七、應急救援演習類型 .演習分為全面演習、組合演習和單項演習。可在場區也可在場外進行。演習既可由公司單獨進行，以指揮、通信聯絡為主要內容，21、也可由應急救援專業隊伍進行演練。(1)單項演習。是為了熟練掌握應急操作或完成某種特定任務所需的技能。是在完成對基本知識的學習以后才進行的。根據不同事故應急的特點，單項演習的大體內容有：a通信聯絡、通知、報告程序演練；b人員集中清點、裝備及物資器材到位（裝車）演練；c化學偵察動作演練：對事故發生區邊界確認行動，對危害區邊界變化情況時判定行動，對滯留區地點及危害程度偵察等；e防護行動演練：指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制，疏散人員接待中心的建立，特殊人群的行動安排，保衛重要目標與街道巡邏的演練等；(2)組合演習。是為了發展或檢查應急組織之間及其與外部組織之間的相互協調性而進行的演習。主要演習22、可涉及各種組織，各機動偵察組之間的任務分工及協同方法的實際檢驗等。(3)全面演習。是應急預案內規定的所有任務單位或其中絕大多數單位參加的全面檢查執行預案可能性的演習。主要目的是驗證各應急救援組織的執行任務能力，檢查他們之間相互協調能力，檢驗各類組織能否充分利用現有人力、物力來減小事故后果的嚴重度及確保公眾的安全與健康。八、編制演練方案 .明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。定期組織應急預案演練。組織相關人員開展應急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工群眾，普及運輸安全知識和技能。九、總結各專業應急救援體系管理部門、各應急救援23、指揮機構、救援基地、救援隊伍和救援人員都應定期開展針對性的演習，演習的具體形式可以是桌面演習、功能演習和全面演習，演習過程中應安排專人對演習過程的不足進行評價和記錄，并在事后進行總結，及時發現并解決預案、資源、程序、能力、協同應急等方面存在的不足，持續提高應急能力。應急救援演練記錄山西聯能建設工程項目管理有限公司演練項目模擬機械傷害事故演練目的檢驗救援組織反應速度、救援能力、協調配合、救援技能演練時間2017 年 2 月 24 日演練地點伊川半坡施工現場參演人員公司應急救援組織全體人員 .演練記錄上午 11時 05分公司接到項目部機械傷害事故報告，1 名裝載機操作人員違規操作，在施工過程中發生24、機械傷害事故，工人手臂骨折。指揮員知道后立即組織啟動安全應急救援，由施工人員關閉機械電源開關，安全員撥打“120”急救電話，安排就近的楊橋畔醫院準備救援。1 1 時 10 分安排 2 名救援隊員攜帶擔架、急救藥箱、氧氣袋等器材進入演練工地，經現場查看，受傷人員手臂遭受打擊。救援人員立即將傷員受傷部位進行了簡單固定處理，上午11 時 20 分，由模擬“120”急救車載傷者離開演練工地，去醫院救治。演練人員簽字：現場救援講評1、這次演練報告快，統一指揮，救援快，用較短的時間，爭取較快救治。2、通過演練提高應急能力，對突發事故進行有效的處理。3、救援速度迅速，救助傷員及時。4、演練統一指揮，協作配合一致。負責人簽名：