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1、作業安全分析JSA培訓 課程介紹作業安全分析(JSA)培訓課程對 象:參與或直接負責作業健康安全管理的員工和監督。通常包括 項目經理、一線的監督和主要員工。目 的:了解 JSA 的基本原理掌握這種主動的事前識別危害和預防事故的分析方法學會如何使用 JSA 分析工具為什么我們需要做作業安全分析?健康安全環境管理系統我們想要達到的結果目 標期 望管理系統 地區公司的安全管理系統過程、程序、機構標 準道路交通、車輛、作業許可、MOC項目、過程設計、風險控制推廣實施作業過程中的安全管理體系領導意識、員工行為、健康安全手冊保障系統我們的期望我們必須做到我們必須這樣執行如何貫徹實施 健康安全環境管理系統現2、場操作職能部門作業機構分公司集團ESH 政策安全管理體系體系框架/總則制定關鍵程序/要素“我們要做什么”實施 作業標準與安全作業程序“我們怎樣貫徹和實施”健康安全環境管理系統制定關鍵程序/要素“我們要做什么”安全管理體系體系框架/總則ESH 政策 操作人員項目/監督部門負責人分公司領導高級管理層實施作業標準與安全作業程序“我們怎樣貫徹和實施”什么是風險？危害所造成的后果后果 Hazard EffectHazard Effect人員傷害數量、程度、財產損失等事故發生的可能性可能性 ProbabilityProbability危害引發事故的可能性什么是風險？危害因素：-可能造成人員傷害、職業病、財3、產損失、或環境破壞的根源或狀態。事 故：-造成人員傷害、職業病、財產損失、或環境破壞的意外事件。通常可歸結為能量的意外釋放或有害物質的泄漏、擴散。術語和定義什么是風險？危險源潛在的威脅潛在的事故風險事 故危害 =危險所造成事故導致的后果風險 =危害 X 可能性風 險：由于危險因素的存在,可能對人員、財產或環境造成的后果什么是風險？危害/后果Consequence可能性Probability風險遞增Increasing Risk風險控制原理四類風險業務風險 客戶、公共社團、公司品牌、當地法規作業場所風險 員工和承包商工藝流程和技術風險交通運輸風險 道路、水運和航空 風險評估風險控制危害識別風險控4、制原理風險控制原理考慮因素:1.選項：降低事故/事件發生可能性的措施2.選項：事故發生后，減低事故損失/后果的措施例如在危險區進行熱工作業可能性培訓關停增加可燃氣體探頭選項 1后果/嚴重性防火墻消防員撤離選項 2危害/后果Consequence可能性Probability風險遞增Increasing Risk風險矩陣 Risk Matrix可能性HML危害后果LHM321564798風險評估管理評審 HSE Review 危害性和可操作性分析 HAZOP-Hazard and Operability Study定量風險分析 QRA-Quantitative Risk Assessment定性風5、險分析 Qualitative Risk Assessment作業安全分析 JSA-Job Safety Analysis犯罪風險分析 CRA-Criminal Risk Assessment法規要求 安全生產法第二章 生產經營單位的安全生產保障 第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六）及時、如實報告生產安全事故。第三十6、六條 生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。法規要求 安全生產法第三章 從業人員的權利和義務 第四十五條 生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。第四十六條從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。什么是 JSA什么是 JSA?平時怎么做 JSA?為什么要做 JSA?什么是 JSA JSA 把一項作業分成幾個步驟,識別每個步驟中可能7、發生的問題與危險,進而找到控制危險的措施。某某團隊某某團隊 JSA 是一個識別作業過程中的潛在危險因素,進而提出控制措施,從而減少甚至消除事故發生的工具。什么是 JSA6 個基本步驟1.明確要進行 JSA 的作業任務2.把作業按順序分成幾個步驟3.分析每個步驟中可能的危害因素4.分析可能發生的危險5.制定消除或降低危險的方法與控制措施6.交流與實施控制措施JSA 流程圖123要做 JSA 的作業任務將任務按順序分成幾個步驟識別危害和評估風險4制定控制危害的措施56將 JSA分析結果與員工溝通JSA 流程圖要做 JSA 的作業任務將任務按順序分成幾個步驟識別每個步驟的危害制定控制危害的措施分析評8、估風險將 JSA分析結果與員工溝通接觸沒有控制的危險能源危害控制策略定期評審和持續改進控制危險源作業安全分析的文件形式和組成動火安全作業風險分析車間：作業崗位：分析日期：年 月 日 分析人：審核人：序號工作步驟危害主要后果現有安全控制措施LS風險度(R)分析人、審核人確認簽字偏差發生頻率管理措施員工勝任程度安全措施1檢查動火設備設備損壞漏電造成著火或人員傷亡從未發生認真檢查不留死角員工勝任設有漏電保護器，配備滅火器1552檢查作業設備有危險化學品、作業高度大于2米造成著火或人員致傷可能發生認真檢查清除、清洗不留死角，與相連設備嚴格隔絕，辦理高處安全作業證員工勝任配備勞動防護用品2483可燃氣體9、分析不取樣分析造成著火、人員傷亡或容器爆炸可能發生嚴格執行作業安全操作規程，認真分析，記錄清楚員工勝任配備便攜式可燃/有毒氣體探測器25 104動火作業人員資質未經過培訓，無證上崗，有違章和違規操作行為造成生產事故或致傷事故從未發生作業前加強安全思想教育，嚴格執行公司安全生產管理制度員工勝任動火作業人員必須經過專業技術培訓持證上崗1441.如何界定要做 JSA 的作業任務您認為哪些工作要做 JSA？列出這些工作或作業的名稱？1.如何界定要做 JSA 的作業任務 可能發生事故或嚴重傷害事故的作業 員工暴露于的有毒有害物質存在的環境 作業任務變換 非例行性工作 類似工作曾經發生事故或險情 遇到技術10、問題的復雜作業 大量的廢物產生和可能有產品泄漏損失 需要員工單獨在隔離的區域作業 新員工負責的作業，或從未做過的工作 可能和其它方有沖突的作業環境 1.如何界定要做 JSA 的作業任務12您認為哪些工作不要做 JSA？列出這些工作或作業的名稱？1.如何界定要做 JSA 的作業任務 要不要不要 JSA？對壓縮機、吊車、泵、發電機等地進行例行檢查或：更換機油 更換過濾器 添加潤滑油 抄表 例行的作業和維修活動 清潔儀表玻璃 調整液位和溫度 添加試劑 安裝閥門 校對儀表 獲取讀數 取水、油、氣樣 裝卸水、油 清洗平臺甲板2.如何劃分作業步驟2.如何劃分作業步驟 按工作順序把一項作業分成幾個工作步驟,11、每一步驟 要具體而明確 使用動作(打開,轉動,關閉)簡明扼要說明做什么,不是如何做 步驟劃分不要太細或太籠統,最好能控制在 5-10 步之內.給每個步驟編號2.如何劃分作業步驟1.按工作順序把一項作業分成幾個工作步驟,每一步驟要具體而明確2.使用動作(打開,轉動,關閉)3.簡明扼要說明做什么,不是如何做4.步驟劃分不要太細或太籠統,最好能控制在 5-10 步之內5.給每個步驟編號2.如何劃分作業步驟要使用的設備要工作的對象明確每一步驟所涉及的人員了解作業現場周圍的環境狀況判明每一步驟涉及的人機環境：動火安全作業風險分析車間：作業崗位：分析日期：年 月 日 分析人：審核人：序號工作步驟危害主要后12、果現有安全控制措施LS風險度(R)分析人、審核人確認簽字偏差發生頻率管理措施員工勝任程度安全措施1 把車停在維修地段1552準備好備用輪胎和維修工具3取下輪胎轱轆蓋帽2484擰開螺釘25 10舉 例2.如何劃分作業步驟根據您剛才列出的例子，每組選一項作業，分解作業步驟：1.？2.？3.？4.？5.？練習 12.如何劃分作業步驟描述您的分解作業步驟：1.？2.？3.？4.？5.？2.如何劃分作業步驟練習討論 1技 巧2.如何劃分作業步驟0102030405實地觀察工人的作業步驟描述時使用動詞，如：插上電源文字描述不要太泛或太詳細可以使用照片或錄像幫助說明和參與作業的人員或曾經做過類似作業的人員一13、起討論工作步驟3.如何識別危險源針對每個步驟：可能會出現什么問題、偏差、故障？會產生什么后果？什么情況下才發生？有什么因素會導致或引發事故發生？發生事故的有多大？3.如何識別危險源危險來自兩個基本的因素:不安全的行為不安全的條件3.如何識別危險源不安全的行為：不安全的條件不遵守規章制度不遵守作業程序不規范的操作不合格的資質不足的安全培訓作業環境中的關鍵因素：環境的 (空氣、燈光、溫度、濕度);生物的 (病毒、或流行病);化學的 (化學品、易燃物);物理的 (工作平面、物體墜落、鋒利的邊角).心理的 (壓力、催促等）3.如何識別危險源事故原因綜合分析表 CLC個人因素工作因素可能的觸 發原因可能14、的系 統原因事故起因分析行 為條 件3.如何識別危險源 液體或氣體 照明不好 熱物料 易爆 飛塵 不利天氣 下墜物 高空墜落危險 帶電 惰氣 明火或電弧 旋轉設備 有毒有害化學品 起吊作業 地下陷 噪音 放射性物質 腐蝕物 受限空間 易燃物 靜電 交通障礙 高/低溫 產生火花3.如何識別危險源范例危 害危害影響1.人員傷害2.污染環境3.設備/資產損壞人1.新員工/沒經驗2.參觀人員/未經授權3.溝通不夠4.數量不足5.能力問題滑倒、絆倒、跌倒火災接觸危險物品有毒腐蝕性刺激性致癌的過敏的噪聲爆炸灼傷低溫撞擊被物體擊中離子輻射碰撞壓碎磨損纏繞觸電窒息溺死精神緊張污染泄漏財務賠償設備1.腳手架/梯15、子2.工具使用不當3.不穩/倒塌4.維修5.設備缺陷6.設備失效物料1.有毒有害物質2.放射性物質3.可燃物質4.爆炸性物質5.大小/直徑6.廢棄物環境1.密閉空間2.高處作業3.噪聲4.溫度5.提吊6.通風7.振動8.天氣工藝過程1.應急安排2.程序不當3.安全管理體系不當4.計劃不當5.缺乏培訓6.缺少信息/指導/監督3.如何識別危險源檢查以往的事故記錄了解相關信息資料，如：以前是否做過作業安全分析、風險分析到現場實地觀察場地周圍情況、觀察個人如何操作3.如何識別危險源動火安全作業風險分析車間：作業崗位：分析日期：年 月 日 分析人：審核人：序號工作步驟危害現有安全控制措施LS風險度(R)16、分析人、審核人確認簽字偏差發生頻率管理措施員工勝任程度安全措施1 把車停在維修地段a)被其它路過的車撞傷b)由于地面不平或軟土基被撞傷c)可能翻車1552準備好備用輪胎和維修工具提取輪胎的時候可能扭傷身體3取下輪胎轱轆蓋帽輪胎轱轆蓋帽突然墜落，扎傷司機2484擰開螺釘扳手可能滑落，打傷司機25103.如何識別危險源根據練習 1，依據分解的作業步驟，識別每步的潛在危害：1.？2.？3.？4.？5.？6.？練習 24.如何制定防護措施制定防護措施的原則是什么？1.排除危害2.替換3.將危害降至最低4.工程控制5.管理控制6.個人防護用品4.如何制定防護措施制定防護措施的原則是什么？1.排除危害2.17、替換3.將危害降至最低4.工程控制5.管理控制6.個人防護用品 徹底消除 用更安全的產品替換 降低事故發生的可能性 使用技術和設備控制 作業程序和過程控制 最后防護4.如何制定防護措施124356徹底消除、不使用有毒有害的物質更換原材料、改變大小、減輕質量、減少重量降低事故發生的可能性：進出控制、距離、時間等控制接觸：修改作業程序、人員輪換、增加培訓、制定應急預案控制危害源：能源隔離、通風、變化設備安全帽、手套、呼吸保護、眼臉保護、安全鞋4.如何制定防護措施 能源障礙控制 危險源;傳播途徑 保護對象危害控制策略AB4.如何制定防護措施動火安全作業風險分析車間：作業崗位：分析日期：年 月 日 分18、析人：審核人：序號工作步驟危害現有安全控制措施分析人、審核人確認簽字1把車停在維修地段a)被其它路過的車撞傷b)由于地面不平或軟土基被撞傷c)可能翻車a)選擇車輛較少的地方，開啟警示燈b)選擇平坦的、堅固的地方停車c)拉好手剎、離合器放在停車檔、在前后輪合適位置放好枕楔2準備好備用輪胎和維修工具提取輪胎的時候可能扭傷身體a)將輪胎扶起至垂直位置，用腿部力量并盡可能靠近輪胎，從車箱中提起輪胎；b)手扶慢慢推滾到合適位置3取下輪胎轱轆蓋帽輪胎轱轆蓋帽突然墜落，扎傷司機a)慢慢地用力均勻地撬轱轆蓋帽4擰開螺釘扳手可能滑落，打傷司機a)使用扁平扳手慢慢地用力均勻地擰開螺栓4.如何制定防護措施分組練習：19、根據練習 2 中的例子，分別制定預防措施（會后討論）練習 34.如何制定防護措施注意事項 措施要有針對性,每項危險因素都要有相應的控制措施說明你要做什么措施要具體而明確,不要含糊不清；明確時間、任務、行動避免使用“工作要小心”,“要注意”,這不是控制措施JSA 只是一種分析手段,本身不能控制事故的發生,它需要作業人員切實貫徹實施 JSA 要求的各項控制措施,操作規程.5.與員工溝通 JSA 結果 成功的作業安全分析取決于成功的溝通 召開作業前安全會，讓員工分析討論作業危害 作業前安全會的 4 個功能：1.讓每位員工了解：工作的詳細步驟安排和相鄰相關工作的安排 每個步驟的潛在危害 控制危害的措施20、 每項工作的具體時間和負責人 2.鼓勵員工提出建議 3.讓所有參與作業的人取得一致意見；如果不能達成一致，不要開始作業 4.如果作業計劃、人員或條件改變，則應從新評估作業風險；否則應立即停止作業6.跟蹤和審查 JSA 確保作業場所沒有產生新的危害 收集現場作業 員工的反饋 確保員工遵守 JSA 中的程序 和安全作業標準 考慮是否需要重新評估 JSA 實施持續改進6.跟蹤和審查 JSA什么時候需要 重新做 JSA新的作業任務目前的作業狀況 發生變更設備或工藝發生改變新員工6.跟蹤和審查 JSAJ S A 程 序 檢查清單 JSA 程序7.職責 消除和降低作業危害 控制風險源 確保進行適當的作業安21、全分析 確保所有的 JSA 被記錄、審查和保存 確保公司內有適當的 JSA 審批和溝通程序 確保有足夠的信息、指導、員工培訓和保證員工有相關能力課長或部長7.職責 審查工作以確定是否需要JSA 確保在其職責范圍內的作業均根據要求進行安全分析和危害識別 確保危害控制措施均按照要求實施 如果風險仍然不能接受，考慮從新進行作業安全分析 與員工交流詳細的工作要求，安排人員和明確職責 確保所有參與人員有機會進一步識別危害和制定控制措施 確保所有參與人員對 JSA 識別的危害和控制措施取得一致意見 確保在公司內分享相關的經驗和教訓監督/組長7.職責 負責組織作業人員進行JSA 確保參與人員了解如何進行JS22、A 負責保證 JSA 的進行質量 確保 JSA 成員具備相關的經驗和能力 確保 JSA 是根據要求系統地開展 確保在 JSA 分析的過程中應安排作業現場巡查 確保分析結果得到小組的一致同意 確保 JSA 被記錄和保存，以及適當的時候進行更新小組長7.職責 積極參與作業安全分析 幫助識別危害和制定防護措施，以排除危害和降低風險 發現不足，協助持續改進JSA 成員作業人員 了解作業場所危害和控制措施 隨時掌握工作進都和監測作業及 周圍環境狀況 如果擔心或發現安全隱患，立即 停止作業并向上級報告 在作業前安全會上分享自己的經 驗和教訓 識別和吸取經驗教訓作業安全分析的意義 改善作業執行情況,提高作業23、計劃性,提高作業質量 遵法 促進作業前期培訓：作業初始培訓的工具 提供作業前期指導 提高作業人員安全意識 有利于有計劃的現場安全觀察 降低發生事故的可能性 事故調查的工具技巧解 釋澄 清尊 重觀 察討 論確 保 解 釋 澄 清 尊 重 觀 察 討 論 保障安全作業JSA 的局限性不夠系統全面基于經驗JSA 由一個或一組人對作業進行分析.分析的結果在很大程度上取決于這些人對作業和安全的認識和經驗JSA 只能進行定性分析,不能定量評估發生危險的可能性總 結 JSA是控制作業過程中危險的有效工具 JSA把一項作業分成若干步驟,分析每一步驟可能的危險,提出相 應的控制措施.JSA本身不能控制事故的發生24、,它需要作業人員切實貫徹實施JSA 要求的各項控制措施,操作規程.JSA有它的局限性,作JSA的人越有經驗,認識的危險越全面安全方程安全行為+安全的作業條件安全的作業場所!記住風險控制原理Assurance保 障審核和評估、監測、管理評審Training培 訓有關危害、風險、預防等地培訓Records記 錄識別記錄、評估記錄、控制記錄、監測記錄、培訓記錄 Hazard Identification 識 別:危險源、基本資料、項目、法規要求、現有作業標準、環境條件、目標期望Risk Control控 制制定作業標準、作業程序、預防措施、實施計劃Risk Evaluation評 估任務分析、暴露程25、度、風險分析、如何控制風險控制基本原理風險評估基礎及案例介紹危害嚴重程度可能性HMLVLLVHHM3215647981012111315148 條黃金規則基本原則:工作前必須先進行風險評估，討論確定風險等級 所有員工必須在經過培訓，取得資格后才能上崗工作 根據風險評估和各種工作場所的最低要求配備個人安全 保護設備 工作開始前必須根據對潛在危險的評估制定緊急響應預案 每個人都有義務和責任停止不安全的工作八條黃金規則1.工作許可在工作中涉及到進入有限空間、在能源系統上工作、土方工程作業時有人員被掩埋的危險、或在有潛在爆炸危險的環境中動火,工作前必須申請工作許可,其主要內容包括:明確工作范圍 識別 26、隱患和進行風險評估 制定控制措施以消除安全隱患 顯示與本工作相關的其它作業許可或同步作業 得到相關負責人的授權許可 將以上信息傳達給所有與該項工作相關的人員 確保在作業過程中有足夠的控制措施八條黃金規則2 能源隔離任何能源系統、機械、電力、流程、液壓力和其它設施的隔離必須符合以下條件方能執行:隔離和儲存能量的釋放方法必須由有能力勝任該項工作的人員同意并執行 所有儲存的能量都已釋放 在隔離處使用明顯的鎖定和掛牌裝置 進行測試以確認隔離是有效的 定期監測隔離的有效性八條黃金規則3 進入有限空間 進入有限空間必須符合以下條件:所有其它選擇都已被排除 經由負責人書面授權許可，標明允許進入 進入有限空間27、的許可證必須及時通知相關人員，并根據要求張貼于相關位置 所有有關人員均能勝任其工作崗位 確定各種有影響的能源已被隔離 根據風險評估的規定對空氣進行定期測試和檢驗 必要的守護人員必須到位 未經授權不得進入八條黃金規則4 高空作業工作位置高于地面2米（6英尺）或更高時必須符合以下條件:使用帶有安全護欄的固定工作平臺，并經有經驗的人士檢查，或 每人使用能靜態負重至少達到2275KG(5000磅)的防墜落設備，并有:合適的錨固，最好安裝在頭頂上方 全身式安全帶，每個接口用雙保險的自鎖扣連接 使用合成纖維的安全繩索 有效的減震器 防墜落設備需將自由墜落距離限制于2米（6英尺）以內 使用前用檢查防墜落設備28、和系統，如有損壞,則要立即拿走不再使用 工作人員必須勝任相應的工作八條黃金規則5 起吊作業使用吊車、吊鉤或其它起吊設備進行起吊作業時,必須滿足如下條件：事先對起吊作業進行必要的評估，由專業人員確定工作方法和設備 操作動力起吊裝置的工作人員必須經受過專業培訓并取得操作資格 證件 司索人員需要是指定的勝任人員 起吊裝置和設備必須處于年審(最低要求)合格證書的有效期內 負載不得超過起吊設備的動態和/或靜態裝載能力 在起吊設備上安裝的安全裝置必須能正常工作 所有的起吊設施、設備，每次起吊前必須經有經驗的工作人員檢查八條黃金規則6 土方工程在進行涉及到人工開挖洞穴、溝渠的工作之前,必須做好以下的準備工作29、:工作場所已經經過專業人員的風險評估 所有可能的地下危險物，例如：管道、電纜等已被確認、定位，必要時 要隔離 當人員將進入開挖面時:若屬進入有限空間，則應簽發進入有限空間許可證 通過采取系統的固坎、放坡、臺階等適當的措施來控制地面移動和 防止塌方 持續性地監測地面狀況和環境變化八條黃金規則7 駕駛安全1）.車輛車況良好，經檢查確認可以安全運行，配有安全帶并可正常使用。2）.乘客數量未超過制造商規定的車輛定員。3）.裝載物穩固，不超過車輛的設計規定或法律規定的極限值。4）.司機在操作車輛前應通過有關評估和培訓，具有相應證照，并達到健 康要求。5）.司機得到了適當休息，沒有感到疲勞。6）.司機在駕30、駛車輛過程中不使用移動電話或其它雙向通訊工具。7）.在特定的高風險國家，對路途中的風險因素作了評估，并且道路風險 管理計劃得到了落實。8）.車輛處于行駛狀態時，所有司乘人員都系上了安全帶。9）.司機未飲酒或吸食毒品。10）.對于摩托車、運動車、摩托雪橇和類似車輛，其司機和乘客應戴頭盔。八條黃金規則8 變更管理由于暫時或永久的組織、人員、設備、系統、程序、產品、材料或物質的變動以及法律法規的變動而引發的工作，必須在保證變更管理措施已經完成的前提下方可進行，包括以下幾種情況：對變更可能產生的影響進行風險評估 制定詳細的工作計劃,包括變化時間和采取的控制措施:設備、設施和程序 作業、維護和檢查程序培訓、人員和溝通文件檔案 負責人批準該工作計劃,直到最終完成我們的安全“旅程”時 間領 導 培 訓接受安全教育理 解現代安全管理理念相 信成為安全管理理念的守護者謝 謝 大 家