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1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 一、國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)一、國(guó)外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1.1.英國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)英國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)v應(yīng)應(yīng)急急計(jì)計(jì)劃劃起起源源于于2020世世紀(jì)紀(jì)7070年年代代，19741974年年6 6月月，弗弗利利克克斯斯巴巴勒勒爆爆炸炸事事故故后后，英英國(guó)國(guó)衛(wèi)衛(wèi)生生與與安安全全委委員員會(huì)會(huì)設(shè)設(shè)立立了了重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)咨咨詢(xún)?cè)兾瘑T員（Advisory Advisory Committee Committee on on Major Major HazardHazard），簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)ACMHACMH，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)研研究究重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源的的辨辨識(shí)識(shí)、評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)技技術(shù)術(shù)和和控控制制措措施施，首首2、次次提提出出了了應(yīng)應(yīng)該該制制訂應(yīng)急計(jì)劃。訂應(yīng)急計(jì)劃。v由由于于ACMHACMH和和其其他他機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的工工作作，促促使使歐歐共共體體于于19821982年年頒頒布布了了工工業(yè)業(yè)活活動(dòng)動(dòng)中中重重大大事事故故危危險(xiǎn)險(xiǎn)法法令令（ECCECCDirective Directive 82/50182/501，即即著著名名的的塞塞韋韋索索法法令令，目目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。2.2.美國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)美國(guó)重大事故應(yīng)急系統(tǒng)v19861986年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了SUPERFUNDSUPERFUND法的修正案，這法的修正案，這個(gè)修3、正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為第三部分為應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法。19871987年年美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了應(yīng)急計(jì)劃技應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南術(shù)指南，OSHAOSHA標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程安全管理安全管理和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。v聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國(guó)家聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRTNRT）。）。二、法律規(guī)定二、法律規(guī)定應(yīng)急預(yù)案 emergenc4、y response planemergency response plan 針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。1.安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定v生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位的的主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人員員有有組組織織制制定定并并實(shí)實(shí)施施本單位的生產(chǎn)安全事故本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。的職責(zé)。v生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位對(duì)對(duì)重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)堑怯浻浗ńn檔，進(jìn)進(jìn)行行定定期期檢檢測(cè)測(cè)、評(píng)評(píng)估估、監(jiān)監(jiān)控控，并并制制定定應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，告告知知從從業(yè)業(yè)人人員員和和相相關(guān)關(guān)人人員員在在緊緊急急情情況況下下應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采取取的的應(yīng)應(yīng)急措施。5、急措施。v生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定將將本本單單位位重重大大危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源及及有有關(guān)關(guān)安安全全措措施施、應(yīng)應(yīng)急急措措施施報(bào)報(bào)有有關(guān)關(guān)地地方方人人民民政政府府負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。v生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)教教育育和和督督促促?gòu)膹臉I(yè)業(yè)人人員員嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行本本單單位位的的安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章制制度度和和安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程；并并向向從從業(yè)業(yè)人人員員如如實(shí)實(shí)告告知知作作業(yè)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所所和和工工作作崗崗位位存存在在的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)因因素素、防防范范措措施施以以及及事事故應(yīng)急措施故應(yīng)急措施。v縣6、縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)組組織織有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)制制定定本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)特特大大生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。，建立應(yīng)急救援體系。v危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品生生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存存單單位位以以及及礦礦山山、建建筑筑施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立應(yīng)應(yīng)急急救救援援組組織織；生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)規(guī)模模較較小小，可可以以不不建建立立應(yīng)應(yīng)急急救救援援組組織織的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)指指定定兼兼職職的的應(yīng)應(yīng)急急救救援人員援人員。v危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、儲(chǔ)儲(chǔ)存存單單位位以以及及礦礦山山、建建筑筑施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)配配備備必7、必要要的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援器器材材、設(shè)設(shè)備備，并并進(jìn)進(jìn)行行經(jīng)經(jīng)常常性性維維護(hù)護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.2.職業(yè)病防治法職業(yè)病防治法的規(guī)定的規(guī)定v用用人人單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立、健健全全職職業(yè)業(yè)病病危害危害事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.消防法消防法的規(guī)定的規(guī)定v消消防防安安全全重重點(diǎn)點(diǎn)單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制定定滅滅火火和和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。，定期組織消防演練。4.4.國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院關(guān)關(guān)于于特特大大安安全全事事故故行行政政責(zé)責(zé)任任追追究究的的規(guī)規(guī)定定的規(guī)定的規(guī)定v市市（地地、州州）、縣縣（市市、區(qū)區(qū)）人人民民政政府府必必須須制制定定本本地地區(qū)區(qū)特8、特大大安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急處處理理預(yù)預(yù)案案。本本地地區(qū)區(qū)特特大大安安全全事事故故應(yīng)應(yīng)急急處處理理預(yù)預(yù)案案經(jīng)經(jīng)政政府府主主要要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。5.5.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定的規(guī)定v縣縣級(jí)級(jí)以以上上地地方方各各級(jí)級(jí)人人民民政政府府負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)危危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品安安全全監(jiān)監(jiān)督督綜綜合合工工作作的的部部門(mén)門(mén)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)會(huì)會(huì)同同同同級(jí)級(jí)其其他他有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)制制定定危危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案，報(bào)報(bào)經(jīng)經(jīng)本本級(jí)級(jí)人人民民政政府府批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后實(shí)實(shí)施施。危危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制9、制定定本本單單位位事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案，配配備備應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案人人員員和和必必要要的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援器器材材、設(shè)設(shè)備備，并并定定期期組組織織演演練練。危危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)報(bào)設(shè)設(shè)區(qū)區(qū)的的市市級(jí)級(jí)人人民民政政府府負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)危危險(xiǎn)險(xiǎn)化化學(xué)學(xué)品品安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理綜綜合合工工作作的部門(mén)備案。的部門(mén)備案。6.6.國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院使使用用有有毒毒物物品品場(chǎng)場(chǎng)所所勞勞動(dòng)動(dòng)保保護(hù)護(hù)條條例例的的規(guī)定規(guī)定v從從事事使使用用高高毒毒物物品品作作業(yè)業(yè)的的用用人人單單位位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)配配備備應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案人人員員和和必必要要的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援器10、器材材、設(shè)設(shè)備備，制制定定事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案，并并根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)際際情情況況變變化化對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案適適時(shí)時(shí)進(jìn)進(jìn)行行修修訂訂，定定期期組組織織演演練練。事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案和和演演練練記記錄錄應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)報(bào)當(dāng)當(dāng)?shù)氐匦l(wèi)衛(wèi)生生行行政政部部門(mén)門(mén)、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門(mén)門(mén)和和公公安部門(mén)備案。安部門(mén)備案。7.7.國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定的規(guī)定v特特種種設(shè)設(shè)備備使使用用單單位位應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)制制定定特特種種設(shè)設(shè)備備的的事事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。三、事故應(yīng)急管理三、事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理的四個(gè)階段事故應(yīng)急管理11、的四個(gè)階段v預(yù)防預(yù)防v預(yù)備預(yù)備v響應(yīng)響應(yīng)v恢復(fù)恢復(fù) 1.1.預(yù)預(yù) 防防v為為預(yù)預(yù)防防、控控制制和和消消除除事事故故對(duì)對(duì)人人類(lèi)類(lèi)生生命命、財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)和和環(huán)環(huán)境境的的危危害害所所采采取取的的行行動(dòng)。動(dòng)。預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施v安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)v災(zāi)害保險(xiǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)v安全信息系統(tǒng)安全信息系統(tǒng)v安全規(guī)劃安全規(guī)劃v風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)v安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控v公共應(yīng)急教育公共應(yīng)急教育v安全研究安全研究2.2.預(yù)預(yù) 備備v事事故故發(fā)發(fā)生生之之前前采采取取的的行行動(dòng)動(dòng)。目目的的是是應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)事事故故發(fā)發(fā)生生而而提提高高應(yīng)應(yīng)急急行行動(dòng)動(dòng)能能力力及及推推進(jìn)進(jìn)有有效的響12、應(yīng)工作。效的響應(yīng)工作。v國(guó)家政策國(guó)家政策v應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案(計(jì)劃計(jì)劃)v應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急通告與報(bào)警系統(tǒng)v應(yīng)急醫(yī)療系境應(yīng)急醫(yī)療系境v應(yīng)急救援中心應(yīng)急救援中心l應(yīng)急公共咨詢(xún)材料應(yīng)急公共咨詢(xún)材料l應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)l應(yīng)急資源應(yīng)急資源l互助救援協(xié)議互助救援協(xié)議l特殊保護(hù)計(jì)劃特殊保護(hù)計(jì)劃l實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施3.3.響響 應(yīng)應(yīng)v事事故故發(fā)發(fā)生生前前及及發(fā)發(fā)生生期期間間和和發(fā)發(fā)生生后后立立即即采采取取的的行行動(dòng)動(dòng)。目目的的是是保保護(hù)護(hù)生生命命，使使財(cái)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損損失失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。環(huán)境破壞減小到最小程度，13、并有利于恢復(fù)。響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施v啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急通告報(bào)警系統(tǒng)v啟動(dòng)應(yīng)急救援中心啟動(dòng)應(yīng)急救援中心v提供應(yīng)急醫(yī)療援助提供應(yīng)急醫(yī)療援助v報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)v對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明對(duì)公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說(shuō)明v疏散和避難疏散和避難v搜尋和營(yíng)救搜尋和營(yíng)救4.4.恢恢 復(fù)復(fù)v使使生生產(chǎn)產(chǎn)、生生活活恢恢復(fù)復(fù)到到正正常常狀狀態(tài)態(tài)或或得得到進(jìn)一步的改善。到進(jìn)一步的改善。v清理廢墟清理廢墟v損失評(píng)估損失評(píng)估v消毒、去污消毒、去污v失業(yè)評(píng)估失業(yè)評(píng)估v應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查v災(zāi)后重建災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施四、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)四、事故應(yīng)急救援系14、統(tǒng) v應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)v應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案v應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備v應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)v應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)v事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1 1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（2 2）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)）事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)（3 3）支持保障機(jī)構(gòu)）支持保障機(jī)構(gòu)（4 4）媒體機(jī)構(gòu)）媒體機(jī)構(gòu)（5 5）信息管理機(jī)構(gòu)）信息管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案（1 1）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)）對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)（2 2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備）人力、物資等資源的15、確定與準(zhǔn)備（3 3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)（4 4）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序）設(shè)計(jì)行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序（5 5）訓(xùn)練和演習(xí)）訓(xùn)練和演習(xí)（6 6）事故后清除和恢復(fù)程序）事故后清除和恢復(fù)程序 應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.1.急救設(shè)備：救護(hù)車(chē)、單架等急救設(shè)備：救護(hù)車(chē)、單架等2.2.個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等個(gè)體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.3.通訊設(shè)備：電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電等通訊設(shè)備：電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電等4.4.消防設(shè)備：消防車(chē)、滅火設(shè)備消防設(shè)備：消防車(chē)、滅火設(shè)備5.5.檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器檢測(cè)設(shè)備：分析、檢測(cè)、化驗(yàn)儀器6.6.工具工具7.7.危險(xiǎn)所在單位已有的設(shè)備危險(xiǎn)所在單位已有的16、設(shè)備應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援行動(dòng)v發(fā)發(fā)生生火火災(zāi)災(zāi)、爆爆炸炸和和有有毒毒物物質(zhì)質(zhì)泄泄漏漏等等緊緊急急情情況況時(shí)時(shí)，所所采采取取的的營(yíng)營(yíng)救救與與疏疏散散、減減緩緩與與控控制制、清清除除與與凈凈化化等等一一系系列列的的行行動(dòng)動(dòng)都都是是應(yīng)應(yīng)急急救救援援行行動(dòng)動(dòng)。（1 1）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)初初始始評(píng)評(píng)估估；（2 2）危危險(xiǎn)險(xiǎn)物物質(zhì)質(zhì)的的控控測(cè)測(cè)；（3 3）建建立立現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)工工作作區(qū)區(qū)域域；（4 4）確確定定重重點(diǎn)點(diǎn)保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)域域；（5 5）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（）行動(dòng)的優(yōu)先原則；（6 6）增援梯隊(duì)）增援梯隊(duì)。應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)v通通過(guò)過(guò)培培訓(xùn)訓(xùn)和和演演練練，把把應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案加加以以驗(yàn)驗(yàn)證證和和完完善善17、，確確保保事事故故發(fā)發(fā)生生時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案得得以以實(shí)實(shí)施施和和貫貫徹徹。主主要要目目的的是是：（1 1）測(cè)測(cè)試試預(yù)預(yù)案案和和程程序序的的充充分分程程度度；（2 2）測(cè)測(cè)試試緊緊急急裝裝置置、設(shè)設(shè)備備及及物物質(zhì)質(zhì)資資源源供供應(yīng)應(yīng)；（3 3）提提高高現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)內(nèi)、外外的的應(yīng)應(yīng)急急部部門(mén)門(mén)的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)能能力力；（4 4）判判別別和和改改正正預(yù)預(yù)案案的的缺缺陷陷；（5 5）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。）提高公眾應(yīng)急意識(shí)。事故后的恢復(fù)事故后的恢復(fù)v在在應(yīng)應(yīng)急急救救援援行行動(dòng)動(dòng)結(jié)結(jié)束束后后必必須須對(duì)對(duì)系系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)進(jìn)行行恢恢復(fù)復(fù)，而而且且盡盡快快恢恢復(fù)復(fù)最最重重要要?；只謴?fù)復(fù)活活動(dòng)動(dòng)主主要要包包括括（1 1）現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)18、場(chǎng)警警戒戒和和安安全全；（2 2）清清潔潔與與凈凈化化（3 3）對(duì)對(duì)從從業(yè)業(yè)人人員員供供幫幫助助；（4 4）對(duì)對(duì)破破壞壞損損失失的的評(píng)評(píng)估估；（5 5）保保險(xiǎn)險(xiǎn)的的索索賠賠；（6 6）事故調(diào)查；（事故調(diào)查；（7 7）重建。）重建。五、事故五、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容與要求的內(nèi)容與要求1.定定 義義v事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。v事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱(chēng)為事故應(yīng)急救援預(yù)案有時(shí)也稱(chēng)為應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急計(jì)劃19、。2.2.目目 的的v編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：（1 1）一一旦旦發(fā)發(fā)生生事事故故后后控控制制危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源，避避免免事事故故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；（2 2）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。）盡可能減少事故造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失。3 3要要 求求 1 1）生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單單位位事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)針針對(duì)對(duì)那那些些可可能能造造成成本本單單位位、本本系系統(tǒng)統(tǒng)人人員員死死亡亡或或嚴(yán)嚴(yán)重重傷傷害害、設(shè)設(shè)備備和和環(huán)環(huán)境境受受到到嚴(yán)嚴(yán)重重破破壞壞而而又又具具有有突突發(fā)發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏20、等。性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。2 2）事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)以以努努力力保保護(hù)護(hù)人人身身安安全全為為第第一一目目的的，同同時(shí)時(shí)兼兼顧顧設(shè)設(shè)備備和和環(huán)環(huán)境境的的防防護(hù)護(hù)，盡盡量減少災(zāi)害的損失程度。量減少災(zāi)害的損失程度。3 3）事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)包包括括對(duì)對(duì)緊緊急急情情況況的的處理程序和措施。處理程序和措施。4 4）事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案應(yīng)應(yīng)結(jié)結(jié)合合實(shí)實(shí)際際，措措施施明明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5 5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。的規(guī)定。4.4.應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和21、要素應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和要素（1 1）廠(chǎng)區(qū)基本情況）廠(chǎng)區(qū)基本情況（2 2）周?chē)h(huán)境）周?chē)h(huán)境（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)（9 9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布（1212）事故后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)（1515）記錄與報(bào)告）記錄22、與報(bào)告（1 1）廠(chǎng)區(qū)基本情況）廠(chǎng)區(qū)基本情況1 1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2 2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3 3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4 4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5 5）主要安全設(shè)施及其分布。）主要安全設(shè)施及其分布。（2 2）周?chē)h(huán)境）周?chē)h(huán)境1 1）周?chē)鷼庀?、氣候、地理、地形、地貌、）周?chē)鷼庀蟆夂颉⒌乩?、地形、地貌、水文；水文? 2）周?chē)丝诜植?；）周?chē)丝诜植迹? 3）周?chē)匾獑挝缓驮O(shè)施；）周?chē)匾獑挝缓驮O(shè)施；4 4）交通。）交通。（3 3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）組織機(jī)構(gòu)及其23、職責(zé)1 1）明明確確應(yīng)應(yīng)急急反反應(yīng)應(yīng)組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、參參加加單單位位、人人員及其作用及職責(zé)；員及其作用及職責(zé)；2 2）明明確確應(yīng)應(yīng)急急反反應(yīng)應(yīng)總總負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人，以以及及每每一一具具體體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；3 3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。（4 4）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1 1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、地點(diǎn)；2 2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3 3）劃分事故嚴(yán)重度。）劃分事故嚴(yán)重度。4 4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過(guò)程；）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過(guò)24、程；5 5）對(duì)對(duì)潛潛在在事事故故的的描描繪繪（如如容容器器爆爆炸炸、管管道道破破裂裂、安安全閥失靈、火災(zāi)等）；全閥失靈、火災(zāi)等）；6 6）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；）對(duì)泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測(cè)（有毒、易燃、爆炸）；7 7）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；）對(duì)泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計(jì)算（氣體或蒸發(fā)液體）；8 8）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；）有害效應(yīng)的評(píng)估（毒、熱輻射、爆炸波）；9 9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時(shí)間間隔；1010）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；1111）事件之間的聯(lián)系；）事25、件之間的聯(lián)系；1212）每一個(gè)事件的后果。）每一個(gè)事件的后果。（5 5）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)）報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)1 1）報(bào)警系統(tǒng)及程序；）報(bào)警系統(tǒng)及程序；2 2）報(bào)警方式：如電話(huà)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等；）報(bào)警方式：如電話(huà)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等；3 3）與與政政府府主主管管部部門(mén)門(mén)和和應(yīng)應(yīng)急急救救援援機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)的的通通訊訊、聯(lián)聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式；方式；4 4）緊緊急急通通告告：事事故故、時(shí)時(shí)間間、地地點(diǎn)點(diǎn)、單單位位、原原因因、程度等。程度等。（6 6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1 1）應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式：）應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、存放地點(diǎn)及獲取方式：v 急救設(shè)備急救設(shè)備v 個(gè)體防護(hù)設(shè)備個(gè)體防26、護(hù)設(shè)備v 通訊設(shè)備通訊設(shè)備v 檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)設(shè)備v 消防設(shè)備消防設(shè)備 v 維修工具等維修工具等2 2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：）應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：v安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；v公安部門(mén)；公安部門(mén)；v消防部門(mén)；消防部門(mén)；v急救部門(mén)；急救部門(mén)；v醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)；醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)；v防疫部門(mén)；防疫部門(mén)；v環(huán)保部門(mén)；環(huán)保部門(mén)；v水、電、氣供應(yīng)部門(mén)；水、電、氣供應(yīng)部門(mén)；v交通運(yùn)輸部門(mén)等。交通運(yùn)輸部門(mén)等。（7 7）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。包括危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8 8）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)1 1）廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)急廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)急：后果僅27、限于企業(yè)內(nèi)，廠(chǎng)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，廠(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案待命；預(yù)案啟動(dòng)，廠(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案待命；2 2）廠(chǎng)外應(yīng)急廠(chǎng)外應(yīng)急：后果超出廠(chǎng)區(qū)邊界，廠(chǎng)內(nèi)外應(yīng)：后果超出廠(chǎng)區(qū)邊界，廠(chǎng)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。急預(yù)案啟動(dòng)。(9)(9)保護(hù)措施程序保護(hù)措施程序1.1.主要內(nèi)容主要內(nèi)容（1 1）事故初期控制措施）事故初期控制措施（2 2）發(fā)布疏散居民的命令）發(fā)布疏散居民的命令（3 3）告知避實(shí)路線(xiàn)、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、）告知避實(shí)路線(xiàn)、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時(shí)避難場(chǎng)所等臨時(shí)避難場(chǎng)所等（4 4）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）對(duì)特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施的保護(hù)措施（5 5）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措施）對(duì)特殊設(shè)施的保護(hù)措28、施（1010）關(guān)閉程序）關(guān)閉程序1 1）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；）關(guān)閉行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；2 2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；）設(shè)備關(guān)閉操作程序；3 3）關(guān)閉專(zhuān)用工具；）關(guān)閉專(zhuān)用工具；4 4）關(guān)閉具體操作人員；）關(guān)閉具體操作人員；5 5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；6 6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。（1111）信息發(fā)布）信息發(fā)布1 1）明明確確各各應(yīng)應(yīng)急急小小組組在在應(yīng)應(yīng)急急過(guò)過(guò)程程中中對(duì)對(duì)媒媒體體和和公眾的發(fā)言人；公眾的發(fā)言人；2 2）描描述述向向媒媒體體和和公公眾眾發(fā)發(fā)布布事事故故應(yīng)應(yīng)急急信信息息的的決定方法；決定方法；3 3）信息發(fā)布周期。）信息發(fā)布周期。（1212）事故29、后的恢復(fù)程序）事故后的恢復(fù)程序1 1）明明確確決決定定終終止止應(yīng)應(yīng)急急，恢恢復(fù)復(fù)正正常常秩秩序序的的負(fù)負(fù)責(zé)人；責(zé)人；2 2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法；）明確保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的方法；3 3）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；4 4）連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；）連續(xù)檢測(cè)影響區(qū)域的方法；（1313）培訓(xùn)與演練）培訓(xùn)與演練1 1）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；）制訂每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃；2 2）培培訓(xùn)訓(xùn)演演練練目目的的：測(cè)測(cè)試試預(yù)預(yù)案案的的有有效效性性、檢檢驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)應(yīng)急急設(shè)設(shè)備備、確確保保應(yīng)應(yīng)急急人人員員熟熟悉悉他他們們的的職職責(zé)責(zé)和和任任務(wù)；務(wù)；3 3）培培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容容：危危險(xiǎn)險(xiǎn)特特征征、報(bào)報(bào)告告、報(bào)報(bào)警警、30、疏疏散散、防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)等。防護(hù)、急救和搶險(xiǎn)等。4 4）培培訓(xùn)訓(xùn)要要求求：針針對(duì)對(duì)性性、定定期期性性、真真實(shí)實(shí)性性、全全員員性。性。5 5）通過(guò)對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗）通過(guò)對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗（1414）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1 1）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；）明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；2 2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3 3）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。）根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。（1515）記錄與報(bào)告）記錄與報(bào)告1 1）培訓(xùn)記錄；）培訓(xùn)記錄；2 2）演練記錄；）演練記錄；3 3）修改記錄。）修改記錄。