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1、世界橙鄉(xiāng)世界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖、是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，是國(guó)家規(guī)劃體系中融合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)性規(guī)劃。根據(jù)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)以及江西省的統(tǒng)一工作部署，信豐縣組織編制了信豐縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃是信豐縣域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制下位國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)和開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至22、035年。規(guī)劃全面落實(shí)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)國(guó)家意志，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃新時(shí)代信豐縣國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，明確縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略、目標(biāo)和總體格局。在統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，系統(tǒng)配置自然與人文空間資源要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)和綜合整治，完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制等方面做出綜合安排。CONTENTS1.1指導(dǎo)思想1.2規(guī)劃原則1.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則12.1總體定位2.2開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)2.3開(kāi)發(fā)保護(hù)策略目標(biāo)與戰(zhàn)略23、3.1構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局3.2塑秀美生態(tài)空間3.3構(gòu)高質(zhì)農(nóng)業(yè)空間3.4筑精致城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局34.1綜合交通體系4.2公共服務(wù)體系4.3市政設(shè)施體系4.4防災(zāi)減災(zāi)體系設(shè)施支撐體系45.1強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控5.2特色塑造城鄉(xiāng)融合5.3構(gòu)筑山水城市格局5.4傳承彰顯歷史底蘊(yùn)空間治理措施56.1明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)6.2制定近期實(shí)施計(jì)劃6.3健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制6.4完善規(guī)劃保障體制實(shí)施保障機(jī)制6世界橙鄉(xiāng)世界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐 指導(dǎo)思想 規(guī)劃原則 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則世界橙鄉(xiāng)世界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐1.1指導(dǎo)思想Guiding Ideology以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，4、全面貫徹黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)要求、中央城市工作會(huì)議精神和五大發(fā)展理念，加快落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西和贛州重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)江西省高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，圍繞江西省全面建成江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建成“美麗中國(guó)”江西樣板和建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)的目標(biāo)，率先實(shí)踐以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量跨越5、式發(fā)展新路徑，構(gòu)建高質(zhì)量保護(hù)、高品質(zhì)發(fā)展、高水平治理的美麗國(guó)土空間格局。1.2規(guī)劃原則Planning Principles緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與時(shí)序，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌全域全要素配置，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。戰(zhàn)略引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化底線約束，確保生態(tài)、國(guó)土和糧食安全，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、集約節(jié)約，推動(dòng)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，協(xié)調(diào)人、地、產(chǎn)、城關(guān)系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。底線思維，綠色發(fā)展堅(jiān)持以人民6、為中心，將廣大人民對(duì)美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化水平，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)。民生優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定文化自信，注重文明傳承、文化延續(xù)，處理好城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。加強(qiáng)風(fēng)貌管控，注重人居環(huán)境改善，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。傳承文化，彰顯特色堅(jiān)持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實(shí)施7、機(jī)制，共筑美好家園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。一張藍(lán)圖，協(xié)同實(shí)施1.3規(guī)劃范圍與期限Range And Time Limit規(guī)劃范圍即縣域，縣域范圍為信豐縣行政轄區(qū)的全部國(guó)土空間，總面積為2866.16平方公里。規(guī)劃范圍1規(guī)劃期限2規(guī)劃期限為2021-2035年，近期規(guī)劃目標(biāo)為2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)為2035年。總體定位 開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo) 開(kāi)發(fā)保護(hù)策略目標(biāo)與戰(zhàn)略世世界橙鄉(xiāng)界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐2.1總體定位Overall Positioning高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)建設(shè)中等城市，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打造贛州電子信息產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，成為引領(lǐng)全市革命老區(qū)高質(zhì)量8、發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力引擎。贛州區(qū)域交通物流中心打造贛粵廊道上的交通物流中心城市，成為區(qū)域現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)域性交通樞紐。活力農(nóng)谷 世界橙鄉(xiāng)用好信豐國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字賦能發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，凸顯信豐臍橙品牌，打造世界橙鄉(xiāng)。2.2開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)Development And Protection高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)基本建成，成為引領(lǐng)全市革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力引擎。2 0 2 52 0 2 52 0 3 52 0 3 5基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義高水平現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用，綜9、合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，高質(zhì)量建成美麗中國(guó)“江西樣板”縣級(jí)典范。落實(shí)“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)”的總體要求，將信豐縣建設(shè)成為充滿(mǎn)活力的高質(zhì)量發(fā)展示范城市。滿(mǎn)足全縣人民生活需要，實(shí)現(xiàn)公平綠色可持續(xù)。全方位、全領(lǐng)域，兼顧效率與公平的“量”、“質(zhì)”并舉的發(fā)展。2.3開(kāi)發(fā)保護(hù)策略Protective Measures構(gòu)建環(huán)信豐生態(tài)屏障，筑牢生態(tài)本底，守護(hù)綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)北江源頭，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和桃江河流域保護(hù)，開(kāi)展桃江河流域綜合整治與生態(tài)修復(fù)，打造粵港澳后花園。生態(tài)筑底、綠色發(fā)展01區(qū)域協(xié)同、北接南融02動(dòng)能轉(zhuǎn)型、數(shù)字賦能03品質(zhì)宜居、特色營(yíng)造04城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興05補(bǔ)齊民生、保障10、老小06融入?yún)^(qū)域大交通，構(gòu)建地區(qū)性樞紐門(mén)戶(hù)；銜接大旅游，融入贛州都市區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)圈。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，按照主攻工業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、興旺三產(chǎn)的思路，催生新的產(chǎn)業(yè)鏈體系。依托5G產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造及電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照橙鄉(xiāng)風(fēng)范、桃谷風(fēng)光、客家風(fēng)韻、新城風(fēng)尚。將城市與生態(tài)融合既體現(xiàn)與自然交融滲透、傳承傳統(tǒng)山水格局的理念，加強(qiáng)高鐵新區(qū)門(mén)戶(hù)建設(shè)，打造一座同時(shí)擁有現(xiàn)代文明和古典山水的開(kāi)放、生態(tài)、怡靜的宜居城市。結(jié)合村莊發(fā)展?jié)摿Α⒋迩f特色資源、發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)、村莊功能等，形成綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步梳理并明確村莊分類(lèi)，制定不同類(lèi)型村莊發(fā)展策略。建11、設(shè)信豐老年人友好型城市，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合”、“智慧養(yǎng)老”新服務(wù)；從一米高度看信豐，創(chuàng)建兒童友好型城市,提升全社會(huì)對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)知水平，拓展與建設(shè)兒童友好型城市空間。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局 塑秀美生態(tài)空間 構(gòu)高質(zhì)農(nóng)業(yè)空間 筑精致城鎮(zhèn)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局世界橙鄉(xiāng)世界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐3.1構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局Spatial Pattern深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以自然歷史格局和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，促進(jìn)要素集聚，網(wǎng)絡(luò)連通、區(qū)域均衡，構(gòu)建“一核兩軸，三屏三區(qū)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。以圍繞中心城區(qū)形成的空間增長(zhǎng)極核一核南北向京九走廊城鎮(zhèn)集中發(fā)展軸東西向沿國(guó)省道的城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩軸北江源12、-橫嶺下生態(tài)屏障金盆山-香山生態(tài)屏障崇仙-萬(wàn)隆生態(tài)屏障三屏城鎮(zhèn)與工業(yè)發(fā)展區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及重點(diǎn)服務(wù)區(qū)生態(tài)功能孕育區(qū)三區(qū)3.2 塑秀美生態(tài)空間Plastic the beauty of ecological space構(gòu)建“一帶三屏，四核多廊”的生態(tài)保護(hù)空間格局生態(tài)空間保護(hù)格局青山為屏綠水為帶田園為底自然保護(hù)地為節(jié)點(diǎn)一帶：桃江景觀帶；三屏：北江源-橫嶺下生態(tài)屏障、香山-金盆山生態(tài)屏障、萬(wàn)隆-崇仙生態(tài)屏障；四核：金盆山國(guó)家森林公園、金盆山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、香山省級(jí)地質(zhì)公園、桃江省級(jí)濕地公園；多廊：以河流形成的生態(tài)廊道。3.2 塑秀美生態(tài)空間Plastic the beauty of ecological 13、space推動(dòng)山水林田湖草濕系統(tǒng)修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力山對(duì)礦山開(kāi)采導(dǎo)致的山體破壞，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。解決水土流失、山體環(huán)境破壞、水環(huán)境污染等影響區(qū)域性生態(tài)安全問(wèn)題。形成一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)模式。濕落實(shí)“1+7”的濕地保護(hù)總體布局。統(tǒng)籌桃江濕地公園和七處濕地保護(hù)小區(qū)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)。加強(qiáng)社會(huì)面宣傳教育，營(yíng)造重視濕地、愛(ài)護(hù)濕地和保護(hù)濕地的良好社會(huì)氛圍。林構(gòu)建“一區(qū)十三帶，三網(wǎng)十六團(tuán)”的生態(tài)林網(wǎng)總體格局。對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行林木補(bǔ)植或補(bǔ)播，對(duì)適宜造林圖斑實(shí)施綠化造林，增加森林覆蓋率。針對(duì)不同類(lèi)型的次生林，人工伐除非目的樹(shù)種，促使天然水源涵養(yǎng)林更新演替。水打造“原始、環(huán)保、河暢、水綠”的生態(tài)河流14、。重點(diǎn)圍繞一源一江五河（北江源、桃江、古陂河、東江、龍逕河、西河、小河河）解決流域水環(huán)境污染、水土流失等影響流域性生態(tài)安全的問(wèn)題。田開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)模式；落實(shí)農(nóng)田節(jié)水減排，開(kāi)展規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動(dòng)，推廣精準(zhǔn)施肥；農(nóng)田尾水生態(tài)凈化，對(duì)農(nóng)田面源進(jìn)行截蓄凈化。3.3 構(gòu)高質(zhì)農(nóng)業(yè)空間Construct high-quality agricultural space構(gòu)建“一廊三片區(qū)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局一廊：依托國(guó)道公路交通建設(shè)及沿路區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)沿105國(guó)道的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范長(zhǎng)廊。三片區(qū)：在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)各區(qū)自然資源狀況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，分別建設(shè)信豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)、北部現(xiàn)15、代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和南部現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)3.3 構(gòu)高質(zhì)農(nóng)業(yè)空間Construct high-quality agricultural space培育特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞七大產(chǎn)業(yè)區(qū)域進(jìn)行總體布局:選擇臍橙、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜禽、水產(chǎn)、煙葉、油茶、觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流作為一般及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。7高效農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)臍橙主產(chǎn)示范區(qū)旱地作物與優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工與物流區(qū)山地綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)正平萬(wàn)擔(dān)煙葉古陂三十萬(wàn)頭生豬信豐萬(wàn)畝油茶山信豐冷鏈物流園大塘埠萬(wàn)畝蔬菜基地安西萬(wàn)畝橙園3.3 構(gòu)高質(zhì)農(nóng)業(yè)空間Construct high-quality agricul16、tural space用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地 遏制耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化。開(kāi)展“萬(wàn)畝方、千畝方”耕地集中連片整治。多途徑落實(shí)耕地進(jìn)出平衡、占補(bǔ)平衡。全面推行“田長(zhǎng)制”，層層壓實(shí)耕地保護(hù)黨政主體責(zé)任。實(shí)施全域土地綜合整治工程 農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升工程。歷史文化村落保護(hù)利用工程。鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌引導(dǎo)工程。農(nóng)地整理和耕地功能恢復(fù)工程。農(nóng)房建新安置工程。3.4筑精致城鎮(zhèn)空間Town Space 一核：嘉定鎮(zhèn)和西牛鎮(zhèn)組成的中心城區(qū)發(fā)展極核 四心：正平鎮(zhèn)、大塘埠鎮(zhèn)、鐵石口鎮(zhèn)和古陂鎮(zhèn)4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn) 一特殊：依托安西鎮(zhèn)豐富旅游資源、獨(dú)特農(nóng)產(chǎn)品，打造地方特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) 九強(qiáng)化：油山鎮(zhèn)、大阿鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)17、小江鎮(zhèn)、萬(wàn)隆鄉(xiāng)、崇仙鄉(xiāng)和虎山鄉(xiāng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)建“1419”的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)3.4筑精致城鎮(zhèn)空間Town Space以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，預(yù)控工業(yè)用地總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，以行業(yè)創(chuàng)新程度作為重要標(biāo)尺，調(diào)節(jié)工業(yè)用地供給，倒逼用地使用效率提升，以更集約的資源供給實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。優(yōu)化和整合產(chǎn)業(yè)空間載體重點(diǎn)保障電子信息、食品加工、新型建材和礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)用地。重點(diǎn)保障針對(duì)傳統(tǒng)建材、化工等高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)，實(shí)施用地減量化，逐步騰退。減量騰退信豐縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)食品加工、新型建材、稀土新材料、5G電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、臍橙產(chǎn)業(yè)大唐工業(yè)園新能源新材料 綜合交18、通服務(wù)體系 公共服務(wù)體系 市政設(shè)施體系 防災(zāi)減災(zāi)體系設(shè)施支撐體系世界橙鄉(xiāng)世界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐4.1綜合交通服務(wù)體系Transportation System306090分鐘可達(dá)分鐘可達(dá)分鐘可達(dá)市區(qū)與中心城區(qū)之間外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中心城區(qū)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)30%70%25km/h中心城區(qū)公共交通占全方式出行的比例中心城區(qū)綠色交通占全方式出行的比例中心城區(qū)高峰時(shí)段平均車(chē)速全國(guó)與大灣區(qū)層面贛州市域?qū)用鎯?yōu)先綠色出行248小時(shí)覆蓋小時(shí)可達(dá)小時(shí)可達(dá)高鐵聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)城市聯(lián)系廣州、深圳、廈門(mén)、武漢等城市聯(lián)系京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等全國(guó)主要城市群 布局現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建覆蓋全縣、通達(dá)贛州市區(qū)、聯(lián)絡(luò)大灣區(qū)的綜合19、交通體系。打造贛州市南部樞紐以及對(duì)接大灣區(qū)先行區(qū)的重要組成部分。4.1綜合交通服務(wù)體系Transportation System 融入?yún)^(qū)域大交通，構(gòu)建綠色高效的縣域交通系統(tǒng)縣域綜合交通規(guī)劃圖兩橫：信雄高速及信雄高速延伸段和尋全高速。四縱：大廣高速、大廣高速?gòu)?fù)線、信河高速和贛漳高速。建設(shè)區(qū)域融合的高速路網(wǎng)高速公路三縱：贛深高鐵、贛廣高鐵、渝長(zhǎng)廈高鐵和京九鐵路。加速贛深客專(zhuān)建設(shè)，爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈高鐵在信豐設(shè)站，推進(jìn)贛廣高鐵落位。軌道鐵路三橫：G357、S316和S317。S317縣城至安遠(yuǎn)縣段升級(jí)改造成G357。兩縱：G105和S456。縣域范圍內(nèi)的G105升級(jí)改造成一級(jí)公路；X364升級(jí)改造成S45620、。干線公路通用機(jī)場(chǎng)：加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)的前期建設(shè)，保障通用機(jī)場(chǎng)的用地需求。航道建設(shè)：落實(shí)贛州港總體規(guī)劃，推進(jìn)信豐港區(qū)建設(shè)，預(yù)留贛粵運(yùn)河通道。航空水運(yùn)強(qiáng)化鐵路網(wǎng)建設(shè)完善干線公路網(wǎng)加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)，恢復(fù)航道4.2公共服務(wù)體系Transportation System建立“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)（村）”三級(jí)公共中心體系新田鎮(zhèn)公共中心大橋鎮(zhèn)公共中心古陂鎮(zhèn)公共中心大塘埠鎮(zhèn)公共中心安西鎮(zhèn)公共中心虎山鄉(xiāng)公共中心小江鎮(zhèn)公共中心崇仙鄉(xiāng)公共中心鐵石口鎮(zhèn)公共中心萬(wàn)隆鄉(xiāng)公共中心正平鎮(zhèn)公共中心油山鎮(zhèn)公共中心大阿鎮(zhèn)公共中心小河鎮(zhèn)公共中心集縣級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、福利設(shè)施為一體的公共中心縣級(jí)公共中心配置：初中、小學(xué)、幼兒園、文化21、活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型養(yǎng)老院等設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共中心配置：幼兒園、文化活動(dòng)室、室外綜合健身場(chǎng)地、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)施社區(qū)（村）級(jí)公共中心提供全齡友好、類(lèi)型齊全的公共服務(wù)體育文化醫(yī)療教育福利兒童友好老年友好4.2公共服務(wù)體系Transportation System按照“適宜生活、適宜步行”的布局原則，綜合考慮步行距離、設(shè)施使用頻率、人口構(gòu)成特點(diǎn)以及新生活方式、技術(shù)條件提升等因素，有側(cè)重地配置各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施。構(gòu)建51015分鐘生活圈設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)“10分鐘生活圈”設(shè)施配置；推動(dòng)學(xué)校的文化、教育、體育等資源向社會(huì)開(kāi)放共享；結(jié)合“一老一小”的基本公共服務(wù)需求，建設(shè)老年友好22、型和兒童友好型服務(wù)設(shè)施。建立有溫度的社區(qū)生活圈設(shè)施服務(wù)圈60-90歲老人日常設(shè)施圈：以菜場(chǎng)為核心，與綠地、小型商業(yè)、學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施臨近布局兒童日常設(shè)施圈：以各類(lèi)學(xué)校為核心，與兒童游樂(lè)場(chǎng)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等設(shè)施有高關(guān)聯(lián)度上班族周末設(shè)施圈：以文體、超市等設(shè)施形成社區(qū)文化、娛樂(lè)、購(gòu)物中心，引導(dǎo)上班族周末回歸社區(qū)生活社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中學(xué)小學(xué)幼兒園小型商業(yè)菜場(chǎng)兒童游樂(lè)場(chǎng)社區(qū)行政設(shè)施養(yǎng)老設(shè)施公園社區(qū)文化設(shè)施室內(nèi)體育場(chǎng)館大型超市4.2公共服務(wù)體系Transportation System全縣學(xué)前毛入學(xué)率義務(wù)教育鞏固率普惠性幼兒園比例達(dá)95%以上每千人床位數(shù)6床鞏固20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈人均體育用地面積達(dá)到2.6平23、方米以上機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的5%以上每千人老年人床位數(shù)達(dá)到40張人均文化設(shè)施用地面積達(dá)到0.3平方米 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1處文化活動(dòng)中心 每個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置1處文化活動(dòng)站100%4.3市政設(shè)施體系Municipal Facilities System構(gòu)建綠色安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)集約高效的分質(zhì)供水系統(tǒng)給水排水供電通信燃?xì)猸h(huán)衛(wèi)優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村供水普及率至99%以上，提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，建設(shè)安全可靠的供水保障體系。完善雨污分流的排水系統(tǒng)、城市生活污水收集處理率達(dá)95%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)90%，推進(jìn)雨水資源化利用。按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完24、善縣域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智能化環(huán)境、按照“智慧城鄉(xiāng)”統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。改善全縣能源結(jié)構(gòu)，提高供氣氣源安全水平，增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)能力，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍、提升鄉(xiāng)村用氣普及率。倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，促進(jìn)固體廢物循環(huán)再生利用、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，加強(qiáng)醫(yī)療、危廢、固廢源頭控制，完善環(huán)衛(wèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。雨污分流的綠色排水系統(tǒng)安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)系統(tǒng)數(shù)字化智能化的通信系統(tǒng)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)環(huán)保的垃圾處理系統(tǒng)4.4防災(zāi)減災(zāi)體系Disaster Prevention And Reduction System牢固樹(shù)立和貫徹落25、實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對(duì)自然災(zāi)害和城市運(yùn)行安全、公共安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機(jī)管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。堅(jiān)持“適度超前、防控結(jié)合”的原則，規(guī)劃中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，一般鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。重點(diǎn)防治滑坡、崩塌和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，建立地質(zhì)災(zāi)害治理和預(yù)防相結(jié)合的防災(zāi)體系。貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，打造現(xiàn)代化智慧消防體系建設(shè)。貫徹“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”的方針，構(gòu)建統(tǒng)一高效、布局合26、理的人防工程體系。堅(jiān)持“整治避讓、合理布局”的原則，中心城區(qū)新建工程，設(shè)計(jì)抗震烈度達(dá)到6度，并提高城市生命線工程抗震能力達(dá)到7度。堅(jiān)持“化整為零、平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)響應(yīng)”的原則，建立健全反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。防洪排澇地災(zāi)防治消防救援人民防空抗震避災(zāi)公共安全構(gòu)建堅(jiān)韌穩(wěn)固的城市安全體系 強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控 特色塑造城鄉(xiāng)融合 構(gòu)筑山水城市格局 傳承彰顯歷史底蘊(yùn)空間治理措施世界橙鄉(xiāng)世界橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐5.1強(qiáng)化“三區(qū)三線”空間管控Space control永久基本農(nóng)田為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。生態(tài)保護(hù)紅線在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功27、能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、完善城市功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界。響應(yīng)國(guó)家意志、落實(shí)剛性管控5.2特色塑造城鄉(xiāng)融合urban-rural composition特色發(fā)展一鎮(zhèn)一品信豐縣需緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以當(dāng)?shù)靥厣褪袌?chǎng)需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，因地制宜打造“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展模式，明確發(fā)展名片，鼓勵(lì)特色發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興。擇優(yōu)培育重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)未來(lái)將起到綜合服務(wù)的職能，具有相對(duì)突出的經(jīng)濟(jì)活力和更大的發(fā)展?jié)撃埽钦邇A斜的重點(diǎn)地區(qū)，有條件的發(fā)展旅游28、業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；特色鎮(zhèn)應(yīng)為具有特色資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未來(lái)依托自身資源大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施配套功能；一般鎮(zhèn)則作為基本公共服務(wù)的延伸。分類(lèi)扶持政策配套做大做強(qiáng)中心城區(qū)發(fā)展極核：中心城區(qū)以縣域中心為目標(biāo)，大力提升城市品質(zhì)和服務(wù)功能，建設(shè)成為信豐縣核心發(fā)展區(qū)；作為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)大塘埠鎮(zhèn)、鐵石口鎮(zhèn)、古陂鎮(zhèn)、正平鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)特色發(fā)展安西鎮(zhèn)擇優(yōu)培育重點(diǎn)鎮(zhèn)特色發(fā)展一鎮(zhèn)一品5.2特色塑造城鄉(xiāng)融合urban-rural composition明確鄉(xiāng)村分類(lèi)，促進(jìn)要素投放精準(zhǔn)化城中村位于規(guī)劃中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，未來(lái)這一類(lèi)村莊將通過(guò)城市更新社區(qū)化，相應(yīng)的配套服務(wù)依托城區(qū)成29、熟的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊到城市的轉(zhuǎn)變。村莊發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)較高的村莊，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村為主。該類(lèi)村莊按照規(guī)劃總量和未來(lái)人口規(guī)模預(yù)測(cè)，合理調(diào)整村莊建設(shè)用地，完善配套設(shè)施，提升對(duì)周邊村莊服務(wù)能力。整治提升距邊境0-3km范圍內(nèi)的村莊，及發(fā)展?jié)摿υu(píng)估中綜合評(píng)價(jià)較高的村莊，對(duì)該類(lèi)村莊應(yīng)重視對(duì)該類(lèi)村莊公共服務(wù)設(shè)施配套及改善村莊生活生產(chǎn)環(huán)境的改善。城郊融合以位于城鎮(zhèn)空間近郊區(qū)及位于遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的村莊為主，該類(lèi)村莊應(yīng)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)之間融合，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)區(qū)的用地與人口融合，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局。特色保護(hù)以開(kāi)發(fā)適建性較低，但生態(tài)文化旅游資源豐富的村莊，具有向文化旅游村莊轉(zhuǎn)型條件的村莊。挖掘該類(lèi)30、村莊特色資源，發(fā)揮本底優(yōu)勢(shì)，建成具有旅游品牌效應(yīng)的縣域特色村。搬遷撤并主要指開(kāi)發(fā)適建性低，且旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值低、現(xiàn)狀已為空心村的村莊。以及發(fā)展?jié)摿υu(píng)估中被一票否決的村莊。應(yīng)有序引導(dǎo)此類(lèi)村莊的搬遷與撤并行動(dòng)，結(jié)合交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)進(jìn)行農(nóng)民異地安置。集聚發(fā)展5.3構(gòu)筑山水城市格局urban pattern“群山環(huán)繞，兩水穿城”的山水城空間格局客家古韻 山水原鄉(xiāng)中心城區(qū)應(yīng)致力于構(gòu)建“組團(tuán)式、多中心、山水城融合”的總體空間形態(tài)，形成高低錯(cuò)落、疏密有致、結(jié)構(gòu)清晰的城市空間格局，展現(xiàn)山水城市風(fēng)貌特征；同時(shí)融合客家歷史人文，細(xì)節(jié)處突出世界橙鄉(xiāng)韻味，塑造意象鮮明、色彩協(xié)調(diào)的高品質(zhì)城市空間環(huán)境，展現(xiàn)文化31、內(nèi)涵豐厚的城市人文氣息。5.4傳承彰顯歷史底蘊(yùn)historical details彰顯地方歷史文化遺產(chǎn)在保護(hù)各類(lèi)遺產(chǎn)本體的基礎(chǔ)上，對(duì)更大空間范圍的、包含更多空間要素的傳統(tǒng)村落、城市山水格局、人居空間體系等進(jìn)行積極保護(hù)、整體保護(hù)。保護(hù)傳承贛粵古驛道保護(hù)當(dāng)?shù)厣剿窬滞ㄟ^(guò)古驛道串聯(lián)周邊傳統(tǒng)村落，遺址古跡，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝等，形成自然風(fēng)光和文化遺存于一體的整體性保護(hù)發(fā)展路徑。以生態(tài)綠地為依托，以自然保護(hù)地為重點(diǎn)，因循山水格局，顯山露水，傳承山水文化神韻，構(gòu)筑信豐山水結(jié)構(gòu)，塑造以山水林城相融合的城鄉(xiāng)環(huán)境。明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo) 制定近期實(shí)施計(jì)劃 健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制 完善規(guī)劃保障體制實(shí)施保障機(jī)制世界橙鄉(xiāng)世界32、橙鄉(xiāng)人人信信物物豐豐編制年限+目標(biāo)+重點(diǎn)管控內(nèi)容約束性指標(biāo)+剛性管控要求省市級(jí)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)6.1明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)Implement and transmission傳導(dǎo)傳導(dǎo)目標(biāo)指標(biāo)定位+指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線+用途管制總專(zhuān)總體規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃6.2制定近期實(shí)施計(jì)劃Implementation Plan1234 明確近期實(shí)施目標(biāo) 明確重點(diǎn)工程項(xiàng)目 明確國(guó)土空間資源配置和計(jì)劃指標(biāo)分解落實(shí)方案 明確監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施加強(qiáng)公眾參與，建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”實(shí)施監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)維護(hù)的規(guī)劃評(píng)估機(jī)制。建立公開(kāi)、透明、制度化的動(dòng)態(tài)調(diào)整完善機(jī)制，合理修正國(guó)土空間規(guī)劃指標(biāo)體系的分階段安排。6.3健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制Supervision MechanismABCDE數(shù)字化現(xiàn)狀系統(tǒng)空間規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)公眾參與系統(tǒng)6.4完善規(guī)劃保障體制Guarantee System數(shù)字智治機(jī)制政策配套機(jī)制規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制評(píng)估調(diào)整機(jī)制調(diào)控激勵(lì)機(jī)制組織保障機(jī)制