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1、內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2022 年 10 月I目目錄錄前前言言.1第一章第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析.2第一節(jié) 發(fā)展成效.2一、公共供水能力明顯提高，安全保障水平穩(wěn)步提升.2二、排水系統(tǒng)能力持續(xù)增強(qiáng)，收集處理能力顯著提高.3三、清潔供熱范圍持續(xù)擴(kuò)展，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.3四、燃?xì)夥?wù)面積逐年增長，氣源優(yōu)化力度不斷加大.3五、綜合管廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合管理能效持續(xù)增強(qiáng).4第二節(jié) 存在問題.6一、市政管網(wǎng)服務(wù)覆蓋能力方面仍存在不平衡、不充分問題.6二、市政管網(wǎng)建設(shè)水平和安全韌性有待提高.6三、市政管網(wǎng)智慧管理體系還未健全，運(yùn)行2、效率不高.6四、綜合管廊規(guī)劃實(shí)施較緩，網(wǎng)絡(luò)格局尚未構(gòu)建.7第三節(jié) 發(fā)展形勢.8一、實(shí)施城市更新行動為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造注入了新動力.8二、構(gòu) 建區(qū) 域 協(xié)調(diào) 發(fā) 展格 局 為城 鎮(zhèn) 市政 管 網(wǎng)建 設(shè) 改造 提 供了 新 空間.8三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造指明了新方向.9四、深 化智 慧 基礎(chǔ) 設(shè) 施應(yīng) 用 為城 鎮(zhèn) 市政 管 網(wǎng)建 設(shè) 改造 打 造了 新 平臺.9第二章第二章 總體要求總體要求.10第一節(jié) 指導(dǎo)思想.10II第二節(jié) 主要原則.10第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo).11第三章第三章 重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)任務(wù).14第一節(jié) 供水有效保障計(jì)劃.14一、加強(qiáng)供水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升供水安全能3、力.14二、加速老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造，降低管網(wǎng)漏損能耗.14三、加快智慧水務(wù)體系升級，促進(jìn)平臺互聯(lián)互通.14第二節(jié) 排水全面提升計(jì)劃.15一、加快推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)，提升污水治理能力.15二、全面開展管網(wǎng)建設(shè)改造，夯實(shí)城市保障基礎(chǔ).15三、科學(xué)實(shí)施合流管網(wǎng)改造，鞏固安全處理效能.16第三節(jié) 供熱清潔提效計(jì)劃.16一、加強(qiáng)供熱設(shè)施布局建設(shè)，優(yōu)化清潔供熱供能.16二、推動老舊管網(wǎng)更新改造，保障供熱輸送安全.17三、構(gòu)建一網(wǎng)多源體系，實(shí)現(xiàn)多熱源互聯(lián)互通.17第四節(jié) 燃?xì)鈨?yōu)化供應(yīng)計(jì)劃.18一、實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施提標(biāo)建設(shè)，優(yōu)化供應(yīng)品質(zhì)能級.18二、推動老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造，強(qiáng)化運(yùn)行安全保障.18三、推進(jìn)智慧運(yùn)營4、平臺建設(shè)，提高運(yùn)行管理效率.19第五節(jié) 管廊建設(shè)有序擴(kuò)展計(jì)劃.19一、綜合集約利用地下空間.19二、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合管廊.20III三、積極構(gòu)建數(shù)字化管理平臺.20第四章第四章 保障措施保障措施.21第一節(jié) 組織保障.21第二節(jié) 資金保障.21第三節(jié) 政策保障.22第四節(jié) 技術(shù)保障.231前言為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決策部署，依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)規(guī)劃等文件，制定內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃旨在順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢和需求，提高市政5、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)（供水、排水、供熱、燃?xì)猓┑慕ㄔO(shè)和改造工作，指導(dǎo)我區(qū)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展。規(guī)劃提出“十四五”時期城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施，以指導(dǎo)全區(qū)有序開展城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作。規(guī)劃范圍：全區(qū)設(shè)市城市及縣城建成區(qū)。規(guī)劃期限：20212025 年。2第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢分析第一節(jié)第一節(jié) 發(fā)展成效發(fā)展成效“十三五”期間，全區(qū)持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支撐能力全面提升，保障供應(yīng)能力持續(xù)強(qiáng)化，城鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)安全韌性不斷增強(qiáng)。截至 2020 年底，全區(qū)累計(jì)建成供水管網(wǎng) 2.48 萬公里6、，排水管網(wǎng) 2.34 萬公里，供熱管網(wǎng) 3.51 萬公里，燃?xì)夤芫W(wǎng) 1.49 萬公里，地下綜合管廊 78 公里。一、公共供水能力明顯提高，安全保障水平穩(wěn)步提升一、公共供水能力明顯提高，安全保障水平穩(wěn)步提升深入摸排供水管網(wǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)檢修和安全維護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造工程實(shí)施，高度重視供水管網(wǎng)漏損管控工作，強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制，不斷完善供水水質(zhì)安全檢測體系。“十三五”期間，全區(qū)新建城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)5861.16 公里，改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng) 3907 公里。截至 2020 年底，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)達(dá)到24808.29公里，總供水能力達(dá)到562.45萬立方米/日，供水 6606120 戶、服務(wù)人口 7、1417.85 萬人，城鎮(zhèn)公共供水廠達(dá)到 209 座。供水普及率達(dá)到 99.05%，比 2015年底提高 2.2 個百分點(diǎn)。3二、排水系統(tǒng)能力持續(xù)增強(qiáng)，收集處理能力顯著提高二、排水系統(tǒng)能力持續(xù)增強(qiáng)，收集處理能力顯著提高開展污水管網(wǎng)補(bǔ)短板工作，注重提高污水收集處理效能，提升城鎮(zhèn)防內(nèi)澇能力，強(qiáng)化排水管網(wǎng)綜合運(yùn)行保障，推動信息化平臺治理。“十三五”期間，全區(qū)新建城鎮(zhèn)排水管網(wǎng) 3762.52 公里，城鎮(zhèn)污水處理能力提升 28.31 萬立方米/日。截至 2020 年底，全區(qū)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)總長度 23351.5 公里，全區(qū)建成投運(yùn)污水處理廠 110 座，污水處理總量達(dá)到 92338.66萬立方米，污水處理率8、達(dá)到 97.33%。雨水收集利用量 500萬立方米，再生水生產(chǎn)能力達(dá)到 222.36 萬立方米/日。三、清潔供熱范圍持續(xù)擴(kuò)展，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化三、清潔供熱范圍持續(xù)擴(kuò)展，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化積極推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，持續(xù)實(shí)施老舊基礎(chǔ)設(shè)施和老舊市政管網(wǎng)更新改造，健全供熱管網(wǎng)智慧體系，提升供熱管網(wǎng)運(yùn)行效率。“十三五”期間，全區(qū)新建集中供熱管網(wǎng) 16417.67 公里，城鎮(zhèn)集中供熱面積新增2.5 億平方米。截至 2020 年底，全區(qū)集中供熱清潔取暖率達(dá)到 90.3%，城鎮(zhèn)供熱面積達(dá)到 88756.24 萬平方米，供熱管網(wǎng)總長度達(dá)到 35065.56 公里，其中一級管網(wǎng) 10999、0.15 公里、二級管網(wǎng) 24075.41 公里。四、燃?xì)夥?wù)面積逐年增長，氣源優(yōu)化力度不斷加大四、燃?xì)夥?wù)面積逐年增長，氣源優(yōu)化力度不斷加大大力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)與改造工程，不斷擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)4覆蓋范圍，擴(kuò)展服務(wù)面積，形成燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測與安全管理常態(tài)化機(jī)制。“十三五”期間，全區(qū)新建燃?xì)夤芫W(wǎng)長度 4234.32公里。截至 2020 年底，全區(qū)建成城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)總長度14932.23 公里，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 94.72%。其中，天然氣管網(wǎng)長度 14461.22 公里，服務(wù)用戶 3076518 戶，供氣總量達(dá)到265441.15 萬立方米；人工煤氣管網(wǎng)長度 291 公里，服務(wù)用戶 65000 戶，供氣總量達(dá)10、到 3170.87 萬立方米；液化石油氣管網(wǎng)長度 180.01 公里，服務(wù)用戶 1428403 戶，供氣總量達(dá)到103791.67 噸。五、五、綜合管廊建設(shè)綜合管廊建設(shè)穩(wěn)步穩(wěn)步推進(jìn)推進(jìn)，綜合管理能效持續(xù)增強(qiáng)，綜合管理能效持續(xù)增強(qiáng)以包頭市列入國家綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)為示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)程，“十三五”期間共建成地下綜合管廊廊體 78 公里。鼓勵全區(qū)設(shè)市城市和其他有條件的旗縣（市、區(qū)）啟動實(shí)施地下綜合管廊建設(shè)。目前呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市等已不同程度開展地下綜合管廊建設(shè)。呼和浩特市、烏海市、烏蘭察布市先后編制地下綜合管廊規(guī)11、劃及相關(guān)實(shí)施管理辦法，推動和保障地下綜合管廊建設(shè)有序?qū)嵤?圖 1“十三五”時期全區(qū)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)（供水、排水、供熱、燃?xì)猓┙ㄔO(shè)進(jìn)展圖 2“十三五”時期全區(qū)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)主要指標(biāo)6第二節(jié)第二節(jié) 存在問題存在問題一一、市政管網(wǎng)服務(wù)覆蓋能力方面仍存在不平衡市政管網(wǎng)服務(wù)覆蓋能力方面仍存在不平衡、不充分不充分問題問題全區(qū)幅員面積遼闊，資源分布和人口分布不均衡，城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)服務(wù)覆蓋方面，各地之間存在較大差異，同一地級市內(nèi)不同旗縣設(shè)施供應(yīng)能力也存在明顯差距。地區(qū)間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)差距背景下，管網(wǎng)建設(shè)覆蓋還未實(shí)現(xiàn)均衡配置，局部地區(qū)需提升管網(wǎng)覆蓋水平。二、二、市政管網(wǎng)建設(shè)水平和安全韌性有待提高市政管網(wǎng)建設(shè)水12、平和安全韌性有待提高城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的重要脈絡(luò)支撐，市政管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量關(guān)系城鎮(zhèn)安全韌性。目前，全區(qū)各地不同程度存在管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量不高、管道老化、管材落后、腐蝕泄漏、埋深不足、運(yùn)維不當(dāng)?shù)葐栴}。部分市政管網(wǎng)資料底數(shù)不清，現(xiàn)狀管網(wǎng)存在錯接、混接、漏接等現(xiàn)象，導(dǎo)致市政管網(wǎng)輸送能力與城鎮(zhèn)發(fā)展水平不匹配，一定程度上存在人居環(huán)境和公共安全保障風(fēng)險隱患。三、市政管網(wǎng)智慧管理體系還未健全，運(yùn)行效率不高三、市政管網(wǎng)智慧管理體系還未健全，運(yùn)行效率不高各地區(qū)市政管網(wǎng)涉及多個運(yùn)營主體，由于歷史原因，各管理和運(yùn)營單位之間管網(wǎng)一體化運(yùn)維技術(shù)較為薄弱，尚未形成高效智慧的管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，智能管控和監(jiān)測運(yùn)維能力不足，應(yīng)急13、處理措施和調(diào)度解決方案在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面有待完善，部分地區(qū)存在區(qū)域系統(tǒng)性不強(qiáng)、設(shè)施運(yùn)行效率不高等7問題。四、綜合管廊規(guī)劃實(shí)施較緩，網(wǎng)絡(luò)格局尚未構(gòu)建四、綜合管廊規(guī)劃實(shí)施較緩，網(wǎng)絡(luò)格局尚未構(gòu)建地下綜合管廊投資建設(shè)費(fèi)用高，各管線單位入廊協(xié)調(diào)難度大。部分地區(qū)編制地下綜合管廊相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃后，受多方因素限制，實(shí)施建設(shè)滯后，尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效。部分在建或已建地下綜合管廊由于單一性、短程性特征，尚未在一定范圍內(nèi)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，綜合效能不高。8第三節(jié)第三節(jié) 發(fā)展形勢發(fā)展形勢“十四五”時期，全區(qū)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前，城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)仍存在摸排工作任務(wù)繁重、地區(qū)間發(fā)展不平衡、管理協(xié)調(diào)不充分等問題。在新發(fā)展14、階段下，市政管網(wǎng)是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是改善民生的重要抓手，是實(shí)施國家重大戰(zhàn)略的長效保障。城市更新行動、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧設(shè)施應(yīng)用等重大發(fā)展機(jī)遇使得我區(qū)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造處于重要的戰(zhàn)略窗口期，要結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，加快促進(jìn)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)提速建設(shè)、提級擴(kuò)能、提質(zhì)增效。一一、實(shí)施城市更新行動為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造注入了實(shí)施城市更新行動為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造注入了新動力新動力實(shí)施城市更新行動，為我區(qū)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造提供了內(nèi)生動力。依托全區(qū)老舊小區(qū)、老舊城區(qū)改造契機(jī)，大力開展市政管網(wǎng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展工作，堅(jiān)持存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展理念，將極大15、促進(jìn)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)及改造工作。二二、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造提構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造提供了新空間供了新空間全區(qū)貫徹落實(shí)國家政策指引，融入一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)和東北振興等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代9化基礎(chǔ)設(shè)施體系等工作，為市政基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級、城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作提供了發(fā)展空間和有力支撐。三三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造指明推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造指明了新方向了新方向“十四五”時期，全區(qū)有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建多中心帶動、多層級聯(lián)動、多節(jié)點(diǎn)支撐的新型16、城鎮(zhèn)化格局，要求強(qiáng)化城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施能級，提升城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)綜合運(yùn)行能力，優(yōu)化城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)布局，為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造錨定了發(fā)展方向。四四、深化智慧基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造打深化智慧基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用為城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)改造打造了新平臺造了新平臺“十四五”期間，智慧基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，結(jié)合城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)和現(xiàn)有行業(yè)平臺基礎(chǔ)，打造智慧城市基礎(chǔ)操作平臺，實(shí)施智慧化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，將推動構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高能效、多層級城市功能復(fù)合體系，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資源跨界共享。10第二章 總體要求第一節(jié)第一節(jié) 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二17、十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求，堅(jiān)持以人為本、安全第一，規(guī)劃先行、系統(tǒng)治理，因地制宜、統(tǒng)籌施策，建管并重、長效管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和改造工作，保障城市安全運(yùn)行，不斷提升人民群眾安全感、幸福感、獲得感。第二節(jié)第二節(jié) 主要原則主要原則以人為本、安全第一以人為本、安全第一。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，解決民生需求，以滿足人民群眾美好生活需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作，堅(jiān)決排查治理安全隱患，健全風(fēng)險防控機(jī)制，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全可持續(xù)發(fā)展18、。規(guī)劃先行規(guī)劃先行、系統(tǒng)治理系統(tǒng)治理。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，切實(shí)加強(qiáng)管網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，充分發(fā)揮管網(wǎng)規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，積極運(yùn)用新設(shè)備、11新材料、新工藝，系統(tǒng)開展城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作。因地制宜因地制宜、統(tǒng)籌施策統(tǒng)籌施策。從各地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)謀劃市政管網(wǎng)建設(shè)和改造目標(biāo)和任務(wù)，避免“運(yùn)動式”改造擴(kuò)建。將城市作為有機(jī)生命體，統(tǒng)籌推進(jìn)各類管網(wǎng)建設(shè)和改造，避免“馬路拉鏈”現(xiàn)象。建管并重建管并重、長效管理長效管理。嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)普查評估、建設(shè)統(tǒng)籌、更新改造全過程管理，確保質(zhì)量和安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善管理制度規(guī)范，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)和設(shè)施運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，健全安全19、管理長效機(jī)制。第三節(jié)第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)到 2025 年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)空間集約高效利用，建設(shè)實(shí)施規(guī)范與監(jiān)督管理機(jī)制全面加強(qiáng)，基本完成城市老舊管網(wǎng)更新改造任務(wù)，市政管網(wǎng)數(shù)字化、智能化建設(shè)水平和運(yùn)行效率有效提升。供水安全供水安全有效有效保障保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施提標(biāo)建設(shè)，拓展供水服務(wù)保障范圍，提升城鎮(zhèn)供水能力。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)、存在安全隱患的二次供水設(shè)施改造，有效控制管網(wǎng)漏損率，保障民生安全。強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管與維護(hù)措施，加強(qiáng)數(shù)字化管理平臺建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。到 2025 年，城鎮(zhèn)供水普及12率達(dá)到 99%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在 9%以內(nèi)，供水管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺全面完善。排水體20、系排水體系不斷完善不斷完善。擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，改善人居生活環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化“廠網(wǎng)一體化”管理，加大現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，提高污水收集率，建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），加強(qiáng)錯接混接的源頭管控，對管網(wǎng)破損老化、管網(wǎng)倒灌及污水外滲等問題做到應(yīng)修盡修。到 2025 年，城鎮(zhèn)污水設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求，全區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或比 2020 年提高 5 個百分點(diǎn)以上，縣城污水處理率達(dá)到 95%以上。供熱格局供熱格局持續(xù)持續(xù)優(yōu)化優(yōu)化。加大清潔能源與可再生能源利用率，建立“一網(wǎng)多源”供暖格局，加快推進(jìn)熱源高效利用。推動供熱管網(wǎng)分區(qū)建設(shè)，21、持續(xù)擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面積，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，提高智慧管網(wǎng)運(yùn)行水平，提升管網(wǎng)安全韌性。到2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)清潔取暖率達(dá)到 93%以上。燃?xì)夤┙o燃?xì)夤┙o穩(wěn)定安全穩(wěn)定安全。加大燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造力度，增強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)輸能力，建立健全燃?xì)庵悄鼙O(jiān)控體系，推進(jìn)燃?xì)庠O(shè)施區(qū)域一體化運(yùn)營，燃?xì)獗Ｕ象w系安全運(yùn)行。到2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 95%以上。13“十四五”城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造發(fā)展指標(biāo)表序號指標(biāo)2025 年目標(biāo)屬性1城鎮(zhèn)供水普及率（%）99約束性2城市公共供水管網(wǎng)漏損率（%）9預(yù)期性3城市生活污水集中收集率（%）70 或比 2020 年提高 5 個百分點(diǎn)以上預(yù)期性4縣城污水處理率（%）9522、預(yù)期性5設(shè)市城市內(nèi)澇積水點(diǎn)消除比例（%）100預(yù)期性6城市供熱管網(wǎng)熱損失率（%）較 2020 年降低 2.5 個百分點(diǎn)預(yù)期性7城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥剩?）95預(yù)期性8城鎮(zhèn)清潔取暖率（%）93預(yù)期性14第三章 重點(diǎn)任務(wù)第一節(jié)第一節(jié) 供水有效保障計(jì)劃供水有效保障計(jì)劃一、一、加加強(qiáng)強(qiáng)供水設(shè)施供水設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃建設(shè)建設(shè)，提升，提升供水安全供水安全能力能力順應(yīng)城市發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合城市更新行動實(shí)施，加大供水設(shè)施建設(shè)力度，大力擴(kuò)展供水管網(wǎng)覆蓋面積，有序推動供水管網(wǎng)建設(shè)及改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水設(shè)施一體化。提升水質(zhì)監(jiān)督能力和監(jiān)測水平，為保障水質(zhì)安全提供技術(shù)管控措施，強(qiáng)化供水系統(tǒng)設(shè)施在線監(jiān)管力度，保障城鎮(zhèn)供水安全。二、二、加速老23、舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造，降低管網(wǎng)漏損能耗加速老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造，降低管網(wǎng)漏損能耗全面摸排供水老舊管網(wǎng)現(xiàn)狀情況，通過新型技術(shù)手段，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造工程，推廣使用球墨鑄鐵管、PE 管等新型管材，對水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵等材質(zhì)落后管道；運(yùn)行年限滿 30 年，存在安全隱患的其他管道進(jìn)行改造，有效解決管網(wǎng)受損失修、漏損嚴(yán)重、爆管裂管等問題。推行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理（DMA），提高管網(wǎng)搶修及時率。同步加大對存在安全隱患的二次供水設(shè)施、入戶水表等設(shè)施改造力度，根據(jù)不同用水性質(zhì)的用戶科學(xué)制定分戶改造方案，切實(shí)保障居民用水生活品質(zhì)。三、三、加快智慧水務(wù)體系升級，促進(jìn)平臺互聯(lián)互通加快智慧水務(wù)體24、系升級，促進(jìn)平臺互聯(lián)互通提高供水管網(wǎng)精細(xì)化、信息化管理水平，推動建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），通過智慧管理和信息同步，集15中展現(xiàn)管道、站點(diǎn)、隱患點(diǎn)分布情況，對供水管網(wǎng)分布及水質(zhì)、水量采取“一張網(wǎng)”監(jiān)控，同步推進(jìn)智慧水務(wù)平臺建設(shè)。因地制宜制定運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急措施，實(shí)現(xiàn)“分區(qū)計(jì)量、分區(qū)控壓、分區(qū)預(yù)警”的管理模式，并將相應(yīng)數(shù)據(jù)同步上報供排水全過程監(jiān)管平臺，建立監(jiān)測、分區(qū)、控制、管理的長效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、體系共筑、體制共建、互聯(lián)互通。第二節(jié)第二節(jié) 排水全面提升計(jì)劃排水全面提升計(jì)劃一、一、加快推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)，提升污水治理能力加快推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)，提升污水治理能力圍繞城鎮(zhèn)污水處理廠“供、排25、凈、治”一體化改革，優(yōu)先推廣強(qiáng)度大，韌性、防腐性和穩(wěn)定性好，事故率、漏失率低的管材，加快推動污水治理重心從“規(guī)模提升”向“質(zhì)效升級”轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)污水處理提質(zhì)增效方案，響應(yīng)城市更新行動需求，加快解決排水管網(wǎng)布局不均衡、排水處理執(zhí)行不到位等問題，加快建成低碳、高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，徹底消除黑臭水體與城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)等現(xiàn)象，逐步消除城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)留白區(qū)。二、二、全面開展管網(wǎng)建設(shè)改造，夯實(shí)城市保障基礎(chǔ)全面開展管網(wǎng)建設(shè)改造，夯實(shí)城市保障基礎(chǔ)科學(xué)謀劃排水管網(wǎng)的規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)步驟，合理制定排水管網(wǎng)建設(shè)與改造的差異化方案，確保近期可穩(wěn)步落實(shí)，遠(yuǎn)期避免工程反復(fù)開挖。重點(diǎn)對平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道，存在混錯接26、等問題的管道，運(yùn)行年限滿 50 年的其他16管道實(shí)施更新改造。管網(wǎng)新建和改造要落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求，提升排水管網(wǎng)收集能力與污水管網(wǎng)處理水平，全面建設(shè)智慧排水管理系統(tǒng)，健全排水防澇信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)暴雨內(nèi)澇監(jiān)測和排水防澇數(shù)字化管控，不斷提高運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情研判和輔助決策等保障水平，提升城市安全韌性。三、三、科學(xué)科學(xué)實(shí)施實(shí)施合流合流管網(wǎng)改造，鞏固安全處理效能管網(wǎng)改造，鞏固安全處理效能全面摸排污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、雨污合流管網(wǎng)等運(yùn)行情況，循序推進(jìn)管網(wǎng)錯接、混接、漏接改造工程，提升污水收集效能。結(jié)合各地區(qū)管網(wǎng)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和排水能力需求，因地制宜制定合流制管網(wǎng)改造的實(shí)施方案。通過雨洪利用措施，提升城市對雨洪27、的吸收能力和儲存能力，控制雨水徑流。對于具備實(shí)施分流制改造的區(qū)域，采用雨污分流制管網(wǎng)改造。對于不具備實(shí)施分流制改造的區(qū)域，可修建調(diào)蓄池，優(yōu)化截流式合流制排水系統(tǒng)，制定科學(xué)的實(shí)施方案，確保提高排水系統(tǒng)安全處理效能。第三節(jié)第三節(jié) 供熱清潔提效計(jì)劃供熱清潔提效計(jì)劃一、一、加強(qiáng)供熱設(shè)施布局建設(shè)，優(yōu)化清潔供熱供能加強(qiáng)供熱設(shè)施布局建設(shè)，優(yōu)化清潔供熱供能推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔取暖，持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率，推動傳統(tǒng)能源保障升級，提升天然氣供應(yīng)保障能力。充分利用清潔能源地緣優(yōu)勢，鼓勵各盟市、旗縣（市、區(qū)）推進(jìn)天然氣、電力和可再生能源供暖，通過集中供熱、17“煤改電”、“煤改氣”等方式，建立多源清潔供熱系統(tǒng)28、。堅(jiān)持以節(jié)能高效低碳為熱源選取原則，組織推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)。在確保民生取暖安全的前提下，堅(jiān)持能源安全保障與清潔發(fā)展并重，采取宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。二、二、推動老舊管網(wǎng)更新改造，保障供熱輸送安全推動老舊管網(wǎng)更新改造，保障供熱輸送安全全面梳理供熱管網(wǎng)使用年限及管網(wǎng)情況，制定科學(xué)有效實(shí)施辦法。按照即有即改、分類實(shí)施原則，加大城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)改造力度，積極推動前期工作成熟、資金保障充分、示范帶動作用較強(qiáng)的老舊管網(wǎng)改造項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)對運(yùn)行年限滿20 年，以及其他存在泄露隱患、熱損失大等問題的管道進(jìn)行更新改造，推廣供熱管網(wǎng)采用29、硬質(zhì)聚氨酯泡沫保溫材料、聚乙烯保護(hù)殼和鋼管緊密結(jié)合的預(yù)制直埋保溫管，主要采用直埋敷設(shè)方式，提升供熱輸送的高效性與安全保障性。三、三、構(gòu)建一網(wǎng)多源體系，實(shí)現(xiàn)多熱源互聯(lián)互通構(gòu)建一網(wǎng)多源體系，實(shí)現(xiàn)多熱源互聯(lián)互通鼓勵各盟市、旗縣（市、區(qū)）從自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件出發(fā)，充分合理利用工業(yè)余熱，大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐等集中供暖方式，提高管網(wǎng)覆蓋面。提升供熱信息監(jiān)管水平，通過實(shí)時動態(tài)檢測和及時安全檢修，建立管網(wǎng)改造常態(tài)化管理機(jī)制。統(tǒng)籌調(diào)配多清潔熱源，構(gòu)建“一網(wǎng)多源”供暖格局，加快實(shí)現(xiàn)多熱源互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即時交換、動態(tài)更新。18第四節(jié)第四節(jié) 燃?xì)鈨?yōu)化供應(yīng)計(jì)劃燃?xì)鈨?yōu)化供應(yīng)計(jì)劃一、一、實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施提標(biāo)建設(shè)30、，優(yōu)化供應(yīng)品質(zhì)能級實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施提標(biāo)建設(shè)，優(yōu)化供應(yīng)品質(zhì)能級逐步加快城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)延伸，不斷優(yōu)化管網(wǎng)布局，著力提升低覆蓋地區(qū)燃?xì)馄占奥省＜涌焱七M(jìn)人工煤氣、液化石油氣供熱向天然氣供熱的改造力度，全面提升燃?xì)夤?yīng)品質(zhì)，全力補(bǔ)齊全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)輸送短板。提高城市燃?xì)庹{(diào)峰、應(yīng)急、儲備能力，提高城鎮(zhèn)燃?xì)饽茉粗刑烊粴獾氖褂眯剩行Э刂乒芫W(wǎng)漏損，切實(shí)提升燃?xì)廨斔捅Ｕ夏芰Α６⑼苿佣⑼苿永吓f管網(wǎng)設(shè)施更新改造，老舊管網(wǎng)設(shè)施更新改造，強(qiáng)化強(qiáng)化運(yùn)行安全保障運(yùn)行安全保障全面排摸城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模等底數(shù)，摸清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，明確老舊管網(wǎng)和設(shè)施情況。重點(diǎn)對全部灰口鑄鐵管31、道；不滿足安全運(yùn)行要求的球墨鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿 20 年，經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；運(yùn)行年限不足 20 年，存在安全隱患，經(jīng)評估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼制管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構(gòu)筑物占壓等風(fēng)險的管道進(jìn)行更新改造。同步開展立管（含引入管、水平干管）、廠站和設(shè)施、用戶設(shè)施更新改造，協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)與老舊城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)提標(biāo)進(jìn)程。更新改造所選材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，推廣使用無縫鋼管、PE 管等管材對原有老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造替換。19三、三、推進(jìn)智慧運(yùn)營平臺推進(jìn)智慧運(yùn)營平臺建設(shè)，提高運(yùn)行管理效率建設(shè)，提高運(yùn)行管理效率結(jié)合燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造工作，及時32、納入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造信息，完善燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。鼓勵有條件的地區(qū)將燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）平臺等深度融合，與國土空間基礎(chǔ)信息平臺、城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺充分銜接。提高管道和設(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，加強(qiáng)對管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。第五節(jié)第五節(jié) 管廊建設(shè)有序擴(kuò)展計(jì)劃管廊建設(shè)有序擴(kuò)展計(jì)劃一、一、綜合集約利用地下空間綜合集約利用地下空間加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)綜合管理，科學(xué)有序劃定管線入廊建設(shè)區(qū)域，集約利用地下空間資源，提升管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能33、力，提高管理效率，滿足民生需求。注重不同建設(shè)區(qū)域綜合管廊之間、綜合管廊與管網(wǎng)之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，重點(diǎn)推進(jìn)纜線管廊使用，建立并完善干線管廊、支線管廊和纜線管廊協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推動建立政府與市場相結(jié)合的城市綜合管廊建設(shè)投融資體制，推廣運(yùn)用政府與社會資本合作模式（PPP 模式），鼓勵社會資金參與城市綜合管廊建設(shè)和運(yùn)營，增加公共產(chǎn)品供給。20二、二、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合管廊統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合管廊綜合管廊建設(shè)規(guī)劃范圍要與上位規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃保持一致，各地區(qū)要從自身發(fā)展條件和實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管控，采取差異化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分管廊建設(shè)范圍和規(guī)模。要考慮城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)需求，科學(xué)合理確定干線管廊34、支線管廊、纜線管廊的系統(tǒng)布局，促進(jìn)空間集聚開發(fā)和均衡發(fā)展。統(tǒng)籌綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行管理的全過程，確保建設(shè)工程合理高效有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)地下空間資源共享、集約利用。三、積極構(gòu)建數(shù)字化管理平臺三、積極構(gòu)建數(shù)字化管理平臺優(yōu)化地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，建設(shè)集成地理信息系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)、監(jiān)控預(yù)警及報警系統(tǒng)、運(yùn)維系統(tǒng)、專業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、健康監(jiān)測系統(tǒng)、BIM 模型等應(yīng)用于一體的綜合管廊智慧監(jiān)控管理平臺。運(yùn)用 5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，從數(shù)據(jù)采集、通信網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)架構(gòu)、智能聯(lián)動和綜合數(shù)據(jù)服務(wù)等方面提高監(jiān)控管理平臺運(yùn)行的可靠性與可管理性，實(shí)現(xiàn)對管廊內(nèi)部設(shè)備的遠(yuǎn)程管理與聯(lián)動控制，強(qiáng)化綜合管廊35、數(shù)字化展示與可視化管理，提升精細(xì)化管理水平。21第四章 保障措施第一節(jié)第一節(jié) 組織保障組織保障各盟行政公署、市人民政府是城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，也是城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作的實(shí)施主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201427號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（20222025 年）的通知（國辦發(fā)202222號）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨福?0222025 年）的通知（內(nèi)政辦發(fā)202265 號）等文件要求，加強(qiáng)對本地區(qū)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造的統(tǒng)籌指導(dǎo)，做好本規(guī)36、劃與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之間的工作銜接，科學(xué)研判市政管網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)模和投資需求，明確工作目標(biāo)，科學(xué)確定市政管網(wǎng)新建和改造項(xiàng)目清單以及分年度改造計(jì)劃，強(qiáng)化實(shí)施部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動相關(guān)工作。第二節(jié)第二節(jié) 資金保障資金保障城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造具有投資需求大、建設(shè)周期長的特征，各級財(cái)政要按照盡力而為、量力而行的原則，落實(shí)出資責(zé)任，加大城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造資金投入。要按照項(xiàng)目輕重緩急、實(shí)際需求和投資能力，合理確定項(xiàng)目建設(shè)時22序、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。對符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定優(yōu)先安排財(cái)政資金，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社37、會參與”的多元化投融資機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)加大對城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目的信貸支持。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。優(yōu)先支持符合條件項(xiàng)目申報基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。第三節(jié)第三節(jié) 政策保障政策保障各地要精簡城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機(jī)制，鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收。可由城市（旗縣）政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查更新改造方案，認(rèn)可后由相關(guān)部門依法直接辦理相關(guān)審批手續(xù)，優(yōu)先保障市政管網(wǎng)建設(shè)和改造重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序38、，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理，確保市政管網(wǎng)建設(shè)和改造工作在規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等方面有法可依、有據(jù)可循。各地區(qū)要加強(qiáng)對管網(wǎng)老化更新改造工作和相關(guān)政策措施的宣傳解讀，鼓勵群眾支持參與管網(wǎng)老化更新改造工作，構(gòu)建共建、共治、共享的工作推進(jìn)格局。23第四節(jié)第四節(jié) 技術(shù)保障技術(shù)保障加快完善城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理等方面專業(yè)人才培養(yǎng)和各類人員技能培訓(xùn)。激發(fā)專業(yè)經(jīng)營單位創(chuàng)新內(nèi)生動力，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、應(yīng)用實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推動城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)建設(shè)和改造技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，從源頭提升城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)和設(shè)施本質(zhì)安全水平，提高信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。