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1、2023 年 2 月晉城市規(guī)劃和自然資源局太行山，鐘靈毓秀，縱橫千里；沁河水，碧波浩淼，奔涌向前。太行南麓，鑲嵌著一顆璀璨的明珠 山西晉城！回溯千年，晉城人民腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新、勇于追求，不斷推動(dòng)晉城走向繁榮與輝煌。面向2035年，晉城將貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、加強(qiáng)城市治理、塑造城市魅力、提高城市韌性，努力構(gòu)建人與自然生命共同體，建設(shè)山水交融的現(xiàn)代化城市。我們堅(jiān)信，未來(lái)的晉城，是生態(tài)宜居的，綠水青山、舒適便捷、全齡友好、安全韌性；是開放創(chuàng)新的，轉(zhuǎn)型有力、低碳綠色、包容共享、充滿活力；是魅力彰顯的，古韻新風(fēng)、山水舒意、全域旅游、康養(yǎng)2、勝地。東方古堡，人間晉城，云錦太行，詩(shī)畫晉城，正在吸引全世界的目光！規(guī)劃范圍規(guī)劃期限晉城市行政區(qū)劃圖晉城市行政區(qū)劃圖中心城區(qū)下轄區(qū)縣規(guī)劃目標(biāo)與城市性質(zhì)1.11.2規(guī)劃目標(biāo)城市性質(zhì)1 11.2 城市性質(zhì)山西省東南部區(qū)域中心城市能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地鏈接中原城市群的門戶城市太行山水宜居宜業(yè)宜養(yǎng)城市1.1 規(guī)劃目標(biāo)2035 年2050 年耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界得到有效管控，農(nóng)業(yè)空間更加綠色高效，生態(tài)空間更加安全優(yōu)美，城鎮(zhèn)空間更加集約高質(zhì)，魅力空間更加特色彰顯，支撐體系更加完善可靠，國(guó)土空間治理更加智慧系統(tǒng)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕新晉城。全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗3、的社會(huì)主義現(xiàn)代化新晉城。面向 2040 年的發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略使命，以更加開放的視野謀劃城市未來(lái)發(fā)展。同時(shí)立足市民期待，響應(yīng)“城市，讓生活更美好”的呼聲，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局2.12.22.3推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線優(yōu)化全域空間格局2 22.1 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)對(duì)接主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展與長(zhǎng)治共同建設(shè)晉東南城鎮(zhèn)圈深度融入中原城市群發(fā)揮晉城在能源、土地、勞動(dòng)力等方面的要素優(yōu)勢(shì)，積極承接電子信息、裝備制造、家電、紡織服裝、能源化工、光機(jī)電、生物醫(yī)藥等制造業(yè)外溢。完善區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)4、整，深度推進(jìn)文旅康養(yǎng)合作，推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。與長(zhǎng)治共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)、太行山國(guó)家公園，聯(lián)手打造南太行旅游片區(qū)，推進(jìn)沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)治理工程。推動(dòng)交通互聯(lián)互通，加強(qiáng)高鐵、高速建設(shè)，完善物流通道。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)煤炭等區(qū)域的合作。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共保，協(xié)同開展黃河流域生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域文化旅游聯(lián)合體，加強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域合作。2.2 統(tǒng)籌劃定三區(qū)三線優(yōu)化三大空間布局優(yōu)化三大空間布局統(tǒng)籌劃定三條控制線統(tǒng)籌劃定三條控制線保護(hù)山清水秀的生態(tài)空間留足糧食安全的農(nóng)業(yè)空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間確保全市耕地保有量不低于 1949.30 平方公里，劃定永久基本農(nóng)田 1745.08 5、平方公里。保障生態(tài)安全底線，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，劃定生態(tài)保護(hù)紅線2402.38平方公里。堅(jiān)持節(jié)約集約、緊湊發(fā)展，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 255.19 平方公里。耕地與永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界市域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖市域國(guó)土空間控制線規(guī)劃圖兩 環(huán)一 核兩 帶四 極三 區(qū)三 廊市域外圍三山生態(tài)環(huán)中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)圈晉城市中心城區(qū)沁河生態(tài)文化帶丹河生態(tài)文化帶都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)盆地規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū) 山地生態(tài)保育和特色農(nóng)業(yè)區(qū)高平市區(qū)、陽(yáng)城縣城陵川縣城、沁水縣城2.3 優(yōu)化全域空間格局市域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖市域國(guó)土空間總體格局規(guī)劃圖兩環(huán)兩帶三區(qū)一核四極三廊9中心城區(qū) 高平發(fā)展廊道沁水 6、高平 陵川發(fā)展廊道沁水 陽(yáng)城 中心城區(qū) 陵川發(fā)展廊道國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局 太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、盆地規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、山地生態(tài)保育和特色農(nóng)業(yè)區(qū)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展節(jié)點(diǎn)依托太行一號(hào)旅游公路環(huán)線，完善沿途鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，打造以農(nóng)為主、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興樣板。依托中心城區(qū)、盆地和山區(qū)，分別發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造中藥材、雜糧、生豬、桑蠶、蜂蜜、食用菌等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托農(nóng)村豐富的歷史文化、農(nóng)耕文化、自然風(fēng)光、民俗民藝等資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化和拓展農(nóng)業(yè)加工增值、休閑服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、觀7、光體驗(yàn)、文化傳承、科普教育等功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展格局 “一帶三區(qū)，多園多點(diǎn)”一 帶三 區(qū)多 園多 點(diǎn)2.3 優(yōu)化全域空間格局市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖市域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖兩環(huán)沁河生態(tài)帶、丹河生態(tài)帶市域外圍三山生態(tài)環(huán)、中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)圈長(zhǎng)河、白水河、濩濩澤河等河流生態(tài)廊道自然保護(hù)地、水源保護(hù)地等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)兩帶多脈多點(diǎn)構(gòu)建太行山、中條山、太岳山為主體的生態(tài)屏障，重點(diǎn)保護(hù)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等功能。構(gòu)建含玉屏山、白馬寺山等山體的中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)圈，提升休閑游憩、健身康養(yǎng)等功能。沁河重點(diǎn)加強(qiáng)水土保持、沿岸植被恢復(fù)和古堡文化旅游。丹河重點(diǎn)開展沿河村莊環(huán)境整治、濕地公園和濱水綠道建設(shè)。開展水體污染治理，提高水8、源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化等生態(tài)功能，布置濕地公園等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，形成連通山水、功能復(fù)合的藍(lán)綠生態(tài)廊道。在重要生態(tài)斑塊和節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，提升生態(tài)服務(wù)功能。2.3 優(yōu)化全域空間格局市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖 生態(tài)保護(hù)格局 “兩環(huán)兩帶，多脈多點(diǎn)”晉城市中心城區(qū)一 核高平市區(qū)、陽(yáng)城縣城、陵川縣城、沁水縣城中心城區(qū)-高平發(fā)展廊道、沁水-高平-陵川發(fā)展廊道、沁水-陽(yáng)城-中心城區(qū)-工礦型重點(diǎn)鎮(zhèn)、文旅型重點(diǎn)鎮(zhèn)四 極三 廊多 點(diǎn)高質(zhì)量推進(jìn)六大組團(tuán)建設(shè)和多片區(qū)改造，提升公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì)，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，引導(dǎo)人口適度集聚。加強(qiáng)縣城與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高水平9、聯(lián)動(dòng)，提升縣城公共服務(wù)水平和就業(yè)吸納能力，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。依托重要交通干線，對(duì)內(nèi)串聯(lián)市域重要的城鎮(zhèn)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等，對(duì)外連接長(zhǎng)治、臨汾、運(yùn)城、焦作、新鄉(xiāng)等周邊城市，促進(jìn)形成內(nèi)聚外聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。工礦型重點(diǎn)鎮(zhèn)推動(dòng)工礦企業(yè)與城鎮(zhèn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展。文旅型重點(diǎn)鎮(zhèn)加強(qiáng)風(fēng)貌管控和功能協(xié)調(diào)，促進(jìn)景區(qū)對(duì)周邊城鄉(xiāng)居民的就業(yè)帶動(dòng)作用。2.3 優(yōu)化全域空間格局市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局規(guī)劃圖市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局規(guī)劃圖陵川發(fā)展廊道 城鎮(zhèn)空間格局 “一核四極，三廊多點(diǎn)”2.3 優(yōu)化全域空間格局構(gòu)建“1+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局“1”是以數(shù)字賦能，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，重點(diǎn)是10、打造煤炭和鋼鐵鑄造雙千億產(chǎn)業(yè)集群。“5”是加快光機(jī)電、煤層氣、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間制造業(yè)空間全域旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間活力雙創(chuàng)空間重點(diǎn)保障晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陽(yáng)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沁水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等制造業(yè)用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高用地效率。加快推進(jìn)晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、山西“智創(chuàng)城”6 號(hào)和高平省級(jí)雙創(chuàng)示范基地等雙創(chuàng)空間建設(shè)。構(gòu)建以“中心城區(qū)-縣（市）城區(qū)-特色小城鎮(zhèn)”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間體系，鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚空間的功能混合使用，激發(fā)和培育新業(yè)態(tài)。以文旅融合為引領(lǐng)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為特色，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百11、村百院”康養(yǎng)工程，加快建設(shè)白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)，打造“一核、兩環(huán)、兩帶、十片”文旅康養(yǎng)融合發(fā)展空間格局。面向 2040 年的發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略使命，以更加開放的視野謀劃城市未來(lái)發(fā)展。同時(shí)立足市民期待，響應(yīng)“城市，讓生活更美好”的呼聲，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.13.23.3嚴(yán)格耕地資源保護(hù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村振興農(nóng)村土地綜合整治3 3嚴(yán)守耕地底線，振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村3.1 嚴(yán)格耕地資源保護(hù)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)加強(qiáng)耕地生態(tài)保育嚴(yán)格耕地用途管制耕地戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。加快耕地碎片12、化治理,減少耕地細(xì)碎化程度，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土壤保護(hù)提質(zhì)力度,推動(dòng)中低產(chǎn)田改造和新增耕地后期培肥改良等工作。有序推進(jìn) 25 度以上坡耕地以及生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)耕地退耕還林還草，在特定區(qū)域探索輪作休耕，開展污染耕地阻控修復(fù)工作，提升耕地生態(tài)功能與價(jià)值。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡及耕地進(jìn)出平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。拓寬補(bǔ)充耕地來(lái)源，統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。率先在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，選擇與現(xiàn)狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農(nóng)用地，優(yōu)先劃入耕地戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)。3.2 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村振興推動(dòng)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)夯實(shí)糧食生產(chǎn)基13、礎(chǔ)保障電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求，滿足村民合理的宅基地需求，保障公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施空間需求，完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)村莊建設(shè)用地總量控制，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模。挖掘村莊建設(shè)用地流轉(zhuǎn)潛力，推動(dòng)建設(shè)用地指標(biāo)在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)。科學(xué)優(yōu)化村莊布局保障鄉(xiāng)村振興用地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展提升村莊建設(shè)集約節(jié)約水平3.2 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村振興科學(xué)優(yōu)化村莊布局3.3 農(nóng)村土地綜合整治對(duì)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，改造和完善農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。按照集中連片、規(guī)模開發(fā)、整體推進(jìn)的要求，優(yōu)先安排已劃為永久基本農(nóng)田、水土資源條件較好、開發(fā)潛力較大14、的地塊建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。尊重村民意愿，以存量建設(shè)用地規(guī)模較大、人口流失、受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的村莊為主要對(duì)象，有序推動(dòng)建設(shè)用地減量整治并復(fù)墾復(fù)耕。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)農(nóng)用地整理村莊建設(shè)用地整治農(nóng)用地整治農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)推進(jìn)山地丘陵地帶等重點(diǎn)區(qū)域的宜耕后備資源開發(fā)，合理確定開發(fā)時(shí)序，切實(shí)提高開發(fā)利用效率，有效補(bǔ)充耕地資源。宜耕后備資源開發(fā)4 4守護(hù)綠水青山，推動(dòng)綠色發(fā)展4.14.24.3加強(qiáng)自然資源保護(hù)建立自然保護(hù)地體系推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)4.1 加強(qiáng)自然資源保護(hù)劃定水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，加強(qiáng)重要飲用水水源地保護(hù)，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉域邊界與重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目15、和活動(dòng)管理。水 體 資 源 森 林 資 源草 地 資 源優(yōu)化林地布局，嚴(yán)格林木采伐限額和范圍，按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”的原則持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。嚴(yán)格保護(hù)天然林和永久性生態(tài)公益林。加強(qiáng)林地用途管制，全面落實(shí)林長(zhǎng)制。加大天然草地保護(hù)力度，堅(jiān)決杜絕在亞高山草甸和稀疏草地盲目造林、林帶中盲目鏟草等行為，持續(xù)提升草原生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。對(duì)所有濕地進(jìn)行全面保護(hù)和分級(jí)管理。加強(qiáng)天然濕地的生態(tài)撫育，推動(dòng)自然恢復(fù)。因地制宜在水源保護(hù)區(qū)上游、重污染河流等區(qū)域建設(shè)人工濕地。濕 地 資 源4.2 建立自然保護(hù)地體系4.3 推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù) 山西歷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西陽(yáng)城蟒河獼猴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)16、區(qū)山西崦山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西南方紅豆杉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)山西澤州獼猴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)皇城相府省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)玨山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)山里泉省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)王莽嶺省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)山西澤州丹河國(guó)家濕地自然公園高平市丹河省級(jí)濕地自然公園陵川王莽嶺國(guó)家地質(zhì)自然公園沁水歷山省級(jí)地質(zhì)自然公園析城山省級(jí)地質(zhì)自然公園山西沁水示范牧場(chǎng)國(guó)家草原自然公園中條山國(guó)家森林自然公園太行洪谷國(guó)家級(jí)森林自然公園棋子山國(guó)家級(jí)森林自然公園沁河紅葉省級(jí)森林自然公園 七佛山省級(jí)森林自然公園白馬寺山省級(jí)森林自然公園自然保護(hù)區(qū)自然公園風(fēng)景名勝區(qū)水土流失綜合治理草原生態(tài)修復(fù)森林生態(tài)修復(fù)礦山生態(tài)修復(fù)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)土壤污染治理系統(tǒng)實(shí)施淤地壩工程、生態(tài)護(hù)17、岸、坡改梯耕作等措施，提升沁（丹）河流域水土保持水平。推進(jìn)退化防護(hù)林修復(fù)和低質(zhì)低效林改造，加強(qiáng)中幼林及未成林撫育。加強(qiáng)水環(huán)境污染防治和重要地下水水源涵養(yǎng)，推動(dòng)沁河等重點(diǎn)河流的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，因地制宜確定不同區(qū)域草地生態(tài)修復(fù)途徑。通過(guò)地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建、景觀恢復(fù)等方式，推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。開展污染調(diào)查，加強(qiáng)污染源頭防控，提升涉污農(nóng)用地、城鎮(zhèn)用地及工業(yè)用地的土壤環(huán)境質(zhì)量。提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居家園5.15.25.35.45.55 5優(yōu)化中心城區(qū)格局健全住房保障體系推動(dòng)城市有機(jī)更新構(gòu)建城市藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò) 完善城鄉(xiāng)公服體系 一體兩翼六大組團(tuán) 堅(jiān)持生態(tài)綠地為隔離、組18、團(tuán)式發(fā)展的布局特色，塑造高效集聚、山水交融的有機(jī)形態(tài)。西翼東翼5.1 優(yōu)化中心城區(qū)格局中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖主城區(qū)金村新區(qū)北石店片區(qū)柳泉片區(qū)空港新區(qū)南村片區(qū)租購(gòu)并舉多主體供應(yīng)多渠道保障住房保障制度促進(jìn)保障性住房和商品住房同步發(fā)展，構(gòu)建商品房、公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)房、社會(huì)租賃住房等多層次、多樣化的住房供應(yīng)體系。主要為傳統(tǒng)風(fēng)貌地區(qū)，保護(hù)修繕各類遺產(chǎn)，復(fù)興傳統(tǒng)文化。主要為老舊小區(qū)，加強(qiáng)建筑質(zhì)量，提升公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施水平。主要為老舊城區(qū)、低 效 工 業(yè) 倉(cāng) 儲(chǔ) 用地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升空間品質(zhì)。主要為城中村、城邊村，控制拆建比例，加強(qiáng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)。保護(hù)修繕功能轉(zhuǎn)換更新改造整治提升分19、類推進(jìn)保護(hù)修繕型地區(qū)、整治提升型地區(qū)、功能轉(zhuǎn)換型地區(qū)、更新改造型地區(qū)的城市更新，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)、宜游的人居環(huán)境。5.2 健全住房保障體系5.3 推動(dòng)城市有機(jī)更新中心城區(qū)藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)中心城區(qū)通風(fēng)廊道中心城區(qū)綠道白馬寺山、龍王山、吳王山、晉普山等環(huán)繞中心城區(qū)形成的綠色生態(tài)屏障三區(qū)綠心，打造生態(tài)休閑活力中心丹河濱水休閑帶、白水河濱水休閑帶龍王山-丹河、白馬寺山-浮山、晉陽(yáng)高速、二廣高速四條通風(fēng)廊道由綜合公園、專類公園等公園綠地構(gòu)成的休閑游憩空間一環(huán)一心兩帶四廊多點(diǎn)構(gòu)筑“一環(huán)一心、兩帶四廊多點(diǎn)”的藍(lán)綠空間格局5.4 構(gòu)建城市藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)順應(yīng)城市主導(dǎo)風(fēng)向，保護(hù)山體至通風(fēng)口聯(lián)系通道，合理規(guī)劃通風(fēng)廊道。構(gòu)建生態(tài)20、文化、游憩結(jié)合的綠道體系，規(guī)劃濱水游憩型、城市觀光型、生態(tài)郊野型綠道。中心城區(qū)通風(fēng)廊道規(guī)劃圖中心城區(qū)通風(fēng)廊道規(guī)劃圖中心城區(qū)綠道規(guī)劃圖中心城區(qū)綠道規(guī)劃圖5.5 完善城鄉(xiāng)公服體系十五分鐘十分鐘五分鐘演繹太行風(fēng)情，彰顯三晉魅力6.16.26.3保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)打造全域魅力空間塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌 6 6加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)構(gòu)建多層級(jí)多要素的歷史文化保護(hù)體系，統(tǒng)籌劃定歷史文化保護(hù)線。傳統(tǒng)村落歷史文化名村歷史文化名鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)文物保護(hù)單位歷史環(huán)境要素非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6.1 保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)打造中華文明標(biāo)識(shí)體系推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用重點(diǎn)保護(hù)羊頭山（炎帝神農(nóng)稼穡）、浮山（女媧補(bǔ)天）、封門口斷層（愚公移山21、）、歷山（舜耕歷山）、桑林村（商湯祈雨）等核心地域，挖掘展示中華文明標(biāo)識(shí)的文明內(nèi)涵。不可移動(dòng)文物推動(dòng)晉城古堡、萬(wàn)里茶道申遺 促進(jìn)文物保護(hù)單位活化利用 歷史建筑探索古村古鎮(zhèn)發(fā)展新模式 加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意利用6.2 打造全域魅力空間打造“華夏風(fēng)范、國(guó)寶風(fēng)尚、儒晉風(fēng)韻、太行風(fēng)情”的魅力空間特色定位。華夏風(fēng)范太行風(fēng)情國(guó)寶風(fēng)尚儒晉風(fēng)韻6.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌構(gòu)建市域四大景觀風(fēng)貌分區(qū)沁河古堡景觀風(fēng)貌區(qū)盆地田園景觀風(fēng)貌區(qū)山水城市景觀風(fēng)貌區(qū)山林生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)提升五大核心風(fēng)貌要素山林區(qū)突出“山中入嶺”，近山區(qū)突出“近山透嶺”，遠(yuǎn)山區(qū)突出“遠(yuǎn)山觀嶺”。城市重點(diǎn)控制濱水區(qū)建設(shè)強(qiáng)度高度。郊野重點(diǎn)保護(hù)自然水系景觀。生產(chǎn)型22、田地注重生態(tài)建設(shè)和保育。觀賞型田地重點(diǎn)凸顯農(nóng)田景觀。城市重點(diǎn)營(yíng)造山水城市意象，鎮(zhèn)加強(qiáng)風(fēng)貌引導(dǎo)，鄉(xiāng)村注重與自然田園協(xié)調(diào)。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)，形成“點(diǎn)線面”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的歷史文化風(fēng)貌。山 林田 園水 系建 筑文 化強(qiáng)化要素保障，增強(qiáng)安全韌性7.17.2 7.37.4加強(qiáng)資源能源保障完善綜合交通體系提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全韌性城市7 77.1 加強(qiáng)資源能源保障加強(qiáng)能源保障加強(qiáng)水資源保障保障供需平衡優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)提高使用效率完善儲(chǔ)備設(shè)施保障輸送廊道保障能源綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)碳排放減量任務(wù),控制能源消耗總量和強(qiáng)度。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，強(qiáng)化水資源承23、載能力剛性約束。推動(dòng)形成“多用再生水、用好地表水、涵養(yǎng)地下水”的水資源利用結(jié)構(gòu)體系。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高地下水源及再生水的使用比例。加快灌區(qū)節(jié)水配套和現(xiàn)代化升級(jí)改造，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)格控制高耗水行業(yè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水改造。改變能源利用結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，降低化石能源消費(fèi)量，發(fā)展清潔能源。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升能耗效率，推動(dòng)建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域節(jié)能。推進(jìn)氣源儲(chǔ)備、抽水蓄能等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣能力。完善煤炭運(yùn)輸通道、煤層氣管道運(yùn)輸設(shè)施及電力輸送廊道布局與建設(shè)。嚴(yán)格用水量控制優(yōu)化水資源配置建設(shè)節(jié)水型社會(huì)7.2 完善綜合交通體系實(shí)現(xiàn)縣縣通航，提高面向區(qū)域的輻射能力鐵路24、串聯(lián)成網(wǎng)，加強(qiáng)與核心城市的快速聯(lián)系高速織密加強(qiáng)，提高公路交通網(wǎng)絡(luò)總體效率旅游交通提升，建立多維立體旅游交通體系建設(shè)開放高效、網(wǎng)絡(luò)均衡的市域綜合交通體系，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。建設(shè)內(nèi)外協(xié)調(diào)、綠色現(xiàn)代的中心城區(qū)綜合交通體系，提供便捷舒適、低碳宜人的美好出行服務(wù)。推進(jìn)高速公路、國(guó)省道和城市快速路有機(jī)銜接，提高主干路連通性，增加道路網(wǎng)絡(luò)密度，構(gòu)建功能清晰、級(jí)配合理、內(nèi)外銜接的一體化道路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施高品質(zhì)、可持續(xù)公交發(fā)展策略，提高慢行交通可達(dá)性和路網(wǎng)組織的靈活性，營(yíng)造高品質(zhì)的慢行環(huán)境。內(nèi)通外聯(lián)，打造快捷高效干線道路格局公交優(yōu)先，構(gòu)建多層次公共交通體系7.2 完善綜合交通體系加強(qiáng)重點(diǎn)水源開發(fā)，有序開展提水25、和蓄水工程，完善“井”字型供水網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)，形成多元互補(bǔ)的城鄉(xiāng)供水體系。完善污水處理設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)再生水利用設(shè)施建設(shè)。安全健康的水系統(tǒng)節(jié)能多元的燃?xì)鉄崃ο到y(tǒng)綠色循環(huán)的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先打造新型基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)和中等新型智慧城市標(biāo)桿。構(gòu)建以當(dāng)?shù)孛簩託馀c西氣東輸為主要?dú)庠吹亩鄽庠础V覆蓋的城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)體系。規(guī)劃形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、煤化工余熱為主，區(qū)域鍋爐為輔的供熱體系。構(gòu)建 500KV 電力環(huán)網(wǎng)，完善市域 220KV 電網(wǎng)架構(gòu)，形成雙回路“手拉手”區(qū)域供電網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)形成以國(guó)網(wǎng)供電為主，區(qū)內(nèi)電源、分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電體系。全面建成“分類收集、分類運(yùn)輸26、分類處置”的生活垃圾分類處理體系。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾資源化、廚余垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。7.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施完善可靠的電力網(wǎng)絡(luò)彈性生態(tài)的海綿城市開展城市積水點(diǎn)和易澇區(qū)的專項(xiàng)治理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。智慧便捷的通信系統(tǒng)7.4 建設(shè)安全韌性城市城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救能力加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控提高公共衛(wèi)生安全能力完善人防工程建設(shè)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力提高防洪排澇能力提高抗震減災(zāi)能力提高消防安全水平切實(shí)保障規(guī)劃實(shí)施8.18.2空間規(guī)劃體系實(shí)施保障機(jī)制 8 88.1 空間規(guī)劃體系 41 晉城市國(guó)土空間總體規(guī)劃市27、級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃總體規(guī)劃縣（市）級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外實(shí)用性村莊規(guī)劃鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃詳細(xì)規(guī)劃資源保護(hù)類、城鄉(xiāng)建設(shè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類以及特定區(qū)域類專項(xiàng)規(guī)劃 構(gòu)建“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系 三級(jí)：市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 三類：總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建立全市統(tǒng)一、市縣聯(lián)動(dòng)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，提高國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化水平。建立體檢評(píng)估機(jī)制建立定期體檢評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，開展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。強(qiáng)化公眾參與機(jī)制搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程的公眾參與機(jī)制。8.2 實(shí)施保障機(jī)制