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1、通川區人民政府通川區自然資源局2023年5月【公 示 稿】達州市通川區鳳凰山村級片區國土空間規劃（2021-2035年）規劃總則p 優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能以片區為單元高質量高標準編制和實施鄉村國土空間規劃，引領做好兩項改革“后半篇”文章，為鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展提供有力支撐。通川區縣域內片區劃分為：北部農旅融合發展片區、環鳳產城一體發展片區和都市商貿物流集聚片區3個鄉鎮片區。p 經濟區與行政區適度分離鳳凰山村級片區以完整的鳳凰山山脈為依托，包含了環鳳產城一體發展片區中東岳鎮鳳凰村，都市商貿物流集聚片區中羅江鎮金鳳村，鳳北街道雙魚湖社區、石龍溪社區、肖公2、廟社區，西城街道文鳳社區、巴鳳社區。片區名稱行政區范圍幅員面積（平方公里）常住人口（萬人）主導產業北部農旅融合發展片區碑廟鎮、江陵鎮、北山鎮、梓桐鎮、青寧鎮、金石鎮、安云鄉3826.5現代農業、生態康養、紅色文化旅游環鳳產城一體發展片區蒲家鎮、東岳鎮、雙龍鎮2295.4農產品加工、智能制造、現代醫藥、倉儲物流都市商貿物流集聚片區東城街道、西城街道、朝陽街道、鳳西街道、鳳北街道、復興鎮、羅江鎮、磐石鎮22778.7商貿物流、數字經濟、現代服務業表1.通川區縣域內片區劃分表1通川區行政區劃改革及鄉鎮片區劃分情況規劃背景鳳凰山村級片區p 地理位置鳳凰山村級片區位于達州市通川區，東鄰鳳北街道，南靠西城3、街道和東城街道，西接雙龍鎮、鳳西街道和朝陽街道，北與羅江鎮、東岳鎮接壤，位于達州市通川區城區腹地，處于鳳凰山景區之內。p 行政區劃鳳凰山村級片區共涵蓋5個社區和2個行政村，包括鳳北街道雙魚湖社區、石龍溪社區、肖公廟社區，西城街道文鳳社區、巴鳳社區，羅江鎮金鳳村，東岳鎮鳳凰村，總幅員面積為3711.02公頃。兩項改革行政村調整前兩項改革行政村調整后調整后面積（公頃）金鳳村、紅營村金鳳村739.54鳳凰村鳳凰村438.32田家塝村、插旗山村，張金村雙魚湖社區1148.28石龍溪社區石龍溪社區334.13肖公廟社區肖公廟社區499.89文鳳社區文鳳社區441.86文鳳社區巴鳳社區109.00合計374、11.02表1.兩改前后行政村調整表圖1.鳳凰山村級片區地理位置圖1區域交通快速便捷，近郊區位優勢突出村級片區概況厘清家底一級類面積（公頃）占比（%）耕地541.3114.59園地800.1021.56林地1814.7748.91草地14.800.40濕地3.590.10農業設施建設用地39.961.08村莊建設用地122.453.30其他建設用地21.920.11區域基礎設施用地3.920.59陸地水域85.132.29其他土地93.952.53鄉村地區國土空間總面積3541.9095.44城鎮建設用地169.124.56村級片區國土空間總面積3711.02100p 以2020年國土變更調查5、成果數據及年度變更影像為底圖底數通川區鳳凰山村級片區國土空間總面積為3711.02公頃。其中：達州市通川區城鎮開發邊界面積為169.12公頃，占全域總面積的4.56%；城鎮開發邊界之外鄉村地區國土空間面積為3541.90公頃，占全域總面積的95.44%。鳳凰山村級片區國土空間保護利用現狀表2九分農林、一分建設底圖底數鳳凰山村級片區國土空間保護利用現狀圖2山脈綿延、河渠通幽現狀特征p 擁山面水，集生態之優鳳凰山片區地處川東平行褶皺組成的平行嶺谷區，位于鐵山和犀牛山之間，整體地勢中西部高，東南低，以丘陵地貌為主。最高點位于鳳凰山老娃頂，海拔779米；最低點位于江灣城大橋西側河堤處，海拔173米。片6、區坡向以東向、南向為主，大部分的區域光照充足。達州市屬亞熱帶季風氣候類型，具有雨量充沛、冬暖、春旱、夏熱、秋高綿雨的特點，比較適宜農業生產和生活。蓮花湖州河鳳凰山村級片區高程、坡度和坡向圖2水網密集、坑塘密布現狀特征p 州河河畔，溝渠水網交織，匯水豐富鳳凰山片區瀕臨州河左岸，片區塘庫密布，溪溝交錯，區內有苦竹溪、石龍溪、吳家溝等水系，同時分布有鳳凰水庫、劉家灣水庫、金家大堰水庫等面狀水域。p 部分區域水量時空分布不均，偶有洪澇災害區域內雨量充沛，多年平均降雨量1185.2毫米，多年平均陸地蒸發量696毫米。降雨集中在4-10月，約占全年降雨的80%。鳳凰山村級片區水系分布圖鳳凰水庫水塘2低山丘7、陵，林木蔥郁現狀特征p 山林成片，郁閉度低片區整體森林覆蓋率較高，主要植被為常綠闊葉喬葉林。因地處川東丘陵區，植被垂直分布明顯，造就了其豐富多樣的植物類型，整體生態環境較優。片區東連犀牛山風景區，西接鐵山森林公園形成連片林地，區內近五成林地，林地占比較大。p 古樹名木零星分散片區零星分布古樹名木，已掛牌，以皂莢為主，主要分布于片區北部和南部。鳳凰山村級片區林業資源分布圖林地皂莢2八千良田，集中連片現狀特征p 耕地資源稟賦良好，尚有撂荒的土地分布片區內5個社區和2個行政村均有大量耕地分布，主要以種植糧油作物為主，總面積為541.35公頃，其中永久基本農田總面積為323.59公頃。嶺谷的地形地貌，8、帶來了優越的農業種植的本底條件，使文鳳社區、肖公廟社區、石龍溪社區形成了集中、連片、成規模化的糧油、蔬菜種植基礎。部分社區和村存在耕地撂荒和永久基本農田“非糧化”的情況。鳳凰山村級片區耕地分布圖坡耕地農田2萬畝果園，形成規模現狀特征p 規模化效應十分突出獨特的氣候條件，水文條件為金鳳村，鳳凰村，雙魚湖社區帶來了優越的青脆李，枇杷、柑橘等特色水果種植的本底條件，青脆李的種植規模最大，主要分布在片區北部雙魚湖社區，鳳凰村和金鳳村，為春季踏青，秋季采摘為鄉村帶來了較好的旅游經濟收益。p 規模化程度較高，同時風險也并存單一品種的規模化種植，在經濟效益的驅動下，鄰村相互效仿，存在一定不可控的巨大風險。鳳9、凰山村級片區園地分布圖李子園李子園2城鎮建設用地相對集中，土地利用效率偏低現狀特征p 城鎮建設現狀城鎮建設用地集中分布在片區南部四個社區：文鳳社區、石龍溪社區、肖公廟社區和巴鳳社區，總面積為169.12公頃。p 城鎮建設整體風貌缺乏特色建筑風貌雜亂無章，以磚混結構的低多層為主，建筑質量參差不齊，景觀綠化有待提升。建筑密度過高，建筑間距過小，難以滿足消防需求，消防隱患較大。鳳凰山村級片區城鎮建設用地分布圖名稱現狀城鎮建設用地面積（公頃）占比（%）文鳳社區4.452.63石龍溪社區57.8634.21肖公廟社區92.9754.98巴鳳社區13.848.18合計169.12100.00片區城鎮建設用10、地統計表2村民宅基地分布零散，人均宅基地指標高，整理潛力大現狀特征p 公共服務因人口外流而收縮，村民的居住空間未能相應收縮片區內村民宅基地仍為分散居住的狀態，生活配套設施，公服配套設施，市政基礎設施短缺。部分村民有集中安置的意愿，但缺乏土地空間支撐。p 村莊整體風貌缺乏特色風貌缺乏協調與統一：村旁、宅旁、路旁、水旁綠化景觀欠佳。建筑質量參差不齊，老舊、荒廢、閑置宅基地和合村后村委會、衛生室等閑置公共服務設施較多，村莊建設風貌缺乏正確引導，建筑風格各異。鳳凰山村級片區農村宅基地分布圖村民住宅村民住宅2北部為特色水果種植，南部為傳統糧油種植現狀特征p 片區北部以青脆李、枇杷、柑橘等特色水果種植為主11、鳳凰村、金鳳村和雙魚湖社區除傳統糧油種植以外，主要種植的經濟作物為青脆李（環鳳脆李，四級旅游資源），還有枇杷，柑橘，櫻桃，梨子等，種植方式以農戶獨立承包種植為主。p 片區南部以傳統糧油種植為主文鳳社區、石龍溪社區、巴鳳社區和肖公廟社區內，耕地集中連片，糧油種植基礎條件較好，主要種植有水稻、玉米、油菜和土豆等農作物。片區傳統產業分布圖行政村種植類型鳳凰村糧油、青脆李、柑橘金鳳村糧油、青脆李、枇杷雙魚湖社區糧油、青脆李、石龍溪社區糧油文鳳社區糧油、藍莓肖公廟社區糧油巴鳳社區糧油鳳凰山村級片區傳統產業統計表2第二產業薄弱現狀特征鳳凰山村級片區第二產業分布圖p 片區內第二產業薄弱，種類無關聯金鳳村現有12、達州市育友食品有限公司一家企業，從事肉干加工與銷售，占地面積約 20 畝。石龍溪社區有三處工業用地，其中一處閑置狀態的工業用地，建議騰退。肖公廟社區有一處工業用地。巴鳳社區有一處工業用地。鳳凰村、文鳳社區，雙魚湖社區社區內無工業。工業用地工業用地達州市育友食品有限公司鳳凰山片區旅游資源分布圖達州繞城公路包茂高速恩廣高速國道210國道542金龍大道襄渝線巴萬鐵路達州站旅游資源旅游主題鐵山森林公園生態度假、城市休閑犀牛山森林公園“牛耕文化”為主題的近郊旅游蓮花湖濕地公園城市公園、運動健身、文化體驗磐石月湖旅游區都市休閑農業園區，鄉村旅游度假示范區2旅游資源豐富，但散點發展，未成體系現狀特征雙魚湖蓮13、花湖濕地公園鐵山森林公園鳳凰山通川老城犀牛山森林公園州河磐石月湖旅游區（4A）袁家坪李花神劍園515藝術創窟云頂野生動物園西圣寺鳳凰山公園一期王家山風景區明月江紅軍烈士陵園p 片區內旅游資源片區內旅游資源主要包括南部鳳凰山公園一期、王家山風景區，中部雙魚湖，北部袁家坪李花觀賞。另外片區內分布有零散的旅游資源。三圣寺、朝陽洞石刻、伍家巖摩崖造像，天主教會學校舊址等。p 片區周邊旅游資源片區周邊旅游資源種類豐富且資源等級也較高，但部分與片區內資源種類重合度較高。旅游資源開發利用情況鳳凰山公園一期植物園，正在修建。南部緊鄰紅軍烈士陵園王家山風景區聯動周邊西圣寺、紅軍亭發展，具備吃住行游購娛六要素，但14、規模小、級別低雙魚湖 待開發狀態，未來以休閑康養度假勝地、休閑農業示范區、產城融合示范區為定位進行開發袁家坪李花以青脆李為依托，一三產融合發展，但融合程度較低片區內旅游資源開發利用情況匯總表片區外同質化旅游資源開發主題匯總表2鄉村旅游逐漸起步，相關配套設施亟待完善現狀特征p 片區鄉村旅游發展緩慢，缺乏相關配套設施，經濟效益低片區內第三產業主要以鄉村旅游為主，農戶自發創辦農家樂，未形成統一規劃，沿路設置了相關旅游服務設施，但并未形成完整產業服務鏈。旅游旺季，地區會組織賞花節等活動吸引游客，形成一定的規模效益，但旅游時效太短，無法形成全年性旅游，不同區域作物不同，旅游產業開展不同，地區兩極分化嚴重15、。行政單位家庭農場/農家樂數量(個)占地規模（畝）年產值（萬元）文鳳社區6229.8115雙魚湖社區6（其中1個省級示范、1個市級示范）150117鳳凰村000石龍溪社區531.5690肖公廟社區1976.5326鳳凰山村級片區家庭農場/農家樂統計表2鄉村建設需求偏大現狀問題與脈絡梳理序號項目名稱總計（畝）序號項目名稱總計（畝）1S201（通達路）3.3622雙魚湖鄉村振興項目123.762雙魚湖水庫（已報征）757.8523水庫堤壩（2021變更）2.543搬遷安置點8.0524田家榜鄉村振興項目21.294拆舊地塊276.325停車場12.625村道建設71.2226停車場復墾（基本農田）16、1.96道路改移（2021變更）0.6627通川區雙魚湖旅游綜合開發項目1612.747東岳鳳凰山公墓62.8228文鳳村鄉村振興項目98.928防護林地（2021變更）21.9829肖公廟鄉村振興41.069鳳凰村鄉村振興48.8730新建倉庫（2021變更）5.8210工業廢棄地復林9.5131新建聚居點4.5611公墓3.332養老中心23.4712公益林退耕（2021變更）7.7633魚塘（2021變更）2.5913觀景臺0.3534元九大道（2021變更）2.1614金鳳村鄉村振興項目63.7235原拆原建130.9415康泰養老社區23.2236原址拆擴建154.4216旅游公路317、87.3937張家大院11.2517民宿1.8238張金村鄉村振興項目51.4618農用地開發（2021變更）45.6539自建房（2021變更）4.6519設施農用地（2021變更）41.2640宗教9.9820石龍溪鄉村振興項目63.3721雙魚湖村道61.42總計4276.01p 對接各類相關專項規劃，落實項目建設需求結合上位規劃底線約束及相關專項規劃，統計鄉村建設用地需求約4276.01畝（約285.07公頃），整體建設規模需求偏大。“十四五”重大項目及現場調研項目統計表鳳凰山村級片區“十四五”重大項目落位圖2城市虹吸效應明顯，農業規模大但種類單一現狀問題與脈絡梳理p經濟區與行政區適度18、分離的前提下，人口聚集核心不突出城市近郊，即是產業的機遇，更是人口持續外流的誘因。鳳凰山景區、王家山景區、雙魚湖社區和金鳳袁家坪青脆李種植園產業一定程度能緩解片區人口外流，但無法根本上逆轉趨勢。p 便捷的外圍交通，是一把“雙刃劍”達渝高速、達萬高速、G210、G542和S203便捷的外圍交通，一方面提升了地理和交通的區位優勢，以及城鄉融合和產業互補的能力，另一方面也極大加速了人口外流，促進了人口向城市中心城區集聚的意愿。p土地分散化、碎片化，農業基礎設施薄弱片區田間產業道路硬化率只有35%，水塘、灌溉溝渠等農業基礎設施有待完善。片區地處平行山脈的嶺谷區，南部區域耕地集中連片，但北部區域村社耕地19、碎片化較為嚴重，近40%的土地無法使用大型機械耕種。北部村社園地多種水果種植形成規模效應，但品種單一，有不可控風險。p 農業生產模式落后，經濟收益低于經濟作物以糧油作物為主要農作物，經濟效益低；特色水果種植，經濟效益相對較好。傳統小農生產模式不適應現代農業發展，成本高，抗風險能力弱，群眾耕種意愿弱，部分土地出現撂荒，甚至糧油作物改種水果，以提高經濟收益。p 勞動力進一步流失，自愿耕種者僅剩留守老人農村吸引力小，青壯年勞動力向城市轉移。老齡化嚴重，農村勞動人口中老年勞力占比大，導致農村土地耕種嚴重缺乏勞動力site通川區達川區鳳北街道羅江鎮東岳鎮雙龍鎮鳳凰山片區人口流失走向圖意愿離鄉不愿離鄉土地20、分散，農業基礎薄弱留守老人定位與目標3總體定位p 功能定位銜接達州市國土空間總體規劃（2021-2035年）等上位規劃要求，憑鳳凰山片區資源稟賦和區位優勢，立足農業發展，進一步加強農、文、旅產業融合，確定發展功能定位為：游田園享文化樂山水3產業協同聯動、空間集約高效、鄉村美麗宜居規劃目標2025年2035年空間集約高效產業協同聯動鄉村美麗宜居青脆李、柑橘等特色農產品規模化生產能力明顯提升，一二三產業深度融合的現代產業體系基本形成資源要素配置更加合理，中心村功能更加完善，綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升優秀傳統文化更加彰顯，農村基礎設施持續完善，城鄉基本公共服務均等化基本實現，生態宜居美麗鄉村21、全面建成。3指標傳導與管控指標體系p 落實達州市國土空間總體規劃的指標傳導和管控要求結合發展定位和規劃目標，構建適合鳳凰山片區國土空間的指標體系。鳳凰山村級片區規劃指標體系表序號指標名稱單位規劃基期年規劃目標年指標屬性指標層級1永久基本農田保護面積公頃323.59323.59約束性鄉級2生態保護紅線面積公頃約束性鄉級3耕地保有量公頃541.36478.98約束性鄉級4建設用地總面積公頃147.33295.00約束性鄉級5城鄉建設用地面積公頃122.45241.13約束性村級6林地保有量公頃1814.771722.12約束性鄉級7基本草原面積公頃約束性鄉級8濕地面積公頃3.593.59約束性鄉級22、9每千名老年人養老床位數張30預期性村級10每千人口醫療衛生機構床位數張25預期性村級11農村生活垃圾處理率%90預期性村級12農村自來水普及率%90預期性村級13農村污水處理率%90預期性村級14行政村等級公路通達率%100預期性村級15常住人口規模人預期性村級16人均宅基地用地面積平方米約束性村級規劃內容4落實上位空間管控要求底線管控p 市區級“三區三線”傳導“三區”基于雙評價和雙評估，合理劃分鳳凰山村級片區農業、生態和城鎮空間，按照“三區全覆蓋”原則劃定“三大分區”。農業空間 以農業生產和農村居民生活為主體功能，承擔農產品生產和農村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農田、一般農田等農業23、生產用地以及村莊等農村生活用地，劃定農業空間1675.53公頃，占全域總面積的45.15%。生態空間 規劃將林地、草地、陸地水域和濕地劃入生態空間，劃定生態空間1866.37公頃，占全域總面積的50.29%。城鎮空間 規劃將開發邊界內劃為城鎮空間，劃定城鎮空間169.12公頃，占全域總面積的4.56%。鳳凰山村級片區三生空間分布圖銜接并落實最新“三線”管控與保護目標。管控要求：嚴格執行永久基本農田相關管控規定，嚴格控制非農建設占用永久基本農田，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，嚴禁未經審批違法違規占用。p 生態保護紅線：管控要求：集中建設區內一定時期內允許開展城24、鎮開發和集中建設；彈性發展區，在不突破規劃城鎮建設用地規模的前提下，城鎮建設用地布局可在彈性發展區范圍內進行調整，同時相應核減集中建設區用地規模；特別用途區，原則上禁止任何城鎮集中建設行為，實施建設用地總量控制，不得新增城鎮建設用地。片區內無生態保護紅線。p 永久基本農田：片區內永久基本農田面積323.59公頃。p 城鎮開發邊界：片區內城鎮開發邊界面積169.12公頃。p 市區級“三區三線”傳導“三線”鳳凰山村級片區“三線”規劃圖4落實上位空間管控要求底線管控加強歷史文化遺產保護 市級文物保護單位：1處：伍家巖摩崖造像（中心點在羅江鎮洞巴村）；區級文物保護單位：2處：天主教會學校舊址、朝陽洞石25、刻 劃定文物保護單位紫線及控制要求 嚴格按中華人民共和國文物保護法的保護要求，落實不可移動文物保護單位的保護范圍及建設控制地帶，并提出分級管控要求。保護等級文物保護名稱保護范圍建設控制范圍市級文保單位伍家巖摩崖造像古建四周至外延30米保護線外延50米區級文保單位天主教會學校舊址古建四周至外延30米保護線外延30米朝陽洞石刻本體外50-100米保護線外延200米文物保護范圍劃定及控制要求p 古樹名木保護以樹冠外側 5 米范圍為其保護范圍，保護范圍內禁止私自新建建筑物。4其他保護線及管控要求底線管控鳳凰山村級片區文物保護線規劃圖p 文物保護線p 產業思路 以問題與目標為導向，構建鳳凰山片區產業發展26、體系，優化產業空間布局，落實產業發展項目。4探索產業融合發展新路徑謀劃發展提振多元化產業發展動能發展問題發展前景發展策略發展措施農業生產效率低鄉村休閑旅游目的地農產品附加值低特色產業發展弱構建現代農業體系產、文融合弱引導文旅融合發展引導農業產業創新完善產業鏈條延伸提升產品溢價空間鼓勵推進有機農業產業賦予文化內涵發展康體運動激發生態康養潛能發展文創旅游激活文創商業引入養生度假p 產業體系構建從片區資源條件入手，提取核心功能要素，構建基于現代農業、開放農業的“農業+”農商文旅體融合的產業體系。4探索產業融合發展新路徑謀劃發展資源條件自然資源：鳳凰山、州河、雙魚湖、青脆李、果園、林盤、農田產業資源：27、王家山風景區、鳳凰山公園一期、雙魚湖綜合旅游開發區人文資源：紅色文化、體育文化、佛教文化、巴文化核心功能要素農商文旅體產業體系構建現代農業開放農業農業+文旅3空間結構p 一心游客服務中心：借助植物園建設打造鳳凰山片區游客服務中心，作為通川區全域旅游體系中游客集散中心的補充。p 兩園雙魚湖生態休閑園：聯動雙魚湖社區青脆李示范種植園區及農家樂，打造集生態觀光、度假康養、休閑農家、運動拓展為一體的生態休閑園。金鳳村鄉村文化園：以金鳳村花海脆李為核心，銜接紅色文化元素，打造鄉村文化園。p 一帶紅色文化體驗帶：串聯周邊及片區內（紅色教育基地、長征徒步、烈士祈福活動）紅色文化項目，融入通川區全域旅游“詩畫28、通川紅情綠意”文旅融合主題游線。p 三區開放農業示范區：以糧油作物種植為主，通過土地綜合整治促進耕地規模化，開展標準化生產；圍繞新品種、新技術、新模式，開展在地化展示；加快培育三產融合業態。山野康養游憩區：借助雙魚湖生態休閑園項目植入山野康養游憩功能。促進農林生產、生態保育、康養游憩等功能整合。生態田園休閑區：發展以李子、柑橘等水果種植為主的現代農業、開放農業；發揮毗鄰城區的區位優勢，主打親子拓展、田園體驗及度假品牌，植入鄉村特色商業消費場景。國土空間開發總體格局圖一心兩園 一帶三區開放農業示范區山野康養游憩區生態田園休閑區文化體驗帶雙魚湖生態休閑園神劍園紅軍烈士陵園紅軍亭旅游服務中心金鳳村鄉29、村文化園與現狀相比，規劃耕地增加3.02公頃，村莊建設用地增加118.68公頃。鳳凰山村級片區國土空間用途結構調整表用地類型規劃基期年(2020)規劃目標年(2035)規劃期間面積增減情況(公頃）城鎮開發邊界面（公頃）除城鎮開發邊界面積（公頃）比重城鎮開發邊界面（公頃）除城鎮開發邊界面積（公頃）比重耕地4.14541.3114.70%0544.3314.67%3.023.02其中永久基本農田0323.598.72%0323.598.72%0 0園地2.71800.0621.63%0710.9719.16%-89.09-89.09林地3.541814.7749.00%01722.1246.41%30、-92.65-92.65草地1.1314.80.43%012.030.32%-2.77-2.77濕地03.590.10%03.590.10%0 0農業設施建設用地0.339.961.08%044.911.21%4.954.95城鄉建設用地121.99121.99122.45122.456.59%6.59%169.12169.12241.13241.136.50%6.50%223.28223.28其中城鎮建設用地64.5201.74%169.1204.56%104.6104.6村莊建設用地57.47122.454.85%0241.136.50%118.68118.68區域基礎設施用地27.04231、1.961.32%046.671.26%24.7124.71其他建設用地6.743.920.29%07.20.19%3.283.28陸地水域0.7485.132.31%0128.633.47%43.543.5其他土地0.7993.952.55%080.322.16%-13.63-13.63小計169.123541.9100.00%169.123541.9100.00%0 0合計3711.023711.0204優化國土空間布局盤整用地鳳凰山村級片區國土空間用途結構調整圖p 綜合農用地、建設用地和其他用地布局，形成國土空間規劃“一張圖”p 優化區域交通網絡，重塑片區交通結構。強化雙魚湖水庫對外交通32、聯系，提升各社區村的連通水平。1、緊密聯系片區“兩縱”（G210），在文鳳社區及雙魚湖社區西側各增加一處出入口，加強鳳凰山片區同蓮花湖片區聯系，打造鳳凰山-蓮花湖景區名片，通過新增后的10個出入口，打造“半小時山上山下交通圈”。2、完善內部網絡，連通鳳凰村-金鳳村-羅江鎮道路網，構建鳳凰山片區道路大環線，北中南片區小環線，同時加寬道路，路面質量提升達到雙車道四級公路標準，路基寬度6.5米。p 規劃實施鄉村振興產業路旅游路工程推動“交通+產業”“交通+旅游”等融合發展。新增雙魚湖水庫道路環線14.595公里，路基寬度7.5米。加強鎮、村以及各產業節點之間的道路交通聯系，規劃新建鄉村連接道路達到四33、級公路標準。p 規劃建設客運招呼站11處,停車場13處各社區村及鳳凰樓景點處均規劃設置客運招呼站及停車場一處，在肖公廟社區沿城區主路段新設客運招呼站一處，沿雙魚湖水庫處新設停車場兩處，金鳳村農家旅游區新設停車場兩處。4構建互聯互通的綠色交通網絡招招招 P招 P招 P招 P招 P招 P招P招PPPPP招設施建設鳳凰山片區道路交通規劃圖Pp 給排水系統遵循“適度集中，宜散則散”的原則。保留現有三座水庫，分別為鳳凰水庫，劉家灣水庫，金家大堰水庫，六座提灌站。近期規劃2023-2025年間，建設雙魚湖中型水庫一座，擬新增有效灌溉面積3萬畝。給水設施：中心城區周邊及鎮區周邊納入城鎮集中供水，鄉村區域采用34、山泉水、自建水井、供水站相結合的分散式供水。排水設施：臨近城鎮的區域雨水管道接入城市管道，其他區域根據地形分異特點，雨水采用明溝或暗渠收集，按照就近、自然排放的原則，就近排入河、塘或湖泊等水體。近期設置小型污水處理設施對污水進行處理后排入附近水體和溝渠，遠期規劃沿鳳凰山建設污水管道一條接入城區污水處理系統及周邊鄉鎮污水處理廠，現有污水站六座，均位于鳳凰山片區外，肖公廟社區規劃建設污水提升泵站一座擬處理污水4000立方米/h。p 供氣系統人均生活用氣量取0.3Nm/（人天），保留現狀燃氣管網設施，沿鳳凰山山體完善燃氣管網設施，納入城鎮集中供氣管網，保障片區內村莊用氣，氣源分別來自高家壩社區場鎮，35、羅江場鎮東岳場鎮及城區，采用環枝混合管網。規劃近期村民以零散用戶采用液化天然氣及柴禾為主為主要生活能源，規劃遠期采取燃氣集中管網供氣體制，氣源自城鎮市政燃氣中壓管網。4建立安全可持續的資源供應體系，完善綠色自凈的市政設施鳳凰山片區基礎設施規劃圖設施建設p 電力系統規劃保留原有供電網絡系統，10kv 主干電力線采用架空敷設，采用樹干式敷設，由鎮區變電所引入，經變壓器降壓后供村民使用。電力線采用架空桿線布設，沿公路、內部主要道路布置。片區涉及多條 35KV、110KV、220KV 高壓線，按照城市電力規劃規范要求，35KV 單側控制寬度 10 米，110KV 單側控制寬度 10 米，220KV 單36、側控制寬度 15 米。p 通信設施規劃期末電話普及率、有線電視入戶、寬帶入戶率達到100%。主干道不少于8孔，次干道及支路不少于單孔，電信交接方式采用交接箱交接，交接箱箱體容量主要采用600對、1200對和2400對3種。通信線路由片區外場鎮引入，各村按距離規劃通信交接箱，以500m為服務半徑保障無線信號全覆蓋。實現村村通郵，于村委會處設置一處郵政代辦點與電商服務點。4建立安全可持續的資源供應體系，完善綠色自凈的市政設施鳳凰山片區基礎設施規劃圖設施建設4農村人居環境整治人居提升踐行”綠水青山就是金山銀山“理念，以農村生活垃圾治理、農村生活污水處理、農村環境水域整治和面源污染治理等四大提升行動為37、主攻方向，持續改善農村人居環境條件，推進”美麗四川宜居鄉村“建設。全域覆蓋的垃圾污水治理衛生美觀的廁所革命舒適適用的農房改造垃圾處理：推廣源頭分類減量資源化利用模式，完善垃圾收集設施，推進垃圾分類。污水處理：采用生態分散處理模式，人工濕地、氧化塘、一體化處理設備等。推廣三格式化糞池廁所，不適宜該類廁所的地區，可選用無水沖糞尿分集式廁所。力爭達到“四凈兩無兩通一明”新建、改建公共廁所應設置糞便排放無害化處理設施。通村道路應達100%硬化，路面可用水泥或瀝青砼，兩側展現田園景觀、特色作物；鄉村道路除水泥或瀝青砼外，可采用材質飾面(石板、瀝青等)鋪設，兩側展現村莊聚落景觀。入戶路宜改用石板、青磚等材38、料。4優化農村居民點布局遵循保護原鄉生態、協調原鄉風貌、倡導原鄉材料、延續原鄉文化、尊重原鄉居民和新村民的基本原則。l基于土地流轉率的現實基礎和村民聚居意愿，以大中型農村社區形式引導聚居。l農村聚居點選址注意“五避讓、三遠離、三融入”；避讓地質災害點、洪澇易發區、地震斷裂帶、水源保護區、生態敏感區；遠離公路、鐵路、高壓線；融入城鎮、產業、自然環境。l體現村落形態，堅持“小組微生”理念建設農村聚居點。p分類引導建設方式按照“特色保護型、集聚提升型、鎮村融合型”分類引導農房建設方式。l特色保護型：傳統風貌地區，采取“修舊如舊、補新以新”方式修繕居民點，保持傳統村落建筑風貌；l集聚提升型：一般鄉村地39、區，按特色風貌區風格進行引導；l鎮村融合型：與城區相鄰地區，可采取城鎮多層建筑形式，融入城鎮建設。p聚居點布局原則人居提升實施保障5近期實施項目庫項目類型項目名稱規模（公頃）項目位置備注產業發展鄉村振興項目3.26鳳凰村6.10金鳳村原址改擴建、原拆原建27.15雙魚湖社區9.09文鳳社區新建、原拆原建、原址拆擴建3.78石龍溪社區4.54肖公廟社區新建、原拆原建通川區雙魚湖綜合旅游開發項目74.99金鳳村32.57雙魚湖社區農家樂0.31文鳳社區觀景臺0.04倉庫0.34肖公廟社區張家大院0.75倉庫0.05雙魚湖社區2021年變更魚塘0.17設施農0.22設施農0.22金鳳村2021年變更40、民房建設聚居點建設26.91金鳳村共4處，均為新建3.33鳳凰村共5處，均為新建1.10文鳳社區共1處，新建0.54石龍溪社區共1處，擴建0.47巴鳳社區共1處，擴建自建房0.01鳳凰村2021年變更0.15金鳳村2021年變更項目類型項目名稱規模（公頃）項目位置備注基礎設施東岳鳳凰山公墓4.19鳳凰村旅游公路7.84雙河口水庫5.80旅游公路7.38金鳳村雙河口水庫35.68停車場0.36雙河口水庫9.05雙魚湖社區旅游公路10.64村道建設9.30特殊用地0.89S201建設0.35石龍溪社區2021年變更村道建設0.07肖公廟社區停車場0.49公服設施康泰養老社區1.55文鳳社區養老中心1.57肖公廟社區整治修復初步拆舊地塊16.92雙魚湖社區拆舊地塊2.15石龍溪社區鳳凰山第一隧道項目部復綠0.63