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1、目 錄一、項目背景1二、現(xiàn)狀調(diào)查3三、項目建設(shè)有利條件3四、建設(shè)的必要性6五、項目建設(shè)規(guī)劃8六、環(huán)境保護(hù)9七、投資估算與資金籌措10八、組織管理10九、效益分析12十、問題及建議1313項目建議書一、項目背景擬建項目贛崇高速公路上猶西互通至沿河公路建設(shè)項目，地處上猶縣的西南部（位于上猶縣東山鎮(zhèn)境內(nèi)），起于贛崇高速公路上猶西互通出口與贛豐線平面交叉處（贛豐線里程樁號為K49+500），經(jīng)南塘村、小豐坑，中間穿越山嶺至清湖村的沿河小組，終點(diǎn)與南河至陡水公路相接；該項目是連接贛崇高速公路和陡水風(fēng)景區(qū)的一條新開道路，該道路的開通，是陡水湖風(fēng)景區(qū)最便捷出入交通主干線的快速通道，與東山至陡水一級公路，形成2、環(huán)形路網(wǎng)，改善了出入陡水鎮(zhèn)、陡水湖風(fēng)景區(qū)的通達(dá)性，使該區(qū)域出入高速公路和省道主干線更加快速和便捷，有利于陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快上猶縣生態(tài)旅游建設(shè)的步伐，提升旅游經(jīng)濟(jì)總量，完善上猶縣公路交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間“四湖兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，促進(jìn)上猶縣全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。上猶縣山青水秀，北宋大文豪蘇東坡在上猶留下了“長河流水碧潺潺，一百灣兮少一灣，造化自知太元巧，不留足數(shù)與人看”的千古絕唱。上猶是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)擁有五指峰、陡水湖兩個國家級森林公園、一個省級風(fēng)景名勝區(qū)、一個省級自然保護(hù)區(qū)。2007年被評為“中國生態(tài)旅3、游大縣”，榮獲“最具魅力生態(tài)旅游大縣”和“最具發(fā)展?jié)摿ι鷳B(tài)旅游大縣”稱號。2008年被評為“中國石藝根藝之鄉(xiāng)”。2009年榮獲“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”稱號。全縣森林覆蓋率達(dá)到79.8%，全年空氣質(zhì)量穩(wěn)定在1級，水質(zhì)基本在1、2級。據(jù)中科院地理研究所專家檢測，上猶江是目前長江流域保持最好的水系之一，陡水湖是贛州市的水箱；陡水湖因建上猶江水力發(fā)電站而成湖，水域面積31平方公里，比杭州西湖大40倍。湖面處在群山環(huán)抱之中，形成湖岸線長264公里、湖灣427個、湖心島42個，湖面開闊處縱橫達(dá)500米以上，視野寬廣、波平如鏡；狹窄處不足10米，僅容一舟通行。湖面岸上四周有瀑布、鐵扇關(guān)、獅象山、九曲攬4、勝、美女峰、客家民俗等三十余處風(fēng)物景象。湖中有形態(tài)各異的湖灣427個，湖心島有40余座。陡水湖綠水長青，偌大水域無一污染，湖中藏灣，灣內(nèi)套港；湖中有湖，島中見島。湖中林地木本植物多達(dá)千余種，形成了一個天然的南方樹木博物園。林中棲息有金錢豹、穿山甲、蟒蛇、金貓、白鶴、獐鹿、麂、麝等野生動物。而落地于湖中的座座島嶼更是郁郁蔥蔥，如翡翠寶珠，光氣四達(dá)，沁人心脾。陡水湖氣候宜人，空氣清新無污染，加之良好的生態(tài)環(huán)境，讓人旅游在這一方碧水之中，更感十二分的愜意；陡水湖是目前贛州市最具休閑、度假旅游開發(fā)價值的勝地，上猶縣為打造陡水湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游名片，借贛崇高速公路開通在即之際，盡早打通高速公路及省道主干線5、出入陡水湖風(fēng)景區(qū)的另一條快速通道，贛崇高速是我省通往廣西、湖南的主要干道，該高速公路的開通徹底改善了上猶對外交通的條件，拉近了外省區(qū)與上猶縣之間的空間距離，縮短了出入上猶縣的路途時間，大大方便了外省區(qū)游客到上猶縣休閑度假，陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)提升到一個新的高度和層次，陡水湖風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)已經(jīng)列入贛州市“十二五”期間重點(diǎn)開發(fā)的旅游名勝區(qū)。該項目區(qū)域內(nèi)資源豐富，風(fēng)光秀美，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿艽螅绕涫锹糜钨Y源較為豐富，有陡水湖休閑旅游區(qū)、桂竹山莊、京明度假村等。但該區(qū)域內(nèi)交通條件相對落后，現(xiàn)有南河至陡水公路是3.5-4.5米的水泥路，線型較差，技術(shù)等級較低。隨著區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是陡水湖6、風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè)，本省及周邊省份每年到上猶縣旅游度假的游客人數(shù)急劇增加，交通量將快速持續(xù)增長，現(xiàn)有的道路狀況等基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，把該項目建設(shè)為一條較高等級的公路，對促進(jìn)該區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。二、現(xiàn)狀調(diào)查1、贛豐線上猶至中稍段：路基寬度為12米，路面寬度為9米的瀝青路面，技術(shù)等級為二級公路。2、東山至油石至陡水公路：路基寬度為8.5米，路面寬度為7米的瀝青路面，技術(shù)等級為二級公路。3、南河至陡水公路：路基寬度為6.5米，路面寬度為3.5-4.5米的水泥路面，技術(shù)等級為四級公路。4、東山至陡水一級公路：路基寬度為20米，路面寬度為19米的水泥路面，技術(shù)等級7、為一級公路。5、在建贛崇高速公路：路基寬度為26米，路面寬度為2*7.5+2*3米的瀝青路面，技術(shù)等級為高速公路。上猶縣是中國綠色生態(tài)示范縣，最具發(fā)展?jié)摿ι鷳B(tài)旅游大縣，旅游資源豐富，特別是陡水湖綠水長青，偌大水域無一污染，湖中藏灣，灣內(nèi)套港；湖中有湖，島中見島；旅游資源得天獨(dú)厚。上猶自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是“大京九”沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場所。因交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，目前上猶的旅游資源還處于初始待開發(fā)階段；“十二五”期間，陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)受到贛州市委、市政府的高度重視，贛州市政府成立了專業(yè)組織機(jī)構(gòu)陡水湖風(fēng)景區(qū)管委會負(fù)責(zé)陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，本項目作為陡水湖風(fēng)8、景區(qū)建設(shè)的一條主要對外交通干道，對整個陡水湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)起著非常積極的作用。三、項目建設(shè)有利條件1、氣候、氣象擬建項目地處中低緯度中亞熱帶季風(fēng)濕潤區(qū)，氣候溫和、無霜期長、雨量充沛、光照充足、四季分明。年平均氣溫18.4，7月份最高氣溫39.7，1月份最低氣溫-7.1，年無霜期250300天，年蒸發(fā)量1228.1mm，多年平均降水量1631.6mm。暴雨類型主要有鋒面雨和臺風(fēng)雨，鋒面雨一般出現(xiàn)在46月，約占全年降水量的48；臺風(fēng)雨一般出現(xiàn)在79月， 13月及79月約占全年降水量的40，1012月約占全年降水量的12。風(fēng)向為夏季盛行東南風(fēng)、冬季盛行西北風(fēng)，多年平均風(fēng)速1.4m/s，最大風(fēng)速409、m/s。2、水文地質(zhì)條件上猶縣地處南嶺東西構(gòu)造帶北側(cè)，屬西太平洋大陸邊緣內(nèi)側(cè)的華南褶皺系一部分，地處贛南丘陵地帶境內(nèi)縣內(nèi)巖石類型因地形地貌不同而不同。主要有酸性結(jié)晶巖類、泥質(zhì)巖類、河流沖積物、第四紀(jì)紅色粘土；縣境地處羅霄山脈中段的丘陵山區(qū)，縣內(nèi)地貌，東北、西北、西南為山地，東南部為丘陵、河谷盆地。地層主要巖性及分布：西北部以花崗巖、花崗斑巖為主。板巖、千頁巖和泥巖，主要分布在低山和丘陵的中丘及南部地區(qū)。有紫色砂礫巖、紫色砂巖、紫色頁巖和紫色泥巖等分布在低丘陵地帶。古生代以來，經(jīng)歷了多次構(gòu)造運(yùn)動，形成多種構(gòu)造形跡，反映較明顯的有：贛南山字型構(gòu)造、東西向構(gòu)造帶，北東向華夏系構(gòu)造帶，北東向新華夏系構(gòu)10、造帶，渦輪構(gòu)造，新構(gòu)造運(yùn)動等。根據(jù)沿線地質(zhì)調(diào)查，沿線出露花崗巖、砂巖、頁巖為主，局部為紅砂巖殘坡積層、洪沖積層等，其中花崗巖風(fēng)化嚴(yán)重，風(fēng)化層分布深厚，砂巖和頁巖分布稀，邊坡較陡，沿線主要工程地質(zhì)問題是路塹邊坡失穩(wěn)和沖溝泥石流等地質(zhì)病害，工程施工圖設(shè)計時，可采用放緩邊坡和工程防護(hù)、生物防護(hù)等綜合治理措施進(jìn)行處理。根據(jù)GB18306-2001附錄A中國地震動鋒值加速度區(qū)劃圖，及附錄D關(guān)于地震基本烈度向地震參數(shù)過渡的說明中的地震動鋒值加速度與地震基本烈度對照表。項目所在區(qū)域的地震動鋒值加速小于0.05g，本工程的永久性構(gòu)造物只考慮簡易抗震設(shè)防。路線區(qū)出露地層簡單、單一，路線不良地質(zhì)及特殊性巖土不太發(fā)11、育，不良地質(zhì)主要與所處的地層環(huán)境相關(guān)，不同地層巖性其不良地質(zhì)類型、特征均不相同。白堊系上統(tǒng)：主要發(fā)育粉砂巖、礫巖、砂礫巖等，巖性較軟，易風(fēng)化，對深挖方路塹邊坡穩(wěn)定性影響較大。由于基巖多為泥質(zhì)膠結(jié)，抗風(fēng)化、抗沖刷能力較差，邊坡開挖后，應(yīng)及時進(jìn)行邊坡防護(hù)。第四系全新統(tǒng)粘土：多分布在地勢低洼處，地下水、地表水較豐富，沿線水塘、農(nóng)田由于經(jīng)常受水體浸泡，在塘低一半發(fā)育0.3-1.5米不等的灰褐色淤泥和淤泥質(zhì)土等軟土，局部凹地地表排水不暢處，發(fā)育1米以上的軟土，軟土厚度和范圍一般不大，可以采用挖除換填處理。路線經(jīng)過地段的地下水主要為第四系殘坡積孔隙水、基巖裂隙水、碳酸鹽類巖溶水，地下水受大氣降水補(bǔ)給，水質(zhì)12、良好。其次為巖層構(gòu)造裂隙水，沿不透水的弱微風(fēng)化層滲出地表，從溝中排除。公路沿線未見較大的井泉出露，但沿線小河眾多，且水質(zhì)良好，對公路施工有利。3、區(qū)域工程地質(zhì)穩(wěn)定性評價公路沿線經(jīng)過地層，其巖性以砂巖類為主。路基大多為巖質(zhì)路基，但有少部分地基為第四系礫石層、砂礫層或殘坡積層；沿線巖石大多為風(fēng)化砂巖，呈中等風(fēng)化或微風(fēng)化狀態(tài)，只有少數(shù)軟石夾層。路線走向大多與巖層走向斜交，地質(zhì)整體條件較好。4、地震基本烈度依國標(biāo)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB183062001）、建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB50011-2001）及江西省地震動參數(shù)區(qū)劃工作用圖等相關(guān)資料，橋址及附近位于抗震設(shè)防烈度6度區(qū)，設(shè)計地震分組屬第一組，設(shè)13、計基本地震加速度值0.05g，地震動反應(yīng)譜特征周期為0.35s，場地巖土地震穩(wěn)定性較好。根據(jù)國標(biāo)巖土工程勘察規(guī)范（GB50021-2001）有關(guān)條款，本場地可不進(jìn)行場地土類別劃分及對抗震不利或危險地段劃分，也不必考慮砂土液化和軟土震陷問題。據(jù)贛州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法，擬建項目抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按6度設(shè)計，并依公路橋梁抗震設(shè)計細(xì)則（JTG/T B02-01-2008）等有關(guān)規(guī)范采取相應(yīng)的抗震措施。5、筑路材料情況沿線筑路材料如料石、片石、碎石、礫石等材料可就地供應(yīng)，不僅儲量多、質(zhì)量好，而且分布廣。多數(shù)料場有專業(yè)隊伍常年開采。以汽車運(yùn)輸為主，運(yùn)距相對較近，運(yùn)輸條件優(yōu)越。上猶縣境內(nèi)中粗砂料供應(yīng)14、極少，必須從南康唐江調(diào)運(yùn)。境內(nèi)水泥廠少，運(yùn)距相對較遠(yuǎn)。各種人工構(gòu)造物，安全服務(wù)設(shè)施及橋涵等所用鋼材可以從贛州市、南昌市、新余市等地購入。路線經(jīng)過地段多為砂巖，路基填料也須大量利用路塹挖方砂巖。沿線河流眾多，用電用水方便、施工便利。四、建設(shè)的必要性1、發(fā)展旅游大產(chǎn)業(yè)的需要經(jīng)2001年中國科學(xué)院地理科和國家資源局考察，上猶縣是江西旅游開發(fā)重點(diǎn)縣之一，境內(nèi)有基本景點(diǎn)162處，三級景點(diǎn)31處。已開發(fā)的旅游景點(diǎn)有陡水湖休閑旅游區(qū)、桂竹山莊、京明度假村、五指峰探險獵奇旅游區(qū)、五指峰客家第一漂、仙人湖水上娛樂旅游區(qū)、東山寺大雄寶殿、油石董公廟旅游點(diǎn)等景點(diǎn)。該項目所在區(qū)域為東山鎮(zhèn)和陡水湖風(fēng)景管理區(qū)范圍內(nèi)，陡水15、湖因建上猶江水力發(fā)電站而成湖，水域面積31平方公里，比杭州西湖大40倍。湖面岸上四周有瀑布、鐵扇關(guān)、獅象山、九曲攬勝、美女峰、客家民俗等三十余處風(fēng)物景象。落地于湖中的座座島嶼，更是郁郁蔥蔥，如翡翠寶珠，光氣四達(dá)，沁人心脾。陡水湖氣候宜人，空氣清新無污染，加之良好的生態(tài)環(huán)境，讓人旅游在這一方碧水之中，更感十二分的愜意。良好的生態(tài)和適宜的氣候，吸引了眾多沿海游客來此休閑度假，上猶正逐漸成為珠三角成功人士的“第二家園”。贛州旅游業(yè)以紅色故都、客家搖籃、奇妙山水、南國宋城為四大品牌，形成紅、文、綠、古四色互映、彼此交融的重點(diǎn)特色旅游區(qū)域，完善食、住、行、游、購、娛相互配套的綜合旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力提升我16、國南方的優(yōu)秀旅游城市，逐步成為贛粵閩湘邊際地區(qū)的區(qū)域性旅游服務(wù)中心。2、加快區(qū)域資源開發(fā)的需要上猶是贛南最大的茶葉縣和江西省產(chǎn)茶重點(diǎn)縣,生產(chǎn)的“梅嶺劍綠”和“梅嶺毛尖”茶分別榮獲第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會金獎和銀獎，玉蘭片、水煮筍罐頭、上猶石魚等農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、香港及東南亞地區(qū)、上猶石魚等農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、香港及東南亞地區(qū)。縣內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的高嶺土、花崗巖、鉛、鋅、白銀等礦產(chǎn)資源。高嶺土儲量157萬噸，瓷土質(zhì)量適合日用建筑、工藝美術(shù)瓷土標(biāo)準(zhǔn)；花崗巖儲量216萬立方，有雙溪鄉(xiāng)的墨綠、營前鎮(zhèn)的藏青、紫陽鄉(xiāng)的江西紅和梅花白、五指峰鄉(xiāng)的黑和翠紅等品種；鎢礦保有資源儲量為2167噸，鉛礦保有資源儲量為103617、4噸，銀礦保有資源儲量為17噸，鋅礦保有資源儲量為5007噸。礦泉水資源也十分豐富，具有分布廣、流量大、水質(zhì)優(yōu)良等特點(diǎn)。由于現(xiàn)有公路網(wǎng)技術(shù)等級低，通行能力差，運(yùn)輸成本相對較高，公路交通條件制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。因此，該項目的建設(shè)，必將極大地改善公路交通條件，對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛起到積極的推動作用。3、可促進(jìn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施上猶縣是全國的貧困縣之一，是國家貧困工作重點(diǎn)縣，在改革開發(fā)之前，上猶是贛州的木材出產(chǎn)地和電力生產(chǎn)地，犧牲了自己發(fā)展的機(jī)會，為社會主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。近年來，該縣積極實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立油茶基地、有機(jī)茶葉基地、無公害反季節(jié)蔬18、菜基地、花卉苗木基地，同時利用猶江水資源進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)，取得了較大的扶貧開發(fā)效果。但落后的公路運(yùn)輸條件嚴(yán)重制約該縣的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和招商工作，同時也影響當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ァＲ虼耍擁椖康慕ㄔO(shè)對區(qū)域內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施扶貧開發(fā)具有重要的戰(zhàn)略意義。4、交通量增長的需要當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通的發(fā)展聯(lián)系將更加緊密，隨著“十二五”計劃的實(shí)施，社會經(jīng)濟(jì)總量將得到提升，必然導(dǎo)致交通量增加。上猶縣“四湖兩岸”規(guī)劃的實(shí)施和贛州市陡水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該區(qū)域交通量將急劇增長，使該路的交通量保持在一個較高的增長水平。交通量預(yù)測（見表11），到2027年路段最大機(jī)動車交通量折合成小客車19、5858輛日，2033年為9296輛日。目前的道路現(xiàn)狀，已遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)發(fā)展的需求。該項目的改造升級勢在必行。五、項目建設(shè)規(guī)劃1、交通量預(yù)測根據(jù)贛豐線及東山至陡水公路等相關(guān)路段觀測點(diǎn)歷年交通量觀測數(shù)據(jù)分析預(yù)測，預(yù)計到2013年交通量為1450輛/日，2027年將達(dá)到5858輛/日，2033年達(dá)到9296輛/日。2、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)測的交通量以及本項目在區(qū)域公路網(wǎng)中的作用，并結(jié)合山嶺重丘區(qū)地形條件，按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，該項目選用了二級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計算行車速度為60km/h，路基寬度為10m，路面寬度7.0m，硬路肩20.75，土路肩20.75路面為水泥路面結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計車輛荷載為公路20、II級。3、路線起終點(diǎn)及總體走向該項目路線起點(diǎn)在贛崇高速公路上猶西互通出口與贛豐線相接處（贛豐線樁號為K49+500），途經(jīng)南塘、小豐坑，終于南河至陡水公路平面相接處，終點(diǎn)位置為清湖村的沿河小組，路線全長2.354公里。4、主要工程數(shù)量該項目全線設(shè)平面交叉2處，涵洞9道，路基土、石方工程數(shù)量16.6萬m3（平均7.05萬m3/km），水泥路面491.41km2，新征用地93畝，需耗勞動力145658工日。六、環(huán)境保護(hù)公路建設(shè)將對沿線自然環(huán)境產(chǎn)生一些負(fù)面影響，如水土流失，植被破壞，廢氣等注入使沿線環(huán)境質(zhì)量相對降低。公路規(guī)劃與實(shí)施期間，環(huán)境保護(hù)根據(jù)不同時期采取不同措施。1、計劃和設(shè)計期，路線設(shè)計盡21、量利用地形避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，少占良田，避免大填大挖，合理取土棄土，減少用地數(shù)量；橋涵設(shè)計考慮恢復(fù)和改善當(dāng)?shù)厮担M量滿足河流泄洪及農(nóng)田灌溉的需要，設(shè)計綜合排水系統(tǒng)，避免沖刷和水土流失；路基設(shè)計避開高填深切，加強(qiáng)坡面防護(hù)，設(shè)置碎落石及截水溝。2、施工期，做好征地拆遷工作，妥善安置好拆遷戶和施工區(qū)居民的生產(chǎn)生活，合理處理固體廢物和生活垃圾，防止生產(chǎn)生活垃圾產(chǎn)生污染，保養(yǎng)和合理操作施工機(jī)械，使機(jī)械工作噪聲維持在最低水平，路線靠近居民和學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)時，設(shè)置隔音墻等減噪隔音措施，采取就近取土原則，盡量使用荒土和貧脊耕地，取土后必須平整場地，還土還田，并合理返還侵占的山塘水庫，筑路材料集中開采，盡可22、能避免對沿線植被破壞。3、加強(qiáng)公路美化，路線平、縱、橫線型力求合理，公路與周圍環(huán)境，景觀相互協(xié)調(diào)，給駕駛員提供良好的視覺環(huán)境，并有足夠的舒適感和安全感；構(gòu)造物在注重突出實(shí)用和自身美觀的同時，力求美化環(huán)境；因地制宜種植草皮灌木叢及植樹，減少噪音，吸附揚(yáng)塵，凈化空氣、防止水土流失。七、投資估算與資金籌措1、投資估算根據(jù)交通部公路工程定額及江西省交通廳有關(guān)規(guī)定編制的項目總投資估算為1646.0653萬元，平均每公里造價699萬元，其中：建筑安裝工程費(fèi)1133.6517萬元，設(shè)備及工、器具購置費(fèi)17.1181萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用393.2668萬元，預(yù)留費(fèi)用102.0287萬元。2、資金籌措本擬建項23、目建設(shè)資金總計1646.0653萬元，初擬資金籌措方案為：（1）申請國家和省交通補(bǔ)助資金360萬元，占投資總額的21.9%；（2）自籌1286.0653萬元，占投資總額的78.1%。八、組織管理1、項目法人制本項目立項后應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，設(shè)獨(dú)立法人，具體落實(shí)項目的設(shè)計、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、還貸等工作。項目建設(shè)獨(dú)立法人的職責(zé)：在勘察、設(shè)計階段，委托勘察設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，聘請咨詢公司及有關(guān)專家對勘察設(shè)計進(jìn)行監(jiān)理，確保勘察設(shè)計的質(zhì)量，在施工準(zhǔn)備階段以招標(biāo)方式擇優(yōu)選用監(jiān)理公司，形成以建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位三方相互制約，以監(jiān)理單位為核心的管理模式，強(qiáng)化其在工程監(jiān)理中的地位。2、工程監(jiān)理24、制按國家公路工程基本建設(shè)要求和程序，工程應(yīng)實(shí)行監(jiān)理制。在施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)對項目的施工進(jìn)行控制和調(diào)整，維護(hù)業(yè)主、承包商的合法權(quán)益，保證工程按合同順利進(jìn)行。監(jiān)理工程師的主要工作是合同管理、工程質(zhì)量、進(jìn)度費(fèi)用監(jiān)理。3、招、投標(biāo)制度按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法要求，結(jié)合本項目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：全部工程施工采用國內(nèi)公開招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；工程設(shè)計、施工監(jiān)理采用邀請招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。委托咨詢公司編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、審查投標(biāo)人的資格、發(fā)送招標(biāo)邀請書、發(fā)售標(biāo)書、組織標(biāo)前會議、現(xiàn)場考察、開標(biāo)、評標(biāo)。根據(jù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定和公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的要求，凡是中標(biāo)的承包單位，應(yīng)通25、過法律手續(xù)簽訂合同予以確定。4、征地拆遷承包責(zé)任制本項目建設(shè)所需的拆遷安置及征地相對來講數(shù)量較大，時間緊、政策性強(qiáng)，涉及到沿線部分群眾的切身利益和一些單位部門的利益，在征地拆遷過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律及市、縣的有關(guān)文件精神，切實(shí)處理好各方面的關(guān)系，保證工程順利進(jìn)行。為確保承包商能按時進(jìn)駐工地，建議對征地拆遷實(shí)行責(zé)任承包制，由沿線各級政府負(fù)責(zé)，各行政單位包干，明確任務(wù)，限期完成。5、營運(yùn)監(jiān)管制公路的營運(yùn)、養(yǎng)護(hù)以及服務(wù)系統(tǒng)采用先進(jìn)的管理辦法，應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)設(shè)施的功能，提高服務(wù)水平和經(jīng)營管理水平，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時提高盈利水平，增強(qiáng)項目抗風(fēng)險能力。公路養(yǎng)護(hù)要采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，保證路況完好。九、26、效益分析1、社會效益（1）大大改善區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件該公路是該縣由贛豐線及高速公路出入陡水湖風(fēng)景區(qū)的交通主干線，連接沿河至陡水公路，其建設(shè)提高我縣公路網(wǎng)絡(luò)水平，形成安全、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，減少貨物途中運(yùn)輸時間和旅客在途時間，降低運(yùn)輸成本，增強(qiáng)貨物流通，提高產(chǎn)品效益和旅游經(jīng)濟(jì)效益。（2）改變該地區(qū)的貧困面貌該縣是國定貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，部分人口還處于貧困狀態(tài)。該公路建成后，可解決沿線2個村500農(nóng)戶約3000人口（其中貧困人口1000余人）對交通的需求，從而改變?nèi)嗣袢罕娂缣舯池?fù)的現(xiàn)狀，進(jìn)而降低勞動強(qiáng)度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動效率，增加農(nóng)民收入。（3）有利于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施我縣資源豐富，27、具有開發(fā)市場，并可形成較大規(guī)模，該公路建設(shè)有利于竹業(yè)、茶葉、油茶等山地項目、水產(chǎn)養(yǎng)殖項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的順利開發(fā)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，加強(qiáng)貧困地區(qū)和外界的商貿(mào)往來，加快當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ァ?、經(jīng)濟(jì)評價通過對該公路項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價及敏感性分析，其計算結(jié)果為：國民經(jīng)濟(jì)評價：ENPV=1253.4萬元EIRR=15.55%N=12.75年EBCR=1.87敏感性分析評價:FNPV=581.78萬元FIRR=10.92%N=18.52年FNCR=1.37可知，項目的EIRR和FIRR分別達(dá)到15%和10%以上。該項目建設(shè)具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，并具有一定的抗風(fēng)險能力。因此，28、項目建設(shè)是可行的。綜述，該項目建設(shè)對完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，加快該縣豐富的旅游資源的開發(fā)，改變該地區(qū)貧困落后面貌，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有積極作用。該縣將嚴(yán)格按項目建設(shè)程序進(jìn)行管理，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理人才，確保工程建設(shè)質(zhì)量。十、問題及建議1、建議本項目充分利用地形、減少占用農(nóng)田本項目所經(jīng)區(qū)域地質(zhì)情況較為復(fù)雜，建議在后續(xù)可研及勘察設(shè)計階段，本著充分利用有利地形、減少占用耕地的原則，在滿足規(guī)范要求的前提下，優(yōu)先考慮采用較低技術(shù)指標(biāo)，盡量避免大填大挖。2、建議本項目實(shí)施期注意環(huán)境保護(hù)工作本項目所經(jīng)區(qū)域為原始生態(tài)森林區(qū)，在公路設(shè)計時，應(yīng)注重公路與自然景觀協(xié)調(diào)一致，在施工時應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作。