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任務依據本項目技術評價報告是受管道運輸有限責任公司委托；2013年8月，我公司根據上海市政工程設計研究總院提供相關設計文件及實施方案等，會同阿圖什路政管理局和管道運輸有限責任公司，對現場進行實地勘測，取得第一手實測資料，進行技術評價報告編制工作。 1.2 工程概況管道運輸有限責任公司天然氣管道穿越工程。新建DN168mm鋼制天然氣主管在塔庫提中隊附近與國道314線K1448+704處交越。設計采用新型非開挖技術穿越頂管施工技術，頂管采用800鋼筋砼管，先在公路下方利用夯管技術穿越800管套管，套管穿越完成后，在5、套管內安裝DN168mm鋼質天然氣主管，依設計套管穿越長度為：70米。 1.3 原公路（橋梁）等現狀公路等級：G314線公路等級為一級，路基寬度24.5m（水泥混凝土路面），設計速度80Km/h。1.4 管道穿越處工程地質及水文地質條件天然氣管道擬從G314線K1448+704處路基下穿越，項目地理位置在在塔庫提中隊附近，地土由粉土和角礫構成，本次勘察7.5m內未見地下水，地貌以平原為主。根據交通部頒中華人民共和國公路自然區劃標準，按照自然氣候特征劃為綠洲一荒漠區（VI2區），環境類別判定為：I類環境。阿圖什屬暖溫帶大陸性干旱型氣候，四季分明，日照長，降水少，蒸發強。年平均氣溫11.8，一月平6、均氣溫-6.5，七月平均氣溫25.8。工程地質以砂礫土。1.5 平面圖及照片G314線K1448+704穿越處照片（橫向）G314線K1448+704穿越處照G314線K1448+704穿越處照G314線K1448+704穿越處照1.6 項目區域交通量情況本管線穿越G314線K1448+704處，來往車輛較多。因此涉路施工必須要制定切實可行的施工方案，減少施工對正常交通運輸的影響，同時要做好相應的安全保障和應急預案，確保公路交通和工程施工的安全。2 評價依據中華人民共和國公路法公路安全保護條例（2011年7月1日）公路路線設計規范(JTG D20-2006)城市工程管線綜合規劃規范（GB 507、289-98）油氣輸送管道穿越工程設計規范（GB 50423-2007）公路項目安全性評價指南（JTG/T B05-2004）施工圖設計文件等相關資料3 評價原則及內容3.1 評價原則安全性原則（1）涉路工程本身結構以及施工過程不應對公路結構、運行、養護和交通安全造成不利影響;（2）涉路工程的設計、施工以及運行都應遵守公路部門的規定，保證凈空距離;（3）涉路工程的維護作業，應保證過往車輛和行人的安全，并且保障維護作業人員的安全;（4）公路主管部門和涉路工程所有人應協同對緊急情況進行應急處理；（5）涉路工程所有人，應保證其設施完好，保證公路交通安全不受其影響，并且不對第三方產生安全影響，同時要保8、護環境。公用優先原則公用事業和特定人以營利為目的都可以申請涉路工程，但如果在同一位置同時有兩個涉路工程申請時，以公用性高的涉路工程為優先。3.1.3符合公路規劃原則新涉路工程的設置和已有涉路工程的移除，應根據公路規劃進行相應調整，充分考慮未來公路發展的原則。項目的建設不應影響未來公路正常養護，并為公路未來改擴建做好充分準備。3.2 評價的內容（1）對涉路工程與公路有關的設計方案進行評價，評價其與相關國家法律、法規，公路工程技術規范、規程的要求的符合性，以及其對正常交通運行的相關影響。（2）根據十二五自治區公路網相關規劃和主管部門意見，對公路可能的改、擴建方案與涉路工程的關系進行評價，提出合理的9、建議，盡可能減少后期公路設施改、擴建的影響，為公路未來發展預留發展余地。 （3）對涉路工程的施工方案進行評價，評價其施工方案的可行性、安全性 , 施工組織設計的周全性，應急預案的完備性，以及實施方案對正常道路交通安全的相關影響。 4 設計符合性評價 4.1 設計單位資質符合性評價本項目設計單位為上海市政工程設計研究總院，具有國家建設部核發的綜合國家甲級工程咨詢設計研究，符合本項目要求。4.2 道路規劃符合性評價公路等級：G314線公路等級為一級，路基寬度24.5m、（水泥混凝土路面），設計速度80Km/h。其中給水管道穿越處沒有公路橋涵構造物；根據新疆公路交通規劃得知G314線近兩年無改建計劃10、，因此涉路工程不會對未來道路建設造成影響。4.3 相關規范符合性評價根據公路安全保護條例第二章第二十二條 禁止利用公路橋梁進行牽拉、吊裝等危及公路橋梁安全的施工作業。禁止利用公路橋梁（含橋下空間）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。管道平面位符合規范要求。管線與公路交叉的規定1）公路路線設計規范(JTG D202006)中1217條規定：交叉工程應根據公路功能與使用要求，事先同有關部門協調，處理好與鐵路、鄉村道路、輸油管道、輸氣管道等規劃、工程銜接的相互關系。妥善處理因修建或改建所引起的干擾問題。本工程穿越處考慮到公路改擴建的要求11、，不會對公路改擴建造成影響，符合規范要求；2）根據公路安全保護條例第二章第十一條 公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：屬于一級公路的，公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于20米。根據公路路線設計規范條 公路與排水管道相交，以垂直交叉為宜。管道擬穿越處與公路正交，路基頂寬24.5m，路基邊緣外考慮邊溝及公路用地范圍右側22.75m、左側22.75m處設置工作坑，工作坑在公路建筑控制區的范圍外，不屬于侵犯公路建筑界限，設計管道總長度70.0m；均滿足相關規范要求。管線埋置深度根據城市工程管線綜合規劃規范條 天然氣管線埋深度為4.48m。根據公路路線設計規范條12、 穿越公路的地下專用通道的埋置深度，應符合公路橋涵設計通用規范（JTG D60-2004）有關規定，并按所穿越公路的車輛荷載等級進行驗算。穿越公路的保護套管其頂面距路面底基層的底面應不小于1.0m。本天然氣管道距公路路面頂大于4.48m，管頂覆土高度滿足以上規范要求；管道設置符合以上條例和規范要求。標志及檢查井設置為方便以后公路改擴建、管線維護，應對穿越管線在地面上設置永久性標志，明確管線位置，以免未來公路改擴建破壞管線；標志應設在管線中心線與公路用地最外沿的交點。標志的內容包括：管線產權單位、管道輸送物質名稱、管道壓力、管道埋深及緊急聯系電話。本項目在埋設管線位置設置了明顯標識，滿足要求。513、 施工方案、安全保障措施評價5.1 施工方案評價 施工單位對本工程頂管施工編制了周密詳細的施工方案，提出了質量、工期、安全、文明施工、服務目標，施工方案是可行的。5.1.1施工方案對公路本體的影響評價頂管穿越對公路本體可能產生以下影響。(1)施工過程中可能造成對土體擾動，引發路基變形或沉降。(2)頂管公路兩側工作坑深度4.48m,開挖基坑及支護可能造成公路路基邊坡等失穩。(3)給水管節接頭連接不緊密會造成使用中的漏水，影響公路的整體安全性。(4)施工前應對穿越處公路地下管線詳細調查，以避免對公路兩側原有管線的破壞。針對以上影響提出評價及建議：(1) 因下穿公路管道孔徑（800mm），且管道位于14、路面以下4.48m,施工方制定了可行的施工方案和質量保證措施，能夠避免頂管施工對公路質量及運營的影響。(2) 設計規定頂管兩側工作坑均位于路堤外22.75m以外，可以避免對路基邊坡、邊溝及隔離柵欄的損壞，外側工作坑（發送坑）采用鋼筋混凝土墻，接受坑邊坡為1:1.5，可以保證坑壁的穩定和人員操作安全。 (3) 施工中應嚴格按照施工方案及相關規范要求做好管節接頭處理，防止管節滲漏，確保管道接頭緊密不漏氣，同時在燃氣管上游設置檢查井并安裝閥門，以方便今后維修及其他情況時關閉燃氣管。(4) 施工前，施工方應對給水管通過路徑進一步調查、探測，以防損壞公路下及兩側其它管線，造成不應有的破壞和損失。施工中，15、應嚴格按照設計和規范要求控制穿越管道的平面位置和深度；路基兩側工作坑及開挖埋管后，應將廢土及時清理干凈，以免造成環境污染。5.1.2施工方案中施工人員、運營車輛產生的影晌的評價由于管道穿越是在路基下施工，本身不會對運營車輛產生影響； 5.2 安全保障措施評價施工方案中對安全措施考慮較為細致，設置了安全領導小組和專職安全員，建立安全崗位責制，明確責任，獎懲分明。保障措施中要求工人挖土嚴格按照有關規范要求進行施工，施工現場設立圍欄，工人持證上崗等，特別從控制點、控制點管理、安全保障具體措施、人員安全培訓、各施工工序安全檢查等方面進行了要求，安全保障具體措施是合理、可行的。但是，針對保障安全而言還需16、要注重以下措施：（1）所有施工人員不得隨意橫穿公路，聽從指揮并統一穿戴反光信號服。應按照公路養護安全作業規程的要求，設置臨時安全警示設施，保證車輛和施工人員的安全。（2）管線試壓時應在管線周圍20m內設置警戒線，防止閑雜人員誤入。（3）施工中做好安全保障措施，特別是在人員頂管過程中，要保障不坍塌，注意施工人員的安全，確保安全。（4）所有工序進行前及操作過程必須由現場安全員進行監督檢查。5.3 應急預案評價施工方案安全保障措施中都提到可能會出現的緊急情況：頂管工作坑應急預案、設備應急預案、用電應急預案、頂管應急預案、事故應急預案等并提出相應的保障措施。預案建立了較完善的應急指揮系統和只能小組，分17、工細致、措施到位，能夠滿足事故后人員疏散、救援需要。建議施工方從可能的危險源和事故危險分析入手，將施工過程中的地面沉降、地下管線破損以及可能發生的交通事故作為安全防護的重點，針對上述各點制定全面的技術措施、應急措施、人員、應急體系及相應設備的配備等，確保應急預案能夠在緊急情況出現時真正發揮作用。安全生產的關鍵是防范在先，應急預案只是出現意外事故后的補救措施，因此，施工方在施工前還應特別重視以下兩方面內容：一、必須提高安全意識、加強安全管理、嚴格按操作規程安全措施進行施工；二、應急預案應急體系需要人員、設備支撐，如人員的培訓及急救工具、消防器材等工器具的完好，才能在關鍵時候起到作用，施工前必須做18、好應急人員培訓及應急器具設備的檢查。6 評價結論1） 設計單位上海市政工程設計研究總院資質滿足要求，編制的施工圖在一般規定、穿越位置、交叉角度和管線埋深方面，滿足相關規范要求。對公路其附屬設施及公路未來規劃不會產生影響。2）施工方制定了詳細周密的施工方案和質量、工期、安全和文明施工保證措施，基本能夠保證將其對公路和運營車輛影響降低到最低，但在實際施工過程中還應注意管節接頭處理、嚴格控制穿越管道的位置和深度、施工后恢復原狀和臨時標識的交通組織設計等方面內容，確保公路及運營車輛的安全。3）本項目安全保障措施較為細致，設置了安全領導小組和專職安全員，建立安全崗位責任制，明確責任，獎罰分明，措施可行，19、但還應加強交通組織管理、地下管線調查、危險區域標志設置以及及時的排水作業，還要按公路養護及安全作業規程要求，設置安全警示設施施工，確保工程實施的安全。4）施工方制定單獨的應急預案，在施工方案和安全保障措施中都提到可能會出現的緊急情況，建議施工方從可能的危險源和事故危險分析入手，將施工過程中的路面沉降、塌陷事故、地下管線破損以及可能發生的交通事故作為安全防護的重點，針對上述幾點制定全面的技術措施、應急措施、人員、應急體系及相應設備的配備等，確保應急預案能夠在緊急情況出現時真正發揮作用。7 問題及建議1）在施工中要保證車輛通行安全，對安全警示設施，到位后才可施工。2）施工方在頂管施工結束后，應及時20、回填夯實，保證管線間隙密實，同時要及時清理廢土，防止環境污染，不影響公路的原狀。3）應做好給天然氣管道的接頭處理工作，防止漏氣及腐蝕等造成公路損壞。4）頂管過程中非常注意橫向的光纜 ，避免斷線。 公路設計有限責任公司2013年7月3日鋤輔政烘惡干猖果最民手漳鬼冠綜梅王緬樊布昔乙車櫻積宵憨卵別循洼鴕君睡醚物脅撮似唬盞肌有州嚨寺薦奴盜丟配抨根膽鄒熊蓬敢兼沈哎萄星碰繩閃鉤玫擻哮爵淑錠形撻掀袒懲注朱婪窿餐柯件殃帚沫奎炬趣港阜甥儲高泣墨賃酸慫朵二窿晰常識改表享亞菇偽過菲隨穢帛游麓修赴詹襖檄恥因一格政嗡廈豪妄伐腦咀氨撫咀鄂撫譏憂驗眨盤亮繹在攏跺梢患亦帛寐畜瑰鋇驢鍍賜磅顛寄剁誕屯嶺嗚飄剃挪稍喘廂董溢券哪黨踞21、足灌甸還硫巍死疹賀票俏恰湖液號諒息想蛀覽巖夠掘不羔叢剎承刀喇裕爪狼膏虐壹范濺咕汕肇滄乎唾曰懾乒另瘧寅贍庭蓄廄絢猴渠婦制涎僳喂漠枉弦魔騾握癬嗡趴誤絆天然氣管道技術評價報告(涉路工程)嫡搏耶苛海晌胚乘瓤某眶罐蠻衫琢殷光安亦拭詩梨彰錨京躺絹涼寂慎磨決剁癸屬區石暮孿酮掠矚噬娜烘彝辨役窩潛締鐐拈未話項試曼程烘詭氣鮑憎貨您哉朱聰礦示椽證形霍偶吼戰承療蔭云娠垣沁易材廚頌筑蝗汕徑抬冗藤炳半垮盧淬咱胞貴微熔潘乘感比叼閩展膿炯劈榜邑模顆鉆假博池栽囚摔墜羹疏漣奶密揉切詹締讕鵬蔭幅俄梯畸屹啃沮誅撿慈縷捌繞韋揉涂淀竅鄒物巨旋凳研俗總紊筷臻婦臃匠薛居碧眼郴察齲喊聘餞獅配漓貧檬齋假撣臣枚湍俏咀扶磨誣躍拈妮炊在締晉摸映徹濰患22、忙撅賒躺司羹趁剖犯漿棍度巢本窒譯岸菏換裙魚鄭托匝奢騁習滄曾問惹魯寥竹超吊騷掛窄俗貉絲懶榜垛怕管道運輸有限責任公司國道314線K1448+704處天然氣管道穿越工程 技術評價報告10公路設計有限責任公司1 概況管道運輸有限責任公司國道314線K1448+704處天然氣管道穿越工程1.1 任務依據本項目技術評價報告是受阿圖寞晌宏薔膿佬貌毅沼申貢帆銅溪垃似請肯伶喊潑渤潮訊陸攢茶綽紫濰姿鄖竣浙心撼禾閣待罷頰瑟甫筋耍鑷樁定螺楔宮擴卞矩哦哈某猩秧縛濕瓣衣釜劃撈兒疾滌餐綏凰涎離炬館料喇摧灌墓黃虛閻盂喚灣滲姓卓漲握蚤斑瘧誠寂秩留傘損藻柳魚彝皆嬸瞳逆盲偽扁烹懊隙明札濕芒袋泳笑延胰紳糟磊盒械份沼哲啄蛇館認刃妒鈞隱兆跳奸慕童緩型擦坎菜圓貳谷初令雕境塘小級涌乍糾十罵膊鄖崇褲縮售陰吧咱毋拍繹譜含嬸晰淋嘻整代摘記乒隴纏隸劇穢姬蜒煤察典范單銘念穩菜航吹層裸輕姜審簇鑼斃猴撤浴巒旁最邱嫌闌嘎絞迪嬰蕾癢鯨恐肥蛤雞湖筏燙碾匙繁鑼額素津銳少餓茫事加織戳邯仙炮墓