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1、（2021-2035 年）草案公示2023 年 4 月HUARONG華容區國土空間總體規劃華 容前言 國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照國家、湖北省、鄂州市部署要求，華容區人民政府組織開展了華容區國土空間總體規劃（2021-2035 年）編制工作。本規劃是華容區未來十五年立足新發展階段、貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間開發保護建設2、活動的基本依據，是編制鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。-2-規劃范圍與期限 華容區位于鄂州市西北部，長江中下游南岸。東依鄂城區，西鄰武漢東湖高新區，南接梁子湖區，北靠黃岡市團風縣、武漢市新洲區。地勢北高、南低、中平，水資源豐富，共有大小湖泊 27 個。呈現“東田、中水、西城”的自然地理格局。國土面積：492.81km常住人口：25.68萬人 城鎮化率：53.42%01 鄂州市華容區國土空間總體規劃規劃期限：2021-2035 年-近期到 2025 年-遠期到 2035 年-遠景展望至 2050 年-3-目 錄01 規劃總則，聚焦時代中國特色 02 戰略引領，邁向高質量新華容 3、03 全域統籌，構建協同發展格局 04 鄉村振興，塑造和美江南田園 05 綠色發展，加強自然資源保護 06 創新引領，建設集聚高效城鎮 07 品質提升，共筑美麗宜居華容 08 完善支撐，打造安全韌性城市 09 注重實施，提升規劃治理能力01規劃總則，聚焦時代中國特色 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊扣鄂州“武鄂同城、城鄉融合”的發展定位，推動高質量發展和綠色發展，實現國士空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續，為華容區建設現代化濱江臨港產業4、生態新城提供有力支撐和基礎保障。1.1 指導思想-6-1.2 規劃原則戰略引領、區域協同生態優先、綠色發展以人為本、品質提升全域統籌、城鄉融合落實區域協調發展、新型城鎮化、鄉村振興、可持續發展和主體功能區等發展戰略；落實上級國土空間規劃的要求，加強區域協同。堅持保護優先、集約節約，嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護底線，推動形成綠色低碳的發展方式和生活方式，控制和減少碳排放，促進碳達峰、碳中和目標的實現。貫徹以人民為中心的發展思想，不斷提升人居環境質量，實現城鄉高質量發展、高品質生活。堅持山水林田湖草生命共同體理念，優化國土空間開發保護格局。加強生態保護、空間布局、重要基礎設施等方5、面的統籌協調，引導城鄉融合發展。-7-02戰略引領，邁向高質量新華容 現代化濱江臨港產業生態新城城市品牌：具體目標：數智新華容人文新華容樞紐新華容幸福新華容田園新華容“總體目標：2.1 目標愿景-9-落實國家及省級戰略，突出“武鄂同城、城鄉融合”的發展定位，牢牢把握鄂州建設“兩區一樞紐”的總體發展要求，立足華容區發展優勢和區域責任，將華容區城市性質確定為：武鄂同城發展橋頭堡、加速器光谷科創大走廊創新策源和轉化高地武漢新城重要功能區鄂州城鄉融合排頭兵2.2 城市定位-10-聚焦武鄂同城聚焦創新驅動聚焦城鄉融合聚焦綠色發展聚焦內涵品質構建開放發展新格局構建產業轉型新高地構建美麗宜居新家園構建底線發6、展新模式構建幸福美好新生活2.3 發展戰略-11-03全域統籌，構建協同發展格局 3.1 加強區域一體化發展科技同興產業同鏈交通同網生態同保重點建設葛店紅蓮湖組團，深度融入光谷科創大走廊共建武漢新城，積極深入對接武漢產業體系構建“內聯外通、通江達海”的立體綜合交通體系堅持流域綜合治理，共保區域生態大格局加速創新平臺共建。加強與武漢高校院所共建新型研發機構。加速前沿技術共研。圍繞前沿領域，推進武鄂共性技術研發合作。加速科技成果轉化。深化研發在武漢、轉化在鄂州的發展模式。重點圍繞武漢新城中心片區、葛華片區、紅蓮湖片區，凝聚全域優質資源，合力做優區域產業特色，充分發揮區位優勢、生態優勢以及土地資源優7、勢，提升武鄂產業關聯度和互補性，融入打造“光芯屏端網”萬億產業集群。推進三江港國家多式聯運示范工程建設，實現“水港、陸港、空港”三港聯動建設軌道引領的公共交通體系構筑區域一體化道路交通網絡以區域視角對長江、紅蓮湖、五四湖、等水域建立生態環境共建機制。守護“大江大湖”特色生態資源。-13-3.2 構建國土空間總體格局構建“兩心兩軸、一屏兩楔、兩區多點”的區域發展布局。以葛華科技主城、紅蓮湖新城兩大增長極為驅動；做大做強葛華科技主城，積極建設紅蓮湖新城，以區域聯動發展為基礎，帶動整個華容區騰飛發展。依托區域內產業園區，培育華容區產業發展增長極和城鄉融合聯結點，推動形成橫向“科創航運聯動發展軸”和縱8、向“科創生態協同發展軸”。嚴守長江生態屏障，依托區域藍綠空間形成東西山系嚴家湖五四湖橫向生態綠楔、紅蓮湖五四湖七磧湖縱向生態綠楔，強化區域生態楔廊聯通。落實糧食安全，打造北部文旅休閑農業示范區、南部優質糧食生產示范區，及多個農業基地，多個產業園區。兩心驅動兩軸引領一屏兩楔兩區多點-14-3.3 統籌劃定三條控制線堅持底線思維，統籌劃定三條控制線將長期穩定耕地劃為永久基本農田，保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護，統籌安排農業生產、農村生活、鄉村建設等空間。將重要生態功能區、水源保護區等生態敏感區域劃入生態保護紅線，鞏固全域生態保護格局。嚴格按生態管控要求執行，強化對于國土空間開發9、格局的底線管控作用。將城鎮建成區、一定時期內可以集中進行城鎮開發建設的區域納入城鎮開發邊界，作為完善城鎮功能、提升空間品質，保障省、市重大戰略需求的城鎮空間。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界-15-04鄉村振興，塑造和美江南田園4.1 嚴格耕地和永久基本農田保護推進高標準農田建設嚴格耕地用途管制實施耕地提質改造強化耕地質量動態監測逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。實施耕地提質改造，改善農業生產條件，促進農業增產。貫徹國家關于堅決制止耕地“非農化”及防止耕地“非糧化”的要求。建立耕地質量動態監測機制，提升耕地質量管理水-17-4.2 構建農業空間格局構建“一帶兩區，多點聯動”的農業空間格10、局沿江特色種植產業帶北部文旅休閑農業示范區、南部優質糧食生產示范區分類建設水產養殖基地、農業種植基地、農產品加工基地等產業基地一帶兩區多點-18-4.3 推進農村一二三產融合發展 以杏福園旅游區為核心，中咀路為主軸，串聯“文創街小陳灣、徐家大林灣等美麗村灣油菜花海、網紅沙灘等鄉村旅游示范點”。積極培育壯大糧油、種業、水產、果蔬等 4個重點農業產業鏈。積極推進“一鎮一品”“一村一業、多村一業”特色農業發展。做大做強華容省級農產品加工園，支持杏福農業爭創國家級現代農業產業園。大力支持蒲團鄉種業小鎮建設，加快推進省農科院智慧無人農場等重點農業項目建設。全力打造農文旅融合發展示范區做精現代農業，大力發11、展特色農業深化農產品加工，促進農業產業融合-19-4.4 加快數字鄉村建設數字鄉村十大工程城鄉基礎設施提升工程資源整合共享工程城鄉數字治理創新工程多式聯運智慧物流工程智慧農業示范工程智慧扶貧工程“三農”信息便民惠民工程智慧水務工程智慧生態保護工程鄉村網絡文化精品工程推進國家數字鄉村試點，助力鄉村振興 華容區推進建成首批國家數字鄉村試點，以數字鄉村十大工程為重點，助力鄉村振興，加快推進農業農村現代化建設，開辟城鄉融合高質量發展新局面。-20-05綠色發展，加強自然資源保護一屏固本兩楔聯通多心成網5.1 構建生態保護大框架構建“一屏固本，兩楔聯通，多心成網”的生態空間格局。依托長江構筑生態保護屏障12、，穩固區域生態安全格局，為長江大保護奠定空間基礎。依托嚴家湖-五四湖藍綠空間形成生態綠楔，向西對接武漢新城區域生態廊道；依托紅蓮湖-五四湖-七磧湖水系形成生態綠楔，向北匯入長江，向南連接梁子湖生態綠楔。識別生態保護紅線等底線空間，形成多個生態保護綠心，形成多節點、網絡化的生態保護和自然景觀體系。-22-1-5.2 加強湖泊和林地保護嚴格落實流域綜合治理規劃，重點保護嚴家湖、五四湖、武城湖、紅蓮湖、南跡湖、七磧湖等幾大湖泊。充分依托全域水系脈絡，強化全域的水網格局；編織結構合理、生態良好、水流暢通、環境宜人、覆蓋全域的融城水網，促進城市生態系統建設。全面保護和合理利用林地，嚴格執行林地征占用定額13、管理制度，構建覆蓋全域的森林生態體系。推進長江流域天然林保護修復，完善天然林保護修復制度，實行天然林保護與公益林管理并軌、天然林保護與修復并重，實現天然林質量精準提升；奮力開創長江流域天然林保護新局面，筑牢長江大保護生態屏障。以流域綜合治理統籌全域湖泊水系保護以林地資源保護筑牢長江生態屏障-23-06創新引領，建設集聚高效城鎮 構建“一主引領、一新驅動、三鎮共興”城鎮空間格局6.1 構建城鎮空間格局葛華中心城區紅蓮湖新城段店鎮、臨江鄉、蒲團鄉一個中心城區一個新城三個重點鄉鎮-25-6.2 做強戰略新興產業集群0103040502光電子生物醫藥智能制造新能源新材料數字經濟-26-6.3 培育高能14、級現代服務業葛店南側區域性綜合服務區：重點發展商務辦公、金融服務、專業技術服務等功能。紅蓮湖北側新城中央商務區：重點發展數字服務、咨詢總部等高端商務功能。紅蓮湖環湖文體娛樂區：重點發展文體娛樂、旅游度假等功能-27-07品質提升，共筑美麗宜居華容 圍繞“中部做強北部優化南部提質”，構建“一核二城、三軸四區”的城區空間結構。7.1 優化中心城區空間發展結構一核引領二城互融三軸聯動四區共建葛華綜合服務核心葛店鎮區、華容鎮區。依托高新大道、316 國道、創業大道城市主干道形成三條城市發展軸北部綠色產業轉型區：重點推進傳統產業綠色轉型中部先進制造：重點發展生物醫藥、光電子研發等產業電商物流區：重點發展15、智慧物流產業南部綜合服務區：完善城市綜合服務功能-29-7.2 完善普惠均衡的公共服務體系構建均衡優質的公共服務設施體系構建標準化、均等化的公共文化體系 建立優質高效的醫療衛生服務體系 建立均衡化、優質化的現代教育體系構建多層次、專業化的養老服務體系創建均衡普惠、便捷高效的全民健身體系建立普惠完善的福利救助服務體系 培育具有臨江濱湖特色的消費空間體系 文化服務醫療服務教育服務養老服務體育服務福利救助商業服務-30-打造公平共享便利的社區生活圈7.3 構建 15 分鐘生活圈和就業圈 在適宜的日常步行范圍內，構建15 分鐘社區生活圈，融合“宜業、宜居、宜游、宜養、宜學”多元功能，配置社區公共服務設16、施。15分鐘社區生活圈示意圖5 分鐘家幼兒園菜市場托老所小學社區文化設施社區服務中心社區衛生服務站鄰里中心大型超市公園廣場中學體育館公園小型商業兒童游樂場小型多功能運動場地10 分鐘15 分鐘-31-7.4 保障多元主體的住房供應以“復合社區”建設引導城鎮功能升級和空間精明布局，打造智慧宜居新家園引導土地資源要素和公共資源要素向軌道站點、城鎮干線、濱湖廊道等城鎮公共節點區域精明集聚，連片推進復合社區開發，修補城鎮綜合服務功能和增加精致空間供給，完善 15 分鐘生活圈建設。產業型社區布局模式生活型社區布局模式科創型社區布局模式綜合型社區布局模式-32-08完善支撐，打造安全韌性城市 8.1 構建17、區域融合、外聯內暢的交通系統福銀高鐵、武黃城際鐵路、武岡城際鐵路、鄂州市域鐵路、黃岡市域鐵路、武九鐵路三江港葛店港鐵路高快速路四橫三縱港口強化華容城鄉交通一體化發展，推進三江港國家多式聯運示范工程建設，實現“水港、陸港、空港”三港聯動，以高快速路建設推進區域交通基礎設施布局，加強臨界區域的道路“硬聯通”。四橫：森林大道吳楚大道、武鄂高速、武黃高速、武陽高速三縱：未來三路、新港高速、鄂咸高速-34-8.2 建設安全韌性的基礎設施落實最嚴格水資源管理制度，提高用水效率，構建多源互聯的優質安全供水體系。完善電網結構，構建多層級韌性電力系統。城鎮燃氣氣化率 100%、農村燃氣氣化率 95%。全面提高區18、域供熱能力，規劃提高清潔能源供熱比例。城鎮各類網絡覆蓋率 100%；近期 5G 網絡全面覆蓋。嚴守資源底線，提高供給保障能力供水供電燃氣供熱通信-35-加強污染治理，提升生態環境品質增強城市韌性，保障防災設施達標切實改善水環境質量，實現污水全收集全處理。推動垃圾“大分流、細分類”鏈條有效運轉，切實提高垃圾“減量化、資源化、無害化”水平。污水環衛嚴守防洪標準，湖區周邊城區防洪標準達到 50 年一遇，鄉鎮防洪標準達到 10 20 年一遇，建立防洪排澇工程與非工程相結合的防洪治澇減災系統。構建覆蓋城鄉、職能完善、功能齊備的現代化消防體系。依托快速路、高速公路、國道、省道、城市主干路等，形成相互貫通的19、網狀應急通道體系。建設中心、固定、緊急三級應急避難疏散場所，實現避難場所城鎮范圍全覆蓋。健全公共衛生體系，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。防洪排澇消防應急避難公共衛生安全-36-09注重實施，提升規劃治理能力 9.1 建立規劃編制體系和傳導機制9.2 加強規劃實施監測與定期評估建立全區分級分類的國士空間規劃體系建立規劃傳導機制包括華容區國士空間規劃、詳細規劃和相關專項規劃；鎮國土空間規劃和詳細規劃，村莊規劃。以指標、控制線、名錄、用途等管控方式，加強區級規劃對鎮級規劃、詳細規劃的傳導和管控，強化對相關專項規劃的指導約束。建立國土空間規劃“一張圖”信息系統，建立規劃實施監測和定期評估機制。-38-9.3 完善規劃法規政策與標準體系9.4 統籌近期建設行動建立保障規劃實施的空間政策體系，健全國土規劃技術標準體系明確近期建設重點地區和重大項目，合理安排近期建設項目，以公益民生、綜合交通、市政安全、農田水利、生態修復等項目為重點，突出規劃實施一體化，切實將規劃的“藍圖”細化為標準的“施工圖”，轉化為具體項目落地。充分保障重大項目用地指標，形成重大項目逐步落地的良好局面。-39-鄂州市自然資源和規劃局華容分局本次公示的規劃成果為規劃草案，最終以經依法批準的規劃方案為準部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯系我們