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1、荔灣區(qū)市政設(shè)施維護(hù)二處處置市政設(shè)施損壞緊急事件應(yīng)急預(yù)案一、 指導(dǎo)思想為預(yù)防市政設(shè)施損壞緊急事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，及時(shí)、高效地處置各類市政設(shè)施損壞緊急事件，指導(dǎo)和規(guī)范我處各類市政設(shè)施損壞緊急事件的處置工作，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我處實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、 適用范圍本預(yù)案所稱的市政設(shè)施損壞緊急事件，是指自然因素、人為活動(dòng)或意外事件對(duì)公共市政設(shè)施突然造成損壞，或突然發(fā)現(xiàn)公共市政設(shè)施嚴(yán)重病害等，可能給國(guó)家利益、社會(huì)秩序與公共生命財(cái)產(chǎn)造成重大危害的事件。主要包括：排水、道路、泵站等市政設(shè)施或建筑物的重大損壞。三、 處置市政設(shè)施損壞緊急事件的原則（一） 預(yù)防為主原則。處屬各部門應(yīng)根2、據(jù)各自的職能與特點(diǎn)，加強(qiáng)情報(bào)信息收集工作，對(duì)有關(guān)的情報(bào)信息要進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的市政設(shè)施損壞緊急事件，并落實(shí)有效的控制措施，把事件解決在初始階段。（二） 統(tǒng)一指揮原則，在區(qū)、局或處市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門充分發(fā)揮職能作用，快速反應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效，穩(wěn)定地開展各項(xiàng)處置工作。（三） 快速處置原則。迅速到位，有序開展處置工作，及時(shí)有效控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)蔓延，消除危害。（四） 減少損失原則。采取一切有效措施和手段，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和利益。（五） 維護(hù)穩(wěn)3、定原則。全面做好善后工作，減少對(duì)社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。四、 區(qū)管市政設(shè)施損壞情況及搶險(xiǎn)方法分類序號(hào)市政設(shè)施大類名稱市管市政設(shè)施名稱設(shè)施損壞情況分類搶險(xiǎn)方法分類1排水管網(wǎng)（涵洞）淤塞造成水淹疏通、清淤2雨量過大造成水淹排水3泵站電機(jī)或其它設(shè)施失靈造成水淹設(shè)備搶修4雨量過大造成水淹抽水5道路路面大面積下陷圍蔽警示、回填、疏導(dǎo)交通6橋梁跨涌橋梁上部結(jié)構(gòu)坍塌圍蔽警示、清障、搭便橋7墩柱基礎(chǔ)傾斜、下沉圍蔽警示、支撐、搭便橋8人行天橋上部結(jié)構(gòu)坍塌圍蔽警示、清障、疏導(dǎo)交通9墩柱基礎(chǔ)傾斜、下沉圍蔽警示、支撐、疏導(dǎo)交通五、 應(yīng)急隊(duì)伍的組織指揮架構(gòu)及人員物質(zhì)配置市政設(shè)施維護(hù)二處應(yīng)急協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)組4、長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：上級(jí)指令、社會(huì)信息或110指令（一） 處置市政設(shè)施損壞緊急事件應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)圖報(bào)告處值班室：81562519巡查隊(duì)：81597665應(yīng)急協(xié)調(diào)小組成員： 查詢巡查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)： 排水組：組長(zhǎng)：后勤組：組長(zhǎng)：道路組：組長(zhǎng)： （二） 市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組1、 職責(zé)：在區(qū)、局市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分發(fā)揮各單位、各部門職責(zé)作用，快速反應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效，穩(wěn)定地協(xié)調(diào)督促處系各單位、各部門開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。2、 市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）組成：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：、（處副主任）、（處副主任）、（處副主任）組 員：、處協(xié)調(diào)小5、組負(fù)責(zé)全處市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置工作（以下稱應(yīng)急工作）的領(lǐng)導(dǎo)與指揮工作，督促有關(guān)決定事項(xiàng)的落實(shí)。3、 配備的主要裝備小組在搶險(xiǎn)時(shí)所需設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求從設(shè)備列表中調(diào)配。（三） 后勤保障協(xié)調(diào)小組1、 職責(zé)：主要負(fù)責(zé)處協(xié)調(diào)小組的日常工作，督促組織落實(shí)處有關(guān)部門完成局市政設(shè)施工作協(xié)調(diào)小組和上級(jí)確定的有關(guān)市政設(shè)施應(yīng)急處置工作事項(xiàng)。及時(shí)掌握轄內(nèi)的市政設(shè)施完好動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和處市政設(shè)施協(xié)調(diào)小組報(bào)告。2、 組成：組 長(zhǎng)：組 員：3、 配備的裝備小組在搶險(xiǎn)時(shí)所需設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求從設(shè)備列表中調(diào)配。（四） 道路應(yīng)急組1、 職責(zé)：在處協(xié)調(diào)小組的指揮下，迅速調(diào)派人員裝備完成道路有關(guān)設(shè)施應(yīng)急損壞搶險(xiǎn)及恢復(fù)工作。26、 組成：組 長(zhǎng)：組 員：3、 配備的主要裝備小組在搶險(xiǎn)時(shí)所需設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求從設(shè)備列表中調(diào)配。（五） 排水應(yīng)急組1、職責(zé)：在處協(xié)調(diào)小組的指揮下，迅速調(diào)派人員裝備完成排水有關(guān)設(shè)施應(yīng)急損壞搶險(xiǎn)及恢復(fù)工作。2、 組成：組 長(zhǎng)：組 員：3、 配備的主要裝備小組在搶險(xiǎn)時(shí)所需設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)要求從設(shè)備列表中調(diào)配。搶險(xiǎn)物質(zhì)設(shè)備清單序號(hào)設(shè)備名稱單位數(shù)量備注1瀝青補(bǔ)氹車臺(tái)1250鈴汽車臺(tái)13水沖車臺(tái)2410KW發(fā)電機(jī)組臺(tái)154KW潛水排污泵臺(tái)26移動(dòng)式空氣壓縮機(jī)臺(tái)17抓泥車臺(tái)0需購(gòu)買8余泥裝載車臺(tái)19翻斗車臺(tái)若干10施工圍欄、反光衣若干11安全警示標(biāo)志若干六、 應(yīng)急處置措施實(shí)施步驟（流程圖表示）一旦發(fā)生市管市政設(shè)7、施損壞緊急事件，管轄單位的協(xié)調(diào)小組及其有關(guān)職能部門要先做好前期處置，及時(shí)通知相關(guān)人員，迅速到位，聽從上級(jí)指揮、安排，采取應(yīng)急措施，進(jìn)行疏導(dǎo)群眾。救護(hù)傷員、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)，在控制事態(tài)的同時(shí)，立即向處協(xié)調(diào)小組報(bào)告。處協(xié)調(diào)小組工作部門要立即組織有關(guān)部門核實(shí)情況，審定事件性質(zhì)和危害后果，并及時(shí)向局協(xié)調(diào)小組報(bào)告。見如下流程圖：按規(guī)定報(bào)告市政科及上級(jí)主管部門巡查隊(duì)主管及處協(xié)調(diào)小組獲知出現(xiàn)市政設(shè)施損壞緊急事件調(diào)動(dòng)設(shè)備、器具和救援隊(duì)人員到事故現(xiàn)場(chǎng)展開搶險(xiǎn)行動(dòng)根據(jù)實(shí)情、確定方案實(shí)施搶救措施，防止事故擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移物資和人員集中處事故協(xié)調(diào)小組成員在事故現(xiàn)場(chǎng)立即報(bào)告搶險(xiǎn)分類處理有火警（現(xiàn)場(chǎng)滅火） 有死傷者（現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)）立刻向有8、關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)部門報(bào)告求援如報(bào)120救急中心、報(bào)110、消防部門協(xié)助搶救人員、圍蔽現(xiàn)場(chǎng)、警戒受影響范圍 分工搶險(xiǎn)協(xié)助各上級(jí)部門調(diào)查開展事故調(diào)查、分析、總結(jié)處置工作具體工作說(shuō)明如下：（一） 現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)與控制在公安、武警部隊(duì)未到之前，封閉保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全護(hù)欄，疏散現(xiàn)場(chǎng)周圍人群，并按本單位應(yīng)急工作預(yù)案進(jìn)行處置。（二） 搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)小組要審視情況，迅速調(diào)集本單位資源和力量，采取緊急處置和救援行動(dòng)，在處協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，由巡查隊(duì)牽頭，協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)、工程、辦公室等部門，迅速排除市政設(shè)施隱患與危險(xiǎn)，搶救被困、受傷人員，搶救和保護(hù)重要物資，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。（三） 支援響應(yīng)市政設(shè)施損壞緊急事件處置工9、作遇到重大技術(shù)問題、超越職能范圍的問題或勢(shì)頭出現(xiàn)失控苗頭等時(shí)候，處協(xié)調(diào)小組必須立刻向區(qū)級(jí)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組或有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援（如公安、消防、防疫、醫(yī)療等）。嚴(yán)禁作盲目冒險(xiǎn)，嚴(yán)禁無(wú)章無(wú)法亂指揮出現(xiàn)人員死亡。（四） 做好善后工作緊急處置工作結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。盡可能減少市政設(shè)施損壞帶來(lái)的損失和影響。處協(xié)調(diào)小組會(huì)同參加處置的單位對(duì)事件處置各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，整改不足，完善預(yù)案。七、 相關(guān)保證制度監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警、后勤保障等（一）確保我處市政設(shè)施巡查的監(jiān)督管理機(jī)制。1、 進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施巡查隊(duì)責(zé)任心教育，完善崗位責(zé)任制，確保市10、政設(shè)施隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，應(yīng)急事件迅速上報(bào)及啟動(dòng)預(yù)案。2、 認(rèn)真貫徹落實(shí)市政園林服務(wù)總調(diào)度制度，以局服務(wù)總調(diào)度為平臺(tái)，以局24小時(shí)值班熱線、處24小時(shí)投訴熱線、巡查隊(duì)等信息來(lái)源，積極做好快速反應(yīng)搶修工作。3、 完善了崗位責(zé)任制、信訪處理制度、搶險(xiǎn)制度等制度，及時(shí)收集社會(huì)各種途徑反映的信息。實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施維護(hù)失責(zé)投訴率為零，努力把市政設(shè)施損壞事故消滅在萌芽狀態(tài)。（二） 加強(qiáng)值班制度1、 各單位、各部門總部要設(shè)立值班電話記錄制度，明確值班人員職責(zé)，及時(shí)收集市政設(shè)施信息。2、 值班人員要認(rèn)真盡可能迅速記錄各種市政設(shè)施信息，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)要及時(shí)迅速上傳下達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指令，確保應(yīng)急預(yù)案能迅速11、啟動(dòng)到位。值班人員應(yīng)歸納整理當(dāng)日值班記錄、注意事項(xiàng)及跟蹤處理事件進(jìn)展情況，做好交接工作。（三） 完善應(yīng)急處置工作保障制度各成員單位應(yīng)按處協(xié)調(diào)小組確定職責(zé)分工，制定各種工作預(yù)案，做好處置恐怖事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化日常工作，提供有力保障。1、 市政設(shè)施應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)和處置工作需要，加強(qiáng)本單位市政設(shè)施應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生市政設(shè)施損壞緊急事件，能夠迅速開展工作。處協(xié)調(diào)小組要適時(shí)組織成員單位進(jìn)行交流、參觀、考察、培訓(xùn)，提高維護(hù)搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)技術(shù)能力。本處常設(shè)有市政設(shè)施應(yīng)急隊(duì)伍約35人，在發(fā)生重大事故時(shí)，由處協(xié)調(diào)小組直接調(diào)動(dòng)指揮。2、 市政設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練市政設(shè)施應(yīng)12、急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的隊(duì)員，除了每年參加消防教育培訓(xùn)演練外，還要在由單位的協(xié)調(diào)小組組織進(jìn)行救援培訓(xùn)與演練。熟識(shí)本行業(yè)可能發(fā)生的市政設(shè)施損壞的種類及其防范措施，熟識(shí)各類市政設(shè)施處置處理的步驟和技術(shù)措施。（四） 健全物資儲(chǔ)備與后勤保障制度1、 處各有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，儲(chǔ)備物資，加強(qiáng)后勤保障。要加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)力量建設(shè)，配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資。2、 市政設(shè)施處置救援常用設(shè)備必須隨時(shí)準(zhǔn)備好，其余不足者可由處協(xié)調(diào)小組從處內(nèi)任一部門抽調(diào)。3、 資金處財(cái)務(wù)從安全生產(chǎn)技術(shù)措施用款中每年提取 萬(wàn)元常備款，當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)，可由處市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)調(diào)用。4、 設(shè)備、器具的保養(yǎng)與維13、護(hù)市政設(shè)施救援設(shè)備器具的保養(yǎng)與維護(hù)一般按設(shè)備管理制度由保管單位保養(yǎng)與維護(hù)，器具由保管的倉(cāng)庫(kù)人員按倉(cāng)庫(kù)制度保養(yǎng)維護(hù)。兩者都必須確保每天處于完好狀態(tài)。需維修或報(bào)廢的，及時(shí)從其他部門調(diào)補(bǔ)，不得帶故障，不得欠缺，不定期抽查。不得以生產(chǎn)或其他理由使市政設(shè)施處置設(shè)備、器具流失或不足。設(shè)備、器具報(bào)廢后或原來(lái)沒有的，可以申請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施用款購(gòu)買。八、 后續(xù)跟進(jìn)處協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時(shí)對(duì)全處應(yīng)急處置工作每次進(jìn)行總結(jié)。特別是應(yīng)急處置工作結(jié)束后，處協(xié)調(diào)小組協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)查明事件，組織有關(guān)單位、部門進(jìn)行總結(jié)、分析，并提請(qǐng)?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)人員與單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（一） 對(duì)在推動(dòng)本單位應(yīng)急處置工作的開展中起積極作用，或在應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)審批后給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二） 對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或誤報(bào)市政設(shè)施損壞緊急事件，玩忽職守，不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的人員，調(diào)查核實(shí)后，按其負(fù)責(zé)大小報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予處分。（三） 對(duì)有意擾亂、妨礙應(yīng)急處置或搶險(xiǎn)救援的單位和人員，報(bào)送公安部門依法追究刑事責(zé)任。 日