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1、東興市國土空間總體規(guī)劃2021-2035 年2035DONGXING 公示讀本東興市自然資源局2023.02前言 地處國家西部陸海新通道前沿，與越南芒街僅一河之隔，是我國與東盟戰(zhàn)略合作的重要平臺、沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、通往東南亞國際通道的重要樞紐、睦鄰安鄰富鄰的示范區(qū)。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院建立“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系的重大決策部署，東興市組織編制了東興市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡稱規(guī)劃），現(xiàn)已形成草案。規(guī)劃堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為東興市擎繪了未來 15 年的空間可持續(xù)發(fā)展藍圖，是國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設(shè)的行動總綱，2、是編制下層級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的基本依據(jù)。為廣泛凝聚社會共識，充分吸收社會公眾意見，現(xiàn)面向社會公眾開展意見征詢，公示時間為 2023 年 2 月 7 日至 2023 年 3 月 8 日，共 30 天。東興中心城區(qū)市域海域市域陸域規(guī)劃范圍與期限中心城區(qū)范圍市域陸域范圍圖例市域海域范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限市域范圍：879.05 平方千米中心城區(qū)：51.31 平方千米近期至 2025 年遠期至 2035 年遠景展望到 2050 年（495.30 平方千米）（383.75 平方千米）（51.31 平方千米）目錄 CONTENTS3124576開展現(xiàn)狀評估，明晰國土空間基礎(chǔ)確立目標定位3、，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展優(yōu)化要素配置，完善配套支撐體系強化底線約束，塑造高效空間格局推進整治修復，加強資源保護利用統(tǒng)籌城市發(fā)展，促進中心城區(qū)提質(zhì)建立實施機制，保障空間規(guī)劃落實第一部分PART 1開展現(xiàn)狀評估，明晰國土空間基礎(chǔ)1.1 基本特征1.2 問題風險東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示211.1 基本特征自然地理特征社會經(jīng)濟概況空間發(fā)展格局地于十萬大山山脈南沿，地勢呈現(xiàn)北高南低，山地丘陵地貌占約 3/4，北部為構(gòu)造剝蝕低山地貌，中部為丘陵地貌，南部為濱海平原。圍繞東興口岸發(fā)展邊境貿(mào)易、落地加工、跨境旅游等跨境經(jīng)濟，建成我國面向東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺，2020年 GD4、P 為 78.24 億元，常住人口 21.61 萬人。國土空間開發(fā)集中于南部濱海平原，城市建設(shè)始于東興口岸周邊，形成了互市貿(mào)易區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、江平工業(yè)園等重要功能組團，并沿國門大道呈向東拓展趨勢。東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示31.2 問題風險糧食安全與生態(tài)保護壓力較大城市空間布局有待優(yōu)化公共配套服務(wù)短板突出邊海風貌特色尚未彰顯近岸海水環(huán)境局部污染暴雨洪澇災(zāi)害風險頻繁糧食安全與生態(tài)保護 壓力較大城市空間布局 有待優(yōu)化公共配套服務(wù) 短板突出邊海風貌特色 尚未彰顯暴雨洪澇災(zāi)害 風險頻繁內(nèi)外交通路網(wǎng) 有待完善耕地分布較為零散，規(guī)模化種植成片度較低，林地樹種結(jié)構(gòu)相5、對單一，近海海洋生態(tài)保護有待加強。現(xiàn)狀城市空間發(fā)展局促，老城內(nèi)部新增空間有限，缺乏重大項目、重要設(shè)施的建設(shè)空間。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系未完善，教育、醫(yī)療、文化、體育等各類公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率尚待提升。沿邊沿海城市風貌特色尚未充分彰顯，圍繞東興灣和珍珠灣的特色風貌格局不清晰。瀕臨北部灣，常受西太平洋和南海的熱帶氣旋侵襲,臺風影響頻率較高，暴雨洪澇出現(xiàn)的災(zāi)害風險較大。對外交通僅能依托公路通道，尚未融入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部交通尚未形成高效的城鄉(xiāng)公路體系。第二部分PART 2確立目標定位，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展2.1 規(guī)劃目標2.2 發(fā)展定位2.3 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略2.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展東興市國土空間總體規(guī)劃26、 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示52確立目標定位，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展2.1 規(guī)劃目標至 2025 年，國土空間格局進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展韌性提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，城市功能明顯增強。至 2035 年，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入位于廣西縣級行政單元前列，基本建成具有邊海特色的沿邊開放開發(fā)先行區(qū)。到 2050 年，城市競爭力步入全國縣級城市前列，城市服務(wù)標準達國內(nèi)先進水平，全面建成富有活力、經(jīng)濟繁榮、特色鮮明的現(xiàn)代化濱海國門城市。東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示6積極融入西部陸海新通道，將東興打造成為西南地區(qū)面向東盟開放合作重要門戶。發(fā)揮東7、興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)作用，推動跨合區(qū)建設(shè)，形成沿邊開發(fā)新格局。突出東興濱海生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)具有示范意義的現(xiàn)代化濱海魅力宜居示范城市。西部陸海新通道 南向門戶沿邊開放開發(fā) 先行區(qū)濱海生態(tài)宜居 示范區(qū)2.2 發(fā)展定位東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示7 保障生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展2.3 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略 優(yōu)化國土空間格局，實現(xiàn)高效集約發(fā)展 提升人居環(huán)境品質(zhì)，實現(xiàn)活力宜居發(fā)展加強全域生態(tài)資源的統(tǒng)籌保護，完善生態(tài)廊道系統(tǒng)與生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建完整的生態(tài)安全格局。構(gòu)筑環(huán)灣式、組團化、生態(tài)型的國土空間總體格局，合理安排生產(chǎn)、生活與生態(tài)空8、間，提高資源利用與國土空間開發(fā)效率。以資源環(huán)境承載力為前提，優(yōu)化人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)人口發(fā)展的住房供應(yīng)體系、全民共享且便捷實用的公共服務(wù)體系。加強城市新老功能地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，注重邊海文化傳承與特色風貌彰顯，加強歷史文化資源保護，提升城市發(fā)展魅力。彰顯地域文化風貌，實現(xiàn)特色魅力發(fā)展東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示82.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展深化面向東盟開放合作積極融入北欽防一體化格局加沿邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展參與防城港國際醫(yī)學試驗區(qū)建設(shè)加快推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，著力加強東興與越南等東盟地區(qū)在跨境貿(mào)易、跨境加工、跨境物流、跨境金融、跨境勞務(wù)等方面的合作發(fā)展，打造廣西面向東盟9、開放合作的增長極。主動對接北欽防的主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以京島為依托，聯(lián)合防城港江山半島、北海銀灘和潿洲島、欽州三娘灣等濱海旅游資源，共同打造全國一流的區(qū)域性濱海旅游目的地。加強東興與峒中、憑祥等沿邊口岸的協(xié)同發(fā)展，強化東興口岸集聚發(fā)展為人服務(wù)的貿(mào)易、旅游、金融等功能，構(gòu)建以東興口岸為主、峒中口岸為輔的“雙口岸+雙通道”對外開放模式。促進中國-東盟醫(yī)學開放合作，探索建設(shè)國際醫(yī)療研發(fā)與服務(wù)機構(gòu)，充分利用中藥材進口通關(guān)口岸的政策優(yōu)惠，建設(shè)沿邊藥材集散加工中心，發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑度假等功能。第三部分PART 3強化底線約束，塑造高效空間格局3.1 科學劃定三區(qū)三線3.2 落實主體功10、能區(qū)劃3.4 維護生態(tài)安全本底3.3 優(yōu)化全域空間格局3.5 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間3.6 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展3.7 推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示103強化底線約束，塑造高效空間格局3.1 科學劃定三區(qū)三線劃定永久基本農(nóng)田 32.15 平方千米：嚴格落實永久基本農(nóng)田保護制度，任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途。劃定生態(tài)保護紅線 82.42 平方千米：嚴格保護生態(tài)保護紅線，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 38.02 平方千米：嚴格管控城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)。將永久基本農(nóng)田11、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為保障糧食和生態(tài)安全、調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)發(fā)展的剛性管控線。市域國土空間控制線規(guī)劃圖圖例圖例圖例圖例東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示11城市化發(fā)展區(qū),包括東興鎮(zhèn)和江平鎮(zhèn)：鼓勵城鎮(zhèn)集聚，提升城鎮(zhèn)功能，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)資源環(huán)境承載力、國土空間開發(fā)潛力，以鎮(zhèn)級行政區(qū)為基本單元進行細化，劃定城市化發(fā)展區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)兩類主體功能區(qū)。市域主體功能分區(qū)圖3.2 落實主體功能區(qū)劃重點生態(tài)功能區(qū),包括馬路鎮(zhèn)：以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，不宜進行大規(guī)模高強度工業(yè)化及城鎮(zhèn)化開發(fā)，因地制宜發(fā)展資12、源環(huán)境可承載的旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示12構(gòu)建“兩軸雙灣、三心多節(jié)點”的國土空間開發(fā)保護總體格局3.3 優(yōu)化全域空間格局市域國土空間總體格局規(guī)劃圖圖例圖例圖例圖例兩軸：指沿國門大道構(gòu)建東興市聯(lián)系防城港的城市功能集聚軸以及由城區(qū)向北拓展聯(lián)系馬路鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展拓展軸。雙灣：指依托東興灣形成的跨境活力灣和依托珍珠灣形成的休閑康養(yǎng)灣。三心：指東興市中心城區(qū)、江平鎮(zhèn)中心和馬路鎮(zhèn)中心。多節(jié)點：指市域內(nèi)多個重要的發(fā)展平臺，包括京島風景名勝區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、沖欖工業(yè)園、江平工業(yè)園等。東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示13313、.4 維護生態(tài)安全本底構(gòu)建以廣西北侖河口國家級自然保護區(qū)以及京島風景名勝區(qū)為核心的自然保護地體系，建立自然保護地名錄，嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定，加強相關(guān)管控，維護區(qū)域生態(tài)安全。一屏：指由十萬大山南沿山脈構(gòu)成北部山地生態(tài)屏障。一帶：指由沿海紅樹林、沿海防護林帶、灘涂組成濱海生態(tài)防護帶。多廊成網(wǎng)：指由北侖河、羅浮江、竹排江、江平河等組成的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“一屏、一帶、多廊成網(wǎng)”的生態(tài)安全格局市域生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示14市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖3.5 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 落實耕地保護任務(wù)嚴格保護耕地資源，至 2035 年，耕地保有量不低于 389814、.98 公頃。加強耕地保護與利用嚴格耕地用途管制，嚴控各類建設(shè)項目占用耕地；從嚴落實耕地占補平衡，實行耕地年度“進出平衡”；有序推進高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量等別。優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局構(gòu)建天鵝灣漁港經(jīng)濟區(qū)、特色水果種植區(qū)、富硒水稻種植生產(chǎn)區(qū)、“紅姑娘”紅薯種植優(yōu)勢區(qū)和咖啡產(chǎn)業(yè)示范區(qū)五個特色農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示15至 2035 年，構(gòu)建“中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)中心村基層村”的五級鎮(zhèn)村體系格局，合理引導鎮(zhèn)村分級發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地合理需求，每年安排不少于 10%的新增建設(shè)用地指標用于保障鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)需求。深化推進15、肉桂、八角、金花茶等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，打造多個特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，積極推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系格局3.6 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示16劃分 6 類岸線資源，實施差異化保護策略，嚴格保護自然岸線、河口岸線等自然生態(tài)要素，控制建設(shè)活動與岸線及周圍自然景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強岸線資源保護嚴格保護海岸防護林，推動修復工作，重點對京島及北侖河口兩岸受損海洋防護林進行修復，加大防護林種植面積，確保沿海防護林功能不降低。加強海岸防護林保護3.7 推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展劃分北侖河口生態(tài)保育區(qū)段、京島旅游和漁16、業(yè)區(qū)段、珍珠灣生態(tài)保育區(qū)段，除生產(chǎn)類岸線以外，海岸帶建設(shè)后退控制距離應(yīng)設(shè)置 20 米至 100 米。加強海岸帶管控嚴格限制圍填海活動，除國家重大項目以外，原則上禁止新增圍填海。加強圍填海管控嚴格保護獨墩島、尖山大墩島、尖山小墩島等 3 個納入生態(tài)保護紅線類海島。其他海島以嚴格保護、禁止建設(shè)為原則，加強島內(nèi)環(huán)境污染防治與監(jiān)控。加強海島分類保護第四部分PART 4優(yōu)化要素配置，完善配套支撐體系4.1 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚空間4.2 保護歷史文化特色資源4.4 完善內(nèi)外綜合交通體系4.3 彰顯邊海魅力景觀風貌4.5 構(gòu)建安全市政防災(zāi)體系東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示1817、4優(yōu)化要素配置，完善配套支撐體系4.1 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚空間三大制造工業(yè)集聚區(qū)：包括跨境經(jīng)濟合作區(qū)、江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園。其中，跨境經(jīng)濟合作區(qū)重點發(fā)展跨境加工、跨境物流等產(chǎn)業(yè)；江平工業(yè)園重點發(fā)展紅木加工、海產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)；沖欖工業(yè)園重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。三大現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)：包括東興互市貿(mào)易區(qū)、京島休閑旅游區(qū)、高鐵服務(wù)經(jīng)濟區(qū)。其中，東興互市貿(mào)易區(qū)重點發(fā)展互市貿(mào)易、電子商務(wù)、跨境旅游等；京島休閑旅游區(qū)重點發(fā)展濱海旅游、會務(wù)度假、少數(shù)民族風情體驗等；高鐵服務(wù)經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)商務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)、跨境金融等。構(gòu)建“3+3”重點產(chǎn)業(yè)平臺市域重點產(chǎn)業(yè)平臺布局圖跨境經(jīng)濟合作區(qū)跨境加工跨界物流沖欖18、工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工生物醫(yī)藥江平工業(yè)園紅木加工海產(chǎn)加工東興互市貿(mào)易區(qū)互市貿(mào)易電子商務(wù)跨境旅游高鐵服務(wù)經(jīng)濟區(qū)商貿(mào)商務(wù)創(chuàng)新研發(fā)跨境金融京島休閑旅游區(qū)區(qū)濱海旅游會務(wù)度假民俗體驗制造工業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)圖例東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示194.2 保護歷史文化特色資源3京島民俗歷史文化圈2竹山河口歷史文化圈1東興邊城歷史文化圈4馬路鎮(zhèn)紅色歷史文化圈 塑造“一帶四圈”歷史文化保護格局 構(gòu)建“物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護體系一帶：加強邊海一體歷史文化帶對市域歷史文化資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用，全面展示邊海一體歷史文化帶的文化魅力。四圈：打造東興邊城歷史文化圈、竹山河口歷史19、文化圈、京島民俗歷史文化圈與馬路鎮(zhèn)紅色歷史文化圈。物質(zhì)文化遺產(chǎn)：自治區(qū)級文物保護單位 4 處、市（縣）級文物保護單位 7 處、尚未核定為文物保護單位的不可移動文物 24 個、自治區(qū)傳統(tǒng)村落 3 個。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：重點保護國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 2 項、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄5項。市域歷史文化保護規(guī)劃圖東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示20市域景觀風貌格局圖4.3 彰顯邊海魅力景觀風貌打造“北山南海中平原，一帶四江連山海，四區(qū)多節(jié)點”的全域風貌格局北山南海中平原的自然本底:北部以山地生態(tài)為主的山地丘陵區(qū)、南部以20、濱海特色為主的濱海灘涂區(qū)，中部以城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的平原地貌區(qū)。一帶四江連山海的廊道格局：由北侖河、東興灣、珍珠灣構(gòu)成的邊海一體文化風貌帶；依托羅浮江、竹排江、江平江和黃竹江形成的四條水體景觀廊道，起到連通山海的廊道作用。四區(qū)多節(jié)點的魅力空間：形成京島風景名勝區(qū)、東興老城風貌區(qū)、竹山濱海村落風貌區(qū)、江平老鎮(zhèn)風貌區(qū)，以及社山遺址、羅浮恒望天主教堂、屏峰雨林、吊應(yīng)峽等多個景觀魅力節(jié)點。1 東興老城2 竹山濱海村落3 江平老鎮(zhèn)4 京島風景名勝區(qū)北部山地丘陵區(qū)中部平原地貌區(qū)南部濱海灘涂島嶼區(qū)特色人文風貌區(qū)圖例北部山地丘陵區(qū)中部平原地貌區(qū)南部濱海灘涂島嶼區(qū)特色人文風貌區(qū)東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 21、1-2 0 3 5 年草案公示21謀劃跨境通道建設(shè):落實中越聯(lián)合聲明，加快協(xié)商推動東興-下龍高速、東興-海防鐵路等高等級跨境通道建設(shè)，形成更高水平的對外開放格局。加快謀劃與越南的重大跨境通道建設(shè)4.4 完善內(nèi)外綜合交通體系合那高速東興市上思縣防城港市憑祥市峒中鎮(zhèn)防東鐵路欽州市北欽防城際防城港機場區(qū)域快速交通規(guī)劃圖加強區(qū)域交通互聯(lián)：加強與北欽防的區(qū)域交通設(shè)施銜接，盡快建成防東鐵路，謀劃東興至憑祥鐵路，與周邊城市形成區(qū)域交通聯(lián)動，實現(xiàn) 1 小時通達。強化口岸港口聯(lián)動:依托防東高速、企茅路等高等級道路，快速連接東興口岸與企沙港、漁萬港，推動東興口岸與防城港港口物流聯(lián)動發(fā)展。積極融入北部灣一體化區(qū)域交22、通格局高速公路鐵路主要干路民用機場東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示22 建立完善的市域立體綜合交通體系構(gòu)建分工合理的陸路口岸體系：規(guī)劃新增中越三橋，形成中越一橋服務(wù)步行旅客、中越二橋服務(wù)乘車旅客、中越三橋綜合客貨服務(wù)的分工模式。加快高等級公路通道建設(shè)：市域構(gòu)建“兩橫兩縱”快速通道布局，“兩橫”為防東-沿邊高速、G219-東興繞城公路-機場快環(huán)，“兩縱”為防東高速-中越三橋通道、東興-馬路一級公路。完善航空及港口服務(wù)短板：推動四和機場城際鐵路建設(shè)，謀劃開通東興至四和機場直達列車，提升市民航空出行便捷性，啟動東興通用機場的選址及規(guī)劃研究；圍繞東興京島風景名勝區(qū)等旅游23、資源，強化京島港點客運功能，遠期預(yù)留與越南港口通關(guān)條件，推動北部灣海域資源共享共用。市域綜合交通規(guī)劃圖東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示234.5 構(gòu)建安全市政防災(zāi)體系市域重大市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖嚴格保護狗尾賴、黃淡水庫等飲用水源地，加快建設(shè)那垌水庫調(diào)水工程等水資源配置工程，構(gòu)建骨干供水網(wǎng)絡(luò)。加強智能電網(wǎng)建設(shè)，擴大市外電源接入，積極新建及擴建本地電源，保障生活與生產(chǎn)電力供應(yīng)穩(wěn)定。健全戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的城鄉(xiāng)固廢垃圾收運處置模式，提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理率。優(yōu)化城鄉(xiāng)防洪排澇工程體系，加強抗震防災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建健全的消防安全保障體系，建立臺風災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。供24、水保障電力保障固廢保障防災(zāi)保障第五部分PART 5推進整治修復，加強資源保護利用5.1 水資源保護與利用5.2 礦產(chǎn)資源保護與利用5.4 濕地資源保護與利用5.3 林地資源保護與利用5.5 推進國土空間綜合整治5.6 推進國土空間生態(tài)修復東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示255推進整治修復，加強資源保護利用5.1 水資源保護與利用落實最嚴格水資源管理制度，優(yōu)化水資源配置格局，建立“地表水源互為備用、地下水為輔、再生水為補充”的水資源保障體系。至 2035 年，全市用水總量控制在 1.31 億立方米以內(nèi)。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)一體化建設(shè)，推進高耗水工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力實25、施田間規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。劃定并保護黃淡水庫、狗尾賴、江平江、馬路鎮(zhèn)等飲用水源保護區(qū)，制定嚴格的污染防治措施。保障水資源供給 提高水資源利用效率 嚴格保護水源地東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示26加強東興礦產(chǎn)資源勘查，劃定重點勘查區(qū)；嚴格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)強度，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，劃定允許開采區(qū)、禁止開采區(qū)和允許探礦區(qū)；提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，完善礦山環(huán)境治理監(jiān)控體系。遵循生態(tài)優(yōu)先、底線約束的地上地下空間協(xié)調(diào)原則，保障礦山安全生產(chǎn)，嚴控礦產(chǎn)資源勘查開采期間對地下水、土壤等地下環(huán)境面源污染。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護 協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源地上地下空26、間安全5.2 礦產(chǎn)資源保護與利用東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示275.3 林地資源保護與利用嚴格保護天然林資源，強化天然林和級林地保護，加強生態(tài)公益林與人工商品林用途管制，精準提升生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林，完善沿海沿江防護林，保護與修復森林生態(tài)系統(tǒng)。強化林地資源保護與開發(fā)利用管控豐富森林樹種，結(jié)合全市可用林地資源和農(nóng)民種植傳統(tǒng)，尊重自然和林業(yè)發(fā)展特點，按照適地適樹的原則，提高林地綜合效益。優(yōu)化調(diào)整林地結(jié)構(gòu)東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示285.4 濕地資源保護與利用嚴格保護北侖河口紅樹林自然保護區(qū)、國有灘涂等天然濕地，確保濕地面積27、不減少，增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護水平。加強濕地資源保護構(gòu)建兩大濕地分布區(qū)，包括中部山水涵養(yǎng)區(qū)與南部濱海濕地區(qū)。其中，中部山水涵養(yǎng)區(qū)主要包括河流水庫附近的沼澤地，南部濱海濕地區(qū)主要為北侖河口自然保護區(qū)內(nèi)濕地以及國有灘涂范圍。明晰濕地資源布局禁止在天然濕地范圍內(nèi)進行開墾、占用或者擅自改變用途，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、面源污染控制，加強濕地生態(tài)保護與修復。嚴格濕地資源管制東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示295.5 推進國土空間綜合整治積極推進農(nóng)用地整治有序推進農(nóng)村建設(shè)用地整治重點整治低效林地和園地，開墾未利用地，推進耕地提質(zhì)改造工程（旱改水28、），大力開展高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防護林和生態(tài)保護體系，不斷提高耕地質(zhì)量。通過“增減掛鉤、增違掛鉤、增存掛鉤”等方式，分類分級推動農(nóng)村低效用地、生態(tài)保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)用地、閑置用地等開展綜合整治，有序推進農(nóng)村道路、供電供氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。全面識別城鎮(zhèn)低效用地分布，合理進行拆除重建、整治改造，引導地區(qū)升級發(fā)展，通過合理約束開發(fā)時限、鼓勵合作開發(fā)、建立收回機制等手段，研究制定不同情形閑置土地的處置路徑。加快推進城鎮(zhèn)低效用地整治東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示305.6 推進國土空間生態(tài)修復重點對北侖河流域、江平江流域及29、黃淡水庫、狗尾賴水源地等開展綜合治理工作，加強水源地保護、水污染防治、水環(huán)境監(jiān)測、水生態(tài)修復。推進流域生態(tài)整治修復重點對山地森林開展林分改造、大徑木材林培育、森林景觀建設(shè)等強化森林生態(tài)功能，建立農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)，修復受損的礦山生態(tài)系統(tǒng)。推進山地森林保護修復重點對北侖河口國家級自然保護區(qū)及沿海灘涂的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)功能進行恢復與提升，建立陸海統(tǒng)籌、治理與修復并施的修復機制。推進濱海濕地生態(tài)修復重點開展十萬大山生態(tài)功能鞏固工程、流域環(huán)境綜合治理工程、藍色海洋生態(tài)屏障修復工程以及自然保護地體系建設(shè)及生物多樣性保護工作。推進生態(tài)修復重大工程東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示30、31第六部分PART 6統(tǒng)籌城市發(fā)展，促進中心城區(qū)提質(zhì)6.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)6.2 構(gòu)建舒適宜人的藍綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間6.4 提高中心城區(qū)交通品質(zhì)6.3 建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施體系6.5 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施6.6 增強防災(zāi)減災(zāi)能力東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示326統(tǒng)籌城市發(fā)展，促進中心城區(qū)提質(zhì)6.1 優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)一城兩翼：老城區(qū)和高鐵新城聯(lián)動作為東興主城區(qū)，沖欖工業(yè)園作為北翼綠色產(chǎn)業(yè)制造區(qū)，跨境經(jīng)濟合作區(qū)作為南翼跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。一軸一帶：沿國門大道形成城市功能集聚軸，沿北侖河形成沿邊魅力發(fā)展帶。雙心多點：形成老城中心和高鐵新城中心，及沖欖工業(yè)園31、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)節(jié)點。綠廊間隔：依托北侖河、羅浮江以及相關(guān)支流綠地構(gòu)建的藍綠生態(tài)廊道。塑造“一城兩翼、一軸一帶、雙心多點、綠廊間隔”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示336.2 構(gòu)建舒適宜人的藍綠網(wǎng)絡(luò)與開敞空間一帶：指濱海生態(tài)防護帶，承擔濱海生態(tài)系統(tǒng)保護的重要功能。三廊：指三條藍綠生態(tài)通廊，保護河流、水庫、濕地等藍色空間，推動藍色空間與周邊綠地相融合，提升藍綠空間的連通性。構(gòu)建“一帶三廊”的藍綠空間網(wǎng)絡(luò)沖溝綠廊濱海公路綠道中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖完善綠地系統(tǒng)：打造由城市結(jié)構(gòu)性綠廊、重要綠道、城市公園、郊野公園、社區(qū)生32、活圈綠地構(gòu)成的綠地系統(tǒng)。塑造開敞空間：形成以濱水公共空間、街道公共空間、產(chǎn)業(yè)公共空間為組成的開敞空間體系。完善綠地系統(tǒng)與開敞空間東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示346.3 建立均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施體系設(shè)置 1 處市級公共服務(wù)中心：提供服務(wù)全市的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、體育等大型公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民生活服務(wù)需求。設(shè)置 13 處社區(qū)級公共服務(wù)中心：按照15 分鐘步行可達范圍布局,引導社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施按需適度彈性設(shè)置，形成多類型社區(qū)生活圈。構(gòu)建“市級-社區(qū)級”兩級公共服務(wù)體系，打造品質(zhì)社區(qū)生活圈中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局圖社區(qū)生活圈布局示意圖機關(guān)團體用地文化用地教育33、用地體育用地醫(yī)療衛(wèi)生用地社會福利用地市級公共服務(wù)中心城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈產(chǎn)業(yè)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示356.4 提高中心城區(qū)交通品質(zhì)大力完善公交體系發(fā)展：以東興站、汽車客運站、公交首末站為核心，形成常規(guī)公交、旅游巴士、定制巴士等多元化公交服務(wù)。強化骨架路網(wǎng)支撐作用：形成以快速路、一級公路為疏導，主干路為骨架，次支路為補充的城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建外疏內(nèi)暢的城市道路網(wǎng)絡(luò)（3）搭建精細化交通管理模式中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃圖 提升綠色公共交通發(fā)展水平東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示366.5 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置 2 34、座供水廠和 2 座污水處理廠，保障中心城區(qū)供水與污水處理能力。設(shè) 置 1 座 220KV 變 電 站、5 座 110KV變電站和 1 座天然氣次高壓站。新建 3 座通信機樓，5 座郵政支局，3 個有線電視分中心。規(guī)劃建設(shè) 1 座靜脈產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。完善水系統(tǒng)完善能源保障完善信息系統(tǒng)完善固廢處置中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示37提高北侖河、羅浮江等主要河流的防洪防潮標準，完善城區(qū)內(nèi)澇防治措施，加快建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。增強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，合理規(guī)劃消防站，結(jié)合廣場、公園綠地等建立多層級避難場所，設(shè)立35、綜合防災(zāi)指揮中心，完善疏散救援通道。加快海綿城市建設(shè)提升綜合防災(zāi)能力中心城區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖6.6 增強安全韌性能力第七部分PART 7建立實施機制，保障空間規(guī)劃落實7.1 構(gòu)建空間規(guī)劃傳導機制7.2 加強空間規(guī)劃實施保障東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示39縣級國土空間總體規(guī)劃鎮(zhèn)級國土空間總總體規(guī)劃詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃村莊規(guī)劃綜合交通規(guī)劃公共服務(wù)規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)修復規(guī)劃市政設(shè)施規(guī)劃總體規(guī)劃指導鎮(zhèn)級總體規(guī)劃編制傳導落實總體規(guī)劃要求專項規(guī)劃傳導落實總體規(guī)劃要求7建立實施機制，保障空間規(guī)劃落實7.1 構(gòu)建空間規(guī)劃傳導機制兩級：構(gòu)建“縣-鎮(zhèn)”兩級空間規(guī)劃體系，以36、縣級空間規(guī)劃為依據(jù)，指導下層次的鎮(zhèn)級空間規(guī)劃編制。三類：形成“總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃”三類規(guī)劃體系，強化總體規(guī)劃對詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃編制的傳導指引。形成“兩級三類”規(guī)劃傳導體系“兩級三類”傳導機制圖東興市國土空間總體規(guī)劃2 0 2 1-2 0 3 5 年草案公示407.2 加強空間規(guī)劃實施保障加強自然資源確權(quán)登記，構(gòu)建權(quán)屬清晰、權(quán)責明確的自然資源資產(chǎn)制度，并加強對自然資源有償使用動態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。健全自然資源管理體系建立“一年一體檢，五年一評估”的定期體檢評估制度，健全國土空間規(guī)劃監(jiān)測預(yù)警長效機制，監(jiān)測各類管控邊界、約束性指標的落實情況。構(gòu)建定期體檢評估制度基于生態(tài)保護與修復、自然資源統(tǒng)一管理、土地集約節(jié)約利用、公共服務(wù)設(shè)施完善等角度制定國土空間規(guī)劃實施配套政策，促進規(guī)劃有效實施。完善規(guī)劃實施配套政策建立規(guī)劃實施全過程、多渠道的公眾參與機制，充分調(diào)動公眾監(jiān)督的積極性和主動性，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。加強規(guī)劃實施公眾監(jiān)督