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1、陽原縣國土空間總體規(guī)劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF YANG YUAN(2021-2035年)公示版前言按照國家、河北省、張家口市的安排，我縣組織開展陽原縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）編制工作。規(guī)劃是對陽原縣縣域范圍內國土空間開發(fā)保護做出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設活動、開展國土空間資源利用保護與修復、制定空間發(fā)展政策和國土空間規(guī)劃管理的藍圖，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的依據。規(guī)劃堅持落實國家及區(qū)域戰(zhàn)略，建成首都兩區(qū)，建立國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，構建陽原縣美麗國土空間和陽原2、縣人民美好幸福家園。為廣泛聽取各方意見，凝聚公眾智慧，現公開征求社會各界意見和建議。PREFACTPREFACT目錄規(guī)劃總則11.1 規(guī)劃原則1.2 規(guī)劃范圍與期限1.1 規(guī)劃原則 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展問題導向，協(xié)調發(fā)展 統(tǒng)籌兼顧、嚴格管控 以人為本、提升品質 因地制宜、營造特色深入貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌協(xié)調人水地、產城鄉(xiāng)關系，合理布局生態(tài)、農牧、城鎮(zhèn)空間。以雙評價和雙評估為基礎，著力解決國土空間存在的核心問題；協(xié)調好保護與發(fā)展，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展預留空間。優(yōu)化全域空間保護利用格局。落實上位規(guī)劃剛性管控要求，統(tǒng)籌劃定三條控制線，強化規(guī)劃的管控約束作用。堅持人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升人民群眾的獲3、得感、幸福感、安全感。保護自然山水格局，結合當地資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承自然和歷史文化脈絡，營造本地特色，引導特色發(fā)展。1.2 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍陽原縣行政區(qū)域范圍，包括其轄區(qū)內的5個鎮(zhèn)和9個鄉(xiāng)，總面積為1839平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃近期：2021年-2025年規(guī)劃遠期：2025年-2035年遠景展望至2050年目標定位22.1 發(fā)展定位2.2 目標愿景2.3 區(qū)域協(xié)同世界級泥河灣科研考古圣地生態(tài)創(chuàng)新治理先行區(qū)和特色農牧業(yè)群園品優(yōu)勢區(qū)京西北現代文旅融合生態(tài)之城2.1 發(fā)展定位2.2 目標愿景生態(tài)環(huán)境耕地保護節(jié)約集約用地生活品質提升到2025年，生態(tài)環(huán)境得到基本改善，全域P4、M2.5年均濃度力爭將至22微克/立方米；到2035年，生態(tài)環(huán)境得到根本改善，大氣、水環(huán)境穩(wěn)步提升，桑干河、壺流河境內斷面水質穩(wěn)定在類，力爭達到類；全域PM2.5年均濃度力爭將至20微克/立方米嚴格落實耕地和基本農田的保護制度，全面提升耕地質量，有序開發(fā)耕地后備資源，保障糧食安全，到2035年，全縣耕地保有量663.47平方公里，永久基本農田保護面積585.76平方公里。到2035年，集中式飲用水水源水質達標率保持100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到100%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%控制新增建設用地，盤活存量和閑置建設用地，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，強化開發(fā)5、區(qū)用地內涵挖潛，加大對空心村、空心房、危舊房等農村建設用地的整治力度。2.3區(qū)域協(xié)同生態(tài)協(xié)同 高標準建成“首都兩區(qū)”，與蔚縣和懷安縣共建燕山及太行山生態(tài)屏障；與蔚縣、宣化區(qū)、陽高縣共建永定河（桑干河）河流水體保護，深度參與建設桑洋生態(tài)走廊，構建上下游流域水污染聯(lián)防聯(lián)控。交通協(xié)同 推動區(qū)域交通設施互聯(lián)互通，推動張石鐵路建設；依托周邊高速互聯(lián)互通，形成“田字形”高速網絡格局。優(yōu)化207國道線路，積極通入首都區(qū)域交通一體化。產業(yè)協(xié)同 積極融入京津冀城市群，精準承接北京疏解產業(yè)、消費。以泥河灣為龍頭，積極融入京張體育文化旅游產業(yè)帶，連接北京市房山區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)，建設京蔚高速生態(tài)人文觀光走廊。總6、體格局33.1 構建適度有序國土空間格局3.2 統(tǒng)籌劃定“三條控制線”3.3 筑牢生態(tài)保護空間3.4 保障農業(yè)生產空間3.5 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局3.6 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局3.7 傳承歷史文化格局一軸沿大秦鐵路、宣大高速與109國道形成的交通走廊及其沿線所形成的空間發(fā)展主軸。兩區(qū)西部毛皮主導產業(yè)區(qū)。泥河灣文化旅游主導產業(yè)發(fā)展區(qū)。兩廊北部燕山生態(tài)功能區(qū)走廊南部太行山生態(tài)功能區(qū)走廊3.1構建適度有序國土空間格局構建“一軸、兩區(qū)、兩廊”的國土空間開發(fā)保護格局3.2統(tǒng)籌劃定“三條控制線”永久基本農田保護紅線到2035年，全縣劃定永久基本農田585.76平方公里。永久基本農田劃定后，應從嚴管控非農建設占用，任7、何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途；必須堅持農地農用。堅決遏制耕地非農化，防治耕地非糧化。生態(tài)保護紅線到2035年，全縣劃定生態(tài)保護紅線面積240.65平方公里。主要位于兩側山體及桑干河流域。生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合現行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。到2035年，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積20.23平方公里。各類城鎮(zhèn)開發(fā)建設活動應在開發(fā)邊界內進行，緊湊布局、節(jié)約集約發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不得進行城鎮(zhèn)集中建設。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.3筑牢生態(tài)保護空間構建“兩片、三廊、8、四帶、多節(jié)點”生態(tài)空間格局兩片：南山生態(tài)保育區(qū)、北山生態(tài)保育區(qū)。三廊：桑干河生態(tài)走廊、豁口山（虎頭山）生態(tài)走廊、壺流河生態(tài)走廊。四帶：沿大秦鐵路、宣大高速、109國道主干綠帶；243省道主干綠帶；207省道主干綠帶；456縣道主干綠帶。多節(jié)點：分布在生態(tài)保育區(qū)內部多處生態(tài)節(jié)點。包括青天背、豁口山、虎頭山、歪頭山等3.3筑牢生態(tài)保護空間優(yōu)化自然保護地體系序號名稱面積（平方公里）保護地類型級別1河北泥河灣國家自然保護區(qū)9.31自然保護區(qū)國家級2河北陽原桑干河國家濕地自然公園17.28自然公園省級將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴格保護的各類自然保護地納入生態(tài)保護紅線管控范圍。3.4保9、障農業(yè)生產空間構建“兩片、十點”的農業(yè)空間格局兩片：桑干河兩岸的糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。十點：揣骨疃鎮(zhèn)生態(tài)科技文化園區(qū)、東井集鎮(zhèn)現代農業(yè)示范園區(qū)、辛堡鄉(xiāng)萬畝現代農業(yè)園區(qū)、泥河灣農業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、東堡鄉(xiāng)現代農業(yè)園區(qū)、馬圈堡鄉(xiāng)現代農業(yè)園區(qū)、東城鎮(zhèn)現代農業(yè)園區(qū)、要家莊鄉(xiāng)現代農業(yè)園區(qū)、化稍營鎮(zhèn)現代農業(yè)園區(qū)、三馬坊鄉(xiāng)康旅產業(yè)園區(qū)3.5優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局構建：“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)一般（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)中心村基層村”的五級結構。中心城區(qū)：西城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)：化稍營鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：11個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村：47個中心村基層村：87個基層村等級名稱人口規(guī)模（萬人）職能定位中心城區(qū)西城鎮(zhèn)15綜合服務型中心鎮(zhèn)化稍營鎮(zhèn)2-310、工貿帶動型東城鎮(zhèn)1-1.5工貿帶動型一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)揣骨疃鎮(zhèn)1-1.5城郊服務型東井集鎮(zhèn)1-1.5現代農業(yè)型大田洼鄉(xiāng)0.5-1資源生態(tài)型東坊城堡鄉(xiāng)0.5-1現代農業(yè)型浮圖講鄉(xiāng)0.5-1現代農業(yè)型高墻鄉(xiāng)0.5-1現代農業(yè)型井兒溝鄉(xiāng)0.5-1現代農業(yè)型馬圈堡鄉(xiāng)0.5-1現代農業(yè)型三馬坊鄉(xiāng)0.5-1資源生態(tài)型辛堡鄉(xiāng)0.5-1現代農業(yè)型要家莊鄉(xiāng)0.5-1城郊服務型3.5優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局集中打造一批生態(tài)康養(yǎng)、特色文化、特色產業(yè)和休閑旅游試點村，助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃預留不超過5%建設用地機動指標，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)域公共設施、文旅設施及農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)等用地。20252035l 鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，l 農村11、基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，l 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進l 農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，l 脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。鄉(xiāng)村振興取得重大進展農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。鄉(xiāng)村振興全面推進3.6 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局積極融入京張體育文化旅游產業(yè)帶，構建“一帶、三區(qū)、多核“格局。重點發(fā)展新型能源、文旅康養(yǎng)、高端制造、現代農牧四大綠色發(fā)展主導產業(yè)p“一帶”延伸發(fā)展依托桑干河綜合治理，推動沿岸生態(tài)經濟發(fā)展，實現水源涵養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興融合并進，集防洪、交通、體育、文旅等功能于一體的休閑運12、動路線。“三區(qū)”壯大發(fā)展l 文旅康養(yǎng)產業(yè)振興示范區(qū)l 生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新治理示范區(qū)l 園區(qū)產業(yè)集聚輻射示范區(qū)。p“多核”集聚發(fā)展重點打造青天背原生態(tài)旅游區(qū)、曲長城銀色河灣、揣骨瞳環(huán)河健身綠道、桑干河濕地公園、上八角民俗文化園、榆條溝冰雪運動體驗區(qū)、桑壺濕地公園7個節(jié)點。3.7 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局推進桑干河及泥河灣大遺址保護利用，融入區(qū)域歷史文化遺產保護體系，形成“三片、多點”的歷史文化保護格局l 三片：大田洼片區(qū) 侯家窯片區(qū) 虎頭梁片區(qū)l 多點：區(qū)域內多處文物保護單位及歷史文化名村及傳統(tǒng)村落提升品質44.1 優(yōu)化中心城區(qū)功能結構4.2 塑造城市特色風貌管控4.3 構建城市藍綠網絡格局4.4 強化中心城13、區(qū)城市設計4.1 優(yōu)化中心城區(qū)功能結構l 規(guī)劃形成“一心、兩軸、三區(qū)”的空間結構。l 一心：以國際裘皮城為中心的城市會客廳區(qū)域，重點打造文化博覽、商貿服務、旅游接待。形成皮毛文化、旅游、產業(yè)集群l 兩軸：沿弘州大道的城市發(fā)展主軸線和沿西寧路的城市發(fā)展次軸線。l 三區(qū)：老城改造提升區(qū)、新城宜居生活區(qū)和產業(yè)活力發(fā)展區(qū)。4.2 塑造城市特色風貌管控p 老城風貌區(qū)l規(guī)劃在現狀傳統(tǒng)特色的基礎上，以老城商業(yè)中心為核心，對老城區(qū)進行改造升級，提高老城市的環(huán)境品質，完善基礎設施配置，保留部分載有城市記憶的建筑和城市肌理。p 新城風貌區(qū)l圍繞泥河灣博物館和行政中心等現代建筑，結合陽原中心城區(qū)地方特色，打造陽原新14、城區(qū)富有時代特色和地方特色的風貌片區(qū)。p 特色產業(yè)風貌區(qū)l該片區(qū)整體風貌以國際裘皮城為中心，打造具有現代氣息的特色商旅、行政辦公等綜合產業(yè)風貌片區(qū)。p 冀晉門戶展現冀晉門戶形象的核心風貌區(qū)p 共享水體藍綠交織、活力共享的親和水體p 活力街區(qū)慢行優(yōu)先、功能多元的品質街區(qū)4.3 構建城市藍綠網絡格局l 規(guī)劃至2035年，整體達到“300米見綠，500米入園”的基本居民出行要求。l 重點強化街頭綠地和社區(qū)綠地的建設，公園綠地 5 分鐘可達覆蓋度達到 90%以上。l 人民公園到南湖公園河道提升改造，營造“三河串園”的藍綠網絡格局，構建生態(tài)活力休閑廊道。打造綠軸穿城，綠鏈串園的藍綠網絡格局4.1 強化中15、心城區(qū)城市設計劃定西寧路，東至龍泉路，南至皮都街，北至橫九街圍合區(qū)域。規(guī)劃重點一是國際裘皮城，二是泥河灣文化主題公園，作為城市客廳，是陽原縣城的文化博覽、商貿服務、旅游接待中心，展示陽原城市形象的標志性區(qū)域。劃定重點設計地區(qū)，從土地利用、交通組織、街景控制、標志物、建設控制、夜景控制等方面進行設計研究。強化支撐55.1 構建便捷綜合交通體系5.2 提供全齡友好公共體系5.3 構建完善基礎設施體系5.4 構建安全韌性防災體系5.1 構建便捷綜合交通體系張石高鐵l 規(guī)劃預留陽原通用航空機場、張保鐵路、張石高鐵、張尚高速、線路廊道及站場用地l 提升S243省道道路等級，無縫銜接天鎮(zhèn)高鐵站l 優(yōu)化S216、07省道化稍營區(qū)域線路，助推化稍營副中心建設l 打造桑干河旅游公路實現中心城區(qū)游客服務中心與化稍營游客集散中心連接。5.2 提供全齡友好公共體系縣縣級社區(qū)級著力優(yōu)化教育和醫(yī)療衛(wèi)生設施配置和建設標準，充分考慮為特殊人群服務小學、運動、商場、餐飲、菜市場、社區(qū)醫(yī)院 等設施，滿足居民基本的生活需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社區(qū)級除為全鎮(zhèn)服務外，還應統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域服 務需要村莊中心村普通村村務管理與社區(qū)綜合服務、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、商業(yè)服務、養(yǎng)老和其他公共服務設施村務管理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、商業(yè)和社 會福利設施小學、運動、商場、餐飲、菜市場、社區(qū)醫(yī)院 等設施，重點考慮老人、兒童的需求和出行舒 適度完善城鄉(xiāng)公17、共設施配置，按照“縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”三級，補齊短板5.3 構建完善基礎設施體系保障供水安全構建完善的城鄉(xiāng)供水體系，建立多源供水保障系統(tǒng)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護范圍，規(guī)劃期末，城鄉(xiāng)集中供水普及率100%。提升水資源循環(huán)利用明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊污水處理方式集中和分散相結合，至2035年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到100%。提高供電質量l 加強和完善縣域220kV網絡結構，合理布局，提高電網綜合能力和供電可靠性。l 加強110kV網絡結構。適時按需求建設110kV變電站。l 對東井集35千伏站、起鳳坡35千伏站、馬圈堡35千伏站及三義莊35千伏站進行增容改造。提高清潔能源比例l 保留現狀西城鎮(zhèn)門站，新建化18、稍營門站；分別在東井集、東堡鄉(xiāng)、井兒溝、東城鎮(zhèn)各建一座高中壓調壓站。l 到2035年，中心城區(qū)集中供氣率達95%以上，清潔能源即可再生能源比例達99%以上，農村清潔能源取暖率達50%以上推廣垃圾分類，提升資源循環(huán)利用l 采用村莊收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運模式，規(guī)劃期末，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，農村生活垃圾無害化處理率達90%以上。l 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設一座垃圾轉運站，縣域內生活垃圾至蔚縣西合營焚燒無害化垃圾處理站。5.4 構建安全韌性防災體系地質災害防治明確地質災害分區(qū)和地質災害點；規(guī)劃地質災害高風險區(qū)為禁建區(qū)域，地質災害中風險區(qū)為限建區(qū)域，地質災害低易發(fā)區(qū)或不易發(fā)區(qū)為適建區(qū)域。防洪排澇抗震減災19、消防工程人防工程防疫系統(tǒng)l陽原縣中心城區(qū)按50年一遇防洪標準設防；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照20年一遇的防洪標準設防。l桑干河兩岸堤按照20年一遇洪水標準設防。其他河流均按照10年一遇洪水標準設防l明確地震斷裂帶，陽原縣地震基本烈度值為度。規(guī)劃要求一般工程應按照度標準進行設防l近期規(guī)劃保留中心城區(qū)現狀消防站，遠期新建消防站2座。l化稍營鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)新建一座消防二級站，縣域農村組建義務消防隊。人防工程建設采取集中與分散相結合的原則，人均人防工程量要達到1.0平方米。集中高水平醫(yī)療資源和均勻布置基層社區(qū)醫(yī)院，預留應急預備醫(yī)院用地，形成醫(yī)療垃圾收集、轉運到處置的科學的體系實施保障66.1 近期建設重點6.220、 規(guī)劃傳導機制6.3 動態(tài)評估機制6.1 近期建設重點結合十四五重點項目，重點針對產業(yè)、交通、能源等項目進行建設安排l 保障產業(yè)用地，近期拿出4800畝地，保障產業(yè)落位，重點建設經開區(qū)起步區(qū)。l 推動新能源發(fā)展，加快推進東潤公司300兆瓦光伏+儲能中國華潤集團200兆瓦牧光互補光伏項目建設，實現光伏發(fā)電超常規(guī)發(fā)展，在國興風電場50兆瓦并網發(fā)電的基礎上，積極引進大唐國際400兆瓦、中國華能500兆瓦等央企參與風電、光伏等新能源開發(fā)項目l 設施方面，近期擴建一水廠，保障城市用水安全；新建化稍營、踹骨疃、經開區(qū)三座污水處理廠；擴容三馬坊220kv變電站；新建化稍營供熱站；近期保留現狀垃圾填埋場，遠期21、垃圾填埋場停運。l 交通方面，近期道路建設里程212公里6.2 規(guī)劃傳導機制變革工作抓手，推動規(guī)劃傳導+動態(tài)評估+平臺監(jiān)督的全鏈條治理模式建立橫向到邊，縱向到底的管控機制橫向縱向發(fā)揮對各類專項規(guī)劃的指導和約束作用發(fā)揮對下層次國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃管控引導作用張家口市國土空間總體規(guī)劃陽原縣國土空間總體規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃村莊實用性規(guī)劃詳細規(guī)劃陽原縣國土空間專項規(guī)劃在各級國土空間總體規(guī)劃的統(tǒng)籌下編制體現要素分類管控和時序管控的要求交通、水利、基礎設施等重要設施專項規(guī)劃城市風貌、城市色彩、歷史文化保護等專項規(guī)劃水源保護、地質災害防治等突出安全的專項規(guī)劃形成立體化規(guī)劃傳導機制和內容體系，明確下級國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的分解落實要求，確保規(guī)劃能用、管用、好用。6.3 動態(tài)評估機制建立常態(tài)化體檢評估和動態(tài)調整完善機制未來發(fā)展陽原縣邀您參與部分圖片來源于網絡，如有侵權，請聯(lián)系陽原縣自然資源和規(guī)劃局刪除