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1、鋼鐵集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的和依據(jù)為規(guī)范應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的較大、重大和特別重大安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故），迅速、高效、有序地開展搶險(xiǎn)救援工作，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦函200539號(hào)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）、遼寧省生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、鞍山2、鋼鐵集團(tuán)公司重特大突發(fā)事件應(yīng)急管理（暫行）辦法（鋼政發(fā)20075號(hào)），結(jié)合鞍山鋼鐵集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司及所屬全資子公司、控股子公司、直屬單位和集團(tuán)公司改制企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱各單位)發(fā)生的、或可能發(fā)生的下列安全生產(chǎn)事故：（1）造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故；（2）超出本單位應(yīng)急救援能力，或者跨公司、跨部門的安全生產(chǎn)事故；（3）集團(tuán)公司認(rèn)為需要由集團(tuán)公司組織處置的安全生產(chǎn)事故。1.3 應(yīng)急救援預(yù)案體系集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案、二級(jí)公司（包括直屬單位和改制單位3、）應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案組成。集團(tuán)公司綜合應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織編制和修訂，經(jīng)集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理審核，由總經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。二級(jí)公司應(yīng)急救援預(yù)案由二級(jí)公司安全主管部門負(fù)責(zé)編制和修訂，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施，報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保部備案。基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案由基層單位針對(duì)本單位存在的重大危險(xiǎn)源和不安全因素及可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行編制和修訂，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布后，報(bào)送上一級(jí)主管部門備案。各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案的主管部門，須根據(jù)國(guó)家法規(guī)、企業(yè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備的變化和事故應(yīng)急救援的實(shí)際情況，及時(shí)修訂和更新應(yīng)急救援預(yù)案，使之規(guī)范、符合、有效。一旦發(fā)生事故4、，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職能人員要按照預(yù)案要求，各司其職，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。1.4 應(yīng)急救援工作原則（一）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作遵循以人為本、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、事故單位自救、集團(tuán)公司內(nèi)部救援和政府外部救援相結(jié)合的原則進(jìn)行。（二）在應(yīng)急救援過程中，集團(tuán)公司內(nèi)任何單位、人員均要服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。（三）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。在應(yīng)急救援中須充分發(fā)揮專家的作用，采用先進(jìn)的設(shè)備、器材和技術(shù)，保證現(xiàn)場(chǎng)處置方案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。（四）本預(yù)案內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急救援組，按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則，做到人5、員、分工和任務(wù)三確定，組成應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、藥品和資金等，定期進(jìn)行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作保障有力。（五）各基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位原材料、產(chǎn)品、工藝、裝備、設(shè)施的性能特點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)和分析，針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，并定期組織相應(yīng)的人員培訓(xùn)、模擬演練和績(jī)效評(píng)價(jià)，保證預(yù)案符合和運(yùn)行有效。2 企業(yè)危險(xiǎn)性分析2.1 企業(yè)概況略2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析按照重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）和關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司自身實(shí)6、際，在全公司范圍內(nèi)通過開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，共辨識(shí)出重大危險(xiǎn)源37處，對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，尤其是對(duì)存在火災(zāi)、爆炸、中毒、潰壩、冒頂、坍塌等重大風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)重、特大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或安全評(píng)價(jià)。重大危險(xiǎn)源及存在的風(fēng)險(xiǎn)程度詳見附件1：重大危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)清單。此外，還存在高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)；汽車運(yùn)輸；大型檢修、建筑施工；礦山開采等具有較大危險(xiǎn)性的作業(yè)，如發(fā)生安全生產(chǎn)事故，則可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系集團(tuán)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室、應(yīng)急救援信息中心和各專業(yè)應(yīng)急救援組組成。應(yīng)急救援組織體系如圖所示7、。 主廠區(qū)搶險(xiǎn)救援組消防保衛(wèi)組醫(yī)療救護(hù)組通訊保障組生活保障組運(yùn)輸保障組宣傳報(bào)道組專家組應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援信息中心專業(yè)應(yīng)急救援組應(yīng)急救援指揮部善后處理組礦山搶險(xiǎn)救援組圖3.1：集團(tuán)公司應(yīng)急救援組織體系圖3.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)事故救援工作的綜合組織、指揮和協(xié)調(diào)，組成：總指揮：集團(tuán)公司總經(jīng)理常務(wù)副總指揮：集團(tuán)公司分管安全、消防、保衛(wèi)的副總經(jīng)理副總指揮：集團(tuán)公司分管生產(chǎn)、設(shè)備、技改、組織人事、技術(shù)、財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和集團(tuán)公司工會(huì)主席指揮部成員：集團(tuán)公司安全環(huán)保部、集團(tuán)公司企管部、集團(tuán)公司保衛(wèi)部、集團(tuán)公司工會(huì)、集團(tuán)公司組織人事部、集團(tuán)公司科技部、8、集團(tuán)公司辦公室、集團(tuán)公司技改部、集團(tuán)公司宣傳部、集團(tuán)公司衛(wèi)生處、鞍鋼股份公司、礦業(yè)公司、建設(shè)集團(tuán)有限公司、鐵路運(yùn)輸公司、生產(chǎn)協(xié)力中心、設(shè)備檢修協(xié)力中心、生活后勤協(xié)力中心、汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司、公務(wù)用車服務(wù)中心、電訊廠、鞍鋼日?qǐng)?bào)社的主要負(fù)責(zé)人。具體人員名單及聯(lián)系方式見附件2：指揮部成員名單及通訊聯(lián)系表。3.2.2 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心（簡(jiǎn)稱信息中心）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心設(shè)在鞍鋼股份公司總調(diào)度室，負(fù)責(zé)事故信息接收與報(bào)告，指揮部指令的傳達(dá)，與氣象部門聯(lián)系并獲取相關(guān)氣象資料，及時(shí)通知各應(yīng)急救援組和事故單位，確保應(yīng)急救援順利進(jìn)行；24小時(shí)專人值班，聯(lián)系電話：（略） 3.29、.3 相關(guān)機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、廠區(qū)搶險(xiǎn)救援組、礦山搶險(xiǎn)救援組、消防保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊保障組、生活保障組、運(yùn)輸保障組、善后處理組。3.2.3.1 應(yīng)急管理辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的日常應(yīng)急管理工作、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、修訂和演練工作，應(yīng)急響應(yīng)過程中的對(duì)內(nèi)、對(duì)外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。廠區(qū)搶險(xiǎn)救援組由鞍鋼股份公司、生產(chǎn)協(xié)力中心、設(shè)備檢修協(xié)力中心和事故單位組成，鞍鋼股份公司任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在股份公司安全監(jiān)察部。職責(zé)是組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位及人員進(jìn)行應(yīng)急救援，協(xié)助消防、醫(yī)護(hù)、煤氣救護(hù)等專業(yè)救援隊(duì)伍展開應(yīng)急救援行動(dòng)，提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，10、保障事故狀態(tài)下的動(dòng)力、能源和搶險(xiǎn)救援物資等的及時(shí)供給。礦山搶險(xiǎn)救援組由礦業(yè)公司和事故單位組成，礦業(yè)公司任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在礦業(yè)公司生產(chǎn)部安全環(huán)保部。職責(zé)是組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位及人員進(jìn)行應(yīng)急救援，協(xié)助消防、醫(yī)護(hù)、礦山救護(hù)等專業(yè)救援隊(duì)伍展開應(yīng)急救援行動(dòng)，提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，保障事故狀態(tài)下的動(dòng)力、能源和搶險(xiǎn)救援物資等的及時(shí)供給。消防保衛(wèi)組由集團(tuán)保衛(wèi)部和事故單位組成，保衛(wèi)部任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司保衛(wèi)部。職責(zé)是協(xié)助和配合公安、消防部門及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行消防保衛(wèi)應(yīng)急救援，組織內(nèi)部消防和應(yīng)急救援人員撲滅或控制危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏、火災(zāi)事故，疏導(dǎo)、疏散和撤離無(wú)關(guān)人員，對(duì)事故區(qū)域?qū)嵤┚洹⒈Ｐl(wèi)及公11、路交通和鐵路道口的管制。醫(yī)療搶救組由集團(tuán)公司衛(wèi)生處和事故單位組成，衛(wèi)生處任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在衛(wèi)生處。職責(zé)是組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位及人員進(jìn)行應(yīng)急救援，對(duì)事故中受傷人員實(shí)施搶救治療工作。通訊保障組由電訊廠和事故單位組成，電訊廠任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在電訊廠生產(chǎn)設(shè)備部。職責(zé)是組織通訊保障和搶修隊(duì)伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，建立指揮通訊網(wǎng)和進(jìn)行事故搶修，保障事故狀態(tài)下的通訊暢通。運(yùn)輸保障組由建設(shè)集團(tuán)有限公司、鐵路運(yùn)輸公司、汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司、公務(wù)用車服務(wù)中心、集團(tuán)公司辦公室和事故單位組成，建設(shè)集團(tuán)有限公司任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在建設(shè)集團(tuán)有限公司安全保衛(wèi)處。職責(zé)是準(zhǔn)備搶險(xiǎn)所需各類工程機(jī)械12、運(yùn)輸車輛，并配備足夠人員，保障事故狀態(tài)下的物資、人員的運(yùn)送及搶險(xiǎn)作業(yè)。生活保障組由生活后勤協(xié)力中心、集團(tuán)辦公室和事故單位組成，生活后勤協(xié)力中心任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在生活后勤協(xié)力中心業(yè)務(wù)科。職責(zé)是組織生活后勤保障隊(duì)伍，實(shí)施事故搶險(xiǎn)救援的生活后勤保障。宣傳報(bào)導(dǎo)組由集團(tuán)公司宣傳部、鞍鋼日?qǐng)?bào)社和事故單位組成，集團(tuán)公司宣傳部任組長(zhǎng)單位，辦公室設(shè)在宣傳部。職責(zé)是對(duì)事故應(yīng)急救援進(jìn)行全程錄像，根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示對(duì)外發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)導(dǎo)工作。善后處理組由集團(tuán)公司工會(huì)、集團(tuán)公司組織人事部、集團(tuán)公司辦公室（信訪、法律事務(wù)部）、集團(tuán)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部和事故單位組成，集團(tuán)公司工會(huì)任組長(zhǎng)單位，辦13、公室設(shè)在集團(tuán)公司工會(huì)。職責(zé)是接待、安撫傷亡人員家屬，進(jìn)行有關(guān)善后處理，法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會(huì)穩(wěn)定，辦理人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失索賠。 附件3：各專業(yè)應(yīng)急救援組行動(dòng)預(yù)案和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施見表。3.2.4 專家組根據(jù)安全生產(chǎn)事故具體情況，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援組抽調(diào)內(nèi)部或聘請(qǐng)外部相關(guān)技術(shù)專家組成專家組；職責(zé)是對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制定技術(shù)方案并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參加事故原因分析、調(diào)查總結(jié)等；專家由各應(yīng)急救援組提名、通知和召集，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后建立專家?guī)欤{入各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案附表，備查調(diào)。專家組由以下人員組成：事故單位的廠長(zhǎng)、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，事故區(qū)14、域行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作及生產(chǎn)人員，與發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施相關(guān)的設(shè)計(jì)、管理及專業(yè)單位人員，事故主管部門管理人員，根據(jù)事故的性質(zhì)和情況外聘的業(yè)內(nèi)專家。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1 監(jiān)控方式重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，由各重大危險(xiǎn)源所在單位負(fù)責(zé)進(jìn)行，監(jiān)控方式要堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。凡能夠采用儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的重大危險(xiǎn)源，要建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，全天候掌握和控制重大危險(xiǎn)源運(yùn)行參數(shù)，保證重大危險(xiǎn)源的安全穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的重大危險(xiǎn)源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查確認(rèn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。監(jiān)控方法具有重大危險(xiǎn)源的單位，要根據(jù)重大危險(xiǎn)源的15、特征確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標(biāo)，重大危險(xiǎn)源須全部登記建檔，定期監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估，并如實(shí)做好記錄。4.1.3 預(yù)防措施重大危險(xiǎn)源所在單位須有專門的應(yīng)急救援預(yù)案、安全運(yùn)行控制措施、日常的檢查制度。根據(jù)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的組織和技術(shù)措施，明確崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時(shí)的反饋、報(bào)告和處置方案，有效控制重大危險(xiǎn)源的觸發(fā)因素?cái)U(kuò)大因素。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1預(yù)警的條件各單位要針對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行分級(jí)并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，根據(jù)其嚴(yán)重程度逐級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警的方式集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心接到較大及以上安全生產(chǎn)事故預(yù)警后，要立即啟16、動(dòng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)警的方法各單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴(kuò)大；當(dāng)本單位的應(yīng)急救援資源無(wú)法滿足救援需要時(shí)，或事故有可能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全，應(yīng)請(qǐng)求應(yīng)急升級(jí)，啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案，依此類推，直至啟動(dòng)政府預(yù)案。4.3信息報(bào)告與處置信息報(bào)告與通知（一）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，所在單位和部門要立即啟動(dòng)本單位現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案實(shí)施自救，同時(shí)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險(xiǎn)情況及事故發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)鞍鋼股份公司總調(diào)度室。（二）鞍鋼股份公司總調(diào)度室值班調(diào)度長(zhǎng)根據(jù)人員傷亡情況和事故損失，對(duì)于死亡2人及以下17、的安全事故，按照鞍山鋼鐵集團(tuán)公司安全事故管理辦法、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司消防安全管理暫行規(guī)定執(zhí)行；對(duì)于出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)死亡3-9人，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的較大安全生產(chǎn)事故，啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)于出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的重大或特別重大安全事故，在報(bào)告應(yīng)急救援總指揮、啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，請(qǐng)求啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。（三）集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，總調(diào)度室立即進(jìn)入應(yīng)急救援工作程序，值班調(diào)度長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部總指揮（集團(tuán)公司總經(jīng)理）和常務(wù)副總指揮（分管安全的副總經(jīng)理）報(bào)告，同時(shí)通知應(yīng)急救援指揮部全體成員、各專業(yè)組及辦公室立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部地點(diǎn)，組成應(yīng)急救18、援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮或常務(wù)副總指揮及各專業(yè)救援組組織展開搶險(xiǎn)救援工作。附件2：指揮部成員通訊聯(lián)系表4.3.2 信息上報(bào)根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失，集團(tuán)公司安全環(huán)保部和集團(tuán)公司辦公室在經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或常務(wù)副總指揮審核后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)分別向當(dāng)?shù)卣?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和采取控制措施情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出報(bào)告。4.3.3信息傳遞鞍鋼股份公司總調(diào)度室負(fù)責(zé)指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援組、事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部、專家組以及與政府管理部門之間的信息傳遞。通訊保障組負(fù)責(zé)備齊指揮部成員和現(xiàn)場(chǎng)救援的通訊器材；宣傳報(bào)道組負(fù)19、責(zé)集團(tuán)公司與社會(huì)之間的信息傳遞，對(duì)外發(fā)布信息需經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審核同意，避免未經(jīng)證實(shí)的事故信息傳播。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)按照安全生產(chǎn)事故中的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：死亡2人及以下的安全事故，按照鞍山鋼鐵集團(tuán)公司安全事故管理辦法、鞍山鋼鐵集團(tuán)公司消防安全管理暫行規(guī)定執(zhí)行；啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：死亡3-9人的較大安全事故，或者10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上事故，按照本應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行；啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)：死亡10人及以上的特大或特別重大安全事故，在報(bào)告應(yīng)急救援總指揮和常務(wù)副總指揮的同時(shí)，經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或常務(wù)副總指揮審核同意后，將事故發(fā)生時(shí)20、間、地點(diǎn)、類別、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和采取控制措施情況向政府應(yīng)急辦公室報(bào)告，并提請(qǐng)啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。5.2 響應(yīng)程序5.2.1 應(yīng)急指揮 應(yīng)急指揮部全體成員接到鞍鋼股份公司總調(diào)度室電話通知或事故單位報(bào)告后，須在10分鐘或最快的時(shí)間內(nèi)趕到總調(diào)度室或事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急救援指揮部地點(diǎn)集合，指揮開展應(yīng)急救援行動(dòng)。5.2.2 應(yīng)急行動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)緊急處置各專業(yè)應(yīng)急救援組根據(jù)指揮部指令和本組專項(xiàng)行動(dòng)預(yù)案開展應(yīng)急救援行動(dòng)。一般處置方案：1、啟動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援組和事故所在單位應(yīng)急救援預(yù)案；2、迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員，封鎖事故區(qū)域，按規(guī)定實(shí)施警戒和警示；3、立即采取措施保護(hù)21、相鄰裝置、設(shè)施，防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；4、參加應(yīng)急救援人員要配備相應(yīng)的防護(hù)裝備（隔熱、防毒等）及檢測(cè)儀器，并設(shè)有專人監(jiān)護(hù)；5、根據(jù)人員傷亡的情況展開救治和轉(zhuǎn)移；6、及時(shí)掌握事故的發(fā)展情況，及時(shí)修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案和資源配置。附件3：各專業(yè)應(yīng)急救援組專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援設(shè)備清單5.2.3 應(yīng)急避險(xiǎn) 各專業(yè)應(yīng)急救援組采取應(yīng)急行動(dòng)前必須作好次生、衍生事故的預(yù)測(cè)和預(yù)防措施。5.2.4 擴(kuò)大應(yīng)急 當(dāng)應(yīng)急救援資源無(wú)法滿足應(yīng)急救援需求時(shí)，事故單位或?qū)I(yè)應(yīng)急救援組應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，請(qǐng)求提供支持或應(yīng)急升級(jí)。5.3 應(yīng)急結(jié)束各專業(yè)應(yīng)急救援組將救援進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告指揮部，當(dāng)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)22、場(chǎng)得到有效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)，環(huán)境有害因子得到有效監(jiān)測(cè)和處置達(dá)標(biāo)，達(dá)到上述條件后由各專業(yè)應(yīng)急救援組組長(zhǎng)向應(yīng)急救援總指揮報(bào)告，由總指揮或常務(wù)副總指揮下達(dá)指令，宣布應(yīng)急救援終止，應(yīng)急結(jié)束。6 信息發(fā)布6.1 信息發(fā)布的部門 集團(tuán)公司宣傳部和鞍鋼日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險(xiǎn)救援的宣傳報(bào)導(dǎo)。6.2 應(yīng)急信息發(fā)布原則在信息發(fā)布過程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)事求是、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)道事故發(fā)生、發(fā)展的過程。6.3 應(yīng)急信息發(fā)布程序所有對(duì)外發(fā)布的報(bào)道，須由宣傳部報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部審定后方可在媒體上發(fā)布。7 后期處置7.23、1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和恢復(fù)應(yīng)急救援過程中和結(jié)束后，由專業(yè)應(yīng)急救援組和事故單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全、環(huán)境污染和崗位有毒有害因子進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)報(bào)告指揮部。在應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)新的安全和環(huán)境污染因子時(shí)，需要制訂和采取防護(hù)措施，并通知相關(guān)單位和人員。應(yīng)急救援結(jié)束后，對(duì)于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行恢復(fù)或生產(chǎn)。恢復(fù)方案由事故單位提出，由鞍鋼股份公司總調(diào)度室配合組織實(shí)施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復(fù)燃”。7.2 善后及賠償善后處理由集團(tuán)公司工會(huì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、集團(tuán)公司辦公室（信訪辦、24、法律事務(wù)部）和組織人事部會(huì)同事故單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)接待、安撫傷亡人員家屬，依法進(jìn)行善后處理賠償。事故單位財(cái)務(wù)、人事和固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)公司辦理事故損失認(rèn)定、核準(zhǔn)和賠償事宜。7.3 應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案修訂 由集團(tuán)公司總經(jīng)理或主管副經(jīng)理主持召開集團(tuán)公司內(nèi)部事故分析會(huì)，查清事故原因，落實(shí)事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者處理意見，制定相應(yīng)安全防范整改措施，指定主管部門配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查。由應(yīng)急救援辦公室和專業(yè)應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練和實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，找出不足并提出改進(jìn)意見，報(bào)集團(tuán)公司申請(qǐng)修訂。8 保障措施通信與信息保障通信聯(lián)系通訊保障組可在25、接到事故指令15分鐘內(nèi)提供6部對(duì)講機(jī)交付指揮部使用，30分鐘內(nèi)開通應(yīng)急救援指揮部所需電話號(hào)碼和網(wǎng)址。8.1.2 信息保障集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)收集、研究和追蹤國(guó)家以及各級(jí)政府應(yīng)急救援最新信息和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患等方面信息，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司內(nèi)、外部之間的應(yīng)急救援工作的交流與協(xié)作。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障各專業(yè)應(yīng)急救援組對(duì)專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍要建立組織機(jī)構(gòu)，對(duì)應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)體防護(hù)設(shè)備，定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和演練，不斷提升其應(yīng)急救援能力。應(yīng)急隊(duì)伍在展開應(yīng)急行動(dòng)時(shí)必須佩帶標(biāo)志身份的應(yīng)急臂章。消防保衛(wèi)組負(fù)責(zé)和三個(gè)廠區(qū)內(nèi)消防隊(duì)保持聯(lián)系，確保及時(shí)出警。8.3 應(yīng)26、急物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備由各專業(yè)應(yīng)急救援組及相應(yīng)單位負(fù)責(zé)購(gòu)買和儲(chǔ)備（見附件3）。各單位要儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急人員和設(shè)施的專用標(biāo)識(shí)，以備應(yīng)急使用。展開應(yīng)急行動(dòng)前，對(duì)投入使用應(yīng)急裝備要粘貼應(yīng)急標(biāo)識(shí)，確保應(yīng)急裝備運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)順暢；應(yīng)急人員和設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)識(shí)由應(yīng)急管理辦公室設(shè)計(jì)樣式，各專業(yè)應(yīng)急救援組自行印制和管理。8.4 經(jīng)費(fèi)保障各單位要做出應(yīng)急費(fèi)用預(yù)算，確保應(yīng)急救援消耗和應(yīng)急處置支出。8.5 事故區(qū)域管理及其他保障事故單位和專業(yè)應(yīng)急救援組要根據(jù)事故性質(zhì)和波及的區(qū)域，將應(yīng)急救援區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故影響區(qū)域。事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)0500m的區(qū)域或根據(jù)事故的實(shí)際情況確定具體事27、故中心區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急預(yù)案，疏散人員和搬運(yùn)可移動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品，并按指揮部的指令實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。此區(qū)域要實(shí)施戒嚴(yán)，防止非應(yīng)急救援人員入內(nèi)。事故波及區(qū)域：距事故現(xiàn)場(chǎng)5001000m的區(qū)域或根據(jù)事故的實(shí)際情況確定具體事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，有可能發(fā)生人員、物品的傷害或損壞，存在環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按指揮部的指令，協(xié)助事故單位做好應(yīng)急響應(yīng)或準(zhǔn)備，做好非必須值守人員的疏散，必須值守人員要采取可靠的安全措施，協(xié)助運(yùn)送應(yīng)急物資和環(huán)境監(jiān)測(cè)。此區(qū)域要實(shí)施警戒，防止非應(yīng)急人員和非值守人員入內(nèi)。受影響區(qū)域：指事故波及區(qū)域外可能受影響的區(qū)域，存在28、危險(xiǎn)因素的影響和環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按指揮部的指令，協(xié)助事故單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，協(xié)助環(huán)境監(jiān)測(cè)。此區(qū)域要實(shí)施警示，防止外部人員入內(nèi)。消防保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對(duì)事故區(qū)域?qū)嵤┚洹⒈Ｐl(wèi)及公路交通和鐵路道口的管制，保證交通暢通。一旦發(fā)生事故，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，由消防保衛(wèi)組和事故單位負(fù)責(zé)按照上述要求疏散區(qū)域內(nèi)非應(yīng)急救援人員，并實(shí)施區(qū)域管制。醫(yī)療搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對(duì)事故中受傷人員實(shí)施搶救治療工作，確保救護(hù)及時(shí)。9 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)為保證集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系的規(guī)范有效運(yùn)作，集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)人員每年要進(jìn)行一次應(yīng)急業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并組織考試；各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位29、職工每年進(jìn)行一次應(yīng)急相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；有重大危險(xiǎn)源的單位負(fù)責(zé)對(duì)周邊居民和單位進(jìn)行應(yīng)急常識(shí)宣傳。9.2 演練集團(tuán)公司及各專業(yè)應(yīng)急救援組每年組織一次應(yīng)急演練，對(duì)演練過程、效果、經(jīng)驗(yàn)和存在問題等做好記錄、總結(jié)和評(píng)估，并對(duì)各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案做出相應(yīng)的修訂和完善。10 獎(jiǎng)懲10.1 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在事故應(yīng)急管理、處置、救援工作中做出顯著成績(jī)的，對(duì)防止或搶救事故有功的，對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議且實(shí)施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由集團(tuán)公司給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。10.2 處罰對(duì)不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在事故隱患不及時(shí)采取治理措施、違反本預(yù)案的規(guī)定，發(fā)生或擴(kuò)大安全事故及造成其他嚴(yán)重后果的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)責(zé)任人30、，由集團(tuán)公司按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。11 附則11.1 術(shù)語(yǔ)和定義根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下31、重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 上述定義所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副绢A(yù)案發(fā)布后報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和鞍山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。11.3 維護(hù)和更新本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員及工藝設(shè)施發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不適用的缺陷時(shí)，由集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)組織修訂，每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂，并經(jīng)集團(tuán)公司總經(jīng)理簽署發(fā)布實(shí)施。11.4 制定與解釋本預(yù)案由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)制定與解釋，并監(jiān)督執(zhí)行。11.5 本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。12 附件附件1：重大危險(xiǎn)源清單（略）附件2：指揮部成員通訊聯(lián)絡(luò)表（略）附件3：各專業(yè)應(yīng)急救援組專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)備清單（略）附件4：各單位專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案清單（略）附件5：廠區(qū)重大危險(xiǎn)源位置圖（略）