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1、廣東省中藥材產業(yè)化基地建設方案為貫徹落實中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（20152020 年）（國辦發(fā)201527 號）和醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南（工信部聯(lián)規(guī)2016350 號）、廣東省嶺南中藥材保護條例、關于加快推進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實施意見（粵工信消費201942 號）、廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作方案（粵農農規(guī)20192 號），科學保護、高效利用中藥材資源，保障中醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。一、總體思路（一）總體要求以骨干中藥生產企業(yè)為龍頭，建設一批中藥材種子種苗繁育基地，通過中藥材品種優(yōu)選、種子種苗繁育，保證中藥材種子的 基源可靠；通過培育一批中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化種植基2、地，保障中藥材種植具有一定規(guī)模、按GAP 規(guī)范組織種植和初加工、質量安全可靠并可追溯、銷售渠道穩(wěn)定，從而保護農戶種植積極性，助力精準扶貧；實現(xiàn)中藥種植、生產、使用全產業(yè)鏈融合發(fā)展，有效實現(xiàn)中藥材資源保護和發(fā)展。（二）建設目標到 2022 年，建設 12 個達到中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地建設驗收標準的中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地，逐步實現(xiàn)中藥材種子種苗繁育、推廣、服務功能。到 2022 年，培育符合國家中藥材生產質量管理規(guī)范的中藥材產業(yè)化基地 20 個左右，覆蓋大宗中藥材品種、嶺南地區(qū)道地品種、瀕危稀缺及人工種植養(yǎng)殖基地。到 2022 年，培育一批立足廣東省中藥材需求，利用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)手段開3、展中藥材產業(yè)化技術支撐和供應保障的服務平臺。二、主要任務（一）建設中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地支持技術力量雄厚、產業(yè)化集成度高、已有一定條件和基礎的中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，建設一批中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地， 集藥材種質資源保存、科學研究、繁育示范、技術推廣、人文教育等多項功能為一體，推進南藥育繁推一體化創(chuàng)新發(fā)展，為產業(yè)化推廣種植提供資源儲備和種苗支持，降低對野生資源的需求， 實現(xiàn)資源有效利用和保護。（二）建設中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化種植基地支持原料藥材需求量大、下游產品競爭力強、產業(yè)鏈完備的骨干中醫(yī)藥企業(yè)選擇中藥材品種自建或多形式建設中藥材規(guī)范 化、規(guī)模化、產業(yè)化種植養(yǎng)殖產業(yè)化基地，逐漸成為藥4、材基地建 設的主體，保證企業(yè)原料藥材供應和基地建設可持續(xù)發(fā)展，避免由于無序發(fā)展帶來的“藥賤傷農”等問題。同時，鼓勵企業(yè)參與到 精準扶貧、產業(yè)扶貧中來，促進農民增收。（三）建設中藥材產業(yè)化技術支撐服務平臺建設中藥材生產技術服務平臺，為廣東省中藥材產業(yè)化基地 9 建設提供成熟共性技術，開展中藥材優(yōu)良品種的繁育和推廣；研發(fā)野生藥材變家種家養(yǎng)技術，加快珍稀瀕危藥材繁育技術熟化。在藥材主產區(qū)和重要集散地，建設集檢測、初加工、貯存、配送等必備功能為一體的藥材供應保障設施，提高中藥企業(yè)原料藥材的安全保障水平，減少中間流轉環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重要中藥材質量可追溯，穩(wěn)定藥材供貨價格，降低企業(yè)采購成本。三、組織方式及申報由5、各地級以上市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、中醫(yī)藥主管部門按照中藥材產業(yè)化基地建設方案要求，組織申報。要求以企業(yè)為主體，聯(lián)合農戶、合作社、科研院所等多種形式聯(lián)合體，自愿聯(lián)合申報。省工業(yè)和信息化廳會同省農業(yè)農村廳、省中醫(yī)藥局，在專家評審、現(xiàn)場核查的基礎上聯(lián)合確認名單，授予廣東省中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地，廣東省中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化種 植基地，廣東省中藥材產業(yè)化技術支撐服務平臺稱號。由牽頭企業(yè)按照相關要求開展基地培育建設，三部門聯(lián)合對基地建設進行培育、指導。四、申報材料要求（一）申報表（二）基地建設方案（三）其他附件證明材料（如營業(yè)執(zhí)照、GAP 證明、GMP 證明、藥品生產許可證、土地權屬、6、租賃證明等）（四）材料裝訂要求所有材料按照上述順序裝訂成冊，一式三份五、政策支持（一）在省級促進經濟發(fā)展專項資金中，對省內中醫(yī)藥工業(yè)生產企業(yè)實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展、工 業(yè)綠色化循環(huán)化升級改造、信息化建設等符合國家和省產業(yè)政策 的項目，積極予以支持。（二）支持中藥材產業(yè)化基地建設項目申報省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，項目申報、審核、審批等按照廣東省農業(yè)農村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設工作方案和廣東省農業(yè)農村 廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目庫管理辦法執(zhí)行。（三）鼓勵各地對中藥材產業(yè)化基地開展倉儲物流基地、科研基地等相關擴展項目建設方面提供土地、資金、融資支持，推 動中藥材生產產7、業(yè)鏈的全面發(fā)展。（四）對達到國家中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地建設驗收標準的基地，省中醫(yī)藥局牽頭向國家推薦為國家中藥材種子種苗繁育產業(yè)化示范基地。附件：1. 廣東省中藥材產業(yè)化基地建設內容2. 廣東省中藥材產業(yè)化基地申報表格式3. 基地建設方案編寫提綱和要求附件 1廣東省中藥材產業(yè)化基地建設內容一、中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地建設建設種子種苗繁育產業(yè)化基地，從源頭控制中藥材質量；推進嶺南特色中藥材種質收集、保護、研究工作；解決一批中藥材 基源不準、繁育困難、種子種苗質量低下的問題；推進嶺南特色 中藥材品種登記和審定工作，實現(xiàn)中藥材品種管理規(guī)范化，形成嶺南特色品牌。（一）基地建設規(guī)模與管理用于種子8、種苗繁育的基地總面積應不少于 1000 畝，其中主基地面積應不少于 200 畝。基地的土地所有權清晰穩(wěn)定，并具有證明材料。選址建設基地，基地總體布局要科學合理，符合中藥材種子 種苗繁育與生長的要求，配備必要的基礎設施和生產設備，其中主基地要建有必要的機耕道、大棚、排灌設施、噴灌系統(tǒng)等，分基地要建有必要的機耕道和排灌設施等。鼓勵基地建立物聯(lián)網系 統(tǒng)。基地選址地空氣、土壤、水應該符合中華人民共和國環(huán)境空氣質量標準 （ GB3095-2012 ）， 土壤環(huán)境質量標準（GB15618-1995）、農田灌溉水質標準（GB15084-2005）中二級以上質量標準。（二）基地組織管理成立基地建設項目組織管理9、機構，如領導組、技術組、建設組等，為項目實施提供管理和技術的支撐服務。能維持繁育產業(yè)化基地正常運行，能持續(xù)提供種子種苗服務。（三）基地業(yè)務能力基地應具有開展種質搜集、整理、鑒定、保護、保存和利用 的能力，能夠進行優(yōu)良品種選育工作，鼓勵進行品種登記。基地應具備以下具體業(yè)務能力與要求：建立種質資源保存區(qū)，收集、保存中藥材品種 40 種以上；每年繁育種苗300 萬株以上；掌握3 種擴繁困難品種的繁育技術；形成種子種苗相關操作技術規(guī)程不少于 3 項、種子種苗質量標準不少于 3 項（企業(yè)標準、地方標準、團體標準、行業(yè)標準、國家標準或國際標準）；建設組培室、種子檢驗室等相關實驗室，配備相關檢測設備及人員，10、其中實驗室負責人 1 名，技術人員不少于 5 名；專業(yè)團隊規(guī)模應達到 15 人以上，中高級專業(yè)技術人員不得少于 3 人。（四）社會化服務能力種子種苗基地應具備生產推廣、技術咨詢與服務、科普、科研平臺等社會化服務能力。鼓勵基地建設龍頭企業(yè)與高校、科研院所建立合作關系，促進產學研相結合。二、中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化種植基地建設扶持骨干龍頭中醫(yī)藥企業(yè)根據(jù)自身原料需求，建設一批規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化的中藥材種植養(yǎng)殖基地，重點建設一批達到新版國家中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）要求的產業(yè)化示范基地。（一）品種選擇1. 我省中藥資源普查試點工作技術專家委員擬定的20 種廣東道地藥材和特色嶺南藥材品種。11、包括：化橘紅、廣陳皮、陽春砂、廣藿香、巴戟天、廣佛手、何首烏、沉香、穿心蓮、高良姜、 益智、山奈、龍眼肉、廣金錢草、雞骨草、牛大力、溪黃草、降香、肉桂、檀香等。2. 珍稀瀕危和難繁育品種。如廣豆根、蛤蚧、九里香、陽 春砂、紅大戟、金毛狗脊、沉香、降香、青天葵、獨腳金、丁公 藤、穿山甲、海馬、雞血藤、金錢白花蛇等。3. 企業(yè)中成藥、配方顆粒、中藥飲片等生產需求的中藥材 品種。針對省內知名中成藥、配方顆粒生產企業(yè)需求，開展核心（潛力）產品基地建設，滿足企業(yè)自身發(fā)展。如三叉苦、九里香、崗梅、兩面針、雞血藤、鴉膽子、山梔子、南板藍根、鉤藤、黃精、玉竹、五指毛桃、廣地龍、涼粉草、芡實、雞骨草、黑老虎、 12、溪黃草、冰片、苦木、鐵包金、救必應、猴耳環(huán)、青蒿、九節(jié)茶、 山豆根、毛冬青、百部、白花蛇舌草、山銀花等。（二）項目申報主體基本要求項目申報主體須符合以下各項條件：1. 具有獨立法人資格，原則上為醫(yī)藥企業(yè)、藥材專業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè)和直接從事主要研究開發(fā)的科研機構等。2. 具有健全的由我省骨干龍頭中醫(yī)藥企業(yè)牽頭建設的原料基地，接受多種組織形式建設；牽頭企業(yè)應配備基地建設所需的專業(yè)技術人員和專家團隊。（三）建設目標中藥材產業(yè)化基地建成后需保證產業(yè)鏈布局合理，具有規(guī)模化、集約化、可持續(xù)、產區(qū)經濟拉動力強等特點。建設基地應該 符合中藥材生產質量管理規(guī)范的全部技術要求。中藥材種植 養(yǎng)殖產業(yè)化基地建設面積達13、到 800 畝以上；生產的藥材質量達到中國藥典或省級中藥材質量標準。（四）組織形式要求應有明確可行的生產組織模式，如“公司+基地”“公司+農 戶”“公司+生產合作社+農戶”等。項目原則上應為“多家聯(lián)合、一家為主”共建，所有參與單位簽訂正式合作協(xié)議，基地的土地所有權清晰穩(wěn)定，并具有證明材料。三、中藥材產業(yè)化技術支撐服務平臺建設（一）申報主體主要要求申報主體應為從事中藥材生產技術服務單位，有一支學科配置齊全、常年從事中藥材規(guī)范化生產研發(fā)和技術服務的隊伍（10 人以上，其中高級職稱 3 人以上），已建立運行良好的技術服務機構。（二）建設內容要求目標：建成后能為廣東中藥材產業(yè)化提供兩方面較好服務的技術14、平臺。一是成熟共性適用農業(yè)技術、規(guī)范化生產技術的培訓、推廣和應用，為中藥企業(yè)和藥材基地培養(yǎng)急需的技術人才；二是為藥材生產共性技術障礙提供可行的解決方案。內容：包括硬件建設和軟件建設。硬件包括用于技術服務平臺所在地及其分支機構的設施改造、設備及工具的配備；軟件包括技術服務資料、服務機制、服務隊伍建設，同時形成藥材 基地和服務平臺互動反饋機制。應明確能夠為廣東提供藥材種植（養(yǎng)殖）技術服務的具體內容。建設方式：由符合主體要求的科研院所、大專院校、中藥材生產科技服務企事業(yè)單位獨立承建，或由產學研實體共同承 建。附件 2廣東省中藥材產業(yè)化基地申報表牽頭申報單位： （蓋章） 聯(lián)合申報單位： （蓋章） 聯(lián)系15、人: 聯(lián)系人電話： 填報日期： 2019 年 8 月 15 基地名稱基地類型中藥材種子種苗繁育產業(yè)化基地中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化種植基地中藥材產業(yè)化技術支撐服務平臺一、基地規(guī)模（2020 年）占地面積（畝）現(xiàn)有中藥材品種及規(guī)模基地業(yè)務能力二、基地建設目標（包括但不局限于規(guī)模、品種、質量、服務能力等）2021 年度2022 年度2023 年度2024 年度三、基地主要企業(yè)基本情況（2020 年）該基地企業(yè)數(shù)量（個）其中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量（個）企業(yè)名稱主營業(yè)務收入（萬元）主要品種占基地該品種主營業(yè)務收入的比例（%）四、基地建設方案概述（300 字以內）五、基地管理機構機構名稱負責人聯(lián)系人聯(lián)系電16、話（座機和手機）傳真電子郵箱六、企業(yè)的申報意見蓋章年月日蓋章年月日七、地級以上市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、中醫(yī)藥主管部門推薦意見附件 3基地建設方案編寫提綱和要求一、基地建設的意義和必要性（一）依據(jù)。產品和行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的主要問題等。（二）必要性分析。對產業(yè)發(fā)展的作用與影響，市場分析， 創(chuàng)新點等。二、基地總體概況牽頭申報單位與合作申報單位已具備的條件和能力，以及生產技術支撐情況。三、基地建設目標、主要任務（一）總體目標。建設規(guī)模，產品質量提升，關鍵技術突破， 推廣示范應用等；（二）建設方案。建設思路和內容，建設地址、建設周期和進度安排，采用的生產規(guī)范和技術路線，需要的設備及主要技術經濟17、指標等；（三）任務分解。分年度的建設任務，牽頭申報單位與合作申報單位的任務分工；（四）效益分析。基地建設經濟效益和社會效益分析；（五）基地建設組織方式與管理機制。牽頭申報單位與合作單位的管理方式，管理創(chuàng)新、激勵機制，產業(yè)鏈整合配套等。四、可行性分析涉及基地建設，應提供相應的證明材料:（一）相關環(huán)保主管部門的評價意見等；（二）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；（三）提供可行性研究報告的批準文件，企業(yè)投資基地建設需提供核準或備案的批準文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工基地建設需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料。五、申報單位基本情況（一）申報單位法人的所有制性質及主營業(yè)務；（二）近三年的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級；（三）基地建設管理負責人基本情況及主要股東的概況等。