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1、工程項目實施管理策劃細則目 錄1.編制依據及主要參考文件22.定義23.工程項目實施管理策劃的目的24.適用范圍25.策劃組織及管理職責35.1策劃組織的組成35.2管理職責36. 工程項目實施管理策劃書的編制56.1編審流程56.2編審時間66.3集團公司直營項目重點工程、京內自營項目分項目策劃目標的編審職能劃分61.編制依據及主要參考文件1.1工程項目責任目標管理考核獎懲實施細則（建一項字2004311號）1.2中建一局集團公司京外區域管理試行辦法（建一項字2002463號）2.定義2.1直營項目：直營項目：是指以中國建筑一局（集團）公司名義簽約并授權子公司經營管理的項目。2.2自營項目：2、自營項目：指由中國建筑一局（集團）公司簽約，由總部各職能部門直接管理運作的項目和授權區域公司管理的項目。2.2集團公司直營項目重點工程：在集團公司直營項目范疇內，被國家或省級命名為重點工程、或具有一定建筑規模、造價，或具有一定影響意義被集團公司定義為重點工程的項目。且其評定標準符合以下條件之一者：建筑面積不小于50000m2；建筑工程合同造價不低于10000萬元；國家或省級重點工程項目和標志性工程；集團公司認定的重要工程項目。2.3集團公司直營項目一般工程：不屬于上述定義的工程為一般工程。3.工程項目實施管理策劃的目的為充分體現和發揮集團公司總部職能部門對直營、自營工程項目的管理、協調和支持服3、務的作用，協助和指導合作子公司、區域公司、京內自營項目經理部作好實施運行階段的管理目標策劃、優化資源配置、規避項目運行風險，提高項目啟動的速度，并形成工程項目實施管理策劃書，保證項目良好正常運行。4.適用范圍本細則適用于集團公司簽約的直營、自營工程項目（不包含基礎設施工程）。凡屬于這個范疇之內的工程項目都要嚴格執行本細則，并編制項目管理實施策劃書。國內所有非基礎設施直營項目，其中集團公司自主經營的項目、集團公司與子公司合作經營的項目應嚴格按照本細則的要求進行項目管理實施策劃。5.策劃組織及管理職責5.1策劃組織的組成工程項目實施管理策劃組織領導者為集團公司主管項目管理副總經理，參與部門及單位：4、總承包事業部工程管理部、機電工程部、物資設備部、勞務管理服務中心、合約部、工程技術部、資金部、質量部、安全部、各區域公司、集團各子公司、項目經理部。5.2管理職責集團公司主管項目管理副總經理.1領導和指導工程項目實施管理策劃工作。.2負責集團公司京內自營項目和集團公司直營項目重點工程工程項目實施管理策劃書的審批工作。總承包事業部.1工程管理部牽頭組織項目實施階段管理策劃書的編制工作。組織集團公司京內自營項目完成工程項目實施管理策劃書的編制工作，并由部門經理對工程項目實施管理策劃書進行審核。負責組織集團公司直營重點工程工程項目實施管理策劃書的審核工作，包主觀領導批準。工程管理部項目策劃主管負責組5、織集團公司直營項目一般工程工程項目實施管理策劃書的審核工作，并由部門經理審批。牽頭并負責工程項目實施管理策劃書的備案和過程實施 監控及項目目標考核工作。匯總項目策劃書，復核項目策劃書完整性和符合性，存檔批準后的工程項目實施管理策劃書原件。負責向工程項目實施管理策劃書下達經過批準的工程項目實施管理策劃書。確定工程項目實施管理策劃書項目的分判模式。組織項目經理制定人員、辦公設備、試驗設備及臨時設施配置方案。.2機電工程部負責自營項目機電制造成本及收益率的核定；組織自營項目機電安裝施工組織設計（方案）的編制，并審核備案；負責直營項目機電安裝制造成本和收益率的審核；組織自營項目編制臨水、臨電方案的編制6、，并審批和備案；組織自營項目編制物資采購方案，并審批后報物資設備部；負責編制自營機電分包資源配置方案及招標計劃，主持招標工作；參與自營、直營項目機電安裝內容的過程實施、監控及項目目標考核工作；參與自營、直營項目實施中的機電專業重點、難點分析與對策的編制；參與自營、直營工程項目實施管理策劃書的審核；參與自營、直營項目分判模式及勞動力資源配置、主要風險分析、總體招標計劃的評審工作，簽署相關指導或決策意見。.3物資管理部負責審核并發布合格分供方名錄；在工程項目實施管理策劃書審核階段，組織制定或授權區域公司組織制定項目物資采購方案；負責審批區域公司制定的物資采購方案；.4勞務管理服務中心指導并授權直營7、項目按照集團勞務分包隊伍的準入與清出、勞務管理相關文件進行所屬勞務隊伍的選擇、過程管理、監控及考核工作。直營項目必須在集團公司發布的合格勞務隊伍名錄范圍內進行隊伍選擇，并負責將階段考核和完工評估結果進行匯總分析上報。負責自營項目候選勞務分包隊伍名單的審核工作，并在工程項目實施管理策劃書審核階段，審核勞務分包隊伍的資質，牽頭組織相關部門進行實地考察，最終確定候選勞務分包隊伍。參與自營項目勞務分包隊伍的確認，并協助辦理備案手續。負責自營項目勞務分包隊伍的過程管理、監控及考核工作。參與自營、直營項目分判模式及勞動力資源配置、主要風險分析、總體招標計劃的評審工作。合約部組織并負責集團公司自營項目制造成8、本、收益率的核定并報主管領導審批；組織集團公司直營項目制造成本、收益率的核定并報主管領導審批；負責對自營、直營項目過程成本監督管理工作；參與對自營、直營項目過程實施幾目標考核；負責組織集團公司自營和直營重點工程的工程項目實施管理策劃書中項目資金流量分析、成本利潤分析的編制或審核工作；負責對自營項目臨設預算的審核審批；組織自營項目編制物資采購方案，并審批后報物資設備部；負責組織自營項目土建結構分包招標工作；參與自營、直營工程項目實施管理策劃書的審核工作。5.2.4工程技術部負責工程項目實施管理策劃書中“一優兩示范工程”目標、“四新技術應用”目標及“技術總結”計劃的評審工作。參與項目實施主要風險分9、析等工作，并簽署相關指導和決策意見。負責組織或審批區域公司、合作子公司、項目經理部制定項目施工方案總進度計劃、施工設備、周轉材料的配置方案。資金部負責審定項目經理部、區域公司或授權的子公司制定資金使用計劃。在工程項目實施管理策劃書審核階段，參與項目實施過程現金流量分析、項目實施主要風險分析的評審工作，并簽署相關指導或決策意見。5.2.6財務部負責組織項目經理部、區域公司或合作子公司制定項目成本資金預算計劃。核定集團公司京內自營項目經理部現場經費和業務招待費5.2.7安全部在工程項目實施管理策劃書審核階段，參與項目安全文明管理目標策劃、項目實施主要風險分析的評審工作，并簽署相關指導或決策意見。510、.2.8質量部在工程項目實施管理策劃書審核階段，參與項目質量管理目標策劃、項目實施主要風險分析的評審工作，并簽署相關指導或決策意見。5.2.9區域公司負責區域公司重點及一般工程工程項目實施管理策劃書的編制工作。5.2.10合作子公司3.1負責組織與集團公司協作的重點及一般工程工程項目實施管理策劃書的編制工作。5.2.11集團公司京內自營項目經理部負責工程項目實施管理策劃書編制的基礎工作。提出工程項目實施管理策劃書各項目標方案，報各主管職能部門審核、批準。6. 工程項目實施管理策劃書的編制6.1編審流程集團公司直營項目重點工程及京內自營項目項目投標主策劃人書面交底或相關職能部門通知責任單位編制相11、關職能部門審批分項目策劃目標總承包事業部工程管理部部門經理審核集團公司主管項目管理副總經理審批集團公司直營項目一般工程（不包括境內工程）項目投標主策劃人書面交底或相關職能部門通知區域公司、合作子公司編制、審核相關職能部門審批分項目策劃目標總承包事業部工程管理部對策劃書審核總承包事業部工程管理部部門經理審批6.2編審時間6.2.1項目投標主策劃人在中標后3天內，對負責編制工程項目實施管理策劃書的單位或部門進行書面交底。6.2.2編制單位或部門在接到投標主策劃人的書面交底或相關職能部門的通知后（如收到中標交底表后），一般項目工程于1周內，重點工程于2周內完成編制工作。 6.2.3審核單位或部門在接12、到工程項目實施管理策劃書后，一般項工程于2個工作日內，重點工程于4工作日內完成審核工作。6.3集團公司直營項目重點工程、京內自營項目分項目策劃目標的編審職能劃分項目管理目標總承包事業部工程管理部組織項目經理及有關部門根據合同規定和業主要求，結合公司近期發展規劃和創優計劃以及以往的工程經驗，根據公司的收益、科技、質量、安全、環境等方針目標，提出項目的管理目標。管理目標應包括項目成本目標、收益指標、工期目標、質量目標、安全目標、環境目標、科技指標和其他管理目標等，具體內容詳見表式C-01。總進度計劃項目經理會同工程技術部提出總進度計劃，確定施工準備和各主要分部分項工程的起止時間，工程技術部負責審批13、。具體內容詳見表式C-02項目組織機構項目經理根據工程規模大小及其特點，會同總承包事業部工程管理部根據集團公司相關文件，提出項目經理部的組織機構和人員數量，提出主要管理崗位的人選和進出場時間，具體內容詳見表式C-03。分包資源配置方案合約部、機電部分別牽頭組織勞務管理服務中心、項目經理部確定主要土建、機電分包工程的內容、分包商進場時間，并按中建一局集團公司協力隊伍管理辦法的規定提出候選分包商名單，具體內容詳見表式C-04。資金使用計劃項目經理部根據本工程的進度計劃、月工程量及總分包合同付款額度（分供方、分包方沒有確定時，可預先規劃付款方式），編制資金收支計劃，提出在施期間各月的資金使用計劃，由14、集團公司合約部審核后，資金部負責審定項目的資金使用計劃。具體內容詳見表式C-05。項目成本資金預算計劃項目經理部根據成本項目子項，編制成本資金預算計劃，提出在施期間各月度、年度的成本資金計劃，財務部負責組織項目經理部編制項目成本資金預算計劃，并予以審核及監督實施。具體內容詳見表式C-06。物資采購方案項目經理部負責提出主要物資的采購方案，提出由業主、物資部和分包商負責采購的物資的范圍和進場時間，物資部負責審定，具體內容詳見表式C-07。辦公設備配置方案項目經理部依據相關文件提出辦公設備及臨時設施的配置方案，總承包事業部工程管理部負責審定和批復。具體內容詳見表式C-08。主要施工設備、周轉材料的15、配置方案項目經理部提出主要施工設備及周轉材料的配置方案，工程技術部審定設備配置和進出場時間。具體內容詳見表式C-09，C-10。臨時設施配置方案項目經理部提出臨建，臨水、臨電方案，總承包事業部工程管理部、機電工程部負責審核確定。具體內容詳見表式C-11。重點難點分析與對策項目經理部提出重點難點分析與對策方案，由總承包事業部工程管理部負責組織相關業務部門審核確定。試驗設備配置方案項目經理部提出試驗設備配置方案，工程技術發展部審核確定設備配置，工程管理部負責審批和調配。6.4工程項目實施管理策劃書編審職能分配表工程項目實施管理策劃書編審職能分配表集團公司直營項目區域重點工程序號分項目標策劃編審職能16、分配策劃書編審批職能分配備案單位表格代碼策劃內容編制單位審核單位審批單位策劃書審核策劃書審批1表式C-01項目管理目標項目經理部區域公司工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部2表式C-02工程工期計劃項目經理部區域公司工程技術部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部3表式C-03項目經理部人員配置項目經理部區域公司工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部4表式C-04分包資源配置方案項目經理部區域公司合約部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部5表式C-05資金使用計劃項目經理部區域公司資金部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部6表式C-06項17、目成本資金預算項目經理部區域公司財務部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部7表式C-07物資采購方案項目經理部區域公司物質設備部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部8表式C-08辦公設備配置方案項目經理部區域公司工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部9表式C-09施工設備配置方案項目經理部區域公司工程技術部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部10表式C-10周轉物資配置方案項目經理部區域公司物質設備部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部11表式C-11臨時設施配置方案項目經理部區域公司工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部12表式18、C-12重點難點分析與對策項目經理部區域公司工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部13表式C-13試驗設備配置方案項目經理部區域公司工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部工程項目實施管理策劃書編審職能分配表集團公司京內直營項目序號分項目標策劃編審職能分配策劃書編審批職能分配備案單位表格代碼策劃內容編制單位審核單位審批單位策劃書審核策劃書審批1表式C-01項目管理目標項目經理部工程管理部工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部2表式C-02工程工期計劃項目經理部工程技術部工程技術部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部3表式C-03項目經理部人19、員配置項目經理部工程管理部工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部4表式C-04分包資源配置方案項目經理部合約部勞務管理服務中心合約部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部5表式C-05資金使用計劃項目經理部合約部資金部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部6表式C-06項目成本資金預算項目經理部財務部財務部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部7表式C-07物資采購方案項目經理部物資設備部物資設備部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部8表式C-08辦公設備配置方案項目經理部工程管理部工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部9表式C-09施20、工設備配置方案項目經理部工程技術部工程技術部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部10表式C-10周轉物資配置方案項目經理部物質設備部物質設備部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部11表式C-11臨時設施配置方案項目經理部工程管理部機電工程部工程管理部機電工程部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部12表式C-12重點難點分析與對策項目經理部工程管理部工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部13表式C-13試驗設備配置方案項目經理部工程管理部工程管理部工程管理部經理集團公司主管副總經理工程管理部工程項目實施管理策劃書編審職能分配表集團公司直營項目區域一般工程序21、號分項目標策劃編審職能分配策劃書編審批職能分配備案單位表格代碼策劃內容編制單位審核單位審批單位策劃書審核策劃書審批1表式C-01項目管理目標項目經理部區域公司區域公司工程管理部工程管理部經理工程管理部2表式C-02工程工期計劃項目經理部區域公司區域公司工程技術部工程管理部經理工程管理部3表式C-03項目經理部人員配置項目經理部區域公司區域公司工程管理部工程管理部經理工程管理部4表式C-04分包資源配置方案項目經理部區域公司區域公司合約部勞務管理服務中心工程管理部經理工程管理部5表式C-05資金使用計劃項目經理部區域公司區域公司合約部工程管理部經理工程管理部6表式C-06項目成本資金預算項目經理22、部區域公司區域公司財務部工程管理部經理工程管理部7表式C-07物資采購方案項目經理部區域公司區域公司物資設備部工程管理部經理工程管理部8表式C-08辦公設備配置方案項目經理部區域公司區域公司工程管理部工程管理部經理工程管理部9表式C-09施工設備配置方案項目經理部區域公司區域公司工程技術部工程管理部經理工程管理部10表式C-10周轉物資配置方案項目經理部區域公司區域公司物質設備部工程管理部經理工程管理部11表式C-11臨時設施配置方案項目經理部區域公司區域公司工程管理部機電工程部工程管理部經理工程管理部12表式C-12重點難點分析與對策項目經理部區域公司區域公司工程管理部工程管理部經理工程管理23、部13表式C-13試驗設備配置方案項目經理部區域公司區域公司工程管理部工程管理部經理工程管理部工程項目實施管理策劃書編審職能分配表集團公司與子公司協作項目一般工程序號分項目標策劃編審職能分配策劃書編審批職能分配備案單位表格代碼策劃內容編制單位審核單位審批單位策劃書審核策劃書審批1表式C-01項目管理目標項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部2表式C-02工程工期計劃項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部3表式C-03項目經理部人員配置項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部4表式C-04分包資源配置方案項目經理部合作子公司合作子公24、司合作子公司合作子公司工程管理部5表式C-05資金使用計劃項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部6表式C-06項目成本資金預算項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部7表式C-07物資采購方案項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部8表式C-08辦公設備配置方案項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部9表式C-09施工設備配置方案項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部10表式C-10周轉物資配置方案項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部11表式C-11臨時設施配置方案項25、目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部12表式C-12重點難點分析與對策項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部13表式C-13試驗設備配置方案項目經理部合作子公司合作子公司合作子公司合作子公司工程管理部7.區域公司一般項目工程項目實施管理策劃書評審及核批簽定各職能部門在審核或評審的過程中形成對項目策劃書的指導和決策意見，并進行書面確認。見附表：工程項目實施管理策劃書評審表工程項目實施管理策劃書評審表工程名稱評審意見合約部主要評審內容項目分判模式及勞動力資源配置；項目實施主要風險分析；項目總體招標計劃等；評審意見評審人： 年 月 日資金部主要評審內容項目26、實施過程現金流量分析；項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日機電工程部主要評審內容項目分判模式及勞動力資源配置；項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日質量部主要評審內容項目質量目標策劃；項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日安全部主要評審內容項目安全文明施工目標策劃；項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日工程技術部主要評審內容項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日物資設備部主要評審內容項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日勞務管理服務中心主要評審內容項目實施的主要風險分析等；評審意見評審人： 年 月 日審核意見審核人： 年 月 日審批意見審批人： 年 月 日