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1、修武縣人民政府2023年3月修武縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF XIUWUTERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF XIUWU 2021-2035年 公示版修武縣是千年古縣、旅游名縣，是孔子問禮之地、漢獻帝謫居之地、“竹林七賢”隱居之地、孫思邈行醫之地、韓愈出生之地、宋代名瓷絞胎瓷興盛之地。為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的戰略部署，落實河南省國土空間總體規劃和焦作市國土空間總體規劃，修武縣組織開展了修武縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“本規劃”）。本規劃是對修武縣域范圍內國土空間2、開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。前 言FOREWORD規劃范圍和期限規劃范圍即修武縣全域，規劃期限為2021-2035年。縣域面積600.61平方公里目標年2035年近 期2025年展 望2050年1.1 總體定位1.2 發展目標1.3 發展戰略1.4 總體格局2.1 優化農業空間布局2.2 落實耕地保護任務2.3 優化村莊分類和布局03 生態保護空間04 城鎮發展空間05 強化支撐體系01 目標與戰略02 農業發展空間06 規劃實施保障3.1 構3、建生態保護格局3.2 劃定生態保護紅線3.3 建立自然保護地體系4.1 完善縣域城鎮體系4.2 構建現代產業體系4.3 建設生態宜居城市5.1 高效通達的交通體系5.2 全域均衡的公共服務5.3 智能綠色的市政設施5.4 安全韌性的防災體系6.1 明確規劃傳導落實6.2 制定近期實施計劃6.3 規劃實施保障機制目 錄CONTENTS1.1 總體定位1.2 發展目標1.3 發展戰略1.4 總體格局01目標與戰略1.1 總體定位以云臺山大景區為引領，持續推進交通設施、產業體系和消費市場一體化建設，加快文旅融合、景城融合步伐，建設文旅強縣、制造強縣、生態強縣和民生強縣。全國知名休閑旅游度假區全國文旅4、融合示范區中原智能裝備制造基地1.2 發展目標2025年高質量高標準發展成效顯著。初步建立以云臺山水、健康養生、民宿旅游為特色的城市文化品牌。公共服務體系和基礎設施建設更加健全，城市建設和城鄉統籌有序開展。城市與山水林田的空間關系逐步理順，空間營造突出特色。2035年全面建成國家全域旅游示范縣和全國康養產業名城。文化旅游、康養產業綜合實力位居全省前列，制造業高端化、智能化、綠色化發展顯著提升，綠色發展的生產方式和生活方式基本形成，人民生活更加美好，建成文旅新縣、康養名縣、宜居強縣。2050年建設人與自然和諧共生的美麗修武。面向國際的文化交流和文化產業輸出成為常態，建設成為世界山水文化的傳播交往5、中心。開創人與自然和諧共生新境界，共同富裕基本實現。1.3 發展戰略安全保障城鄉統籌區域協同生態優先文旅融合堅持底線思維，以構建“韌性城市”為目標，完善城市防災空間格局，構建以自然災害防治為核心的高效科學公共安全體系，提升防災減災救災能力，建設安全修武。高品質建設南太行生態屏障，南水北調中線干渠沿線生態廊道和大運河（河南段）生態廊道，推進南太行山水林田湖草系統生態修復工程，構建跨省市的太行山水土保持與生物多樣性保護區。積極融入黃河流域生態保護與高質量發展戰略；強化優勢突破邊緣區位，融入鄭州都市圈網絡發展格局；推進焦修博武一體化發展，打造區域級文化旅游中心。品牌塑造，構建多元文化共融的文化品牌體6、系；以文塑旅，打造以創意為核心的特色景觀體系；美學引領，開啟全域旅游新模式；景城融合，構建文旅融合新格局。推進城鄉要素雙向流動，實現城鄉發展共贏；強化城鄉土地集約利用，優化城鄉用地空間；強化統籌協調，塑造更高水準城鄉格局。1.4 總體格局形成“一屏、雙心、三軸”的國土空間開發保護格局修武城市發展中心七賢旅游集散中心雙心焦修一體化發展軸、南北城鎮發展軸沿太行城鎮發展軸三軸太行山生態屏障一屏2.1 優化農業空間布局2.2 落實耕地保護任務2.3 優化村莊分類和布局02農業發展空間2.1 優化農業空間格局基于農業發展空間，優化農業整體格局，形成“三區五園”的農業發展格局。山前特色農業片區縣域東部高校7、農業片區縣域西部都市農業片區結合特色農產品及高效農業園區分布推動水果種植、特色種植農業、現代農業產業園、現代農業科技示范基地、生態休閑農業五大重點特色農業園區高質量發展。三區五園2.2 落實耕地保護任務構建動態監管體系，建立數據庫更新和共享機制多途徑落實耕地占補平衡，對補充耕地實行公示制度嚴格耕地用途管制，遏制耕地非農化，防止非糧化劃定永久基本農田保護紅線，落實耕地保護紅線2.3 優化村莊分類和布局城郊融合類村莊推動村莊轉型升級，加快城鄉融合發展，提升村莊現代化治理水平。合理保障新增建設用地指標。特色保護類村莊統籌保護與利用鄉村特色資源，鼓勵發展鄉村旅游。適度保障新增建設用地指標。集聚提升類村8、莊完善公共服務設施與基礎設施，推進農業現代化發展，提升村莊吸引力。適度保障新增建設用地指標。整治改善類村莊加強人居環境整治，有序推進農村環境整治與改造提升，利用存量用地完善配套基礎設施和公共服務設施。嚴控新增建設用地指標。搬遷撤并類村莊強化國土空間用途管制和建設管控，原則上不進行開發建設或只進行簡單的人居環境整治，推進存量指標空間騰挪。3.1 構建生態保護格局3.2 劃定生態保護紅線3.3 建立自然保護地體系03生態保護空間3.1 構建生態保護格局形成“一屏四區、多廊多點”的縣域生態安全保護格局太行山生態屏障一屏太行山獼猴國家自然保護區、云臺山國家地質公園云臺山國家森林公園、南太行省級森林自然9、公園四區河流廊道：大沙河、南水北調中線干渠、紙坊溝、大獅澇河、運糧河、陸村澇河等。通風廊道：菏寶高速風廊、鄭云高速風廊等。多廊群英水庫、青龍洞水庫、馬鞍石水庫、白龍潭水庫以及集中式飲用水一級水源保護區等重要水域保護地。多點3.2 劃定生態保護紅線生態保護紅線占全域比重30%根據自然資源稟賦和地形地貌條件，資源環境承載力與國土空間適宜性，在尊重全省自然地理格局基礎上，劃定生態保護紅線。全縣的生態保護紅線來源于優化調整后的自然保護地。3.3 建立自然保護地體系修武自然保護地體系 構建自然保護地體系分 兩 類 兩 級 自 然 保 護 地+自然保護區自然公園類別級別名稱自然保護區國家級河南太行山獼猴國10、家級自然保護區自然公園地質自然公園國家級河南焦作云臺山國家地質自然公園森林自然公園國家級云臺山國家森林自然公園省級焦作市南太行省級森林自然公園焦作省級森林自然公園4.1 完善縣域城鎮體系4.2 構建現代產業體系4.3 建設生態宜居城市04城鎮發展空間以中心城區為核心，統籌周邊鄉鎮，推動焦修一體化發展，實現“西聯東優、南拓北限、中部整合”城鄉協同發展。4.1 完善縣域城鎮體系發揮重點鄉鎮和特色鄉鎮示范作用，促進城鄉一體化發展。構建“1個城市發展中心-3個重點鎮-2個特色鄉鎮-2個一般鄉鎮-21個中心村“的城鎮體系。4.2 構建現代產業體系 構筑“3+2+6”的創新型現代產業體系以傳統三大主導產業11、為基礎，鞏固發展優勢，積極尋求產業轉型升級方案；結合修武縣優勢資源，以康養旅游為核心培育特色產業；同時將基礎產業與新興產業相結合，完善服務配套、尋求科技提升，形成“3+2+6”產業體系。2大特色產業6大科創升級產業文化旅游鋁及鋁加工3大主導產業裝備制造信息技術康養產業藥品加工機器人研發大數據平臺康養理療汽車裝配精細制造4.2 構建現代產業體系 產業空間格局構建“兩軸兩心、一極多點、三區協同”的產業發展格局，由點到面，協同聯動，實現縣域產業高質量發展。兩軸：景城融合產業聯動發展軸、山水古村旅游發展軸兩心：縣城綜合服務中心、七賢康養旅游服務中心一極：修武經濟技術開發區（智能制造產業園、鋁精深加工產12、業園、中鋁新材料科技產業園、熱電綜合利用產業園）多點：云臺冰菊小鎮、七賢文旅小鎮、云臺國際養生小鎮、仙那度奇境小鎮、云臺山岸上旅游小鎮、愛情文化小鎮等多個文旅康養小鎮三區：山區特色農業發展區；中部高效農業發展區；南部現代農業發展區4.3 建設生態宜居城市 空間結構總體結構：兩心引領，兩軸延展，四廊交織，多點支撐，七區協同結合鐵路、高速形成生態廊道綜合發展軸、焦修融合發展軸老城文旅服務中心、新城綜合服務中心兩心引領兩軸延展四廊交織片區級綜合服務中心、生產性服務中心多點支撐老城服務片區、南部寧城新區、東部教育片區、西部新城片區、站前服務片區及開發區南片區和西片區，多片區協同發展七區協同4.3 建設13、生態宜居城市 藍綠空間網由寧城公園、人民公園和七賢公園組成的三大景觀核心由交通系統組成的綠地景觀內環和生態防護外環由大沙河和運糧河組成的大運河濱水文化景觀帶一帶兩環三心新月鐵路、鄭焦城際鐵路、菏寶高速和大獅澇河、鄭云高速組成的四條生態廊道四廊老城區見縫插綠，新城區和開發區適當增綠，形成類型豐富、均勻分布的多個綠地景觀節點多節點構建“一帶、兩環、三心、四廊、多節點”的藍綠空間結構，串聯城區景觀核心和重要景觀節點，打造點、線、面相結合的高品質城市開放空間。5.1 高效通達的交通體系5.2 全域均衡的公共服務5.3 智能綠色的市政設施5.4 安全韌性的防災體系05強化支撐體系5.1 高效通達的交通體14、系形成“雙心兩環、五橫七縱”的交通網絡結構。以中心城區為核心，云臺山景區為副中心，提升多元交通供給質量雙心依托S232、旅游觀光線、G207形成的縣域生態旅游環線；圍繞修武城區線形成的綜合服務環線兩環沿太行高速、菏寶高速、云臺山至神農山旅游觀光線、S230-S307、S310（S306）五橫鄭云高速、鄭焦高速、云臺大道、G234、G207、S306-S232、中原路七縱5.2 全域均衡的公共服務構建“縣-鄉鎮-中心村”特色化公共服務體系提供全齡友好、類型齊全的公共服務縣級公共中心鄉鎮級公共中心村級公共中心集縣級文化、教育、體育、醫療、福利設施為一體的公共中心配置：初中、小學、幼兒園、文體活動中15、心、衛生服務中心、中小型養老院等設施，中學、小學、幼兒園按照服務半徑設置配置：幼兒園、文化活動室、室外綜合健身場地、居家養老照料中心等設施，幼兒園就近入學，按照服務半徑設置 充分保障公共服務設施用地需求堅持“以人民為中心”，充分保障公共服務設施用地需求基礎教育城鎮教育設施用地配置原則上不低于3平方米/人基本醫療每個社區生活圈至少布局1個社區衛生服務中心或社區醫院基本養老新建住宅小區養老服務設施面積每百戶不低于30平方米5.3 智能綠色的市政設施打造安全可靠的水資源利用體系。多源并舉，推進重大引水調水工程；提高效率，推進節水城市建設；全縣域統籌，完善城鄉一體化供水系統。構建高效的污水收集處理系統16、。以雨污分流、控源截污為原則，強化泥水并重、廠網并舉，優化布局污水處理設施，完善城市排水管網，推進城鎮污水處理提質增效。保障城鄉供電穩定，打造安全可靠的智能電網。推動縣域110千伏支撐電網優化升級，加快縣域供配電設施建設，加強城鎮配電網建設，推動縣域配電自動化、智能化。建設互聯互通、多源靈活的天然氣輸配體系。布局高中壓調壓站，新建高壓燃氣供氣管道，保障全縣用氣。發展多能互補、綠色低碳的清潔供熱體系。構建以國家能源集團焦作電廠為主導，太陽能、地熱能等清潔能源為輔的供熱體系。構建城鄉統籌的垃圾處理體系。源頭減量，推進建立垃圾分類收集系統；零污轉運，完善垃圾轉運系統；無害處理，構建城市生活垃圾綜合處17、理體系。建設智能高效的新型通信設施體系。加快移動通信網建設，提升網絡保障能力；完善通信基礎設施布局，優化網絡結構體系。5.4 安全韌性的防災體系提高抗震設防標準完善防災減災空間構建防洪排澇體系優化消防安全布局，構建消防安全保障體系健全人民防空工程，提升人防應對能力完善突發公共衛生事件應急指揮體制，建立集中統一、智慧高效的修武縣疾病預防控制指揮中心與上游流域及周邊省市建立綜合防災協調機制，共同應對氣象、地震、地質等區域性重大災害。完善對城市多災種的監測預警機制。生命線安全信息安全易燃易爆危險源管控防震、防洪排澇消防、人防防疫應急應急預警安全運行6.1 明確規劃傳導落實6.2 制定近期實施計劃6.3 規劃實施保障機制06規劃實施保障6.1 明確規劃傳導落實6.2 制定近期實施計劃傳導控制指標落實管控邊界銜接空間格局落實保護名錄細化用途分類6.3 規劃實施保障機制雙向發力，融 入 區 域合作格局文旅融合，打 造 服 務業 發 展 新格局產業升級，推 動 制 造業 邁 向 中高端綠色發展，打 造 美 麗宜居修武共建共享，提 升 民 生福祉水平加強規劃實施管理，落實邊界管控機制信息化建設，建立國土空間規劃“一張圖”強化國土空間用途管控強化規劃實施監督考核建立規劃實施評估和動態調整完善機制完善規劃實施的公眾參與