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1、綿陽市自然資源和規劃局2022.12（2021-20352021-2035年）年）【草案公示】綿陽市國土空間總體規劃王朗國家級自然保護區 1 前 言國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。綿陽市落實黨中央國務院、省委省政府重大決策部署，緊緊圍繞建設“中國科技城、成渝副中心”的總目標，組織編制了綿陽市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是綿陽市第一版“多規合一”的市級國土空間總體規劃，是對四川省國土空間規劃的落實和深化，是全市國土空間保護、開發、利用、修復的政策和綱領，是編制縣（市）、鄉鎮級國土空間總體規劃，市級相關專項2、規劃和控制性詳細規劃的基本依據。/03/09/12/17/20/24/29/34/39/42/46/49/56市情概況總則落實國家戰略，確定城市性質和目標嚴守底線約束，優化國土空間開發保護新格局夯實天府糧倉，營造山青水綠田沃的秀美鄉村筑牢生態屏障，建設中國野生大熊貓第一市推動區域協調，全面融入雙城經濟圈區域格局構建城鎮格局，推動市域協同高質量發展傳承歷史文化，塑造特色魅力的中國科技城完善綜合交通，打造成渝地區北向開放門戶筑牢基礎設施，建設安全韌性的中國科技城科技創新引領，建設宜居宜業的中國科技城嚴格精準實施，扎實推進中國科技城建設00010203040506070809101112 2 目 錄3、綿陽城區鳥瞰綿陽三江交匯00市情概況n 綿陽概況n 糧食安全n 生態保護n 歷史人文n 國防地位 3 綿陽市地處四川盆地西北部、成渝西“西三角”腹心地帶。是黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城，是四川第二大經濟體、成渝地區雙城經濟圈第三城。獲評全國文明城市、全國科技進步先進市、全國創業先進城市、全國雙擁模范城、國家衛生城市、中國優秀旅游城市等稱號。綿陽概況0.1幅員面積：20258平方公里市域常住人口：486.82萬人 4 中國科技城國家新型工業化產業示范基地國家產城融合示范區全國科技進步先進市全國文明城市全國創業先進城市國家電子商務示范城市國家衛生城市國家森林城市國家園林城市國家環保模范城4、市中國優秀旅游城市全國人民防空先進城市全國雙擁模范城國家知識產權示范市聯合國改善人居環境最佳范例獎地區生產總值：3350.29億元四川省農業布局空間規劃圖 5 綿陽是全省重要的糧食、蔬菜生產基地，現狀耕地總面積532.83萬畝，占全省耕地總量的7%，糧食產量占全省總產量的7%。產量231.14萬噸產量46.75萬噸產量206.60萬噸糧食安全：四川盆地糧油主產區，糧食安全戰略要地0.2全市農作物播種面積1011.8萬畝，糧食產量居全省第五名。6 岷山片區面積10013平方公里邛崍山-大相嶺片區是大熊貓分布區域最多的區域，橫跨成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩5個市（州）野生大熊貓數量656只面積105、164平方公里是大熊貓分布最廣的區域，位于成都、眉山、雅安、阿壩4個市（州）野生大熊貓數量549只綿陽市大熊貓國家公園總面積為4194.26平方公里占全省的21.69%占全國的19.1%綿陽市野生大熊貓數量為418只占全國的23%位居全國第一綿陽是長江上游重要生態屏障區，是全球34個生物多樣性熱點地區之一、全國野外大熊貓主要棲息地之一，是大熊貓“野外種群數量最多、遺傳多樣性最豐富、密度最大、棲息地質量最優且相對集中和完整”的岷山大熊貓核心分布區。四川省生態保護紅線布局空間規劃圖生態保護：國家級生物廊道要地，野生大熊貓第一市0.3 7 歷史文化厚重，綿陽是歷史文化名城，李白文化、大禹文化、三國蜀6、漢文化等歷史傳統文化底蘊深厚。紅色文化輝煌，兩彈城等三線建設遺址蘊含的國防科工文化獨具魅力，抗震救災和災后重建精神感人至深。民俗文化獨特，羌歷新年、白馬風情、文昌廟會、嫘祖祭祀、雎水踩橋等民俗文化活動源遠流長。歷史人文：歷史悠久、人杰地靈0.4越王樓李白故里兩彈城嫘祖祭祀七曲山大廟 8 研究院所國家級科研院所18家西南科技大學等高等院校15所科研人才“兩院”院士30名各類專業技術人才24.7萬高新企業現有國家高新技術企業524家國家級“專精特新”企業23家、居西部第4位榮譽獎項“十一五”以來榮獲國家科技進步獎等國家級科技獎勵67項國防地位：我國重要的國防軍工和科研生產基地0.5西南科技大學綿陽7、科技創新孵化中心越王樓01總則n 指導思想n 規劃原則n 規劃范圍與期限 9 10 指導思想1.1以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家空間戰略，落實四川省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，充分發揮國家科技城和區域中心城市作用，優化全域國土空間開發和保護格局，加強國土空間用途管制，不斷提升中國科技城創新能級，以推動高質量發展為主題，加快建設中國科技城，全力打造成渝副中心。規劃原則1.2堅守底線，安全發展區域協同，全域8、統籌集聚提升，創新高效以人為本，品質宜居 11 規劃范圍與期限1.3規劃期限：本次規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年。近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。市域1規劃范圍包括綿陽市行政轄區，總面積20258平方公里。中心城區2規劃范圍包括綿陽市轄區核心區域，總面積706平方公里。規劃范圍圖圖 例綿陽三江半島02落實國家戰略確定城市性質和目標n 城市發展愿景n 城市性質n 發展目標n 城市規模n 國土空間開發保護戰略 12 13 城市發展愿景2.1中國科技城全國重要的國防軍工和科研生產基地成渝地區雙城經濟圈副中心城市四川省歷史文化名城城市性質2.2宜居宜業的9、山水公園城市發展目標2.32025年中國科技城綜合實力、核心競爭力、國際影響力顯著提升，國防軍工科研生產重要基地、軍民融合發展示范區、成渝地區雙城經濟圈創新高地、國家科技創新先行示范區基本建成。2035年基本實現社會主義現代化，中國科技城建設國家戰略目標基本實現。區域綜合交通樞紐功能顯著增強，型大城市基本建成。具有國際影響力的中國科技城基本建成。2050年全面建成具有國際影響力的中國科技城和成渝副中心城市，綿陽成為人民生活更加美好、社會經濟全面發展、全體人民共同富裕的生態宜居現代化典范城市。14 15 城市規模2.42035年人口規模堅持以水定人，預測至2035年市域常住人口規模約為525萬人10、，實際服務人口規模約為630萬人。市域常住人口規模約為萬人525市域實際服務人口規模約為萬人630堅持以水定城，以資源環境承載力為約束，嚴格控制建設用地總規模，合理控制全域國土空間開發強度。全市建設用地總規模約平方公里17722035年用地規模國土空間開發保護戰略2.5 16 03綿陽三臺嚴守底線約束優化國土空間開發保護新格局n 構建國土空間保護開發格局n 嚴守三條控制線 17 構建國土空間開發保護格局3.1市域國土空間規劃格局圖 18 圖 例兩屏國家岷山橫斷山脈生物多樣性走廊，長江上游生態屏障三區中部平原河谷片區、東南丘陵片區和西北山地片區一圈以綿陽中心城為核心的綿陽科技城都市區多點以片區為11、單元開展鄉村國土空間規劃確定的中心鎮和一般鎮 19 嚴守三條控制線3.2統籌保護與發展，嚴守三條控制線優化三大空間布局保護山清水秀的生態空間夯實糧食安全的農業空間建設集約高效的城鎮空間耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，以城鎮功能為主的區域邊界。為保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能，必須強制性嚴格保護的區域。堅持底線思維，以國土空間規劃為依據，把農業、生態、城鎮空間，耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線12、。04夯實天府糧倉營造山青水綠田沃的秀美鄉村n 加強耕地和永久基本農田保護n 建設高標準農田n 構筑農業生產格局n 推動農村土地綜合整治綿陽安州 20 加強耕地和永久基本農田保護4.1 21 建設高標準農田4.2 落實國家、四川省耕地保護要求，根據耕地現狀分布、耕地質量、糧食作物種植情況、土壤污染狀況和農業適宜性評價，按照現狀耕地應劃盡劃、應保盡保的原則，將符合條件的耕地全部納入保護目標。嚴守耕地保護目標嚴格耕地用途管制 落實四川省確定的永久基本農田目標要求，在嚴守耕地保護目標的基礎上，將可長期穩定利用的耕地和已建成的高標準農田優先劃入永久基本農田保護范圍。應劃盡劃永久基本農田落實國、省下達保13、護目標，優先保障糧食安全以提升糧食產能為首要目標，加快實施高標準農田建設 依法落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。兩核構筑農業生產格局4.3 22 市域現代農業產業空間布局規劃圖圖 例國家現代農業生豬種業產業園、現代農作物種業核心三帶優質蔬菜產業帶北部優質糧油產業帶南部優質糧油產業帶六片鹽三北部優質糧油+生豬種養循環示范片、涪城麥冬產業示范片、梓潼蜜柚產業示范片、北川平武茶葉產業示范片、北川平武厚樸產業示范片、鹽亭優質水產示范片十業多園糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產14、種業等現代農業園區 加快推進綿陽市現代化農業產業聚焦高效發展，優化全市現代農業產業體系，構建“兩核、三帶、六片、十業、多園”的現代農業產業空間布局。推動農村土地綜合整治4.4 23 綜合考慮綿陽市土地利用的情況及市域的地形地貌、氣候、地質、土壤、水文、植被及土地利用類型區域分布特征等自然要素以及社會經濟要素和土地利用在各區域的相對差異，劃分土地綜合整治區。中部低丘平壩整治區 中部低丘平壩整治區位于綿陽中部，主要包括涪城區、游仙區和安州區、江油市的大部分地區。該區整治方向主要為土地綜合整治，重點開展城鎮工礦建設用地整治、農村建設用地整治和工礦廢棄地復墾利用，適時開展農用地整治。東南部丘陵整治區15、 東南部丘陵整治區位于綿陽東南部區域，包括三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣。該區域主要是保護耕地和保持農業可持續發展，以生豬、水產養殖，糧油生產和特色林業為主，著力建設國家優質商品豬戰略保障基地和優質糧油生產基地。北部山地整治區 北部山地整治區位于綿陽市龍門山脈一線，地貌為中山區，主要包括平武縣、北川縣和江油市、安州區的部分地區。該區生態服務功能價值大，人類社會活動和經濟活動較弱，開發強度較小，在維持綿陽市生態支持系統中具有重要的地位，需要加以重點保護。05筑牢生態屏障建設中國野生大熊貓第一市n 科學劃定生態紅線，構建生態保護空間格局n 建立自然保護地體系n 自然資源保護與利用n 加快推進生態修復大熊貓16、國家公園 24 25 科學劃定生態紅線，構建生態保護空間格局5.1市域生態系統保護規劃圖圖 例落實國家生態保護要求，將具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持等功能的生態功能極重要區域，以及生態極敏感脆弱區域劃入生態保護紅線。構建“一屏、兩網、六帶、四區”的市域生態保護空間格局。生態保護空間格局山區生態走廊為屏藍綠生態廊道為網水系為帶自然保護地劃區 26 建立自然保護地體系5.2高質量建設大熊貓國家公園 堅持以大熊貓保護為核心的生態功能定位，建立全方位多層次的保護體系。優化自然保護地空間布局，建立以國家公園為主體、自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系。全市自然保護地面積4549.17、75平方公里，占國土面積22.46%，其中國家公園1處，自然保護區5處，自然公園9處。國家公園自然保護區自然公園 27 自然資源保護與利用5.3水資源飲用水源保護區和大型集中式飲用水源地保護方案主要包括在飲用水水源保護區建立隔離防護、綜合整治、修復保護體系。以涪江為主脈，保護自然水源，加強河湖水面資源管控。林業資源開展森林和草地督查，加強林地、林木利用管控，強化森林資源保護。開展新一輪大規模綠化綿州行動，實施造林綠化和生態修復，加強涪江生態帶和重點區域造林綠化。礦產資源堅持生態保護優先，統籌協調礦產資源開發利用與生態保護，促進礦產資源綜合利用水平提升。推進礦業綠色發展，因地制宜開展礦山復墾復綠18、工作，加快歷史遺留礦山生態修復治理。28 加快推進生態修復5.4堅持“保護優先、自然恢復”為主的方針，遵照“宜耕則耕、宜水則水、宜林則林、宜草則草”原則，開展山水林田湖草系統修復，實現“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”。西南部低丘平壩區主要包括涪城區、游仙區、安州區南部、江油市西南部及三臺縣，重在實施森林質量精準提升工程，加快區域內水系、綠色通道建設，改造提升林盤綠化水平，以城市森林景觀為重點，開展森林城市建設。西北部龍門山山地區主要包括安州區西北部、北川縣和平武縣全域、江油市西北部等地區，建設大熊貓國家公園，打造生態基地，保護生物多樣性。鞏固退耕還林成果，建設生態屏障。東南部低山高丘區主19、要包括鹽亭縣和梓潼縣，重在加強河流渠系沿岸以及公路通道綠化，保障永久基本農田和糧食安全，加快城鄉綠化一體化建設，加大城市間森林廊道建設。富樂山06推動區域協調全面融入雙城經濟圈區域格局n 主動服務“一帶一路”和長江經濟帶n積極融入成渝地區雙城經濟圈發展n 全面融入成都平原經濟區n 加快融入成渝綿協同發展新格局 29 主動服務“一帶一路”和長江經濟帶6.1 30 融合國家西部陸海新通道的建設強化綿陽與“一帶一路”沿線國家的經貿合作加強與長江經濟帶城市合作聯動深度參與成渝地區雙城經濟圈建設推動區域互聯互通互融“一帶一路”發展結構示意圖積極融入成渝地區雙城經濟圈發展6.2 31 發揮中國（綿陽）科技20、城優勢，建設成渝綿創新金三角加快區域交通一體化建設，建設成渝北向交通樞紐積極承接成渝產業轉移，創新引領產業協同發展成渝地區雙城經濟圈發展結構示意圖全面融入成都平原經濟區6.3 32 交通互聯互通，完善一體化暢通通道共謀發展規劃，夯實一體化發展政策產業協作振興，共建一體化創新產業鏈環境聯防聯控，共保一體化優良生態落實省委“一干多支、五區協同”發展戰略加快發展、形成具有較強影響力的省域經濟副中心推進綿遂內城際鐵路建設推進“一點多能、多站合一”的綜合客運樞紐建設參與成都平原區域聯防聯控開展跨區域生態補償參與科技創新中心、西部科學城建設推進成德綿產業聯動區建設四川省“一干多支、五區協同”發展戰略結構示21、意圖加快融入成渝綿協同發展新格局6.4 33 突破行政區劃壁壘，加快區域互通工程升級換代理順三地科創資源，加強都市區產業分工與協作整合區域對接平臺，加深成渝綿軍民的交叉融合成渝綿區域發展結構示意圖交通系統一體化交通系統一體化科創資源一體化產業協調一體化公共設施一體化綿陽科技城創新中心07構建城鎮格局推動市域協同高質量發展n 城鄉發展格局n 統籌構建科技城都市區n 推動鄉村振興，統籌優化鄉村布局n 集約節約，有序推進建設用地整治 34 城鄉發展格局：“一核兩翼、三區協同”7.1 35 市域城鎮體系規劃圖圖 例一核增強綿陽中心城區的輻射帶動作用，提升區域中心城市能級。兩翼強化江油、三臺兩翼骨干支撐22、作用，培育壯大區域發展重要支點。三區協同中部平原河谷片區打造成都平原經濟區的現代經濟集中發展區和創新示范區；東南丘陵片區打造現代農業先行區和丘區跨越發展樣板區；西北山地片區著力構建長江上游的重要生態屏障和文旅產業集聚區。構建以綿陽中心城為核心、江油市、三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣、北川縣、平武縣為衛星城的綿陽科技城都市區。統籌綿陽中心城區與綿陽都市區的產業協作體系，突出綿陽中心城區的中國科技城核心職能，逐步疏解中心城區非科技城功能，實現一體化協同發展新格局。統籌構建科技城都市區7.2 36 梓潼縣主導產業鹽亭縣主導產業三臺縣主導產業綿陽經開區主導產業游仙高新區主導產業涪城臨港經濟發展區主導產業江油市23、主導產業平武縣主導產業北川縣主導產業涪城金家林總部經濟試驗區主導產業安州高新區主導產業綿陽高新區主導產業科技城新區直管區主導產業推動鄉村振興，統籌優化鄉村布局7.3 37 推進鄉村產業高質量發展，完善農村土地利用管理政策體系，盤活存量，用好流量，輔以增量，激活農村土地資源資產，保障鄉村振興用地需求。集聚提升類村莊 科學制定該類村莊發展方向，在原有規模基礎上有序推進改造提升，建設宜居宜業的美麗村莊。同時，鼓勵其發揮自身比較優勢，強化主導產業支持，向專業化村莊方向發展。城郊融合類村莊 該類型村莊既具備成為城市后花園的地理優勢，也具有向城市轉型的良好條件，可以“在形態上保留鄉村風貌，在治理上體現城市24、水平”。特色保護類村莊 該類村莊應在保護文物古跡、尊重原住居民生活形態和傳統習慣的基礎上，加快改善村莊基礎設施和公共環境，大力發展鄉村旅游和特色產業。該類村莊“可通過易地扶貧搬遷、生態宜居搬遷、農村集聚發展搬遷等方式，實施村莊搬遷撤并，統籌解決村民生計、生態保護等問題”。搬遷撤并類村莊集約節約，有序推進建設用地整治7.4 加快“批而未用”土地利用 盤活“低效閑置”土地再開發 38 強化城鄉建設用地規模剛性約束，有序增加建設用地流量，統籌推進城鄉建設用地增減掛鉤，提高建設用地節約集約利用水平。至2035年，全市人均城鎮建設用地面積控制在100-110平方米。加快盤活存量建設用地有序推進建設用地整25、治合理保障鄉村振興需求 推進城鄉建設用地增減掛鉤 加大工礦廢棄地復墾利用 優化農村建設用地布局 加強對特色農業產業用地傾斜 鼓勵文旅康養深度融合用地傾斜李白出生地江油青蓮鎮08傳承歷史文化塑造特色魅力的中國科技城n 構建歷史文化保護體系n 城區歷史文化保護與利用 39 構建歷史文化保護體系8.1 40 傳承發展綿陽豐富的李白文化、大禹文化、三國文化、文昌文化、紅色文化、三線文化等優秀傳統文化資源，構建完善文化遺產保護體系，融入巴蜀文化旅游走廊，實施歷史文化傳承創新工程，通過魅力空間體系塑造，增強綿陽人民的文化自信，提升人民群眾獲得感和幸福感，建設兼具山水環境特色和豐富歷史人文底蘊的魅力中國科技26、城。市域歷史文化保護規劃圖圖 例城區歷史文化保護與利用8.2歷史建筑全市納入保護名錄的歷史建筑58處，包括躍進路百號樓、華豐辦公樓、長虹121大樓、豐谷梁家燒房、西科大清華樓等。歷史文化和風貌街區躍進路歷史文化街區：北起西山東路，南抵劍南路，西至長虹大道，東以18米規劃道路為界，總面積約為77.83公頃。碧水寺越王樓歷史文化街區：西至碧水寺，東到越王樓，面積約4.36公頃。特色風貌街區：永興鎮和豐谷鎮兩處歷史風貌街區。傳統街巷將相對集中成片的北街、西街、衛生巷、馬家巷、孫家巷等傳統街巷進行保護。保持街巷道路走向和寬度，區域內原則上禁建高層，禁見縫插針式項目建設，有條件時編制城市設計，以建設特色27、步行街方式進行歷史街區建設。41 越王樓馬家巷躍進路中歐班列首發09完善綜合交通打造成渝地區北向開放門戶n 市域綜合交通體系：鐵路和機場n 市域綜合交通體系：公路n 優化城市交通網絡 42 構建互通互聯的市域交通體系：鐵路和機場9.1市域綜合交通規劃圖鐵路和機場圖 例 43 形成以“十字型”為主骨架，以綿陽為中心向西南、東南、東、東北、西北的五向放射型鐵路網布局。“十字+五向”鐵路網絡系統建成綿陽機場T2航站樓，規劃建設江油、北川、三臺、鹽亭、平武通用機場，遠景遷建南郊機場。“1+N”機場群體系新建綿九高速、中遂高速、廣平高速、G5成綿擴容、綿蒼高速、G5綿廣擴容、茂鹽高速、南三高速、安北高速28、三大樂高速等10條高速。規劃建設國省干線規模1000公里，完善干線網骨架。規劃建設農村公路8000公里，進一步改善出行“最后一公里”。構建互通互聯的市域交通體系：公路9.2市域綜合交通規劃圖公路圖 例 44“環放結合，對接區域”的公路體系道路系統建設優化城市交通網絡9.3構建“一環、六橫、九縱”中心城骨架路網快速路：一環、兩橫、三縱、多聯結構性主干路：四橫、六縱推行“小街區、密路網”暢通城市微循環城市中心圈層：老城區、科技城新區道路網密度提升到8公里/平方公里外圍城市組團：園藝、塘汛等道路網密度提升到4-6公里/平方公里中心城區道路系統規劃圖圖 例 45 草溪河生態修復工程10筑牢基礎設施建29、設安全韌性的中國科技城n 建設安全韌性中國科技城n 加強新型基礎設施建設 46 建設安全韌性中國科技城10.1建立城市“水、陸、空”三位一體的立體防災救援體系；保障災時疏散救援道路通行能力。至2035年，城市居民人均應急避難場所面積為1-2平方米。至2035年，城市建成區80%以上的建設面積達到海綿城市要求。應急空間網絡地震災害防護海綿城市建設地質災害防護至2035年，地質災害易發區及隱患點100%完成避遷與工程治理，100%開展監測預警。市域綜合防災系統規劃圖 47 圖 例加強新型基礎設施建設10.2 48 構建系統完備、高效實用、智能綠色、韌性安全的現代化基礎設施體系供排水系統供電系統電信30、系統燃氣系統環衛系統按照“生態優先、節水優先、總量控制”的原則，推進全市水資源優化配置，提升改造綿陽市第三水廠，加快建設開茂水廠及配套管網工程。加快推進塘汛、永興、七姓壩污水處理廠擴容，加快整治消除城市內澇點。抓好涪江中上游水電梯級開發；建設綿陽1000千伏特高壓輸變電工程，為綿陽500千伏網架提供堅強電源支撐。固話網裝機容量20-30萬門以上設置電信樞紐，裝機容量5-10萬門以上設端局，移動通訊基站覆蓋市域建制鎮；建立全市統一的廣播電視傳輸網，優化設施建設和有線電視網絡。城市居民氣化率至2035年達到90%。中心城區、各縣市城區、中心鎮、工業園區等區域氣化率達到90%以上。一般鄉鎮氣化率達到31、80%以上，農村居民以沼氣、液化石油氣、電、太陽能或其它新型環保燃料作燃料。推進全域垃圾分類、處理與資源化利用體系；加快推進危險廢物處置設施建設力度，鼓勵推進危險廢物收運貯處社會化服務，嚴控低水平或同類廢物處置設施重復建設。綿陽三江碼頭11科技創新引領建設宜居宜業的中國科技城n 構建“雙中心多組團”的空間布局結構n 打造科技創新服務空間n 持續提升公共服務體系n 優化城市交通網絡，踐行綠色低碳生活n 突出綿陽山水本底，打造多層級綠地系統n 建設美麗宜居綿陽，塑造生態文明新典范 49 構建“雙中心多組團”的空間布局結構11.1 50 中心城區空間布局結構規劃圖圖 例雙中心老城綜合服務中心、城市新32、中心多組團北部：青義組團、石馬組團東部：游仙組團、仙海組團、小枧組團、松椏組團中部：園藝組團南部：新皂組團、吳家組團、經開組團西部：安州組團、高新組團人口規模至2035年，建設成為“300萬人型大城市”打造科技創新服務引擎，通過科技之心打造城市公共科技研發服務平臺，推動”產學研“融合循環發展。51 中心城區科技創新結構圖圖 例國家軍民兩用技術交易中心國家高新技術成果發布中心打造科技創新服務空間11.2 52 加快構建覆蓋全域、便捷優質、互聯互通、運轉高效的現代化公共服務設施體系，提高城鄉民生保障和公共服務供給水平，使人民群眾獲得更優質的教育資源、更豐富的文化體育服務、更高水平的醫療衛生、養老服33、務和更可靠的社會保障。持續提升公共服務體系11.3中心城區文教設施體系規劃圖中心城區醫療設施體系規劃圖 幼有善育：建立健全嬰幼兒照護服務政策支持體系、服務供給體系和規范管理體系，推進3歲以下嬰幼兒照護（托育）普惠性服務供給。弱有眾扶：建設高水平的社會保障體系，基本實現法定人員全覆蓋，著力健全社會救助、社會福利、殘疾人救助和服務機制，逐步拓展保障范圍，不斷提升服務水平。學有優教：推進“優教綿陽”建設，加快教育均衡化、優質化、多元化、現代化步伐，持續擴大優質教育資源供給，努力建設西部教育強市。病有良醫：構建覆蓋全過程的健康服務體系，提升醫療衛生健康綜合服務能力，打造成渝地區雙城經濟圈區域性醫療服務34、高地。老有頤養：健全養老服務體系，中心城區社區嵌入式養老服務方便可及，家庭照料能力明顯提升，“15分鐘社區養老服務圈”基本建成，老年人多樣化、多層次養老服務需求得到有效滿足。優化城市交通網絡，踐行綠色低碳生活11.4 53 中心城區軌道交通規劃圖圖 例構建以城市軌道交通為主體的綠色出行系統便利店公園公共服務設施公交站地鐵站地鐵站商業圈工作單位區域交通15min慢行生活圈慢行交通為補充常規公交系統為主體軌道公交系統為骨架突出綿陽山水本底，打造多層級綠地系統11.5 54 中心城區綠地系統和開敞空間規劃圖圖 例 打造生態綠楔、山水綠廊、城市公園、城市綠帶、社區公園5個層級的綠地系統。以涪江、安昌河35、芙蓉溪為主干7 大城市生態郊野綠楔為基底14 條山水綠廊為“綠脈”16 個城市公園為“綠珠”步行5分鐘見游園步行15分鐘見公園步行30分鐘見山見水見大型公園建設美麗宜居綿陽，塑造生態文明新典范11.6群山入城六水潤城城綠相融山水相通 55 深入貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的新理念，尊重自然、順應自然、保護自然。實施藍天、碧水、凈土、國土綠化、生態修復“五大行動”，構建“群山入城、六水潤城、城綠相融、山水相通”的山水格局。綿陽科技城新區5G科技園12嚴格精準實施扎實推進中國科技城建設n 規劃管控與實施保障 56 規劃傳導 從規劃縱向、橫向傳導關系等方面建立統一的空間規劃體系，保障市36、級國土空間規劃實施傳導；資源保護、城鄉建設和基礎設施等特定領域內開展的專項規劃的編制，不得違背本國土空間總體規劃確定的強制性內容。研究和制定國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套法規、政策文件及實施細則，確保國土空間規劃管理全面納入法制軌道，保障規劃目標、底線約束、空間管控的有序實施。監督實施 以國土空間開發保護現狀，市、縣各級國土空間規劃編制成果、全域數字化現狀圖等為基礎，接入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，實現各類空間管控邊界精準落地。政策標準規劃管控與實施保障12.1 57 涪江夜景 58 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記總書記“推進生態文明建設、守牢耕地保護紅線、筑牢糧食安全根基”的重要使命，高水平打造綿陽“天府糧倉”、“中國野生大熊貓第一市”。綿陽認真落實黨中央、國務院和四川省委、省政府決策部署，以科技立市、產業強市、開放活市、人才興市、生態美市的“五市戰略”，強化綿陽科技之城、產業之城、開放之城、生態之城，建設中國科技城、成渝副中心，為全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！