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1、遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版COMPREHENSIVE TERRITORIAL SPATIAL PLAN OF LIAOYANG遼陽市自然資源局2023.03前 言遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（以下簡稱規劃）是黨中央、國務院建立國土空間規劃體系并監督實施的重要環節，是對上位國土空間規劃的落實和深化，是遼陽市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是遼陽市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，以新發展理念為引領，以高質量發展為導向，以高效能治理為手段，以高品質生活為目標，對遼陽市國土空2、間開發保護作出總體安排和綜合部署，統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮等功能空間，加強自然與文化遺產保護利用，完善基礎設施和公共服務體系，系統推進生態修復和國土綜合整治，強化國土空間安全韌性，整體謀劃國土空間開發保護新格局，為國家和省市發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性，是編制下位國土空間總體規劃、相關專項規劃、詳細規劃和各類開發保護建設活動的基本依據。-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版01 規劃總則02 發展定位與總體目標03 統籌劃定三區三線，優化空3、間總體格局04 嚴格管護農業空間，支持鄉村振興發展05 保護修復生態空間，促進綠色低碳發展06 集聚提升城鎮空間，保障產城有序發展07 協調基礎設施建設，增強空間安全韌性08 保護自然文化遺產，彰顯國土空間魅力09 優化中心城區功能，改善城市宜居品質10 規劃實施與政策機制目錄catalogue-/01/04/08 /12/15/18/22/28/31/39遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版規劃總則01-01-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版1.1 指導思想與基本策略1.1 指導思想與基本策略堅持底線約束，促進綠色發4、展；堅持節約集約，促進高效發展；堅持品質提升，促進共享發展；堅持區域協同，促進融合發展；堅持科學管控，促進有序發展。-02-堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”的總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，堅持可持續發展，堅持一切從實際出發，統籌發展和安全，面向糧食安全、生態安全、城鎮化健康發展等空間需求，統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮等功能空間，整體謀劃國土空間開發保護新格5、局，優化資源和設施要素配置，全面推進生態修復和國土綜合整治，不斷提升國土空間資源利用效率、宜居宜業品質、安全韌性與自然人文魅力，加快推進國土空間治理體系和治理能力現代化，為打造文明精致城市、建設宜居宜業新遼陽，推動遼陽實現高質量發展、創造高品質生活提供國土空間保障。指導思想基本策略市域：遼陽市行政轄區全部國土空間 4736 平方公里。中心城區：白塔、文圣、宏偉、弓長嶺和太子河5區全部國土空間 1080 平方公里。規劃基期年為 2020 年，規劃目標年為 2035 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。1.2 規劃范圍與規劃期限-03-規劃范圍圖規劃范圍規劃期限燈塔市太子河區遼陽縣6、弓長嶺區白塔區宏偉區文圣區中心城區遼陽縣發展定位與總體目標02-04-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版遼中南地區水源涵養生態屏障全省城鄉融合發展示范區東北地區重要的先進智造中心2.1 發展定位市域發展定位全國重要的歷史文化傳承地-05-白塔晨光2.2 城市性質與發展規模中心城區城市性質-06-人口規模到2035年，全市常住人口達到 160.0 萬人，城鎮化率達到 75.0%；全市城鎮開發邊界內城鎮集中建設區可承載的實際服務管理人口規模為 220.0 萬人。中心城區常住人口達到 96.2 萬人，城鎮開發邊界內城鎮集中建設區可承載的實際服務管理人口規模為 17、45.0 萬人。白塔公園沈陽現代化都市圈戰略節點城市東北知名的宜居宜業城市全國重要的芳烯烴及精細化工、金屬精深加工產業中心國家歷史文化名城1.2 規劃范圍與期限2.3 總體目標-07-全市國土空間主體功能日益明顯，國土空間結構與布局更加優化，國土空間品質與效率顯著提升，國土空間治理能力更加現代化，基本建成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的安全、綠色、開放、協調、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，全面形成能夠支撐遼陽市基本實現社會主義現代化的國土空間開發保護新格局。國土空間開發保護更加協調，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態屏障更加鞏固，城鎮空間更具活力，基本公共服務更8、加健全，城鄉風貌更具魅力，全面形成能夠支撐遼陽市實現社會主義現代化的安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。2035年2050年白塔公園廣場山體景觀統籌劃定三區三線，優化空間總體格局03-08-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版3.1 統籌謀劃總體格局-09-市域國土空間總體格局規劃圖東部山地生態保護屏障；“一屏”:生態高效農業推進區、特色農業提升區；“兩區”:沈大城鎮發展軸、沈環線城鎮發展軸和小小線城鎮發展軸；“三軸”:一個市域主中心（主城區）和三個市域副中心（弓長嶺城區、遼陽縣縣城、燈塔市區）?！八暮恕?全市耕地保護目標保持在 1817.48 9、平方公里以上，永久基本農田保護面積保持在1492.40 平方公里以上。將整合優化后的自然保護地、國家一級公益林、飲用水水源地一級保護區等生態系統服務功能極重要區、生態極脆弱區以及其他具有重要生態功能、潛在重要生態價值、有必要實施嚴格保護的區域劃入生態保護紅線。規劃期間，全市生態保護紅線面積保持在 825.46 平方公里以上。3.2 劃定落實“三區三線”耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界-10-市域“三區三線”規劃圖以國土空間開發適宜性評價為基礎，以資源環境承載能力為約束，按照1.25倍城鎮擴展系數劃定城鎮開發邊界。規劃期間，全市共劃定城鎮開發邊界總面積 271.99 平方公里，其中市域10、中心城區劃定城鎮開發邊界面積 158.41 平方公里。生態保護區礦產能源發展區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區生態控制區 本區由生態保護紅線區域組成，區域面積 825.46 平方公里，占全市國土空間總面積的17.43%。本區由生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保護和生態建設、限制開發建設的自然生態空間組成，區域面積 256.91 平方公里，占全市國土空間總面積的 5.42%。本區由可以長期穩定利用耕地分布集中度較高、優質耕地所占比例較大的永久基本農田組成，區域面積 1493.49 平方公里，占全市國土空間總面積的31.53%。本區由遼陽市主城區、弓長嶺城區、縣域中心城區、建制鎮、開發園區11、工業集中區等城鎮開發邊界組成，區域面積 271.99 平方公里，占全市國土空間總面積的5.74%。本區由村莊建設用地、一般耕地、園地及商品林地等組成，包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區，區域面積 1665.04 平方公里，占全市國土空間總面積的 35.16%。本區由遼陽市重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域組成，區域面積 151.25 平方公里，占全市國土空間總面積的 3.19%。3.3 強化規劃分區管控-11-太子河西岸 01 02 03 04 05 06嚴格管護農業空間，支持鄉村振興發展04-12-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版-13-4.12、1 構建“兩區兩帶”農業發展格局市域農業空間格局規劃圖兩區兩帶小小線精品農業展示帶沈環線設施農業示范帶生態高效農業推進區特色農業提升區依托遼陽縣西部、燈塔市及太子河、文圣平原耕作優勢，重點建設優質糧食、畜禽（蛋）養殖產業和綠色蔬菜產業，推進生態高效農業建設；依托遼陽縣東部、宏偉區和弓長嶺東部山地丘陵，重點發展綠色玉米、南果梨和絨山羊養殖產業，依托特色農產品生產和加工，形成農業產業聚集區。依托小小線周邊的古城、佟二堡、五星等鄉（鎮、街道）區位優勢，重點建設高產水稻示范片、設施葡萄示范園、特種皮毛動物規模養殖示范園區等，促進技術集成、產業集聚發展；依托沈環線周邊的沙嶺、黃泥洼、小北河等鎮的區位優勢13、，重點建設蔬菜生產、加工示范基地和畜禽標準化養殖基地，發展農產品精深加工和物流服務業。-14-合理安排農業生產空間優先保障糧食生產空間。嚴格實行耕地用途管制，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，確?？梢蚤L期穩定利用耕地得到有效保護。大力拓展多樣化食物生產空間。因地制宜調整園地種植結構；推動林業空間復合利用，發揮林地的經濟、生態等綜合效益。優化鄉村建設空間布局統籌優化縣域村莊布局。合理控制村莊建設用地規模，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，推動宜居宜業和美麗鄉村建設。優化配置農村產業融合發展空間。以農業為依托延伸產業鏈條，優化配置農村一二三產業發展14、空間。完善農村基礎設施和公共服務設施。加強農村公路養護和安全管理；推進農村基礎設施建設；按照推進城鄉基本公共服務均等化的要求，合理配置各類公共服務設施用地。推進全域土地綜合整治大力推進農用地整理。統籌推進農用地整理與高標準農田建設，支持農業適度規模經營和現代農業發展。有序實施農村建設用地整理。加強散亂、閑置、廢棄、低效利用的村莊建設用地整理，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤。適度開發宜耕后備土地資源。有計劃有步驟推進宜耕后備土地資源開發，有效增加耕地面積。4.2 統籌安排農業空間保護修復生態空間，促進綠色低碳發展05-15-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版一15、屏：東部山地生態屏障5.1 優化生態保護格局，構建自然保護地體系-16-市域生態保護格局規劃圖識別重要生態空間錨固生態整體格局建立自然保護地系統構建以千山支脈和龍崗山脈為主體，鑲嵌重要生態節點的東部生態屏障，加強水源涵養、水土保持、生物多樣性維護等重要生態功能，穩定國土生態安全屏障防護功能，增強生態產品供給能力。一廊：太子河生態廊道依托太子河水流，構建東西向貫通全市、連接主要生態空間的生態廊道。重點加強沿河自然岸線控制、生態堤防建設和水環境治理，保護恢復河道生態系統及功能，維護水岸生物遷徙通道，強化生態過程連續性和生態系統完整性。“2+8”自然保護體系構建以遼陽金寶灣自然保護區、遼陽大黑山自然16、保護區等2個自然保護區和遼陽吉洞峪森林公園等8個自然公園為主體的自然保護地體系。增強自然保護地管理效能，提高生態系統服務功能和生態產品供給能力。-17-5.2 加強生態保護與修復核伙溝景區提升生態系統服務能力強化水資源剛性約束和保障系統推進生態修復n健全自然生態空間用途管制n嚴格水資源管理，實行水資源消耗總量和強度雙控n發揮人工生態系統多重功能n統籌山水林田湖草沙生態修復n穩步推進礦山生態修復n加強重大自然災害生態修復n強化水資源保護，拓展水資源保障空間建設生物多樣性保護網絡n管控生物多樣性保護優先區域n加強生物種質資源保護和利用集聚提升城鎮空間，保障產城有序發展-18-06遼陽 2035遼陽17、市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版6.1 優化城鎮開發格局-19-強化“三軸”集聚功能提升“四核”服務能力增強“七心”帶動作用推動“多點”協同發展“三軸”為“一主兩次”城鎮發展軸。主軸為沈大城鎮發展軸，次軸為沈環線城鎮發展軸和小小線城鎮發展軸。引導發展要素向城鎮發展軸沿線集聚，促進城鎮和產業規?；季?，提高城鎮發展軸的集聚軸帶功能?！八暮恕睘椤斑|陽市主城區、弓長嶺城區、遼陽縣縣城、燈塔市區。建設四個城市級服務核心，充分發揮其集聚和輻射帶動能力，提升區域整體競爭力，助力遼陽建設成為沈陽現代化都市圈戰略節點城市。“七心”為佟二堡鎮、鏵子鎮、劉二堡鎮、小北河鎮、寒嶺鎮、下達河鄉和18、羅大臺鎮等規劃重點鎮。強化綜合交通、公用設施網絡建設和特色產業發展，促進產城融合、資源互補、服務共享，將重點鎮打造成為區域的人口和服務中心?！岸帱c”為多個一般鎮。立足資源稟賦和比較優勢，依托重點鎮的帶動作用，以完善城鎮空間基本功能為主，推進基本公共服務均等化，促進一二三產業融合發展，實現城鄉融合和鄉村振興發展。-19-市域城鎮開發格局規劃圖-20-6.2 提升城鎮公共服務能力市域城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖n打造公平共享、彈性包容的多尺度城鄉生活圈 “一小時”都市生活圈：推動市域中心城市高端綜合服務中心建設，配置高等級公共服務設施，承擔區域公共服務職能。完善市域副中心城市區域中心服務功能，滿19、足城鄉居民服務需求?！鞍胄r”城鎮生活圈：以重點鎮為核心，配置區級公共服務設施，承擔區級綜合服務功能?！笆宸昼姟鄙鐓^生活圈：以慢行可達性的范圍，打造城鄉統籌的社區生活圈，配置基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。n構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系 構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系，重視學前教育和職業教育。構建服務均等、覆蓋城鄉的醫療服務體系，提升應對突發事件能力。構建多層次、高水平的公共文化服務體系，滿足群眾文化生活需求。構建完善、多元的全面健身體育服務體系，建設群眾體育服務網絡。構建醫養結合、便捷可及的養老服務體系，形成“90-6-4”的養老格局。依托遼陽市主城區和遼陽縣、燈塔市20、中心城區的優勢產業基礎和科技創新平臺，打造沈大創新產業發展軸。依托自然生態山區景觀及歷史文化資源，串聯旅游產業片區，打造遼陽市東部綠色產業發展軸。發揮遼化的芳烯烴及精細化工原料優勢，依托小北河和佟二堡產業園建設，打造西部特色產業發展軸。依托太子河的自然生態資源，打造集休閑、旅游、度假、養老、康體等綜合服務功能為一體的太子河生態旅游帶。6.3 完善城鎮產業空間保障構筑“三軸一帶、多點支撐”產業發展格局西部特色產業發展軸沈大創新產業發展軸東部綠色產業發展軸太子河生態旅游帶-21-市域產業發展格局規劃圖協調基礎設施建設，增強空間安全韌性07-22-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（202120321、5年）（草案）公示版7.1 優化綜合交通和物流網絡布局-23-市域綜合交通和物流網絡規劃圖整合提升鐵路運輸網絡 構建功能協同公路網絡 完善區域通用機場布局 建設區域性油氣運輸管道 完善區域綜合交通樞紐 加快構建物流運行體系 充分發揮快速鐵路的干線運輸大通道職能，發展開放型通道。加快高速公路網建設及擴容改造，形成“三橫一縱”的市域高速公路系統總體格局。完善通用機場布局，擴大通用機場覆蓋范圍和服務領域。加快建設中俄原油管道等工程，健全管道網絡，推進形成大運量油氣運輸通道。充分發揮多種運輸方式整體優勢和組合效率，形成“一主八輔”的對外客運樞紐格局和“一主多點”的鐵路客運樞紐體系。推進綜合交通樞紐和物22、流樞紐、骨干冷鏈物流基地及相關集疏運網絡建設，健全以“中心基地節點”為主骨架的現代物流網絡。7.2 構建安全可靠的水利基礎設施網絡-24-完善水資源優化配置 推進城鄉供水一體化 提高污水綜合治理能力 推進水利工程設施建設加快推進大伙房水庫輸水二期工程建設，合理調配大伙房水庫水權，以湯河水庫等大中型水庫為輔助，保障飲用水水源多方式、多渠道供應。完善城鎮供水配套設施，全面提升城鎮供水保障能力。加快推進村村通自來水工程建設，推行以縣域為單位的規模化集中供水，逐步提高農村供水普及率，嚴格控制管網漏損率。加快燈塔灌區和渾沙灌區續建配套和現代化改造，實施續建配套與現代化改造工程。以改善水生態環境質量為目標23、，全面提升污水收集處理及資源化利用水平。加快推進雨污分流排水體制建設。積極推動非常規水源設施建設，加大城鎮再生水、中水等非常規水的利用力度，將再生水納入水資源統一配置。實施太子河、渾河等重要堤防加固工程。完成北地河、柳壕河、葛西河等中小河流治理工程。實施大中型病險水庫水閘除險加固工程。完成農村澇區治理和重點山洪溝防洪治理，降低洪澇災害損失率。湯河水庫7.3 形成安全綠色的能源資源布局-25-改進并優化能源供需平衡實行能源消費強度和總量雙控，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量。嚴格控制化石能源消費，持續深化工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節能，大幅提升能源利用效率。鼓勵采用分布式、網24、絡化布局能源設施，推動風電、光伏、水能、地熱能、生物質能等本地清潔能源利用，提高可再生能源比例。完善能源配套配套建設優化主干電網和區域電網結構，改造老舊變電站和輸、配電線路，提高電網運行可靠性；積極引進新氣源，實現多氣源發展和多氣源建設，構建全面覆蓋的天然氣管網系統；推進市域和縣域中心城區、重點鎮鎮區實施集中供熱工程，加快構建以熱電聯產為核心、多種熱源為輔助的清潔安全供熱體系，提高供熱管網的安全性和可靠性。統籌礦產資源保護與開發落實礦產資源分區管控要求，劃定礦產資源控制線，明確禁止和限制開采區域，引導礦產資源有序開發。統籌安排國家、省、市級重點礦區內的礦產資源勘查開采活動，促進大中型礦產地整體25、勘查和整裝開發，實現有序勘查開發、規模開采和集約利用。大力建設綠色礦山和綠色礦業發展示范區，推動形成節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展模式。太子河西岸7.4 統籌建設智慧信息網絡-26-加快全光纖網絡城市建設和無線寬帶網絡建設，推進城區千兆光纖入戶，實現城區公共服務區域無線網絡全覆蓋。以大數據、云計算為重點，發展新型智能計算基礎設施，高標準建設一體化數據中心。推進5G無線網絡、農村廣播電視網絡建設，實現遼陽市管理數字化、網絡化、智能化，推進智慧城市和數字遼陽的建設。對生活垃圾、建筑垃圾等無害固體廢棄物實行“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”，實現原生垃圾零填埋、垃圾分類全處理，全26、面推進無害固體廢物資源化利用設施建設。對工業危險廢棄物、醫療廢棄物、疫病動物、黑臭水體污泥、畜禽糞便等危險固體廢棄物實行單獨收集、單獨轉運、單獨處理，合理布設危險固體廢棄物集中處理設施，滿足危險固體廢棄物無害化處理和資源化利用的需要。7.5 加強環?；A設施建設遼陽河東廣場7.6 強化區域公共安全韌性按照“消隱患、強弱項”的要求，采取工程措施和非工程措施相結合方式，著力彌補市域防洪排澇減災短板。劃定洪澇災害風險控制線，加強對風險極高區域的防洪排澇設施建設。開展地質災害風險調查評價和隱患排查，掌握地質災害風險底數和變化特征，明確災害風險分區，加強風險區劃源頭管控。進一步完善地震斷裂帶探測，適度提27、高重要設施、災害高風險地段抗震設防等級。加強抗震避災設施建設，完善固定避難場所及緊急避難場所建設。以遼陽市中心城區總消防站為指揮中心，將遼陽縣、燈塔市與中心城區相鏈接，建立覆蓋全域的消防救援體系，加強對易燃易爆危險品生產儲存基地的安全防護。以提高城市的綜合人防能力為目標，以人員隱蔽工程為基礎，以主、次干路為網絡，優化人防工程布局結構，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網、數量充裕的人防工程體系。完善突發公共衛生事件分級應急響應機制和應對預案，明確不同級別響應的啟動標準和流程，明確政府、部門、單位和個人“四方責任”。構建全域監控和全流程追蹤的監測體系。-27-保護自然文化遺產，彰顯國土空間28、魅力08-28-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版8.1 塑造“三區一帶”城鄉風貌格局西部田園風貌區：以廣闊的平原農田、平原水網和平原鄉村為特色，展現村落星羅棋布的田園風貌魅力。3中部都市風貌區：以城鎮歷史風貌片區、傳統風貌片區、現代風貌片區為特色，展現都市風貌魅力。2東部山地風貌區：以千山山脈和龍崗山脈為依托，鑲嵌自然保護區、自然公園和湯河水庫、葠窩水庫等重要生態節點，展現山地風貌魅力。1構建東、中、西三大風貌區打造太子河濱河風貌帶-29-以太子河為依托，串聯遼陽雙河濕地公園、小北河濕地公園等自然景觀資源和歷史文化遺產等人文景觀資源魅力點，營造“城水共生29、水岸交融”的濱水特色空間，彰顯遼陽“一河兩岸”的濱河自然景觀特色和人文魅力。市域城鄉風貌格局規劃圖8.2 整體保護文化和自然遺產完善歷史文化名城保護格局延續遼陽傳統空間格局和自然山水特色，保護歷史文化資源，挖掘遼陽市國家歷史文化名城的價值特色以及文化內涵，塑造“一城、一帶、兩片”的歷史文化名城保護格局。構建歷史文化遺產保護體系將歷史城區，下達河鄉省級歷史文化名鎮，梨庇峪村省級歷史文化名村，白塔、唐戶屯、臺子溝、慶化東京陵等4處歷史文化街區，青年大街、站前、彭公館等3片歷史風貌區，不可移動文物、歷史建筑、工業遺址、非物質文化遺產，全部納入歷史文化遺產保護名錄，明確保護對象和范圍，實行強制性保護30、?；罨梦幕妥匀贿z產將歷史文化遺產保護與文化旅游發展緊密結合，重點打造太子島春秋戰國文化、燕州城隋唐文化、白塔街區遼金文化、東京城東京陵前清文化、四道街彭公館民國文化等五個歷史文化旅游名片，建設全國知名的歷史文化旅游目的地，彰顯“東北第一城”特色品牌。-30-市域歷史文化保護線規劃圖09優化中心城區功能，改善城市宜居品質-31-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版9.1 優化中心城區空間結構城市空間結構 “一脈”為太子河城市水脈；“五組團”為5個城市功能組團，分別為以舊城片區和河東片區為主體的中部組團，以鐵西片區、沙嶺鎮區、王家鎮區和祁家鎮區為主體的西部31、組團，以宏偉片區和蘭家鎮區為主體的南部組團，以慶陽片區、歐園片區和羅大臺鎮區為主體的東部組團，以弓長嶺片區和小屯鎮區為主體的弓長嶺組團。城市發展方向 實施“中優、南拓、西聯、東控”的城市發展策略，結合城市建成區和已有基礎設施條件，引導中心城區由內向外有序拓展、緊湊布局，形成“一脈五組團”的城市空間結構。-32-中心城區空間結構規劃圖9.2 完善公共服務中心體系完善文化、教育、體育、醫療衛生、社會福利等公共服務設施布局，推動老城區補齊公共服務設施短板，提高新建地區公共服務中心建設標準，引導服務市域和中心城區的職能空間適度集聚，構建“城市級片區級社區級”三級公共服務中心，全面提升中心城區公共服務能32、力。-33-提升公共服務設施級配標準對城市級公共服務中心，要加強高等級公共服務設施建設，重點提高對周邊地區的公共服務輻射能力；對片區級公共服務中心，要完善基礎性公共服務設施，注重公共服務品質提升；對社區級公共服務中心，要具備基礎性的公共服務設施，按照城鎮社區生活圈配置層級完善社區公共服務設施，促進城鎮社區生活圈全年齡友好。建立公共服務中心分級體系中心城區國土空間規劃分區圖9.3 強化中心城區規劃分區管控-34-區域面積 41.22 平方公里。區內應注重改善人居環境，推進城鎮社區生活圈建設，提供完善、便捷的日常生活服務功能。在保障主要功能的前提下，鼓勵多元功能的適度混合，避免重大妨害功能的干擾。33、區域面積 17.73 平方公里。區內以提供行政辦公、文化、教育、醫療等公共管理與公共服務為主要功能，綜合服務功能應集約緊湊，滿足服務等級、規模及類型要求。區域面積 9.79 平方公里。區內是提供商業、商務辦公等就業崗位服務的核心空間，商業商務服務功能應集約緊湊，滿足服務等級、規模及類型要求。區域面積 45.79 平方公里。區內應統籌安排城市生產性功能，提升生產運行效率，嚴格遵守環境保護和產業準入要求，降低工業對城市居住、公共環境、交通等的干擾，確保其他城市功能有序運行。區域面積 5.03 平方公里。區內以物流倉儲及其配套產業為主，與周邊功能區協調好安全防護關系，嚴格遵守環境保護和防護安全要求，34、降低物流倉儲對城市居住、公共環境、交通等的干擾，確保其他城市功能有序運行。區域面積 12.17 平方公里。區內以公園綠地、防護綠地、廣場用地、濱水開敞空間為主，同時安排好“點、線、面”結合的城市綠地系統結構，為市民提供便捷可達、充足友好的游憩休閑空間，并確保與相互干擾的功能區保持防護隔離。區域面積 24.38 平方公里。區內應確定好公路、鐵路客貨運站等重要交通站場的選址落位，統籌好與周邊交通線網的接駁以及多種運輸方式的聯乘聯運，有序引導依托交通樞紐的物流產業發展。區域面積 2.30 平方公里。區內為城鎮重大戰略性功能控制的留白區域，是對城市發展產生重大影響但尚具有不確定性的戰略性功能空間的預留35、，區內一切建設行為應實行預先管控。9.4 提升藍綠開敞空間品質-35-城市夜景優 化 城 市 綠地 系 統 布 局推 進 藍 網 和綠 道 建 設構 建 安 全 舒適 開 敞 空 間維 護 城 市總 體 風 貌構建“一帶三片區”的城市總體風貌格局?！耙粠А睘樘雍语L貌帶，“三片區”分別為歷史風貌區、傳統城市風貌區和現代城市風貌區。充分考慮市民多樣化活動需求，持續增加公共空間面積和開放度，提高公共空間覆蓋率。提高公共空間舒適度，加強無障礙設施、休息座椅、智慧信息服務配套設施配置，提升公共空間環境品質。合理組織公園綠地和防護綠地，豐富和改善自然和人工景觀，促進塊狀綠地多點多級、均衡布局，形成相互銜36、接的綠地系統布局。完善以太子河、湯河、護城河等河網交織的“藍網”骨架，提升濱水公共空間和景觀品質。依托白塔公園、青年湖公園、人民公園等公園綠地，串聯歷史文化遺存、重要公共空間，構建安全便捷、景觀優美的休閑綠道網絡。中心城區景觀風貌規劃圖-36-城市夜景9.5 完善城市道路交通設施布局中心城區道路交通規劃圖快速路主干路次干路支路條 橫向主干路12條 縱向主干路15城市骨干路網完善快速路、主次干路、支路級配和結構合理的城市路網。按照“小街區、密路網”理念，科學合理布設主次干路和支路，逐步打通斷頭路、T形路，提高道路網密度和通達性。-37-9.6 提高市政基礎設施保障能力遼陽市行政中心完善供水管網系37、統，著力改造老城區漏損管網，逐步將現有枝狀管網改造成環狀管網，建設高效給水系統。推進雨污分流排水體制改造，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，促進海綿城市建設；完善污水排水分區，統籌布設污水管道，健全污水處理設施。優化電網結構，完善輸配體系，構建結構完善、技術領先、高效互動、靈活可靠的現代化智能電網。建立多方向、多氣源的燃氣供應體系，完善輸配系統，構建安全可靠、智能高效、綠色低碳的燃氣供應保障體系。以集中供熱為主，以分散供熱為輔，穩定熱源供應，促進供熱管網與熱負荷分布相均衡，提升供熱安全性、穩定性和集中供熱普及率。建設更加穩定高效的5G信息傳輸通道，與人工智能、大數據、物聯網不斷融合，促38、進城市數據的高效融合和有效利用。充分利用公共空間，合理布設公共衛生設施，改善生活環境質量，提升精細化管理水平。-38-太子河風光綜合防災減災體系提高防洪排澇能力提高公共衛生風險防范能力提高地質災害防治能力增強抗震防災能力提升消防救援能力推進人防工程建設提升應急救災管理能力加強重大危險源管控9.7完善綜合防災減災體系規劃實施與政策機制10-39-遼陽 2035遼陽市國土空間總體規劃（20212035年）（草案）公示版加快編制特定區域和特定領域相關專項規劃，對國土空間保護、開發、利用、修復等作出專門安排。加快推進生態修復和國土綜合整治項目，促進國土空間可持續利用。銜接經濟社會發展規劃和上位相關專項規劃，形成重點建設項目清單。完善規劃實施的配套政策，健全重點領域管控、國土空間用途管制等規劃實施機制，促進國土空間規劃各項任務落地實施。依托國土空間基礎信息平臺，同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供數據支撐和技術保障。制定近期行動計劃完善配套政策機制-40-推進國土智慧規劃漢魏壁畫墓縣級國土空間總體規劃對本規劃確定的發展戰略定位、規劃目標、空間格局、規劃分區、設施配置等進行細化落實。相關專項規劃應在本規劃的指導約束下編制，落實相關約束性指標，不得違背規劃的強制性內容。強化規劃傳導機制