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1、天山派出所遷建工程項目建議書目 錄前 言第1章 項目概況第2章 項目建設的必要性第3章 建設內容第4章 基地現狀與建設條件第5章 項目建設單位及項目管理第6章 項目實施進度第7章 投資匡算和資金籌措第8章 社會效益初步分析第9章 結論與建議21前 言現有的天山派出所位于紫云365號，在編人員118人(其中民警114人，文職人員4人)，基地占地面積為250平方米，建筑為上世紀70年代初建造的老式居民住宅樓，結構差、設施老化。天山派出所轄區面積1.91百萬平方米，東起延安西路，西至古北路，南起仙霞路，北至云霧山路，轄區實有管理人口9.7萬人。隨著地鐵二號線延伸段的開通和地鐵站周圍商業場所的日益繁榮2、，區域內案件也逐步顯現并呈明顯上升趨勢。天山派出所屬于一類派出所，按照上海公安派出所用房建設標準，一類派出所房屋建筑面積指標為2790平方米，而目前天山派出所房屋僅為1108平方米，辦公用房與業務用房緊張，派出所道路通行擁擠，嚴重影響110接警的速度，該所現狀已不適應現代警務機制的要求。為此，上海市公安局長寧分局擬對天山派出所遷建，遷建地位于紫云西路119號，古北公寓以東、紫云西路以南、天祿食品廠以北，基地占地面積為1328平方米。2008年6月，上海市長寧區人民政府召開了關于區公安派出所基礎建設專題協調會(詳見附件1)，會議明確了天山派出所建設規劃方案和用地收購事項，天山派出所遷建地為天山路3、虹橋華庭南面地塊，由區房地局對該地塊進行收購并劃撥給區公安分局使用；2008年7月，長寧區人民政府再次召開了關于區公安派出所基礎建設專題協調會(詳見附件2)，明確項目地塊事宜；2008年10月，上海市長寧區城市規劃管理局以長規函200826號文核發了“關于天山派出所遷建項目規劃意見的復函” (詳見附件3)；2008年10月，上海市長寧區發展和改革委員會以長發改投200893號文核發了“關于天山派出所遷建項目立項征詢意見的復函” (詳見附件4)；2008年10月，長寧區公安分局以長公發2008275號文核發了“關于申請調整長寧公安分局天山路派出所新建規模和地址的請示” (詳見附件5)；2008年4、11月，長寧區人民政府批復了關于申請調整長寧公安分局天山路派出所新建規模和地址的請示的審核意見(詳見附件6)。第1章 項目概況1.1 項目名稱天山派出所遷建工程1.2 建設單位建設單位：上海市公安局長寧分局地 址：上海威寧路201號代 碼：002438153上海市公安局長寧分局組織機構代碼證詳見附件8。1.3 建設地點現有的天山派出所位于紫云路365號，為上世紀70年代初建造的老式居民住宅樓，基地占地面積為250平方米，建筑面積為1108平方米。遷建項目位于紫云西路119號，古北公寓以東、紫云西路以南、天祿食品廠以北，基地占地面積約為1328平方米(以實測為準)。天山派出所遷建地位置見附圖1。5、1.4 建設內容本項目建設內容為新建一幢地下1層地上6層的建筑，功能設置為辦公及業務用房，總建筑面積約為2390平方米，其中，地上建筑面積為2131.3平方米，地下建筑面積為258.7平方米。本項目主要技術經濟指標如下：總用地面積 1328平方米總建筑面積 2390平方米其中：地上建筑面積 2131.3平方米 地下建筑面積 258.7平方米容積率 1.81.5 建設期本項目計劃于2009年1月開工，預計2009年6月份竣工，建設工期約為6個月。1.6 投資匡算經匡算，本項目建設投資為882.8萬元，其中：建安工程投資費用為724.5萬元，其它建設費用為116.2萬元，預備費為42.1萬元。1.6、7 資金籌措本項目建設資金由區財政撥款解決。第2章 項目建設的必要性2.1 本項目的建設有利于推進上海市“十一五”規劃綱要的總體目標的實施上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(2006年1月20日上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準)指出，城市社區是上海構建社會主義和諧社會的基礎層面。基層扎實，堅如磐石。加強社會治安綜合治理，大力推進平安建設，確保社會穩定和人民群眾安全。完善突出社會治安問題的發現機制、反應機制和監督機制，實施社會治安評估，完善社會治安防控網絡，落實社會治安綜合治理責任，提高綜合治理工作的社會化程度和組織動員水平。健全矛盾糾紛排查調處工作機制和工作網絡，提高基層組織7、化解人民內部矛盾的能力和水平，暢通群眾訴求渠道，積極預防、及時發現并有效化解各種社會矛盾。為此，天山派出所根據新形勢下治安需求進行遷建，這符合上海市“十一五”規劃綱要的總體要求。2.2 本項目的建設有利于上海市公安機關派出所發展的具體要求的實現中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳轉發市公安局關于組織開展本市公安機關派出所基礎設施集中建設工作的實施意見(滬委辦發200718號)中提出，為認真貫徹落實中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定(中發200313號)精神，深入推進本市公安機關“三基”(抓基層、打基礎、苦練基本功)工程建設，切實解決公安機關派出所基礎設施薄弱狀況，推動公安機關派出所8、隊伍建設和能力建設邁上新臺階，做實做強維護社會和諧穩定的第一道防線。通過今明兩年基礎設施集中建設，解決公安機關派出所用房存在安全隱患、無底層用房等突出問題，使公安機關派出所人均用房面積狹小、辦公用房擠占業務用房、“一所多址”等狀況得到明顯改觀。意見提出，公安派出所基礎設施集中建設，是在構建社會主義和諧社會的新形式下，全面提升公安機關“三基”工程建設水平的重要舉措。要按照相關建設規范和標準，立足實際功能需求，綜合考慮原有設施條件、人員編制、地區財力等情況，對建設項目的規劃選址、項目規模、建設布局、配套設施等進行科學設計。一是對新建和置換項目，按警力編制數，公安機關派出所總建筑面積一般不低于人均39、5平方米；對改(擴)建項目，參照建設標準，努力增加用房面積，盡量完善17個功能用房。二是公安機關派出所辦公用房的設置，應能夠滿足民警日常工作、生活和文化娛樂活動的正常需要；公安機關派出所訓練場地、停車場地、綠化用地和安全設施等，應因地制宜建設。三是公安機關派出所科技信息系統、監控系統等信息化方面的設置應當完備并適當預留發展空間，按照辦公自動化、網絡化和內部安全、保密要求進行綜合布線、設置信息點，指揮(圖像)監控室內重要通訊設備的配置應符合相關技術條件和要求。天山派出所項目建設對維護上海社會政治穩定和治安安定，促進上海改革開放和經濟快速、健康、持續發展，保障全市人民群眾安居樂業的重要補充和城市安10、全的有力保障。2.3 本項目的建設符合長寧區社會事業發展規劃，有利于提升長寧區的社會綜合服務水平“十一五”期間，長寧區社區治安事業發展規劃奮斗目標是，在社區網格化管理機制基礎上，推進社會管理體制創新，積極探索社區現代公共安全新機制，建立社區公共安全和突發事件快速應急機制，構筑社區大安全、大穩定的新格局；堅持打防結合、預防為主，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產安全；強化社會治安防范和控制體系建設，繼續開展安全小區創建活動，轄區內安全小區創建率達到100%。為順利實現上述目標，“十一五”期間長寧區社會治安事業發展的主要任務之一，就是繼續實施區域公共治安規劃11、，滿足多層次社會治安服務需求，對區域內公安機構的網點布局與資源配置結構作適應性調整和配套性建設，努力實現供需平衡、高效運行，提升區域服務能級。 天山派出所遷建工程作為2008年長寧區公安派出所發展的重要推進項目之一，項目的實施將進一步提高長寧區的公安派出所基礎設施水平，改善和提高社區綜合服務能力和資源利用效率，適應服務區域內經濟社會發展和人民群眾日益增長的社區治安服務需求。該派出所的建設將有助于進一步提升該區域的綜合治安防控水平。2.4 本項目的建設有利于提高轄區綜合治安水平天山派出所轄區面積1.91平方公里，東起延安西路，西至古北路，南起仙霞路，北至云霧山路，轄區現常住人口約為8.7萬人，實12、際管理人口9.7萬人。該派出所轄區地處中心城區，除了虹橋豪苑、虹橋華庭、翠庭小區三個新建樓盤，區域均為老式居民小區，房屋以售后公房、里弄小區為主，最早見于50年代，平均房齡40年左右。從小區格局來看，地區共有18個居委員，39個居民小區。其中封閉式居民小區7個，占18%；非封閉居民小區32個，占82%。多數居民小區出口多，人員雜，難以開展封閉式管理，各種物防、技防設施不足或老化，導致地區入民宅盜竊、車輛盜竊及詐騙等侵財類案件防范壓力較大。隨著地鐵二號線延伸段的開通和地鐵站周圍商業場所的日益繁榮，餐飲場所扒竊拎包案件也逐步顯現并呈現明顯上升趨勢。目前，該派出所位于紫云路365號，建筑為上世紀7013、年代初建造的老式居民住宅樓，結構差、設施老化。天山派出所目前在編人員118人，其中在編民警114名，文職人員4名，天山派出所屬一類派出所。根據上海公安派出所用房建設標準滬建交2007502號，一類派出所建筑面積不低于2790m2，辦公用房的建筑面積不低于警力編制數人均16m2,業務用房的建筑面積不低于警力編制數人均15m2，該所辦公與業務用房均嚴重不足，派出所辦公用房與業務用房緊張，辦公區域與業務區域混雜在一起，影響辦公秩序；此外，派出所內部缺乏停車位，派出所的10輛警車只能停靠在路邊，影響了道路交通，嚴重影響110接警的速度，造成不良影響，該所現狀已不適應現代警務機制的要求。而本項目的建設將14、能極大地改善這種狀況，基本解決派出所的功能用房、車輛停放問題。綜上所述，本項目的建設是是必要的、緊迫的。 第3章 建設內容3.1主要技術經濟指標本項目主要技術經濟指標如下：總用地面積 1328平方米總建筑面積 2390平方米其中：地上建筑面積 2131.3平方米 地下建筑面積 258.7平方米容積率 1.83.2建設內容天山派出所現有編制人員118人，其中，民警114人，文職人員4人。按照上海公安派出所建設標準滬建交2007502號，天山派出所為一類派出所，擬建的派出所為1幢地下1層地上6層的建筑單體。根據上海市長寧區城市規劃管理局長規函200826號文和 (詳見附件3) 上海市長寧區發展和改15、革委員會長發改投200893號文，本項目的建筑面積為2390平方米。建筑用途為辦公和業務用房，具體功能設置：1辦公用房分為行政辦公用房、文化保障用房、生活保障用房。行政辦公用房包括：所領導辦公室、民警辦公室、會議室、工作接待室。文化保障用房包括：閱覽室、影音室、陳列室。生活保障用房包括：衛生間、更衣室、盥洗室、洗衣室、廚房、餐廳、儲藏室和配電室、燃氣表房等設施設備用房。2業務用房分為業務受理用房、業務工作用房、業務保障用房。業務受理用房包括：戶籍受理室、治安受理室、糾紛調處室。業務工作用房包括：侯問室、詢問室、信息采集室。業務保障用房包括：指揮(圖像)監控室、檔案室、物證保管室、武器室、警械室16、警體訓練房。本項目通過功能適當設置，將可以基本滿足天山派出所正常工作的需求。本項目具體的設計方案待可行性研究階段再予以明確。第4章 基地現狀與建設條件4.1 基地現狀本項目遷建地位于紫云路119號，地塊位于古北公寓以東、紫云西路以南、天祿食品廠以北，基地占地面積為1328平方米，基地現已平整。2008年6月，上海市長寧區人民政府召開了關于區公安派出所基礎建設專題協調會(詳見附件1)，會議明確了天山派出所建設規劃方案和用地收購事項，天山派出所遷建地為天山路虹橋華庭南面地塊，由區房地局對該地塊進行收購并劃撥給區公安分局使用；2008年7月，長寧區人民政府再次召開了關于區公安派出所基礎建設專題協調17、會(詳見附件2)，明確本項目地塊劃撥事宜；2008年10月，上海市長寧區城市規劃管理局以長規函200826號文、上海市長寧區發展和改革委員會以長發改投200893號文明確了用地范圍，建設規模為2390平方米 (詳見附件3、4)；2008年11月，長寧區人民政府批復了關于申請調整長寧公安分局天山路派出所新建規模和地址的請示的審核意見(詳見附件6)，批復明確指出項目地塊性質為社區公共服務用地，建設規模控制在2390平方米，建設資金由區財政安排，項目建成后，安排天山派出所民警119人遷入辦公。天山派出所遷建后，現有的位于紫云路365號的天山派出所房屋產權將移交至長寧區政府。4.2 建設條件本項目基地18、周邊交通及市政配套基本完善，有關水、電、氣、通訊等配套容量的需求待可行性研究階段確定。第5章 項目建設單位及項目管理5.1 項目建設單位本項目由上海市公安局長寧分局作為項目建設單位負責項目建設及運作，其對本項目的策劃、資金籌措、建設實施實行全過程負責5.2 項目管理本項目建成后，由上海市公安局長寧分局天山派出所進行各項管理工作。第6章 項目實施進度本項目建設期約為6個月，本項目已于2008年3季度開始前期工作，計劃于2009年1月末開始建設，2009年6月份竣工。詳見表61。表61： 項目實施進度表序號 時間 (季度)內容2008年2009年3412341前期工作2土建工程 3設備安裝工程4市19、政配套5裝飾工程6竣工驗收 第7章 投資匡算和資金籌措7.1項目投資匡算的范圍項目投資為工程建設投資，包括土建工程、設備安裝、其他建設費用、預備費。在投資匡算中，不包括派出所的開辦費和警用器械設備的費用。7.2投資匡算編制依據1建設投資根據建設單位提供的基本設計方案和其他資料編制。2主要設備采用現行市場價格。7.3工程建設投資匡算定義和假設1本項目的工程造價匡算參照近期本市部分同類工程竣工決算的主要指標，并考慮費用調整因素；設備及安裝工程均以本市現行市場價進行匡算。2總體工程包括道路、圍墻、室外綜合管線、大門、綠化、照明等。3本項目建設用地為行政劃撥用地，不計土地費用。4前期費用、招標代理費、20、勘察設計費、監理費、建設單位管理費等合計按建安費用的13%計列。5人防費按60元/平方米計列。6預備費按第一、二部分費用之和的5計取。7.4建設投資經匡算，本項目建設投資為882.8萬元，其中：建安工程投資費用為724.5萬元，其它建設費用為116.2萬元，預備費為42.1萬元。詳見表7-1。表7-1 投資匡算表序號項目金額工程量單位指標備注一建筑安裝工程1.1總體工程21.6 1200.0元/平方米180道路、照明、圍墻、管線、綠化等1.2建筑工程1.2.1地上工程240.0 2000.0元/平方米12001.2.2地下工程180.0 642.88元/平方米28001.3裝飾工程1.3.1地21、上裝飾工程140.0 2000.0元/平方米7001.3.2地下裝飾工程16.1 642.88元/平方米2501.4設備安裝工程126.9 2642.88元/平方米480給排水、供電工程小計724.5 二其它建設費用市政配套費10 暫估2.1人防費12.0 2000.0元/平方米602.2前期咨詢費用、設計、監理、建設單位管理費等94.2 %13小計116.2 三預備費42.1 %5第一、二部分和的5%計四建設投資合計882.8 2642.88元/平方米3340 7.5資金籌措項目建設投資資金來源為區財政撥款。第8章 社會效益初步分析8.1 有利于社會穩定，促進長寧區經濟繁榮長寧區天山派出所遷22、建項目的實施是維護社區正常秩序的需要，是構建和完善天山區域治安防控體系的需要。項目的實施將進一步改善長寧區公安派出所基礎設施條件，適應長寧區改革發展的新思路，為長寧區社會和諧發展及經濟繁榮起到積極的推動作用。 8.2 保障和提高為人民群眾的服務水平隨著長寧區經濟社會的快速發展，人民群眾對社區綜合治安服務的要求日益提高。天山派出所遷建項目會進一步提升其各項業務水平和服務水準，將進一步提高滿足廣大人民群眾的公共服務需求，適應服務區域內經濟社會發展和人民群眾日益增長的社區治安服務需求。符合廣大人民群眾的根本利益。 因此，本項目具有較好的社會效益。第9章 結論與建議9.1結論本項目建設符合本項目的建設符合長寧區社會事業發展規劃，有利于提升長寧區的社會綜合服務水平，有利于改善天山派出所公安民警辦公和業務用房嚴重不足的狀況，有利于提高轄區綜合治安水平。因此，項目建設是必要的。項目的選址符合規劃要求，項目已具備建設條件。經匡算，本項目建設投資為882.8萬元，建設投資資金來源為：區財政撥款。9.2建議建議在下一階段的工作中，選用有豐富相關設計經驗的設計單位進行方案設計，以確保使用功能的需要。建議抓緊落實土地、規劃、環評、市政配套征詢等前期工作。