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1、周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHOU NING（2021-2035年）公眾征求意見稿二二三年二月前言|PREFACE上世紀(jì)90年代，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平多次赴周寧調(diào)研，非常有創(chuàng)見性地提出：“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)”。2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。周寧在“三庫(kù)+碳庫(kù)”的綠色生態(tài)理念指引下，不負(fù)青山、逐綠奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用實(shí)踐證明了“弱鳥先飛、滴水穿石”的力量。為科學(xué)謀劃新時(shí)代周寧縣國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，特編制周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2032、5年）。本規(guī)劃是周寧縣貫徹發(fā)展理念的空間藍(lán)圖，是各類國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)利用活動(dòng)的總依據(jù)，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的總遵循。01新征程，展望云端周寧1.1 規(guī)劃概況1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 規(guī)劃定位1.5 規(guī)劃目標(biāo)1.6 發(fā)展策略目錄|CONTENTS02新畫卷，描繪生態(tài)周寧2.1 區(qū)域協(xié)同2.2 縣域格局2.3 底線約束2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展2.5 生態(tài)保護(hù)2.6 魅力塑造03新空間，提振幸福周寧3.1 人口與城鎮(zhèn)化3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.3 城鎮(zhèn)空間格局3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃3.5 中心城區(qū)規(guī)劃3.6 公共服務(wù)體系3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系3、04新支撐，保障美好周寧4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施4.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)4.4 規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)4.5 近期行動(dòng)計(jì)劃4.6 實(shí)施保障機(jī)制周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）新征程，展望云端周寧1.1 規(guī)劃概況1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.4 規(guī)劃定位1.5 規(guī)劃目標(biāo)1.6 發(fā)展策略周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.1 規(guī)劃概況02周寧是福建省海拔最高的縣城，具有“天然空調(diào)城”的美譽(yù)。周寧東臨福安、西接政和、北連壽寧、東南部與寧德交界、西南部與屏南隔溪相望，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“三庫(kù)”生態(tài)文明學(xué)習(xí)實(shí)踐基地、“中國(guó)天然氧吧”、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。4、本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間的重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)“三庫(kù)+碳庫(kù)”新發(fā)展理念，實(shí)施“西拓南承、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)山海協(xié)同、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、格局優(yōu)化、旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)品質(zhì)等方面超越，打造生態(tài)文明的“周寧樣板”。周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則03堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，把握周寧縣自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化周寧生態(tài)保護(hù)格局，落實(shí)“兩山”理念，助力“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。立足周寧縣自然地理格局與山區(qū)縣發(fā)展特點(diǎn)，將城市作5、為有機(jī)生命體，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路。落實(shí)福建省、寧德市對(duì)周寧縣的發(fā)展要求，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)周寧在市域及周邊地區(qū)生態(tài)共保、環(huán)境共治、設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)共興；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)。立足周寧縣人文稟賦，重視發(fā)掘文化特色，善用文化資源，活用歷史要素，加強(qiáng)各類歷史文化要素的保護(hù)，增強(qiáng)城市文化影響力和山水之城特色魅力。堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)開門編規(guī)劃，踐行群眾路線，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮各相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫瑢⒐仓\、共建、共享、共治貫穿工作全過(guò)程。生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展集約節(jié)約 高效發(fā)展區(qū)域協(xié)同 融合發(fā)展文化傳承 特色發(fā)展多方參與 共享發(fā)展周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年6、）1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍為周寧縣域，總面積1035.49平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。2021-2035年。近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。04規(guī)劃范圍規(guī)劃期限周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.4 規(guī)劃定位05云端夏都鯉鄉(xiāng)福境規(guī)劃定位依托周寧獨(dú)特的亞高原地理特征，發(fā)揮周寧“天然空調(diào)城”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)知名的亞高原避暑旅游勝地。依托“中國(guó)鯉魚文化之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的氣候及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、養(yǎng)老、度假等新興服務(wù)業(yè)，打造華東地區(qū)森林康養(yǎng)休閑城市。積極對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)山海協(xié)作，推動(dòng)高山特色農(nóng)產(chǎn)品、森林碳匯產(chǎn)品“走出去”，7、打造閩東北綠色經(jīng)濟(jì)示范城市。發(fā)展愿景周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.5 規(guī)劃目標(biāo)分工合理、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)格局基本確立，基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施更加完善，形成生態(tài)文明的周寧樣板。062025年高水平實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的亞高原山水城市。2035年國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)，基本形成全域一體、宜居宜業(yè)宜游的知名避暑勝地和森林康養(yǎng)城市。2050年周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)筑底，描繪美麗底色全域旅游，彰點(diǎn)魅力景區(qū)農(nóng)林圖興，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興軸帶崛起，優(yōu)化發(fā)展格局塑顏提質(zhì)，建設(shè)美麗8、城鎮(zhèn)中心集聚，做強(qiáng)中心城區(qū)特色山城，塑造品質(zhì)城市鏈入?yún)^(qū)域大交通，融區(qū)開放廊道協(xié)作，共建區(qū)域大走廊“大融入”戰(zhàn)略融入閩東北“大花園”戰(zhàn)略建設(shè)后花園“精提升”戰(zhàn)略提升品質(zhì)城1.6 發(fā)展策略07永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.1 區(qū)域協(xié)同2.2 縣域格局2.3 底線約束2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展2.5 生態(tài)保護(hù)2.6 魅力塑造新畫卷，描繪生態(tài)周寧永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）促進(jìn)山海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)鏈入?yún)^(qū)域快速大交通主動(dòng)融入寧德市”一二三”發(fā)展戰(zhàn)略、”西拓南承、9、呼應(yīng)灣區(qū)”戰(zhàn)略，加快“灣區(qū)-周寧”拓展軸建設(shè)，深耕細(xì)作上下游產(chǎn)業(yè)鏈，共建“智造走廊”。借助縱三線（南段）和衢寧鐵路兩條“出縣”通道，打造通連山海的大交通格局。2.1 區(qū)域協(xié)同生態(tài)資源共育共保共建洞宮山-鷲峰山生態(tài)屏障，與環(huán)戴云山地區(qū)生態(tài)共保共建共治。積極探索生態(tài)信用、綠色金融、生態(tài)景觀增值領(lǐng)域的區(qū)域功能互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)交通生態(tài)09構(gòu)建閩東北“黃金旅游通道”以亞高原避暑度假作為特色，融入環(huán)閩旅游圈，協(xié)同建設(shè)“清新福建”。積極打造省級(jí)旅游度假區(qū)。旅游周寧永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.2 縣域格局一屏一屏、一軸、兩核、兩群、10、四平臺(tái)10四平臺(tái)一軸兩群兩核洞宮山-鷲峰山生態(tài)屏障沿縱三線布局的城市發(fā)展軸中心城區(qū)綜合發(fā)展核心、南部咸村城市發(fā)展副中心以高山蔬果、高山冷涼花卉等為主的純池-泗橋農(nóng)業(yè)集群，以云霧茶、中草藥等為主的咸村-瑪坑農(nóng)業(yè)集群李墩產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、咸村站前工貿(mào)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、虎崗山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、七步產(chǎn)業(yè)平臺(tái)永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）保質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田5812.81公頃科學(xué)評(píng)估劃定生態(tài)保護(hù)紅線26360.04公頃集約適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1382.23公頃2.3 底線約束統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線11永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-11、20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展高山冷涼花卉高山云霧茶高山馬鈴薯加快構(gòu)建以高山馬鈴薯、高山云霧茶、高山冷涼花卉為代表的“3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。12四區(qū)：北部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)多點(diǎn)：指茶葉產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、高山水果產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、淡水養(yǎng)殖、林下種植等其他特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局農(nóng)業(yè)發(fā)展體系永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.5 生態(tài)保護(hù)構(gòu)建“一屏五區(qū)多廊”的生態(tài)空間保護(hù)格局，打造美麗福建的“周寧樣板”。洞宮山-鷲峰山生態(tài)12、屏障山嵌城，溪成廊，景入畫七步溪東洋溪芹山湖濕地公園鯉魚溪國(guó)家級(jí)自然公園九龍漈風(fēng)景名勝區(qū)后壟大峽谷鴛鴦溪-陳峭景區(qū)一屏五區(qū)13九龍漈風(fēng)景名勝區(qū)鴛鴦溪-陳峭景區(qū)鯉魚溪國(guó)家級(jí)自然公園后壟大峽谷芹山湖濕地公園前溪、龍亭溪、芹溪、東洋溪、七步溪、吳東溪、桃源溪、后壟溪等多條水系廊道多廊永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）山水林田礦合理開發(fā)利用西坑-圣銀樓銀礦、周寧縣桐岔礦區(qū)銀礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，適度開發(fā)一定數(shù)量的普通建筑用石料礦，并按需配套新建一定數(shù)量的機(jī)制砂礦山，廢棄礦山土地復(fù)墾有效實(shí)施。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)13、量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，牢牢守住耕地紅線。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)，保障國(guó)家糧食安全。重點(diǎn)保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)藍(lán)色空間，保護(hù)交溪支流穆陽(yáng)溪及霍童溪上游后壟溪水系，芹山水庫(kù)、周寧水庫(kù)、李園水庫(kù)、進(jìn)登水庫(kù)等水庫(kù)。嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)公益林和天然林，發(fā)展速生豐產(chǎn)林、豐產(chǎn)竹林等商品林基地，增加林產(chǎn)品附加值。維護(hù)區(qū)域生態(tài)多樣性，建設(shè)森林生態(tài)旅游工程，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。保護(hù)龍崗頭、大麻嶺、仙風(fēng)山等山體生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)山體保護(hù)責(zé)任。大力度推進(jìn)造林綠化、森林撫育、封山育林工作。強(qiáng)化自然資源要素保護(hù)142.5 生態(tài)保護(hù)永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）14、2.6 魅力塑造立足生態(tài)高度，呈現(xiàn)山水畫境，擦亮清新福建、中國(guó)天然氧吧的周寧品牌。全力打造仙風(fēng)山“流云飛瀑”、蘇家山“鄉(xiāng)村迪士尼”、純池庫(kù)區(qū)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”等景點(diǎn)成為網(wǎng)紅打卡地。禮門鄉(xiāng) 閩東大峽谷瑪坑鄉(xiāng) 云霧茶田做靚生態(tài)底色15仙風(fēng)山 流云飛瀑純池 庫(kù)區(qū)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”蘇家山 鄉(xiāng)村迪士尼浦源鎮(zhèn) 鯉魚溪永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）2.6 魅力塑造16實(shí)施“三類兩級(jí)四區(qū)”風(fēng)貌管控體系風(fēng)貌斑塊風(fēng)貌基質(zhì)風(fēng)貌廊道核心區(qū)對(duì)視廊、高度、體量、色彩等空間要素進(jìn)行管控緩沖區(qū)引導(dǎo)緩沖區(qū)內(nèi)空間要素與核心區(qū)內(nèi)的要素協(xié)調(diào)風(fēng)貌斑塊三類兩級(jí)風(fēng)貌基質(zhì)風(fēng)貌15、廊道核心區(qū)對(duì)視廊、高度、體量、色彩等空間要素進(jìn)行管控緩沖區(qū)引導(dǎo)緩沖區(qū)內(nèi)空間要素與核心區(qū)內(nèi)的要素協(xié)調(diào)做優(yōu)城鄉(xiāng)本色永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）積淀文化厚度，打造形象名片。將歷史文化保護(hù)體系融入城鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌營(yíng)銷中，煥發(fā)“文化+”價(jià)值。2.6 魅力塑造做強(qiáng)文化特色17歷史要素構(gòu)成數(shù)量中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)1歷史文化名村（國(guó)家級(jí)+省級(jí)）1+3傳統(tǒng)村落（國(guó)家級(jí)+省級(jí)）14+20文物保護(hù)單位（國(guó)家級(jí)+省級(jí)+縣級(jí)）3+7+52歷史建筑11永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總16、體規(guī)劃（2021-2035年）新空間，提振幸福周寧3.1 人口與城鎮(zhèn)化3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3.3 城鎮(zhèn)空間格局3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃3.5 中心城區(qū)規(guī)劃3.3 公共服務(wù)體系3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.1 人口與城鎮(zhèn)化19至2035年，全縣常住人口規(guī)模22萬(wàn)人至2035年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%人口城鎮(zhèn)化率周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃201個(gè)主中心1個(gè)副中心2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)4個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)咸村鎮(zhèn)，全縣的副中心，成為全縣承接寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后備區(qū)域。含純池鎮(zhèn)、泗橋鄉(xiāng)、禮門鄉(xiāng)、瑪坑鄉(xiāng)。含李墩鎮(zhèn)、七步鎮(zhèn)，打造一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展17、。含獅城鎮(zhèn)、浦源鎮(zhèn)，打造全縣綜合服務(wù)中心、旅游配套產(chǎn)業(yè)集聚地。周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.3 城鎮(zhèn)空間格局21中心做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做特南翼做強(qiáng)構(gòu)建“一主、一副、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局中心南翼田園綜合體運(yùn)動(dòng)度假中心康養(yǎng)度假高山特色農(nóng)業(yè)全域旅游小鎮(zhèn)茶旅文化小鎮(zhèn)宗教文化小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游精密鑄造不銹鋼深加工 綜合服務(wù)中心 旅游配套產(chǎn)業(yè)集聚地 高品質(zhì)宜居生活樣板區(qū) 全縣的副中心 寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后備區(qū)純池鎮(zhèn)泗橋鄉(xiāng)李墩鎮(zhèn)禮門鄉(xiāng)七步鎮(zhèn)瑪坑鄉(xiāng)咸村鎮(zhèn)周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）集聚提升中心村61個(gè)。推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，提振人氣，增添活力、保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗18、村莊。轉(zhuǎn)型城郊融合村搬遷撤并衰退村39個(gè)。保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促機(jī)制。5個(gè)。嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建活動(dòng)，統(tǒng)籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。保護(hù)開發(fā)特色村35個(gè)。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，公共服務(wù)共建共享，形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，治理上體現(xiàn)城市水平。3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃22村莊分類引導(dǎo)周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.4 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃環(huán)城游憩慢生活帶古村落禪茶康養(yǎng)體驗(yàn)環(huán)高山環(huán)湖農(nóng)旅休閑環(huán)峽谷自然風(fēng)光鄉(xiāng)奢度假環(huán)紅陽(yáng)村（古民居）赤巖村（芍藥種植）下西坑村（牡丹種植）禾溪村（芹山湖）桃源村（19、傳統(tǒng)村落）祖壟村（小勁筍、錐栗）純池村（院林橋、磐若寺）蓮地村（凌福順、名木古樹）硋窯村（仙風(fēng)山森林公園）前坪村（紅色文化）虎崗村（楊氏宗祠）萌源村（傳統(tǒng)村落）端源村（深云古佛）浦源村（鯉魚溪）竹下村（香格里生態(tài)園）后洋村（黃振芳林場(chǎng)）八蒲村（凌云禪寺）龍溪村（九龍漈）蘇家山村（玻璃棧道）際會(huì)村（大圣宮）黃埔村（兔肉養(yǎng)殖）際頭村（天際湖景區(qū)）紫云村（紅色文化）芹溪村（寶豐銀場(chǎng)遺址）樓坪村（石門山景區(qū)）陳峭村（地質(zhì)公園）秋樓村（峽谷觀光區(qū)）溪兜村（蝙蝠洞）梨坪村（梨坪山里原生態(tài)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)）首洞村（閩東大峽谷風(fēng)景區(qū)）杉洋村（林公宮）紫竹村（傳統(tǒng)村落）靈鳳山村（云霧茶）首章村（方廣寺）瑪坑村（云霧茶）20、吾柏洋村（紅色文化）碧巖村（古民居）茶廣村（紅色文化）洋中村（傳統(tǒng)村落）云門村（云門畬族景區(qū)）梅山村（茶園）川中村（傳統(tǒng)村落）光夏村（紅色文化）23環(huán)城游憩慢生活帶以山水古村為主題，圍繞縣城，串聯(lián)鯉魚溪、九龍漈、蘇家山、后洋“三庫(kù)”基地等主要山水景點(diǎn)和旅游村落。高山環(huán)湖農(nóng)旅休閑環(huán)圍繞芹山湖，串聯(lián)禾溪、桃源、紅陽(yáng)古村，及芍藥、牡丹、小勁筍、錐栗等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植村。峽谷自然風(fēng)光鄉(xiāng)奢度假環(huán)依托閩東大峽谷，串聯(lián)陳峭、秋樓、溪兜、首洞、樓坪等特色旅游村。古村落禪茶康養(yǎng)體驗(yàn)環(huán)環(huán)繞瑪坑鄉(xiāng)和咸村鎮(zhèn)，以禪茶文化為主體，串聯(lián)方廣寺、林公宮、紫竹村、洋中村、川中村等特色景點(diǎn)和傳統(tǒng)村落。景村結(jié)合構(gòu)建“一帶三環(huán)“的村莊21、發(fā)展格局周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一廊：東洋溪生態(tài)景觀廊道兩軸：城市發(fā)展軸、文化傳承發(fā)展軸三核：老城綜合服務(wù)核心、新城文化商業(yè)核心、鯉魚溪?dú)v史文化核心四組團(tuán)：東部老城組團(tuán)、中部新城組團(tuán)、北部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、文化旅游組團(tuán)3.5 中心城區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“一廊、兩軸、三核、四組團(tuán)”的中心城區(qū)結(jié)構(gòu)24周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）歷史文化風(fēng)貌控制區(qū)郊野田園風(fēng)貌控制區(qū)城市風(fēng)貌控制區(qū)山體風(fēng)貌控制區(qū)3.5 中心城區(qū)規(guī)劃優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格管控各類建筑的高度、風(fēng)貌、格調(diào)和色彩，打造優(yōu)美“天際線”、“風(fēng)景線”。風(fēng)貌體系結(jié)構(gòu)25周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 中22、心城區(qū)規(guī)劃梳理保育生態(tài)基底，形成景觀織補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“出門見綠、推窗望綠、四周環(huán)綠”。綠地系統(tǒng)26周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 中心城區(qū)規(guī)劃規(guī)劃周寧中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地采取“縣級(jí)街道級(jí)社區(qū)級(jí)”三級(jí)配置方式。街道級(jí)以35萬(wàn)人控制，社區(qū)以35千人控制。公共服務(wù)設(shè)施按照 15 分鐘生活圈居住區(qū)、10 分鐘生活圈居住區(qū)、5分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊四級(jí)，配置社區(qū)生活圈服務(wù)設(shè)施。27周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.5 中心城區(qū)規(guī)劃交通體系骨架路網(wǎng)，由主干路與對(duì)外交通線共同構(gòu)成，進(jìn)行交通廊道串聯(lián)銜接，形成“兩橫三縱一環(huán)”的道路結(jié)構(gòu)。“兩橫”：仙風(fēng)大道和獅浦大道橋23、南街“三縱”：自東向西依次為興業(yè)街、銀屏大道和三源大道“一環(huán)”：由縱三線（北環(huán)路、東環(huán)路）、橫一線（南環(huán)路/G353）及西環(huán)路組成的中心城區(qū)外圍環(huán)路28周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）建立“縣級(jí)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)社區(qū)、中心村（農(nóng)村新型社區(qū)）級(jí)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、多元便利的公共服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系健全公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平病有良醫(yī)體有樂(lè)健老有頤養(yǎng)文有特色學(xué)有優(yōu)教 縣級(jí)公共服務(wù)設(shè)施完善提升縣級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設(shè)施。鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施提升初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生院、中心養(yǎng)老院等設(shè)施。村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)配套文化24、活動(dòng)室、幼兒園、老人照料中心等設(shè)施。縣級(jí)綜合服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心村級(jí)服務(wù)點(diǎn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)3.6 公共服務(wù)體系29周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全力穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)體系。探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制產(chǎn)業(yè)生態(tài)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值增值深化“兩山銀行”試點(diǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)綠色信貸綠色保險(xiǎn)綠色債券綠色基金綠色發(fā)展銀行國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色金融事業(yè)部構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系打好農(nóng)業(yè)“高優(yōu)牌”培育工業(yè)“增長(zhǎng)極”釋放三產(chǎn)“新活力”構(gòu)建高山冷涼25、花卉、高山云霧茶、高山馬鈴薯的“3+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”，培育四個(gè)工業(yè)片區(qū)，打造承接寧德環(huán)灣產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要載體以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)、文化、康養(yǎng)、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綠色工業(yè)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)全域旅游業(yè)30周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）一軸：山海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶四區(qū)：綜合服務(wù)示范區(qū)、山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展區(qū)、高山特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)度假旅游示范區(qū)多點(diǎn)：制造節(jié)點(diǎn)、旅游節(jié)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)節(jié)點(diǎn)、商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)等3.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系31構(gòu)建“一軸四區(qū)多點(diǎn)”的總體產(chǎn)業(yè)空間格局永泰縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212021-20352035年）周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20326、5年）新支撐，保障美好周寧4.1 綜合交通體系4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施4.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)4.4 規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)4.5 近期行動(dòng)計(jì)劃4.6 實(shí)施保障機(jī)制周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）鐵路一縱：南麗鐵路（南平-周寧-麗水）和寧德-屏南鐵路一橫：衢寧鐵路高速公路一縱：寧慶高速（壽寧-周寧段）一橫：寧武高速國(guó)省干線一縱：S207（縱三線或下連線）一橫：G353（寧福線或橫一線）4.1 綜合交通體系33周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施多源可靠的供水系統(tǒng)高效安全的排水系統(tǒng)安全可靠的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)高速泛在的通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的燃?xì)庀到y(tǒng)34周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（202127、-2035年）4.3 綜合防災(zāi)減災(zāi)抗震避災(zāi)堅(jiān)持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，中心城區(qū)新建工程，設(shè)計(jì)抗震烈度達(dá)到7度。防洪排澇堅(jiān)持“適度超前、防控結(jié)合”的原則，周寧縣防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇；排澇標(biāo)準(zhǔn)新城區(qū)采用10年一遇，老城區(qū)采用5年一遇；防山洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇。人防工程貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的方針，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合理的人防工程體系。消防防護(hù)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)。防疫體系堅(jiān)持“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。35周寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.4 規(guī)劃落實(shí)傳導(dǎo)落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指引詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃明確強(qiáng)制內(nèi)容4.5 近期行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)二十大精神，銜接“十四五”規(guī)劃，明確近期實(shí)施目標(biāo)、對(duì)接重點(diǎn)工程項(xiàng)目、落實(shí)空間資源配置和計(jì)劃指標(biāo)的分解方案。4.6 實(shí)施保障機(jī)制西拓南承呼應(yīng)灣區(qū)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興聚焦龍頭產(chǎn)業(yè)提質(zhì)鞏固生態(tài)綠色發(fā)展數(shù)字智治機(jī)制政策配套機(jī)制規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制評(píng)估調(diào)整機(jī)制組織保障機(jī)制調(diào)控激勵(lì)機(jī)制3640周寧縣自然資源局