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1、靈寶市國(guó)土空間總體規(guī)劃20212021-20352035年年人文山水 魅力靈寶（公示稿）2023年3月前 言靈寶市地處豫晉陜?nèi)〗唤纾呛幽鲜〉奈鞔箝T(mén)，南依秦嶺，北瀕黃河，素有黃金之城、蘋(píng)果之鄉(xiāng)、道家之源的美譽(yù)。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大戰(zhàn)略部署，落實(shí)河南省、三門(mén)峽市關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的工作要求，科學(xué)謀劃新時(shí)代靈寶市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，我市組織編制靈寶市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，是靈寶市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是開(kāi)展市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土2、空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制提供基本依據(jù)。目 錄1.規(guī)劃總則2.定位謀劃，凝聚城市未來(lái)發(fā)展共識(shí)3.三生融合，統(tǒng)籌優(yōu)化空間總體格局4.強(qiáng)心提質(zhì)，營(yíng)建幸福宜居美麗城市5.特色彰顯，塑造歷史自然魅力空間6.要素保障，構(gòu)建韌性高效支撐體系7.注重實(shí)施，提升空間整體治理能力規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限1.4 規(guī)劃范圍011.1 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南省發(fā)展的重要講話指示批示精神，落實(shí)省委省政府重大戰(zhàn)略部署，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略3、”，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇。按照河南省國(guó)土空間規(guī)劃和三門(mén)峽市國(guó)土空間總體規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、保護(hù)與開(kāi)發(fā)，保障糧食安全、生態(tài)安全和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展等空間需求，構(gòu)建靈寶市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，全面推進(jìn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化，高水平建設(shè)人民滿(mǎn)意的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市。1.2 規(guī)劃原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展堅(jiān)持以人為本、品質(zhì)提升堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向堅(jiān)持創(chuàng)新方法、突出特色1.3 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年-2035年。規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年4、，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。靈寶市市域行政區(qū)劃范圍總面積2999.22平方公里，包括10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)管委會(huì)(澗東區(qū)管委會(huì)、澗西區(qū)管委會(huì))。其中，大王鎮(zhèn)和陽(yáng)店鎮(zhèn)納入三門(mén)峽市中心城區(qū)范圍，由三門(mén)峽市級(jí)國(guó)士空間總體規(guī)劃統(tǒng)一編制，在靈寶市國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行落實(shí)。本級(jí)規(guī)劃范圍總面積2683.33平方公里。1.4 規(guī)劃范圍中心城區(qū)02定位謀劃，凝聚城市發(fā)展共識(shí)2.1 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)2.2 空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略2.1 城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶的重要節(jié)點(diǎn)晉陜?cè)ナ‰H區(qū)域中心城市核心區(qū)黃河金三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地生態(tài)宜居和文化旅游名城2025年2035年創(chuàng)新引領(lǐng)的生態(tài)金都綠色宜居的5、魅力靈寶高水平全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。建成“黃河流域生態(tài)文化旅游名城、區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、全省縣域治理“三起來(lái)”示范引領(lǐng)區(qū)、省際區(qū)域中心城市核心區(qū)”的現(xiàn)代化新靈寶。2050年建設(shè)成為創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧金都，綠色宜居的魅力靈寶，成為更具活力的創(chuàng)新城市、更富魅力的人文城市、更加宜居的幸福城市、更加綠色的生態(tài)城市，可持續(xù)發(fā)展的全國(guó)一流城市。城市性質(zhì)發(fā)展目標(biāo)2.2空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略綠色國(guó)土戰(zhàn)略：貫徹生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：高效職能協(xié)作，城市能級(jí)躍遷城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略：統(tǒng)籌支撐要素，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)心提質(zhì)戰(zhàn)略：優(yōu)化6、資源配置，營(yíng)造宜居家園產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略：多元產(chǎn)業(yè)升級(jí)，平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新特色彰顯戰(zhàn)略：延續(xù)歷史文脈，彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌三生融合，統(tǒng)籌優(yōu)化空間總體格局3.1 融入?yún)^(qū)域格局協(xié)同發(fā)展3.2 構(gòu)筑全域空間總體格局3.3 統(tǒng)籌劃定三條控制線3.4 塑造山清水秀的生態(tài)空間3.5 營(yíng)造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間3.6 優(yōu)化集約高效的城鎮(zhèn)空間033.1 融入?yún)^(qū)域格局協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作交通統(tǒng)籌生態(tài)共保旅游聯(lián)動(dòng)區(qū)域交通統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)共保區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作以三門(mén)峽-靈寶聯(lián)動(dòng)發(fā)展融入鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，打造外向型高端制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)；推進(jìn)靈寶在先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流等方面與周邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)作，強(qiáng)化晉陜?cè)ズ献飨刃性囼?yàn)區(qū)建設(shè)。預(yù)留西三洛城際鐵7、路，推動(dòng)靈寶-永濟(jì)、靈寶-永城等高速公路建設(shè)，增補(bǔ)高速出入口，強(qiáng)化黃河兩岸聯(lián)系，打通靈寶各個(gè)功能節(jié)點(diǎn)與三門(mén)峽及周邊區(qū)域的交通聯(lián)系。依托文化、山水資源建立與周邊古都的旅游聯(lián)系，推動(dòng)道文化、古關(guān)文化、黃帝文化等走向國(guó)際；打通關(guān)中-晉南-豫西旅游通道，打造黃河金三角生態(tài)旅游精品，加快旅游環(huán)線與設(shè)施建設(shè)；融入三門(mén)峽城鄉(xiāng)融合創(chuàng)新圈，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)意、休閑旅游康養(yǎng)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與豫西南城市共同塑造伏牛山地生態(tài)屏障，加強(qiáng)與三門(mén)峽及其他沿黃城市共育黃河生態(tài)屏障，協(xié)同上下游推進(jìn)復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)。3.2 構(gòu)筑全域空間總體格局構(gòu)建：南山北水中田園協(xié)同保障一核兩心四軸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)土空間總體格局嚴(yán)格保護(hù)南北生態(tài)屏障，8、形成山清水秀的生態(tài)空間，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)維育修復(fù)，激活綠色經(jīng)濟(jì)保護(hù)中部臺(tái)塬-河谷平原農(nóng)田基質(zhì)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、休閑旅游等結(jié)合，支撐城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興發(fā)展以城區(qū)為中心，以豫靈、西閻為副中心，以4條軸帶串聯(lián)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)等要素集聚，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界基于應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃原則，將達(dá)到質(zhì)量要求、可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、部分生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線。充分尊重自然地理格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合主體功能定位、人口及城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)9、城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。3.3 統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，將三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。3.4 塑造山清水秀的生態(tài)空間構(gòu)建“兩屏一區(qū)，七廊多綠芯”生態(tài)安全格局兩屏北部黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)屏障、南部小秦嶺-崤山-燕子山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障。多綠芯一區(qū)七廊中部水土保持與田園生態(tài)區(qū)。雙橋河、十二里河、棗鄉(xiāng)河、陽(yáng)平河、沙河、弘農(nóng)澗河、好陽(yáng)河等7條一級(jí)黃河支流濱水廊道。包括6處自然保護(hù)地、窄口水庫(kù)、白虎潭水庫(kù)、衛(wèi)家磨水庫(kù)、金水湖公園、櫻花園等重要生態(tài)保育節(jié)點(diǎn)。3.4 塑造山清水秀的生態(tài)空10、間建立自然保護(hù)地體系，全市共劃定6處自然保護(hù)地河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河南小秦嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)河南省靈寶漢山省級(jí)森林公園河南省靈寶佛山省級(jí)森林公園河南小秦嶺國(guó)家地質(zhì)公園河南燕子山國(guó)家森林公園建成以自然保護(hù)區(qū)為主體、各類(lèi)自然公園為基礎(chǔ)的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)各類(lèi)自然保護(hù)地科學(xué)設(shè)置，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，確保重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)的保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為可持續(xù)發(fā)展提供自然生態(tài)支撐。3.4 塑造山清水秀的生態(tài)空間加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用對(duì)照規(guī)劃期內(nèi)森林覆蓋率目標(biāo)，有序安排年度造林綠化任務(wù)。強(qiáng)化水資源底線約束，加強(qiáng)水資源保障，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)與節(jié)約用11、水。提升生態(tài)屏障功能，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，實(shí)行濕地資源總量管理。明確礦產(chǎn)開(kāi)采名錄、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)及禁止開(kāi)采區(qū)，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。強(qiáng)化濕地資源保護(hù)與利用強(qiáng)化濕地資源保護(hù)與利用推進(jìn)林地資源保護(hù)與利用推進(jìn)林地資源保護(hù)與利用合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源增強(qiáng)水資源節(jié)約高效利用增強(qiáng)水資源節(jié)約高效利用3.4 塑造山清水秀的生態(tài)空間實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)構(gòu)建“一帶兩屏多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局多點(diǎn)一帶兩屏北部黃河生態(tài)帶。小秦嶺生態(tài)屏障、崤山生態(tài)屏障。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)。3.5 營(yíng)造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間塑造“4+3+N”的山地丘陵特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局4個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分區(qū)12、近郊都市農(nóng)業(yè)區(qū)沿黃糧食生產(chǎn)區(qū)果香農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)3條特色農(nóng)業(yè)示范帶沿黃農(nóng)業(yè)發(fā)展帶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶N個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以靈寶市國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托,推動(dòng)林果休閑觀光等多個(gè)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)3.5 營(yíng)造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間嚴(yán)格落實(shí)省下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)將耕地和永久基本農(nóng)田帶位置、帶坐標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制。建立健全耕地保護(hù)制度推進(jìn)耕地后備資源開(kāi)發(fā)有效改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，完善補(bǔ)償制度。適度安排宜耕后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。有序推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地生態(tài)退耕，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)要求3.5 營(yíng)造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興分類(lèi)優(yōu)化村莊發(fā)展布局按照“城郊融13、合、集聚提升、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并”五類(lèi)進(jìn)行差異化引導(dǎo)和管控。打造四條鄉(xiāng)村振興示范帶加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興空間保障打造沿黃河、小秦嶺、弘農(nóng)澗河、寺河蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶四條美麗鄉(xiāng)村示范帶，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地有序發(fā)展，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地。3.5 營(yíng)造和諧共生的農(nóng)業(yè)空間實(shí)施全域土地綜合整治加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)利用”。合理安排農(nóng)用地整治系統(tǒng)整治農(nóng)村道路、溝渠、設(shè)施農(nóng)用地和田坎等輔助生產(chǎn)用地，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局。以農(nóng)村宅基地、廢棄工礦用地等碎片化建設(shè)用地為重點(diǎn)，有序開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理。不破壞生態(tài)的前提下，有序開(kāi)發(fā)宜耕后14、備土地資源。有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理科學(xué)開(kāi)展宜耕后備資源開(kāi)發(fā)按照土地利用方向、潛力類(lèi)型、基礎(chǔ)條件、整治策略相對(duì)一致、保持鄉(xiāng)級(jí)行政界線完整前提下，將靈寶市劃分為南部山區(qū)土地開(kāi)發(fā)區(qū)、北部丘陵農(nóng)用地整治區(qū)、黃土塬與黃河階地綜合整治區(qū)域。3.6 優(yōu)化集約高效的城鎮(zhèn)空間建立“一主兩副、一帶三軸、三區(qū)協(xié)同”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局強(qiáng)化一個(gè)主中心：將中心城區(qū)與函谷關(guān)、焦村鎮(zhèn)共同打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展核心，提升帶動(dòng)能力。培育兩個(gè)副中心：包括省際產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)豫靈鎮(zhèn)及區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)西閻鄉(xiāng)。發(fā)揮一帶三軸統(tǒng)領(lǐng)作用：包括沿黃城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶，S246、G209城鎮(zhèn)發(fā)展次軸和沿永靈高速區(qū)域聯(lián)系發(fā)展軸。推動(dòng)三區(qū)協(xié)同發(fā)展：引導(dǎo)北部沿黃發(fā)展區(qū)、南部山15、地生態(tài)文化旅游區(qū)和東部山地農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)特色化發(fā)展。3.6 優(yōu)化集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“中心城區(qū)副中心重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)體系中心城區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、澗東區(qū)、澗西區(qū)、尹莊鎮(zhèn)、川口鄉(xiāng)副中心豫靈鎮(zhèn)、西閻鄉(xiāng)重點(diǎn)鎮(zhèn)函谷關(guān)鎮(zhèn)、朱陽(yáng)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)故縣鎮(zhèn)、陽(yáng)平鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)、蘇村鄉(xiāng)、五畝鄉(xiāng)、寺河鄉(xiāng)中心引領(lǐng)：保障重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)需求做強(qiáng)金、銀、銅、鉛等有色金屬支柱產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)碳基材料等高技術(shù)含量的新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展，保障先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建以現(xiàn)代工業(yè)為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔助的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。片區(qū)協(xié)同：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)16、基地依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)建立工業(yè)生產(chǎn)基地、旅游服務(wù)基地等。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局04強(qiáng)心提質(zhì)營(yíng)建幸福宜居美麗城市4.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)4.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型藍(lán)綠空間格局4.3 完善住房保障體系建設(shè)4.4 推動(dòng)城市有機(jī)更新4.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)城、水、山相依核心驅(qū)動(dòng)軸帶串聯(lián)多片區(qū)協(xié)同梳理山塬、河流、田園等自然生態(tài)景觀脈絡(luò)，錨定“藍(lán)綠交織，山水融城”的生態(tài)基底。集中布局大型公共服務(wù)和商業(yè)用地，強(qiáng)化城市核心，帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展。打造城市拓展和引領(lǐng)軸及濱水復(fù)合廊道（生態(tài)、景觀、休閑、文化等），串聯(lián)城市功能核心及各組團(tuán)。強(qiáng)化片區(qū)主要功能，促進(jìn)各片區(qū)功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展。空間結(jié)構(gòu)三心-多點(diǎn)-兩軸-三帶-七片區(qū)城、17、水、山相依，核心驅(qū)動(dòng)、軸帶串聯(lián)、多片區(qū)協(xié)同發(fā)展4.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型藍(lán)綠空間格局“通山達(dá)水，三川織網(wǎng)“的藍(lán)綠空間系統(tǒng)三屏陽(yáng)店塬、焦村塬、燕子山-南山-娘娘山等三道生態(tài)屏障三川弘農(nóng)澗河、斷密澗河、灞底河生態(tài)景觀廊道多道沿長(zhǎng)安路、五龍路、金蘋(píng)果大道、經(jīng)七路、開(kāi)元大道、函谷路、緯七路等道路形成的多條景觀大道多點(diǎn)中心城區(qū)內(nèi)部保留現(xiàn)狀公園廣場(chǎng)，同時(shí)規(guī)劃多處新增公共空間4.3 完善住房保障體系完善住房供應(yīng)和保障體系堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。優(yōu)化居住用地布局合理確定居住用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)居住用地布局，重點(diǎn)結(jié)合就業(yè)中心、公共交通站點(diǎn)、公共活動(dòng)中心等布18、局建設(shè)，加強(qiáng)不同類(lèi)型居住用地的混合布局，促進(jìn)職住平衡發(fā)展。引導(dǎo)保障性住房布局保障性住房盡量實(shí)現(xiàn)空間上的均勻分布，優(yōu)先布局在交通和就業(yè)便利的地區(qū)。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，建立多層次保障制度，健全保障性住房分配、運(yùn)營(yíng)和管理。4.4 推動(dòng)城市有機(jī)更新以綜合整治方式為主，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，修繕改造老舊建筑，沿街建筑立面整治，見(jiàn)縫插綠改造公共空間，提升人居環(huán)境品質(zhì)。明確功能定位、服務(wù)能級(jí)和特色化方向發(fā)展，開(kāi)展業(yè)態(tài)和空間升級(jí)，構(gòu)建繁榮多元的消費(fèi)場(chǎng)景。盤(pán)活存量工業(yè)用地，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在空間上集聚布局，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)針對(duì)舊工業(yè)進(jìn)行特色化改造。結(jié)合靈寶發(fā)展實(shí)19、際，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序，有序拆除城市主要發(fā)展方向及已完成村民安置的現(xiàn)狀城邊村。舊居住舊商業(yè)舊工業(yè)城邊村05特色彰顯，塑造歷史自然魅力空間5.1 歷史文化保護(hù)傳承5.2 展現(xiàn)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌5.1 歷史文化保護(hù)與傳承自然山水環(huán)境及歷史環(huán)境歷史文化名鎮(zhèn)名村文物保護(hù)單位國(guó)家級(jí)文保單位1處省級(jí)文保單位20處市級(jí)文保單位18處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)老子傳說(shuō)、黃帝傳說(shuō)、靈寶剪紙、靈寶木偶戲、靈寶虢州石硯構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系構(gòu)建歷史文化保護(hù)體系1個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)2個(gè)國(guó)家級(jí)中國(guó)傳統(tǒng)村落12個(gè)省級(jí)中國(guó)傳統(tǒng)村落“兩帶兩區(qū)”的歷史文化展現(xiàn)骨架函谷關(guān)核心區(qū)北陽(yáng)平文化核心區(qū)崤函古道（黃河）文化帶弘農(nóng)澗河文化帶“七山二塬一分川”格局弘農(nóng)20、澗河文化遺存帶北部崤函古道黃河文化遺存帶5.2 展現(xiàn)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌國(guó)土空間風(fēng)貌分區(qū)城鄉(xiāng)與自然相融、歷史與時(shí)代交匯，山水田園，大美靈寶南部山地風(fēng)貌區(qū)黃河濕地風(fēng)貌帶北部田園風(fēng)貌區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌分類(lèi)現(xiàn)代城市風(fēng)貌區(qū)魅力小鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)特色古鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)06要素保障，構(gòu)建韌性高效支撐體系6.1 構(gòu)建高效便捷的綜合交通6.2 提供全域均衡的公共服務(wù)6.3 構(gòu)建綠色安全的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)6.4 健全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城鄉(xiāng)安全體系6.1構(gòu)建高效便捷的綜合交通市域鐵路規(guī)劃高速公路規(guī)劃兩橫：連霍高速、規(guī)劃永靈高速（永城至靈寶）一縱：呼北高速一繞：連霍呼北高速聯(lián)絡(luò)線高速口：新增4處，共計(jì)10個(gè)國(guó)省干道規(guī)劃國(guó)道：完善新310國(guó)道、提升G209省道21、：改造提升S246、S312、S245、S512建立“四軌四高六干線”開(kāi)放交通體系機(jī)場(chǎng)規(guī)劃規(guī)劃支線機(jī)場(chǎng)高鐵：鄭西高鐵城際：西三洛城際普鐵：隴海鐵路、浩吉鐵路學(xué)有優(yōu)教6.2提供全域均衡的公共服務(wù)充分保障教育設(shè)施用地需求,按照人口規(guī)模配置相應(yīng)數(shù)量的小學(xué)、初中、高中，支撐建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系。病有良醫(yī)預(yù)留重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件用地保障空間，有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給,形成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。動(dòng)有場(chǎng)館明確體育設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照社區(qū)生活圈布局完善中小型體育場(chǎng)館配套,支撐打造全民健身體系。文有所化統(tǒng)籌保障公共圖書(shū)館、文化館、博物館等文化設(shè)施建設(shè)和提檔升級(jí)空間，營(yíng)造均衡優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)22、體系。老有所養(yǎng)支持建設(shè)城市養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施，形成宜居便利的養(yǎng)老服務(wù)體系。6.3 構(gòu)建綠色安全的市政設(shè)施體系優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，健全“從源頭到龍頭”的供水系統(tǒng)，提高水資源利用效率，全面建設(shè)區(qū)域一體、安全高效的節(jié)水型社會(huì)。供水系統(tǒng)建設(shè)綠色循環(huán)、環(huán)境友好的排水系統(tǒng)。提升再生水的利用水平，構(gòu)建韌性安全的綜合排澇體系。排水系統(tǒng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升可再生能源利用效率。構(gòu)建安全高效、能力充足的綠色智能電網(wǎng)；形成多氣源燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)；建立節(jié)能高效供熱體系。能源系統(tǒng)推進(jìn)固體廢棄物資源化利用，建設(shè)全域統(tǒng)籌的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。推行生活垃圾分類(lèi)，加強(qiáng)醫(yī)療、危險(xiǎn)固廢物源頭控制。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)6.4 健23、全堅(jiān)韌穩(wěn)固的城鄉(xiāng)安全體系構(gòu)建防災(zāi)體系構(gòu)建重大公共安全保障體系完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制落實(shí)防災(zāi)空間與應(yīng)急設(shè)施優(yōu)化防災(zāi)分區(qū)和安全布局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，對(duì)地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患點(diǎn)分批分期治理及避讓?zhuān)瑢?duì)搬遷后的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。地質(zhì)災(zāi)害防治防洪排澇消防救援完善防洪排澇體系，中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，防山洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為30年一遇。預(yù)防為主，防消結(jié)合。優(yōu)化消防安全布局，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，打造現(xiàn)代化的智慧消防體系。抗震減災(zāi)中心城區(qū)抗震設(shè)防烈度不低于度，重點(diǎn)建設(shè)2處地震類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所（金水湖公園、養(yǎng)生文化園），各社區(qū)1處類(lèi)緊急避難場(chǎng)所。07注重實(shí)施24、，提升整體空間治理能力7.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)7.2 實(shí)施保障機(jī)制7.1強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)建立“兩級(jí)三類(lèi)”的國(guó)土空間規(guī)劃體系建立健全從全域到中心城區(qū)，從總體規(guī)劃到專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的三類(lèi)規(guī)劃，從縣（市）級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩級(jí)規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，形成“兩級(jí)三類(lèi)”的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化自上而下的縱向?qū)嵤﹤鲗?dǎo)。詳細(xì)規(guī)劃/實(shí)用性村莊規(guī)劃向上承接靈寶市國(guó)土空間總體規(guī)劃提出戰(zhàn)略指引、指標(biāo)約束、底線管控、空間布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃重要控制指標(biāo)、功能布局、要素配置、空間形態(tài)等要求指導(dǎo)落實(shí)特定區(qū)域、特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃落實(shí)三門(mén)峽市約束性指標(biāo)傳導(dǎo)實(shí)施傳導(dǎo)實(shí)施指導(dǎo)落實(shí)指導(dǎo)落實(shí)7.2實(shí)施保障機(jī)制建立信息平臺(tái)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制公眾參與機(jī)制本次成果為公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，最終以審批文件為準(zhǔn)部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，若涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)與靈寶市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)系本材料版權(quán)及解釋權(quán)歸靈寶市自然資源和規(guī)劃局，未取得版權(quán)人的書(shū)面授權(quán)，謝絕改變、分發(fā)、發(fā)布或使用本材料圖文資料。本規(guī)劃所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)，所展示成果不代表具體項(xiàng)目的實(shí)施，具體建設(shè)行為以自然資源和規(guī)劃部門(mén)按程序核發(fā)的行政許可為準(zhǔn)。熱忱期待您的參與，歡迎您來(lái)建言獻(xiàn)策！本文件所用部分照片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。