新疆第十四師昆玉市二二五團(玉泉鎮)國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾版)(36頁).pdf
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1、第十四師昆玉市二二五團第十四師昆玉市二二五團(玉泉鎮)玉泉鎮)國土空間總體規劃國土空間總體規劃2021202120352035公眾版公眾版前前 言言PREFACEPREFACE黨中央為推進國家空間治理現代化對規黨中央為推進國家空間治理現代化對規劃體系做出了重大決策部署:將主體功能區劃體系做出了重大決策部署:將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃。為適應規劃體融合為統一的國土空間規劃。為適應規劃體系改革以及落實好中央關于兵團向南發展決系改革以及落實好中央關于兵團向南發展決策部署背景下二二五團全域協調發展的要求,策部署背景下2、二二五團全域協調發展的要求,正確對全轄區國土空間的資源保護、開發利正確對全轄區國土空間的資源保護、開發利用和整治修復做出總體安排和綜合部署,按用和整治修復做出總體安排和綜合部署,按照新疆生產建設兵團照新疆生產建設兵團新疆生產建設兵團國新疆生產建設兵團國土空間規劃工作方案土空間規劃工作方案和和新疆生產建設兵新疆生產建設兵團團場級國土空間總體規劃編制技術指南團團場級國土空間總體規劃編制技術指南(試行)(試行)等有關法律、法規,特編制等有關法律、法規,特編制第第十四師二二五團國土空間總體規劃(十四師二二五團國土空間總體規劃(20212021-20352035)。3目錄CONTENTS01 規劃概述規3、劃概述規劃背景指導思想規劃原則規劃范圍和期限02 目標策略目標策略發展定位發展戰略規劃目標03 國土空間總體格局國土空間總體格局開發保護總體格局統籌三線劃定生態保護空間農業生產空間城鎮發展空間05 打造集約高效城鎮打造集約高效城鎮空間空間連隊發展模式產業體系布局規劃公共服務設施體系綜合交通體系規劃旅游發展規劃落實歷史文化遺產保護建設綠色韌性的基礎設施04 國土綜合整治與生國土綜合整治與生態修復態修復全域綜合整治生態保護修復06 建立一套實施保障建立一套實施保障機制機制01 規劃概述規劃概述1.1 規劃背景1.2 指導思想1.3 規劃原則1.4 規劃范圍和期限0151.1 1.1 規劃背景規劃背4、景黨的十八大以來,黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位五位一體一體”總體布局和協調推進“四個全面四個全面”戰略布局的重要內容,開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,提出一系列新理念新思想新戰略,形成了生態文明思想。2020年9月,中央召開的第三次新疆工作座談會中,習近平強調,當前和今后一個時期,要牢牢扭住新疆工作總目標,依法治疆、團依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆,以推進治理體系和治理能力現代化為保障,多謀長遠之策,多行固本之舉,努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。習近平總書記2014年、25、022年在新疆考察時指出,新疆在建設新疆在建設絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用。兵團向南發展是黨絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用。兵團向南發展是黨中央確定的戰略方針中央確定的戰略方針,也是兵團深化改革的一項重要任務。中發20173號中辦發201774號提出,二二五團是兵團向南發展的“八支點”之一。在此背景下,二二五團國土空間規劃要從人口規模目標、戰略定位、重大項目建議、空間布局等方面,落實兵團向南發展戰略,要對一定時期內對全二二五團空間開發保護格局進行統籌部署,堅定不移貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求,兵團上下緊緊圍繞新疆工作總目標,聚焦兵團職責使命,加快推進向南發6、展,著力壯大南疆師團經濟實力和人口規模,更好履行維穩戍邊職責使命。61.2 1.2 指導思想指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨二十大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,完整準確全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,適應和引領新常態,大力推進生態文明建設,把握人口、經濟、資源、生態環境的平衡點。新時期第十四師二二五團國土空間規劃的編制工作,要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,踐行第三次新疆工作座談會的重要思想,推動二二五團更好履行維穩戍7、邊職責使命,確保黨中央決策部署的落地生根。以二二五團國土資源稟賦為基礎,統籌謀劃和優化調整國土空間開發格局,引導資源要素合理配臵,加快轉變國土開發利用方式,加強國土空間用途管制,提升國土空間治理能力,全面提高國土開發質量和效率,積極融入新疆對外開放的總體戰略格局以及適應兵團向南發展的新形勢新需求。為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知(自然資發201987號)的要求,落實團場級國土空間總體規劃編制工作,對團場開發保護作出的具體安排,為編制專項規劃奠定基礎,為編制詳細規劃提供依據,編制本規劃。7統8、籌劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界,嚴守糧食安全、生態安全、國土安全、歷史文化保護等底線,為可持續發展提供保障和預留空間。推動土地節約集約利用。聚焦維穩戍邊職責使命,履行“三大功能”、發揮“四大作用”,堅持兵地優勢互補、設施共建、資源共享,推動兵地深度嵌入融合發展。統籌城鄉空間和資源配置,優化生產空間、生態空間、生活空間。以科學保護為前提,創新開發利用方式,堅持人與自然和諧共生,加快形成綠色低碳發展方式和健康持續生產生活方式。構建兵地協同發展聯動機制,主動融入區域發展布局,實現區域經濟相互促進。堅持開門編規劃,保障公眾知情權、參與權和監督權,將共謀、共建、共治、共享貫穿規劃編9、制全過程。側重國土空間開發保護具體安排,突出與國民經濟和社會發展規劃銜接,保障近期項目實施。促進區域協同發展,加強生態共保、環境共治、產業共興、設施共享。堅持團場融合發展,加強全域全類型用途管制。深入挖掘自然稟賦、歷史文化資源和軍墾紅色文化,突出地域特色。科學保障公共服務和公共空間供給,提升人居環境品質,建設宜居宜業的社區生活圈,不斷提升團場居民幸福感、獲得感。底線約束、節約集約兵地融合、城鄉統籌綠色引領、開放共享公眾參與、側重實施區域協同、全域統籌傳承文化、品質宜居1.3 1.3 規劃原則規劃原則8本次規劃結合二二五團的實際情況以及規劃的發展思路,本次總體規劃將整個團域納入到規劃區的范圍,本10、次規劃區的規劃范圍按照層次分為團場全域和中心鎮區(團部)兩個層次。1.4 1.4 規劃范圍與期限規劃范圍與期限1 1、團場全域范圍、團場全域范圍二二五團域轄區范圍土地總面積為二二五團域轄區范圍土地總面積為12673.4912673.49公頃公頃(19.01萬畝)。2 2、中心鎮區(團部)范圍、中心鎮區(團部)范圍二二五團中心鎮區(團部)建設區規劃總面積為二二五團中心鎮區(團部)建設區規劃總面積為314.79314.79公頃公頃,中心鎮區(團部)規劃范圍確定為拉依蘇泉水溝主溝、支溝之間,和若鐵路以北,以及支溝西北和鐵路以南還有兩片區域。規劃期限規劃期限基期年:基期年:20202020年年近期:近11、期:2021202120252025年;遠期:年;遠期:2026202620352035年;遠景展望至年;遠景展望至20502050年年0 02 2 目標策略目標策略2.1 發展定位2.2 發展戰略目標2.3 區域協同發展0210總體發展定位城鎮定位:農工型維穩戍邊的戰略支點;兵團向南發展的特色產業示范團場;和田地區休閑旅游度假目的地;兵地融合發展試驗示范區職能:兵團向南發展的八個戰略支點城鎮之一,十四師的東大兵團向南發展的八個戰略支點城鎮之一,十四師的東大門,主要發展特色農業種植,農副產品加工業,打造良門,主要發展特色農業種植,農副產品加工業,打造良種繁育基地和兵地融合發展試驗示范區、物流中12、心。種繁育基地和兵地融合發展試驗示范區、物流中心。2.1 2.1 發展定位發展定位112.2 2.2 發展戰略目標發展戰略目標總體戰略目標總體戰略目標提升群眾收入水平和生活質量;維護社提升群眾收入水平和生活質量;維護社會公平,保障公共利益,群眾安居樂業會公平,保障公共利益,群眾安居樂業加快多元產業的協調發展,創新產業承載加快多元產業的協調發展,創新產業承載模式,構建新型產業經濟體系模式,構建新型產業經濟體系加強城鎮生態質量,加強環境保護能力,加強城鎮生態質量,加強環境保護能力,資源合理利用,生態旅游和諧共贏資源合理利用,生態旅游和諧共贏聚集城鎮人口,加快城鎮基礎設施建設,聚集城鎮人口,加快城鎮13、基礎設施建設,打造長壽康養濱水特色小城鎮打造長壽康養濱水特色小城鎮發展戰略目標分項戰略目標分項戰略目標到20352035年年,力爭把團部城鎮建設成為基礎設施完善、經濟繁榮、社會穩定、職工群眾生活富裕的滿眼田園風光、洋溢現代氣息的宜居、宜業、宜游的特色城鎮。122.3 2.3 區域協同發展區域協同發展 協調體系協調體系環境協調發展旅游協同發展維穩戍邊戰略支點兵地融合機制探索與于田縣密切配合,實現共建共用、互惠互利、協調開發利用的兵地合作機制。以多種方式合作發展生態治理型產業和高產值低耗能產業。發掘自身旅游資源,融入到和田地區和于田縣旅游線路中與區域旅游資源共贏發展。初步形成重點維穩地區有兵團團場14、城鎮的戰略布局,成為鞏固的維穩戍邊戰略支點。探索與和田地區、于田縣實現多層面多形式互促共進,統籌協調,深度融合發展。完善二二五團自身發展體系的建設,整合現有資源,確定重點發展區域,加強基礎設施配套和景區的建設工作。同時,與和田地區以及于田縣的功能分區整體的旅游發展等格局相適應,積極融入到和田地區的旅游體系中,形成整體合力,相互促進。0 03 3 構建國土空間總體格局構建國土空間總體格局3.1 開發保護總體格局3.2 統籌三線劃定3.3 生態保護空間3.4 農業生產空間3.5 城鎮發展空間03143.1 3.1 開發保護總體格局開發保護總體格局通過對二二五團城鎮發展以及產業布局趨勢進行判斷,未來15、發展采取以新鎮為極核的空間發展模式。規劃形成“一核兩軸、多點四區”“一核兩軸、多點四區”的城鎮空間布局體系。153.1 3.1 開發保護開發保護總體格局總體格局一核兩軸、多點四區一核兩軸、多點四區(1 1)“一核兩軸一核兩軸”以新建城鎮為核心的特色城鎮區,以規劃兩條一縱一橫二級公以新建城鎮為核心的特色城鎮區,以規劃兩條一縱一橫二級公路為主的城鎮發展軸。路為主的城鎮發展軸。(2 2)“多點四區多點四區”1 1)多點:為中心連隊居住區和一般連隊居住區。)多點:為中心連隊居住區和一般連隊居住區。2 2)四區:分別為城鎮特色風貌區、現代農業展示區、)四區:分別為城鎮特色風貌區、現代農業展示區、草牧示范16、草牧示范區區、生態培育區。、生態培育區。城鎮特色風貌區:城鎮特色風貌區:以規劃鎮區為基礎的周邊以規劃鎮區為基礎的周邊2 2公里范圍,以特色公里范圍,以特色城鎮建設、胡楊林及泉水溝景觀展示為主。城鎮建設、胡楊林及泉水溝景觀展示為主。現代農業展示區:現代農業展示區:以構建以構建“三大體系三大體系”的建設為主,高效節水的建設為主,高效節水灌溉示范區,進行特色種植,結合生態循環模式,灌溉示范區,進行特色種植,結合生態循環模式,以紅棗、葡以紅棗、葡萄、蘋果、櫻桃為主,萄、蘋果、櫻桃為主,建設林果精品標準園示范區,發展鮮食建設林果精品標準園示范區,發展鮮食果業。果業。草牧示范區草牧示范區:建立建立“一帶一17、路一帶一路”草畜一體化產業示范園,推廣草畜一體化產業示范園,推廣種植苜蓿草種植苜蓿草5.655.65萬畝,其中土地平整項目區內種植萬畝,其中土地平整項目區內種植1.51.5萬畝,新萬畝,新開發土地開發土地4.154.15萬畝。萬畝。生態培育區:生態培育區:位于團域內大部分水域和公益林區域的未開發區位于團域內大部分水域和公益林區域的未開發區域,在保護自然生態環境的同時,結合休閑旅游進行開發建設域,在保護自然生態環境的同時,結合休閑旅游進行開發建設。163.2 3.2 統籌三線劃定統籌三線劃定嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域和生態敏感區域。實行分級管控,生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則18、上禁止人為活動,其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。嚴格落實永久基本農田保護任務,對永久基本農田進行正向優化。永久基本農田一經劃定,必須嚴格落實基本農田保護條例,嚴格管控永久基本農田,建立健全永久基本農田質量評價監測制度、動態監管制度和考核激勵制度,確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。按照集約適度、綠色發展的理念,科學規劃城鎮總體空間格局,確定城鎮集中建設區規模。綜合考慮一定比例的彈性發展區、特別用途區等,合理確定城鎮開發邊界。城鎮開發邊界一經劃定,規劃期內原則上不得調整,因國家重大戰略實施等原因確需調整的,報國土空19、間規劃原審批機關審批。三條控制線三條控制線的劃定及管控是發揮國土空間規劃戰略的劃定及管控是發揮國土空間規劃戰略性性、引領性引領性、約束性約束性、載體性作用的重要基礎載體性作用的重要基礎,是是國土空間規劃的核心內容國土空間規劃的核心內容。三條控制線三條控制線分別為分別為生態生態保護紅線保護紅線、永久基本農田保護紅線永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界城鎮開發邊界三條控制線三條控制線。173.3 3.3 生態保護空間生態保護空間生態格局生態格局生態空間結構生態空間結構一核一帶一林一湖一核一帶一林一湖一核:一核:以拉伊蘇泉水溝及其南側支流為基礎,以胡楊墩遺址以及拉伊以拉伊蘇泉水溝及其南側支流為基礎,以20、胡楊墩遺址以及拉伊蘇泉水蘇泉水溝東側佛寺遺址為依托,規劃形成區域生態核心。溝東側佛寺遺址為依托,規劃形成區域生態核心。一帶:一帶:拉伊蘇泉水溝形成的帶狀生態空間,拉伊蘇泉水溝形成的帶狀生態空間,串聯起區域內團部串聯起區域內團部和新建社區。和新建社區。一林:一林:北部利用現狀林地資源,形成以胡楊林和紅柳為主的生態保育北部利用現狀林地資源,形成以胡楊林和紅柳為主的生態保育區。區。一湖:一湖:南側利用現狀巴什昆水庫生態資源,形成湖泊景觀風貌區。南側利用現狀巴什昆水庫生態資源,形成湖泊景觀風貌區。183.3 3.3 生態保護空間生態保護空間二二五團生態空間包括:水庫、濕地和胡楊林。二二五團拉依蘇水庫和21、巴什昆水庫,在現代化發展的過程中,水庫在防范自然災害,合理利用水資源,調洪、灌溉等方面有著重要的作用。二二五團羊場濕地,濕地是重要的生態系統類型之一,對生態環境和生物多樣性保護有著極其重要的作用,濕地具有獨特的生態功能,是區域生態安全的戰略資源。二二五團拉依蘇泉水溝西側胡楊林,胡楊是抗旱、抗寒、節水造林的優良鄉土樹種,總結其利用價值,包括生態價值、用材價值、食用與藥用價值、土壤改良作用、文化價值等。193.4 3.4 農業生產空間農業生產空間農業空間農業空間是農業生產和農村生活的核心區域,未來要嚴格保護耕地,因地制宜的建設生態農業以及特色農業觀光、休閑農業等基地,來完善現代農業體系;優化整合農22、村居民點,引導部分村落人口向中心村集聚,引導農業轉移人口向城鎮空間轉移;加大村莊環境整治力度,加快垃圾收集以及垃圾處理設施等基礎設施建設以及城鎮公共服務設施的建設。203.4 3.4 農業農業生產生產空間空間加 強 耕 地 保 護加 強 耕 地 保 護明確落實耕地保護目標范圍,落實“藏糧于地,藏糧于技”戰略,嚴守耕地保護目標紅線。落 實 基 本 農落 實 基 本 農田 保 護 任 務田 保 護 任 務嚴格落實基本農田保護制度,嚴守永久基本農田保護紅線。213.5 3.5 城鎮發展空間城鎮發展空間團域城鎮體系發展空間形成團域城鎮體系發展空間形成“一核兩軸、多點四區一核兩軸、多點四區”的空間結構的23、空間結構以新建城鎮為核心的特色城鎮區,以規劃兩條一縱一橫二級公路為主的城鎮發展軸。多點:為四個特殊作用連和旅游節點。四區:分別為城鎮特色風貌區、現代農業展示區、兵地融合示范區、生態培育區。223.5 3.5 城鎮發展空間城鎮發展空間二二五團作為兵地嵌入式、融合發展的團場,在新時期,繼續在和田地區發揮銅墻鐵壁、中流砥柱的維穩、戍邊作用仍是二二五團最基本的職責和戰略發展核心。新時期背景下、新的發展條件下,以改革精神創新機制通過建制鎮的設立,實現本地區社會穩定和長治久安的兩大目標。二二五團作為兵團向南發展的新建團場,應繼續發掘壯大軍墾文化內涵,中心城區(團部)以現代風格為主體,通過公共服務和商業服務24、設施建設,推動各類服務業的管理水平和服務能力,展示了新時期兵團城鎮的風貌。(2 2)兵團向南發展的特色產業示范團場)兵團向南發展的特色產業示范團場二二五團新鎮充分利用區域的豐富的自然資源、旅游品牌、地緣優勢,結合區域交通條件,依托特色農副產品、旅游資源。建設成為以現代居住為主體、原生態環境為特色、休閑度假旅游為亮點、生態型農業和現代化商貿為主功能的旅游目的地。(3 3)和田地區休閑旅游度假目的地)和田地區休閑旅游度假目的地0 04 4 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復4.1 全域綜合整治4.2 生態保護修復04244.1 4.1 國土綜合整治國土綜合整治建設建設用地用地整理整理城鄉25、城鄉建設建設用地用地增減增減掛鉤掛鉤農用農用地整地整理理適應發展現代農業和適度規模經營需要,統籌推進低效林草地和園地整理、農田設施建設,現有耕地提質改造等,增加耕地數量、提高耕地質量,改善農田生態。統籌職工住宅建設、產業發展、公共服務、基礎設施等各類建設用地,有序開展居民點、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設用地整理。對未利用地、通過工程、生物或綜合措施,使其達到可利用狀態過程。通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在項目區保證各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,節約集約利用建設用地。土地土地開發開發1234254.2 4.2 生態保護修復生態保護修復拉伊蘇泉水溝生態修復拉伊蘇泉水溝生26、態修復濕地生態修復濕地生態修復水庫生態保護及除險加固水庫生態保護及除險加固羊場濕地生態修復羊場濕地生態修復外圍防護林帶工程外圍防護林帶工程胡楊林生態修復胡楊林生態修復重點重點工程工程05 打造集約高效城鎮空間打造集約高效城鎮空間5.1 連隊發展模式5.2 產業體系布局規劃5.3 公共服務設施體系5.4 綜合交通體系規劃5.5 旅游發展規劃5.6 落實歷史文化遺產保護5.7 建設綠色韌性的基礎設施05275.1 5.1 連隊發展模式連隊發展模式規劃二二五團城鎮體系等級分為兩級規劃二二五團城鎮體系等級分為兩級:鎮區和連隊。鎮區和連隊。鎮區:團部是二二五團的政治、經濟、文化中心,南疆的戰略支點城鎮之27、一。特殊作用類(多民族聚居型):一連、二連、三連,規劃加強公共服務設施、基礎設施和旅游設施建設。特殊作用類(兵地融合發展區域型):四連,規劃加強公共服務設施、基礎設施和旅游設施建設。285.2 5.2 產業體系布局規劃產業體系布局規劃產業發展思路重點打造四大優勢產業,即特色林果業、現代畜牧業、高效設施農業、休閑旅游觀光。產業空間布局劃分為五大產業區:城鎮建設區、傳統產業提升區、現代農業示范區、特色產業培育區、生態旅游區,發揮產業聚集效應,提高產業園區發展規模和技術水平。295.3 5.3 公共服務設施體系公共服務設施體系提供全域均衡公共服務公共服務設施統籌安排,適度向鎮區集中,旅游服務設施向基28、層連隊分散,滿足二二五團發展需要。5-10-15分鐘生活圈”重點配置內容305.4 5.4 綜合交通體系規劃綜合交通體系規劃充分利用生態和區位環境獨有的疊加優勢,圍繞新疆南部新興的旅游目的地建設目標,實施全面的一體化綜合交通發展戰略,以高質量發展為中心,全面提升全團交通網絡工程。將二二五團打造成南疆鐵路、G3012高速、G315等區域交通干線上的重要樞紐節點,在城鎮內部構筑鎮區、連隊、產業組團交通一體化協調發展的綜合交通運輸網絡體系。315.5 5.5 旅游發展規劃旅游發展規劃將二二五團建設成為集濕地生態休閑、大漠胡楊體驗、西域文明探秘、長壽康養度假為一體的特色旅游綜合體。融入和田地區乃至南疆29、特色旅游大格局,打造國際康養休閑旅游目的地、南疆旅游重要節點和目的地。國際康養休閑旅游目的地南疆兵地融合發展示范區南疆旅游重要節點和目的地昆侖雪域圣泉、世界長壽之鄉昆侖雪域圣泉、世界長壽之鄉325.5 5.5 旅游發展規劃旅游發展規劃335.6 5.6 落實落實歷史文化歷史文化遺產保護遺產保護統籌文物資源,保留文化基因,延續干年文脈,構建保護為主、加強傳承的歷史文化保護格局。二二五團范圍內共有文物保護單位4處,1處自治區級保護單位,3處縣級保護單位。二二五團范圍內古遺址一覽表序號名稱位置級別公布時間1亞蘭干佛寺遺址拉伊蘇農場拉伊蘇村縣級保護單位2011年5月2巴什喀孜納克遺址喀孜納克庫克阿斯曼30、村縣級保護單位2011年5月3喀孜納克佛寺遺址喀孜納克庫克阿斯曼村縣級保護單位1999年4月4吉格代庫都克遺址托格日尕孜鄉亞喀蘭干村自治區級保護單位2014年3月345.7 5.7 建設綠色韌性的基礎設施建設綠色韌性的基礎設施構建綠色安全的基礎設施網絡總體定位給水給水網絡集約高效。健全城鄉體化供水系統,保障水資源供給安全。排水排水網絡安全韌性。統籌布局團域污水收集處理設施。供電供電按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃,完成團域電力設施建設,加快新一輪農網升級改造,保障城鄉發展需求。燃氣燃氣建設互連互通的燃氣輸配系統。供熱供熱倡導清潔能源供熱,實現團部、連隊全面集中供熱。環衛環衛按照垃圾處理31、“無害化、資源化、減量化和產業化”要求,推行垃圾分類,推進建筑垃圾資源化利用,加強醫療、危險固廢物源頭控制。通信通信按照“三網融合、設施共建”理念,統籌推進新代移動通信網(包括5G)互聯網和廣播電視網建設。健全堅韌穩固的城鎮安全體系防洪排澇防洪排澇“適度超前、防控結合”提高城防體系和建設質量消防設施消防設施“預防為主、防消結合”打造現代化智慧消防體系建設人防設施人防設施“平戰結合、軍民融合”構建統一高效、布局合理的人防工程體系防疫體系防疫體系“化整為零、平戰結合、分級響應”做好能快速啟用的防疫應急預案地震地質地震地質“整治避讓、合理布局”提高團場生命線工程抗震能力建立一套實施保障機制06366.1 6.1 實施保障機制實施保障機制明確近期目標與任務明確近期目標與任務制定近期實施計劃,對近期實施的重點項目和重點任務統籌安排,建立完成時序計劃。明確規劃傳導落實明確規劃傳導落實落實上位規劃,傳導連隊規劃,指導專項規劃,指引詳細規劃。建立規劃體檢與評估機制建立規劃體檢與評估機制指按照“一年一體檢、五年一評估”的方式,對團場發展階段特征及總體規劃實施效果定期進行分析和評價,是促進城市高質量發展、提高國土空間規劃實施有效性的重要工具,分為年度體檢和五年評估。