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1、臨澧縣停弦渡鎮重陽村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃說明書綜合規劃圖說明：綜合規劃圖說明：一、一、村莊定位村莊定位村莊類型其他類村莊定位高品質油茶產業基地、優質水稻生產基地、生態家禽養殖產業區、人居環境美化示范村發展目標因地制宜，將重陽村打造為擁有高品質油茶產業基地、農業生產基地與銅山古寺生態旅游為一體的舒適人居新農村。二、二、空間結構空間結構規劃期末重陽村整體形成“三區兩帶”的空間發展布局。其中：三區：以優質水稻高效農業生產區、優質油茶產業區為農業生產主產區，發展優質農業、高效農業；以銅山古寺旅游資源為支撐，以生態環境保護優先為原則，發展形成以戶外徒步、登山、宗教文化為主題的的生態文化2、旅游區。兩帶：以青山干渠、108 鄉道為人居環境發展提升帶，從交通提質改造、公共服務設施改造、人居及生態環境整治等方面改善村容村貌，提高宜居水平。三、三、國土空間布局及用途管制國土空間布局及用途管制（一）（一）國土空間布局規劃國土空間布局規劃1、生態用地生態用地村域內的生態用地包含生態林和其他土地，不存在水域。規劃面積為 646.44 公頃，占村域的 55.58%，比基期年減少了 0.28 公頃。規劃期內生態林的用地面積減少了 0.28 公頃，其他土地面積不變。2、農用地農用地村域內農用地包含耕地、園地和其它農用地，不存在商品林和牧草地。規劃面積為 451.64 公頃，占村域的 38.83%，3、比基期年增加了 0.19 公頃。規劃期內保持耕地的用地面積不變，園地減少 0.01 公頃，其他農用地增加了 0.20 公頃。3、建設用地、建設用地村域內建設用地主要包含村莊建設用地、區域交通設施用地、區域公共設施用地、特殊用地，不存在采礦用地和其他建設用地。規劃面積為 61.17 公頃，占村域的 5.26%，比基期年減少了 3.83 公頃。規劃村莊建設用地面積 58.17 公頃，比基期年減少了 3.83 公頃，其中農村住宅用地和村莊基礎設施用地保持不變，村莊公共管理與公共服務用地增加 0.09 公頃，村莊工業物流用地減少 3.91 公頃。（1）村莊建設用地農村住宅用地村域內農村住宅用地保持 44、9.95 公頃不變。對紅 3 組和紅 7 組兩處宅基地進行危房改造，其余宅基地可根據宅基地建筑風貌指引，統一改造翻新。村莊公共管理與公共服務用地村域內村莊公共管理與公共服務用地規劃為 0.82 公頃，增加了 0.09 公頃。在古寺盤山道路山腳建設一處占地約 900 平米，以餐飲、休憩為主的游覽接待設施，提高旅游舒適度，增加游客流量。遠期規劃在現重陽小學范圍內新建一處幼兒園。村莊工業物流用地村域內村莊工業物流用地規劃為 7.27 公頃，減少了 3.91 公頃。規劃對紅 12 組廢棄工業用地養驢場進行改造，探索開發為高品質油茶、優質水稻、生態肉禽的加臨澧縣停弦渡鎮重陽村村莊規劃（2019-20255、）綜合規劃說明書工、包裝、物流倉儲集散園區。村莊基礎設施用地村域內村莊基礎設施用地為 0.13 公頃，規劃期內面積不變。水利設施方面，完善農田水利設施配套，定期對溝渠進行清淤整治、加固砌護，提高灌溉排水保障能力；安全供水工程方面，實施自來水接入建設工程；排水工程方面實施村莊生活污水收集設施建設，提倡多戶或按組團建設污水處理池；電力通信方面對老舊壞損的設施及時進行維修、更換，加強高壓低壓供電設施、通信設施的定期管護。環境衛生按照縣、鄉、村聯動服務體系逐漸完善本村環境衛生設施建設。（2）區域交通設施用地村域內區域交通設施用地為 108 鄉道，用地面積 1.03 公頃，規劃期內面積不變。（3）區域公6、共設施用地村域內區域公共設施用地面積為 1.05 公頃，規劃期內面積不變。（4）特殊用地村域內特殊用地主要為銅山古寺和白馬廟，用地面積為 0.92 公頃，規劃期內面積不變。3、未規劃地未規劃地規劃將紅 12 組原工業用地廢棄養驢場調整為未規劃地，調整面積為 3.91 公頃。（二）（二）國土空間用途管制規則國土空間用途管制規則1、生態用地生態用地生態空間內土地以生態環境保護為主導用途；生態空間內土地使用應符合經批準的相關規劃；生態空間內影響生態環境安全的土地，應在規劃期間調整為適宜的用途；嚴格保護生態空間內的自然資源、生態環境、文化遺跡等，在不破壞生態資源的前提下，允許區內土地進行適度農業生產活7、動和生態旅游配套設施建設；生態空間內土地嚴禁進行與生態環境保護無關的開發建設活動，嚴格控制人為因素對自然生態的干擾與破壞，原有各種破壞性生產、開發活動應逐步退出。2、農用地農用地（1）永久基本農田管制規則永久基本農田保護區主要包括用作永久基本農田和直接為永久基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施；區內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護；永久基本農田保護區內現有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用永久基本農田進行非農建設，禁止在永久基本農田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦8、取土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞永久基本農田的活動；禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。（2）一般農用地管制規則本村一般農用地主要為耕地、園地、畜禽水產養殖地和直接為農業生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其它農業設施用地；一般農用地內現有非農業建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為耕地，規劃期間確實不能整理、復墾和調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；禁止占用一般農用地進行非農業建設(油氣井、高壓線塔基、地下管線、通訊臨澧縣停弦渡鎮重陽村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃說明書基站以及不宜在居民點、工礦區內配置的國家與省級基礎設施建設項目除外)。（3）設施農9、用地管制規則未經批準，設施農用地不得擅自改變用途，禁止擅自或變相將設施農用地用于其他非農建設；不得超過用地標準，禁止擅自擴大設施農用地規模或通過分次申報用地變相擴大設施農用地規模；不得改變直接從事或服務于農業生產的設施性質，禁止擅自將設施農用地用于其他經營。3、建設用地建設用地建設空間是為控制村莊無限擴張、促進村莊用地集約節約利用而劃定的最大建設范圍，未經批準不得擅自突破；村莊新增建設用地受規劃指標和年度計劃指標約束，應統籌增量與存量用地，促進土地節約集約利用；規劃實施過程中，在建設用地面積不改變的前提下，其空間布局形態可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；建設空間的布局調整，須報規劃10、審批機關同級自然資源管理部門審查批準。四、四、住房布局規劃住房布局規劃規劃近期年，本村規劃實施兩處宅基地危房改造，分別位于紅 3 組和紅 7 組，建筑占地面積分別為 126 平方米、105 平方米。重陽村其余宅基地可根據宅基地建筑風貌指引，統一實施建筑風貌改造翻新，確保村容村貌能突出體現重陽村特色鄉村文化，為提高本村人居環境居住舒適度和發展鄉村旅游提供重要基礎保障。規劃期內定期對建設年代久遠的宅基地建筑質量進行排查，去除危房隱患，確保村民居住環境安全。五、五、產業發展規劃產業發展規劃1、產業發展策略產業發展策略（1）明確主導產業（2）延長產業鏈，優化生產環境（3）堅持可持續發展（4）預留產業發11、展用地2、產業發展定位產業發展定位以促進經濟發展和增加村民收入為目標，綜合考慮本村資源稟賦、產業現狀和地區發展定位等因素，明確重陽村主要產業為油茶產業、種植業、生態家禽養殖產業、旅游業。3、產業發展規劃產業發展規劃（1）第一產業規劃期內，加強種養技術創新和新技術、新品種引進，提高農產品品質，探索增加產品附加值，延長產業鏈，創新經營模式，逐步實施品牌化經營；規劃近期在大 1 組新增 45 畝柑橘園；中遠期實施油茶低產林改造，通過國土綜合整治提升現有耕地質量等級，加強養殖業疾控預防措施；在規劃末期年發展形成具有重陽村品牌特色的優質油茶產業、優質水稻基地和生態禽類生產基地。（2）第二產業規劃期內，對12、現有存量工業用地進行探索開發利用，對紅 12 組廢棄工業用地養臨澧縣停弦渡鎮重陽村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃說明書驢場進行改造，探索開發為高品質油茶、優質水稻、生態肉禽的加工、包裝、物流倉儲集散園區。（3）第三產業以銅山古寺為支撐，發展文化旅游、鄉村旅游、登山健身旅游；結合第一產業、第二產業、探索舉辦油茶文化節、民俗文化藝術節等活動，適度開發旅游、文化等周邊服務產品，促進本村產業聯動融合發展。六、六、道路交通規劃道路交通規劃本次規劃在近期年對本村 17 個組的部分未硬化農村道路實施硬化改造，總長度為 6890 米，寬度均為 3.5 米；其中大豐村硬化長度 2560 米，紅土村硬化長13、度 3620米，重陽村硬化長度 710 米；規劃近期為青山干渠兩側道路增加 8 處錯車臺，提高村民出行便利性和安全性；在紅 7 組、重 3 組各新增一處公交招呼站。七、七、公共服務設施規劃公共服務設施規劃1、農村綜合服務平臺農村綜合服務平臺對現重陽村新村部進行更廣泛的職能整合，完善配套設施，提高村部行政效率。2、文化體育文化體育將原大豐村、紅土村、重陽村老村部進行改造升級為老年人活動中心，增加農家書屋和健身廣場、戲臺等配套設施。3、教育設施教育設施規劃在現重陽小學范圍內新建一處幼兒園。4、醫療衛生醫療衛生將原紅土村部旁衛生室進行升級改造，擴大使用面積，增加完善配套醫療設備，進一步提升醫療服務水14、平。5、游覽接待游覽接待規劃以生態保護為前提，在古寺盤山道路山腳建設一處占地約 900 平米，以餐飲、休憩為主的游覽接待設施，以提高游客旅游舒適度，增加游客流量。八、八、基礎設施規劃基礎設施規劃1、水利設施水利設施完善農田水利設施配套，定期對溝渠進行清淤整治、加固砌護，提高灌溉排水保障能力。2、安全供水工程安全供水工程對目前尚未接通自來水且現有飲用水衛生不達標的農戶實施自來水接入建設，確保村民用上健康水、放心水。3、排水工程排水工程逐步實施村莊生活污水收集設施建設，提倡多戶或按組團建設污水處理池，提高生活污水處理率，確保生態環境、地下水不受污染。4、電力通信電力通信對老舊壞損的輸電線、電壓器、15、通信線路等設施及時進行維修、更換；加強高壓低壓供電設施、通信設施的定期管護。5、環境衛生環境衛生加強環衛設施的監管和維護，合理布局環衛設施，按照縣、鄉、村聯動服務體臨澧縣停弦渡鎮重陽村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃說明書系逐漸完善本村環境衛生設施建設。九、九、農業生產設施規劃農業生產設施規劃加強種養技術創新和新技術、新品種引進，提高農產品品質，探索增加產品附加值，延長產業鏈，創新經營模式，逐步實施品牌化經營；在大 1 組新增 45 畝柑橘園實施油茶低產林改造，通過國土綜合整治提升現有耕地質量等級，加強養殖業疾控預防措施；最終發展形成具有重陽村品牌特色的優質油茶產業、優質水稻基地和生態禽16、類生產基地。十、十、防災減災規劃防災減災規劃1、洪澇災害預防洪澇災害預防對重陽溪河等排水溝進行定期加固清淤整治，確保排水通暢。2、干旱災害預防干旱災害預防對青山干渠沿線灌溉閘口實施定期管護清理，確保灌溉通暢；對耕地內坑塘水面采取加固措施，確保旱季農田灌溉用水得到保障。3、森林防火森林防火加強林區火源監測管控，嚴禁任何人攜帶任何火源上山進林，完善林區管理制度，合理劃分監管區域，將責任落實到人，確保森林防火安全。4、建設用地防火建設用地防火加強村莊全域建設用地火災隱患排查巡查、為各村組配套滅火器等消防設備、加強村民消防常識培訓，確保規劃期內人員財產零損失。5、預防溺水預防溺水選擇靠近道路、村莊等人17、類活動較頻繁區域的坑塘水面、青山干渠、重陽溪河等水域設立禁止下水、禁止游泳等危險警示標志，必要時可以增加圍欄等防護措施，確保村民人身安全。十一、十一、人居環境整治規劃人居環境整治規劃1、人居環、人居環境整治規劃整治規劃生活垃圾整治規劃：近期全面清理村莊內外、村民房前屋后積存的建筑垃圾、柴草雜物、生產生活垃圾等，全面消除非正規垃圾堆放點，規范監管村內外農家樂、小企業、小商店、小作坊等生產生活垃圾收集、轉運、消納等環節。完善各隊垃圾收集設施的配置，加強環境衛生設施的保護與維護，與縣鄉處理體系無縫銜接，加強村域監督管理，提高垃圾處理效率。中期至遠期，健全生活垃圾收運處置體系和運管機制。按照村莊規劃布18、局、人口分布，合理配備垃圾處理場所、中轉站、收集點、垃圾箱、密閉轉運車輛，至規劃末期年，在中心村積極探索農村垃圾分類、探索運用市場化農村保潔服務等模式。衛生廁所改造規劃：近期實行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結合，同時探索實行糞污集中收集處理，就地堆肥還田、廁所糞污等廢棄物進行協同處理及資源化利用；中期至遠期將分布較集中村組團逐步接入城鎮污水管網系統；其余分布較零散的村組團，按區域逐步實施多戶或多組團聯合建設村內小型糞污集中處理系統，將農戶住宅的糞便和生活污水通過化糞井（池）接入村污水管道，集中排入小型糞污集中處理系統。最終實現村域內全面普及衛生廁所。生活污水整治：生活污水處理與農村廁19、所糞污治理統籌推進，優先解決 108臨澧縣停弦渡鎮重陽村村莊規劃（2019-2025）綜合規劃說明書鄉道、青山干渠兩側污水治理問題；積極推動停弦渡鎮污水管網向重陽村延伸覆蓋，科學設計和高質量實施污水管網和處理設施建設，積極推廣應用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，建立污水處理運行、維護、監測體制機制，加強尾水回收利用，切實提高處理效率和效益。堅持控污與治污并重，加強生活污水源頭減量，開展農村生活污水水質達標監管，確保農村生活污水水質達標排放。要以河（湖）長制為抓手，以房前屋后渠道、排水溝等為重點，對村莊規劃范圍內坑塘水面、灌溉溝渠等進行保護性整治利用，全面開展村莊水體治理，徹底消除農村黑臭水體，杜絕農村劣 V 類水排放。十二、十二、規劃實施保障措施規劃實施保障措施1、加強組織領導。建立健全村黨組織和班子隊伍管理制度，提高組織協調、管理服務和幫助農民增收致富的能力；完善村級治理工作機制，增強應對和解決突發問題的能力和控制重、險、大事件的能力，建設高素質的干部隊伍。2、創新體制機制。建立規劃實施的跟蹤監控機制，建立監督制度，加強督促檢查。3、廣泛宣傳。本規劃一經批準，必須依法公告。對規劃的主要內容進行廣泛宣傳，提高全社會依法用地、依規用地、科學用地、節約用地的意識。4、建立合理的資金運籌機制。建立穩定可靠和多元化的土地開發整理投資機制。