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1、 水庫水源保護工程 水庫水源保護工程 項 目 建 議 書項 目 建 議 書 第一章第一章 項目概況項目概況 1.1 項目概況 1.1 項目概況 1.1.1 項目名稱：水庫水源保護工程 1.1.2 建設性質：新建 1.1.3 項目建設單位：*縣水利水保局 1.1.4 建設地點、主要建設內容及建設期限（1）建設地點：*縣*鄉*水庫（2）主要建設內容：安裝水源一級保護區鐵絲網圍欄 8000m2；植樹種草 2000m2；安裝減速片 68m,C20 砼道緣石 m3；設立警示、廣告牌 30 個；新建水庫管理站 1 處。（3）建設期限：計劃 2010 月 6 月 1 日動工，2011 年 5 月 31日完工2、，工期 1 年。1.1.5 投資規模及資金構成：項目總投資為 150.95 萬元，其中申請環境保護專項資金補助 60.00 萬元，自籌 90.95 萬元。1.2 編制依據 1.2 編制依據?中華人民共和國環境保護法（1989.12）?中華人民共和國水法（2002.10）?中華人民共和國水污染防治法（1996.05）?中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000.03）?飲用水水源保護區污染防治管理規定（1989.07）?生活飲用水衛生標準（GB5749-85）1?生活飲用水水源水質標準（CJ3020-93）?地表水環境質量標準（GB3838-2002）?生活飲用水衛生規范（2005.10）?飲3、用水水源保護區劃分技術規范（2007）?陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例 2002年 1.3 結論1.3 結論*集中式飲用水水源地保護項目實施后，不僅能解決當地居民飲水安全基本問題，而且能極大的改善當地的環境污染狀況。該項目的實施能帶來重大的社會效益，不僅有利于改善生產、生活條件，也有利于促進農村經濟發展、密切黨群干群關系、提高政府威信、保障農村飲水安全、促進社會穩定。2 第二章第二章 項目建設背景及必要性項目建設背景及必要性 2.1 建設背景 2.1 建設背景*水庫位于*縣*鄉*小流域內，屬我縣境內北洛河水系的三級支流，屬黃土林區和黃土塬區，流域面積22 平方公里。該工程于 1999 4、年 3 月 24 日開工，2000 年 11月 28 日竣工。由壩體、放水工程、溢洪道三部分組成，設計壩高 13 米，設計總庫容 15 萬立方米。目前該水庫為*供水工程、高梁供水工程的水源地，供*新村、高梁村等 9個自然村及中心小學和 12 個駐鄉機關單位 2052 人的生活、生產用水及 1000 畝灌溉用水。流域內轄相里等 3 行政村 11 個村民小組 245 戶，共 1200口人，大家畜 120 頭，家禽家畜 1500 只，農耕地 1200 畝，主要農作物為玉米、土豆等，主要分布在二級保護區和準保護區，生活污水隨地傾潑，以漫流下滲方式排放，人畜糞便大部分作為肥料施用，所以農戶生活廢水、垃圾5、糞便極可能在雨季隨徑流流入溝道進入水庫，其主要污染物 BOD、細菌、大腸桿菌等。尤其近年來，為增加農村經濟收入，農村畜牧養殖迅速發展，并且其發展規模有不斷增加的趨勢。目前流域內畜牧養殖主要為分散養殖，產生的大量污染物沒得到有效的處理，極易對水體產生污染。3 范（家卓子）曹（家山）公路從水庫壩面穿過，沿水庫水源一、二級和準保護區蜿蜒行進，隨著區域經濟的快速發展，通車流量大增，對飲用水源環境構成新的潛在威脅。2.2 項目建設的必要性 2.2 項目建設的必要性 隨著社會經濟的發展，人類已逐步認識到環境保護對繁榮經濟，穩定社會的重要性。在我國，環境保護作為一項基本國策，受到了社會和各級人民政府的重視6、。中央人民政府和相關的管理部門頒布了一系列法律和法規，加強環境保護的管理和執法力度，以保證環境保護這一基本國策的實施。因此，通過該項目的實施，進一步加強對*水庫飲用水源的環境保護，既能極大的改善當地生態環境，又能達到對水源的可持續利用，飲用水源達到了可持續利用，必然會促進社會經濟可持續發展。4 第三章 項目建設任務 3.1 項目建設指導思想3.1 項目建設指導思想 農村飲用水源地保護堅持預防為主、防治并重、因地制宜、因害設防的指導思想，樹立基礎設施建設和生態環境保護并重的思想，把水源保護與促進區域經濟發展等多方面因素有機地結合起來。同時應根據有關規范準確地劃分水源保護區，制定合理可行的防治措施7、，為水行政主管部門的監督管理提供科學的依據，使飲用水源得到有效保護，為農村居民提供安全、穩定的生活飲用水。3.2 項目建設原則3.2 項目建設原則（1）飲用水源環境保護編制以 水法、環境保護法、陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例及有關配套法規和其他規范性文件為主要依據，使飲用水源保護措施符合環境保護的總體要求。（2）飲用水源環境保護堅持“預防為主，全面規劃，綜合治理，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針。（3）飲用水源保護應根據水源保護的不同分區，從實際出發，因害設防，制定分區防治保護措施，通過工程措施、生物措施及水源保護的普法宣傳教育，形成有效地水環境生態保護的防治體系。（4）飲用水源保8、護措施要與全縣退耕還林，植樹種草等 5 水土保持措施規劃和建設緊密協調，互為裨益。3.4 水庫飲用水源保護區劃分 3.4 水庫飲用水源保護區劃分 按照陜西省城市飲用水源保護區環境保護條例中水源保護區的劃分原則，*飲用水源*水庫水源保護劃分為一級保護區、二級保護區和準保護區。一級保護區：該區陸域范圍劃分從水庫正常水位線外延100m，陸域面積 504 畝，水庫水體及水庫河流入口上游 1000m、壩體下游 100m 的水域，水面面積 86 畝。二級保護區：該區陸域范圍劃定從一級保護區外緣向外水平延伸 300m，面積 2152 畝，由水庫河流入口處上游 2000m的水域，水面面積 45 畝。準保護區：9、從二級保護區外緣至分水嶺為界的全部地域。3.5 飲用水源保護區環境保護措施 3.5 飲用水源保護區環境保護措施 3.5.1 在水源保護區內禁止下列活動：（1）禁止破壞水源涵養林、護岸林以及與水源保護相關的植被；（2）禁止向水域傾倒工業廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；（3）禁止使用劇毒、高殘留農藥；（4）禁止使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物；（5）禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運 6 載油類、糞便及其他有毒有害物品通過水源保護區。（6）禁止運輸危險化學品的車輛通過水源保護區；確需通過的，應當依照國務院危險化學品安全管理條例的有關規定執行。3.5.2 一級水源保護區水源保護具體措施為：（10、1）禁止建設與供水設施和保護水源無關的項目；（2）禁止向水體排放污染物；（3）禁止勘探、開采礦產資源；（4）禁止從事養殖業和種植農作物；（5）禁止旅游和旅游開發活動；（6）禁止堆放工業固體廢棄物、垃圾、糞便和其他有毒有害物品；（7）禁止建立墓地和掩埋動物尸體；（8）嚴禁在水源水體清洗裝置過油類或有毒污染物的車輛和容器；（9）在公路兩旁營造護岸固坡林，防止水土流失；（10）在水庫正常高水位線，水平距離 10m 以外，制作鐵絲網圍護攔，防止人畜進入水體；（11）水庫右岸水域上下游一定范圍，在范（家卓子）曹（家山）公路路面每 200m 敷設“減速板”，在彎道及路面狹窄處（長約 300m）設砼道緣石；11、7（12）在水庫水域上下游一定范圍內設立大型警示牌、宣傳教育牌；（13）在水庫壩址下游新建水庫管理站。3.5.3 二級水源保護區具體保護措施為：（1）不得新建向水域排放污染物的建設項目；（2）加強人畜糞便、垃圾管理，區內農田要搞好坡改梯，合理、科學施用農藥、化肥。8 第四章 工程總布置及主要建筑物 4.1 工程總布置 4.1 工程總布置 飲用水源保護工程主要布置在水源一級保護區內。（1）鐵絲網圍欄工程 為控制人畜及動物進入水庫水面，在水庫最高水位平面投影范圍以外 10m 布設鐵絲網圍欄。（2）范（家卓子）曹（家山）公路減速片安裝 為確保來往車輛安全通過庫區水域，減少揚塵污染，在范（家卓子）曹（12、家山）公路水庫水域上下游一定范圍每隔 200m鋪設“減速片”一個，庫區公路共設置“減速片”3 個。另個，在公路狹窄段右側（長約 300m）設砼道緣石，間距 2m，石高出地面 50cm，石長 1.0m，埋入地下 50cm（3）新建水庫管理站一座 新建水庫管理站位于大壩下游約 200m，按編制 3 人計算，房屋面積 100m2，并建灶房一間，圍墻 75m。（4）大壩右岸及壩下游植樹種草共計 4000m2。4.2 工程設計 4.2 工程設計 4.2.1 鐵絲網圍欄工程 為控制人畜及動物進入水庫水面，在水庫最高水位平面投影范圍以外 10m 布設鐵絲網圍欄。規格型號 1.8 米3.0 9 米，邊框式平開13、門（規格型號 1.8 米2.0 米）。4.2.2 植樹種草，防止水土流失 根據水土保持與主體工程同步實施和因地制宜、適應速化的原則，選擇本地的白樺、青皮椴、海棠、元寶楓、雪松、刺柏等樹種，株高要求 3.5m，樹坑平面尺寸 11m，坑深 1.5m。綠化樹種采取穴狀整地，栽植規格為 33m，灌木栽植規格為 11m，混播草種，草種選用小冠花等。栽植技術：整地應在雨季進行，保證土壤有一個良好的墑情。造林時間選擇在整地后的春秋季進行，以春季最佳。苗木選擇 2 3 年生壯苗，草種選擇新鮮草種，每畝撒播 1kg。10 第五章第五章 建設工期進度安排建設工期進度安排 5.1 施工條件施工條件（1）項目區地處陜14、北高塬溝壑區，多年平均降水量602.7mm，其中 6 10 月占年降水量的 80.9%，多年平均氣溫8.6，七月平均氣溫 21.5，元月份平均氣溫5.7。（2）項目區交通方便，直通*縣縣城，臨近澄城縣縣城。（3）施工用水用電方便。5.2 施工安排施工安排（1）施工工期：計劃 2010 月 6 月 1 日動工，2011 年 5月 31 日完工，工期 1 年。（2）除植樹種草綠化安排在 2010 年 10 月和 2011 年 4月外，其余項目可全年安排。（3）飲用水源圍護網施工、管護設施工程施工，應向社會進行公開招標。具體施工安排如下：11 第六章 工程管理 6.1 管理機構管理機構 本工程的建設15、管理由縣水利局專門組建領導小組負責，水利局并抽調 2 4 人充實水庫管理站對工程的實施進行管理。參照水利工程管理單位編制定員試行標準（SLJ70581）、陜西省水利水電工程概預算編制辦法及費用標準，工程管理人員實行一崗多能，一工多藝，分工合作，明確責任，目前水庫管理站編制 3 人是合適的。6.2 主要管理設施主要管理設施 6.2.1 工程管理范圍 參照水利部水庫工程管理設計規范（SL10696）中的有關條款，結合本工程特點劃定管理范圍和保護范圍。管理范圍：飲用水源一級保護區以內。保護范圍：飲用水源二級保護區。6.2.2 工程管理設施 水庫圍攔、警示牌、減速片、綠化草坪、水質監測管理房建、交通、16、通訊等由*水庫管理站管理。6.3 管理措施管理措施 6.3.1 施工期管理 水庫管理站在施工期應派 2 個人專門負責水源保護區內的廣告宣傳牌的建設，要在保護區內的農戶集中居住區進行至少 2 次以上的宣傳動員，要把飲用水源保護區的劃界以及嚴令禁止的活動張貼公布。12 同時在范（家卓子）曹（家山）公路兩側設立廣告牌，宣傳飲用水源保護有關精神，為動員全社會公眾參與創造條件。另外派 1 人專門負責工程質量和施工環境、水土保持的檢查和監督工作，做到安全生產，文明生產。6.3.2 運行期管理 運行期管理是飲用水源保護長久持續的主要關鍵，報告涉及的工程措施僅僅是水源保護的一小部分，大量的工作仍然是長期不懈地17、向全社會進行飲用水源的宣傳教育。水利局應定期在“延安日報”、市、縣廣播電臺撰寫文章，提高居民愛護水源，保護環境的意識，激發全社會公眾參與飲用水源的自覺性和積極性。飲用水源保護涉及水利、農業、環保、鄉村政府等各個方面，在項目實施過程和今后的管理中，應在縣政府的統一領導下，做好協調工作，不斷探索、總結，構建一個專群結合、公眾參與，水利、農業、環保聯手共建整體合力的防治體系。13 第七章 效益分析與環境影響初步評價 7.1 效益分析效益分析 集中式飲用水源保護工程的實施，不僅能解決農村飲水安全問題。而且是加強落后地區國民經濟發展的重要舉措。該項目的實施，使部分農民因用水條件的改善而有機會發展經果林等18、高附加值產品，加快了項目區脫貧致富的步伐。同時，集中式飲用水源保護工程的建設，也改善了小城鎮基礎設施，有利于鄉鎮企業的發展和小城鎮的基礎設施，有利于鄉鎮企業的發展和小城鎮的建設，擴大了內需，拉動了經濟增長，對帶動項目區乃至鄉鎮經濟的發展有著十分重要的意義。7.2 環境影響初步評價環境影響初步評價（1）水庫圍欄工程砼柱坑開挖將產生一定土方，除管溝回填部分土料外，多余的棄土堆放不當，則隨雨水進入水庫，污染水源。（2）水庫管理站管護設施建設，將擾動、破壞土壤和植被，會引起新的水土流失。（3）本項目實施后，通過今后長期不懈地努力，全社會公眾參與，水庫飲用水源一定會比現在更好，可以達到水源可持續利用的目19、的，進而促進了當地經濟社會的發展，為確保居民身體健康奠定了基礎。14 第八章 工程投資估算 8.1 編制原則及依據編制原則及依據 8.1.1 編制原則 按陜西省計委陜計項目20001045 號文頒發的陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準（以下簡稱：“2000 辦法及標準”）進行編制，價格水平為 2010 年一季度工程所在地市場價格。8.1.2 編制依據 8.1.2.1 定額依據 水利水電建筑工程按陜西省計委陜計項目20001045 號文頒發的陜西省水利水電建筑工程預算定額（以下簡稱“2000 建筑預算定額”），并擴大 10%作為估算定額。水利水電安裝工程按陜西省計委陜計項目2000120、045 號文頒發的陜西省水利水電安裝工程預算定額（以下簡稱“2000 安裝預算定額”），并擴大 10%作為估算定額。施工機械臺班費定額采用陜西省水利廳陜水計（1996）140 號文頒發的陜西省水利水電工程施工機械臺班費定額，并按“2000 辦法及標準”的規定，將其類費用乘以 1.15 的調整系數。8.1.2.2 其它直接費 建筑工程按基本直接費的 5.5%，安裝工程按基本直接費的 6.7%進行計算。8.1.2.3 間接費 按“2000 辦法及標準”執行，見表 81。15 間接費取費標準表 表 81 序號 工 程 類 別 取費基礎 間接費率（%）1 土 方 工 程 人工費 40 2 石方及砂石備21、料工程 人工費 55 3 砼 工 程 人工費 140 4 鉆孔灌漿工程 人工費 140 5 輔 助 工 程 人工費 75 6 設備安裝工程 人工費 150 8.1.2.4 利潤 按直接費、間接費之和的 7%計算。8.1.2.5 稅金 按直接費、間接費、利潤之和的 3.22%計算。8.1.2.6 基礎單價（1）人工預算單價：按“2000 辦法及標準”進行計算，技工工資單價為 26.60 元/工日，普工工資單價為 23.90 元/工日。（2）主要材料預算價：根據工地實際情況綜合計算確定。8.1.2.7 設備費 設備原價按市場價計列，運雜費按設備原價的 5%計列，采購保管費取設備原價與運雜費之和的 22、0.7%計算。8.1.2.8 臨時工程 按一至六部分建安工作量（不含其它臨時工程本身）的 3%計算。8.1.2.9 其它費用 16（1）建設單位管理費：按建安工作量的 1.5計算。（2）項目管理經常費：按建安工作量的 4.5%計算。（3）項目技術經濟評估審查費：按基本費用的 0.5計算。（4）勘察費、設計費：按基本費用的 2%、3%計算。（5）定額編制管理費：按基本費用的 0.15計算。（6）工程質量監督費：按基本費用的 0.35計算。（7）工程保險費：按基本費用的 5計算。8.1.2.10 預備費（1）基本預備費：按基本費用的 5計算。（2）價差預備費：根據計投資（1999）1340 號文規23、定，年物價指數為零.8.2 工程投資估算工程投資估算 工程靜態總投資 150.95 萬元，總投資 150.95 萬元。17 總 估 算 表總 估 算 表 單位：萬元 建筑 安裝 編號 工程或費用名稱 工程費 工程費設備費 其他費用預備費 合計 占基本費用%一 一 工程措施 工程措施 121.5 2.82 0 124.32 86.48 1 水源一級保護區鐵絲網圍欄工程 59.03 59.03 41.06 2 大壩壩坡及公路倆側植樹種草 34.00 34 23.65 3 公路減速及路緣石 2.25 2.82 5.07 3.53 4 警示牌、宣傳牌等 5.10 5.1 3.55 5 水庫管護設施建設24、 21.12 21.12 14.69 二 二 臨時工程 臨時工程 2.49 2.49 1.73 三 三 其它費用 其它費用 16.95 16.95 11.79 四 四 一、二、三合計 一、二、三合計 123.99 2.82 0 16.95 143.76 100.00 五 五 預備費 預備費 7.19 7.19 5.00 六 六 靜態總投資 靜態總投資 150.95 105.00 七 七 總 投 資 總 投 資 150.95 105.00 18 建建 筑筑 工工 程程 表表 編號 工程或費用名稱 單位 數 量 單價（元）合價（萬元）1 水源一級保護區鐵絲網圍欄工程 水源一級保護區鐵絲網圍欄工程 25、59.03 挖土方 m31051.2 15.78 1.66 回填方 m3823.2 19.38 1.60 鐵絲網購安 m28000 44.63 35.70 C20 砼柱 m3180 451.95 8.14 彎扎鋼筋 T 13 9183.98 11.94 2 植樹種草 植樹種草 34.00 種草綠化 m22000 50 10.00 植樹（購、運、栽）株 1200 200 24.00 3 公路減速及道緣石 公路減速及道緣石 5.07 減速片購安 m 68 415 2.82 C20 砼道緣石 m345 451.95 2.03 挖土 m384 15.78 0.13 回填土 m341 19.38 0.026、8 4 警示牌、廣告宣傳牌 警示牌、廣告宣傳牌 個 個 30 1700 5.10 5 水庫管理管護設施建設 水庫管理管護設施建設 21.12 房屋建筑 m2100 1500 15.00 磚砌圍墻 m 75 231.54 1.74 場地平整 m2300 46 1.38 院落硬化 m2150 120.08 1.80 院落綠化 m260 200 1.20 合計 124.32 19 臨臨 時時 工工 程程 估估 算算 表表 單位：萬元 序號 工程或費用名稱 單 位 數 量 單 價 合 價 1 其它臨時工程%3.00 124.32 2.49 合 計 2.49 20 費費 用用 估估 算算 表表 單位：萬27、元 序號 工程或費用名稱 單位費率單價 合 價編制依據及計算說明 一 建設管理費 8.718.71 1 建設單位開辦費 2 建設單位管理費%1.5 124.321.86 3 工程建設監理費 人/年 1 1.25 1.251 人5 萬元50%0.5年 4 項目管理經常費%4.5 124.325.59 5 招標代理費 二 生產準備費 1 生產管理單位提前進場費%2 生產職工培訓費%3 管理用具購置費 人 4 備品備件購置費%5 工器具及生產家具購置費%6 工程運行啟動費 人/年 三 科研勘察設計費 6.976.97 1 工程科學研究實驗費%2 項目技術經濟評估審查費%0.50 126.810.6328、 3 勘察設計費 6.34 設計費%3 126.813.80 勘察費%2 126.812.54 四 建設及施工場地征用費 永久占地 臨時占地 五 其他 1.271.27 1 定額編制管理費%0.15 126.810.19 2 工程質量監督費%0.35 126.810.44 3 工程保險費 5 126.810.63 4 其他稅費%合合 計計 16.9516.95 21 第九章第九章 結論結論 通過該項目的實施，將實現水環境保護和水土保持，同時，逐步實施生態恢復、區域治理、綜合防治等措施，控制外污染源，包括點源、非點源，以減少污染負荷，使*飲用水源地的水質穩定達標，確保居民飲用水安全。且能帶來重大的社會效益，不僅有利于改善生產、生活條件，也有利于促進農村經濟發展、密切黨群干群關系、提高政府威信、保障農村飲水安全、促進社會穩定。22