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1、公示版公示版（征求意見(jiàn)稿）成都都市圈位于成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈，由成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)4市共同組成，總面積3.31萬(wàn)平方千米，是全省人口最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，歷史悠久、人文底蘊(yùn)深厚，是我國(guó)西部地區(qū)最重要的都市圈之一。按照四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議工作安排，為貫徹落實(shí)國(guó)家和四川省重大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，縱深推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展，編制成都都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）。規(guī)劃在深化落實(shí)四川省國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（20212035年）的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃成都都市圈國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用，起到承上啟下、指導(dǎo)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃作用，在2、內(nèi)容上突出統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，是成都都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)4市協(xié)同開(kāi)展各類國(guó)土空間活動(dòng)的國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，是編制都市圈內(nèi)各市縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù)。序序 言言-01-壹貳叁肆規(guī)劃概述思路目標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施保障目目 錄錄-02-1 指導(dǎo)思想2 基本原則3 規(guī)劃期限4 規(guī)劃范圍規(guī)劃概述規(guī)劃概述-03-堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省委十二屆三次全會(huì)精神和省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階3、段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程中，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，緊緊圍繞建強(qiáng)動(dòng)能更充沛的現(xiàn)代化成都都市圈，立足優(yōu)勢(shì)特征和主要矛盾，重點(diǎn)協(xié)調(diào)好耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化聚集發(fā)展的空間關(guān)系，全面推進(jìn)國(guó)土空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)協(xié)作、對(duì)外開(kāi)放協(xié)同共進(jìn)、公共服務(wù)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保共治，合力打造綜合能級(jí)更高、支撐帶動(dòng)力更強(qiáng)的成渝地區(qū)發(fā)展引擎，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化成都都市圈。1 1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想2 2 基本原則基4、本原則嚴(yán)守底線、安全發(fā)展嚴(yán)守底線、安全發(fā)展節(jié)約集約、綠色發(fā)展節(jié)約集約、綠色發(fā)展極核引領(lǐng)、同城融合極核引領(lǐng)、同城融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放支撐各揚(yáng)所長(zhǎng)、彰顯特色各揚(yáng)所長(zhǎng)、彰顯特色-04-規(guī)劃基期為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2035年。3 3 規(guī)劃期限規(guī)劃期限4 4 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為成都都市圈全域，包括成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)4市共17區(qū)、18縣（市），總面積3.31萬(wàn)平方公里。圖例規(guī)劃范圍示意圖-05-1 戰(zhàn)略定位2 發(fā)展目標(biāo)思路目標(biāo)思路目標(biāo)-06-1 1 戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位1.1 總體定位成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心增長(zhǎng)極成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心增長(zhǎng)極美麗宜居公園5、城市都市圈美麗宜居公園城市都市圈1.2 功能定位科技創(chuàng)新策源地科技創(chuàng)新策源地高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極公園城市實(shí)踐典范區(qū)公園城市實(shí)踐典范區(qū)內(nèi)陸改革開(kāi)放示范區(qū)內(nèi)陸改革開(kāi)放示范區(qū)-07-2 2 發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)聚焦構(gòu)建雙城引領(lǐng)、雙圈互動(dòng)、兩翼協(xié)同的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，全面增強(qiáng)成都都市圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作引領(lǐng)功能、創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能、改革系統(tǒng)集成和內(nèi)陸開(kāi)放門戶功能、人口綜合承載服務(wù)功能，全面提升同城化發(fā)展水平，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心增長(zhǎng)極。2035年成德眉資基本實(shí)現(xiàn)同城化，基礎(chǔ)設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)同城同網(wǎng)，公共服務(wù)水平趨于均衡，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、人民生活殷實(shí)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界6、級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、全球型企業(yè)和知名品牌，參與國(guó)際分工、集聚全球資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作中發(fā)揮更大引領(lǐng)作用。2025年成德眉資同城化發(fā)展水平與區(qū)域發(fā)展能級(jí)顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作體系初步建立，公共服務(wù)共享水平穩(wěn)步提升，公園城市都市圈形態(tài)充分顯現(xiàn)，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。2050年成德眉資同城化發(fā)展全面成熟，全面建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、生活幸福的美麗宜居公園城市都市圈和具有全球影響力的世界級(jí)都市圈。-08-1 構(gòu)建都市圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局27、 打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”3 筑牢綠色生態(tài)本底4 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間5 守護(hù)戰(zhàn)略資源和人居環(huán)境安全6 建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地7 建設(shè)軌道上的都市圈8 強(qiáng)化安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐9 推進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃內(nèi)容-09-1 1 構(gòu)建都市圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局構(gòu)建都市圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局1.1 落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的空間底線嚴(yán)格落實(shí)四川省國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、地質(zhì)災(zāi)害防控線、歷史文化保護(hù)線、重要資源管控線，進(jìn)一步強(qiáng)化底線管控約束，為推動(dòng)成都都市圈安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界地質(zhì)災(zāi)害防8、控線歷史文化保護(hù)線重要資源管控線-10-1 1 構(gòu)建都市圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局構(gòu)建都市圈國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局1.2 共構(gòu)“三區(qū)兩山，三軸三帶”的國(guó)土空間總體格局三區(qū)兩山三軸龍門山邛崍山龍泉山成渝城市發(fā)展主軸成德眉發(fā)展軸龍泉山東側(cè)發(fā)展軸三帶岷沱灌區(qū)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)岷大平原農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)東部淺丘農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶圖例國(guó)土空間總體格局規(guī)劃示意圖-11-2 2 打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”2.1 加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“要嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時(shí)代打造更高水平的9、天府糧倉(cāng)”的指示精神，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，完善耕地保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，守牢耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)耕地?cái)?shù)量和布局強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)穩(wěn)妥有序開(kāi)展耕地恢復(fù)提升耕地質(zhì)量健全耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地、嚴(yán)控優(yōu)質(zhì)耕地流出加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)著力優(yōu)化耕地內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善農(nóng)田生態(tài)加強(qiáng)耕地安全利用與分類管控開(kāi)展水土流失綜合防治強(qiáng)化農(nóng)田系統(tǒng)生態(tài)功能-12-2 2 打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”2.2 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興按照經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的方式，結(jié)合區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資10、源稟賦等劃分為128個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)（鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)），統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，建強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支點(diǎn)。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)為單元，編制鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)地理格局，引導(dǎo)資源要素有序流動(dòng)科學(xué)配置，構(gòu)建與人口產(chǎn)業(yè)分布更加適應(yīng)的公共服務(wù)和基層治理體系。共建五條鄉(xiāng)村振興示范走廊，串聯(lián)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)創(chuàng)新、文化、旅游、商貿(mào)等城市功能和產(chǎn)業(yè)功能向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。五條鄉(xiāng)村振興示范走廊五條鄉(xiāng)村振興示范走廊蜀山鄉(xiāng)韻山水鄉(xiāng)旅大美田園天府農(nóng)耕秀湖云田-13-2 2 打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”2.3 開(kāi)展全域土地綜合整治構(gòu)建全域土11、地綜合整治新體系，因地制宜確定全域土地綜合整治分區(qū)，推動(dòng)國(guó)土空間整體保護(hù)、全要素系統(tǒng)整治。龍泉山西側(cè)平原區(qū)主要整治任務(wù)龍泉山西側(cè)平原區(qū)主要整治任務(wù)重點(diǎn)圍繞耕地“三位一體”保護(hù)、建設(shè)用地利用效率提升、人居環(huán)境風(fēng)貌改善等方面，開(kāi)展土地綜合整治。龍泉山東側(cè)丘陵區(qū)主要整治任務(wù)龍泉山東側(cè)丘陵區(qū)主要整治任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、土地、產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌整治和改善農(nóng)村人居環(huán)境提升。龍門山龍門山邛崍山山區(qū)主要整治任務(wù)邛崍山山區(qū)主要整治任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地管控要求，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)用地整治，共筑長(zhǎng)江上游“生態(tài)屏障”。龍泉山山區(qū)主要整治任務(wù)龍泉山山區(qū)主要整治任務(wù)以共建龍泉山城市森林公園為契12、機(jī)，因地制宜實(shí)施土地綜合整治，打造成都都市圈“中央綠心”。-14-3 3 筑牢綠色生態(tài)本底筑牢綠色生態(tài)本底大熊貓國(guó)家公園1 1個(gè)國(guó)家公園個(gè)國(guó)家公園3 3個(gè)自然保護(hù)區(qū)個(gè)自然保護(hù)區(qū)2323個(gè)自然公園個(gè)自然公園四川龍泉湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)四川鴨子河自然保護(hù)區(qū)四川周公河珍稀魚(yú)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（洪雅段）四川白鶴灘國(guó)家濕地自然公園四川云湖國(guó)家森林公園四川瓦屋山森林公園四川安岳恐龍化石群省級(jí)地質(zhì)公園保護(hù)關(guān)鍵生物多樣性地區(qū)保護(hù)珍稀野生動(dòng)物生態(tài)廊道和候鳥(niǎo)遷飛通道3.1 構(gòu)建自然保護(hù)地體系3.2 共建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)3.3 建設(shè)綠色低碳都市圈-15-嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放控制要求推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化探索建立生態(tài)產(chǎn)品13、價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制3 3 筑牢綠色生態(tài)本底筑牢綠色生態(tài)本底3.4 統(tǒng)籌生態(tài)資源保護(hù)利用山體保山體保護(hù)利用護(hù)利用森林資源森林資源保護(hù)保護(hù)利用利用水體保護(hù)水體保護(hù)利用利用濕地資源濕地資源保護(hù)利用保護(hù)利用兩山兩山共保共保分類分類保護(hù)保護(hù)沿江沿江多點(diǎn)多點(diǎn)三江三江共治共治-16-4 4 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間4.1 構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系形成“都市圈中心城市都市圈副中心城市功能節(jié)點(diǎn)城市中心鎮(zhèn)其他鎮(zhèn)”五級(jí)城鎮(zhèn)體系。成都成都（7 7個(gè)個(gè)）：都江堰城區(qū)、邛崍城區(qū)、彭州城區(qū)、崇州城區(qū)、金堂縣城、大邑縣城、蒲江縣城；德陽(yáng)德陽(yáng)（4 4個(gè)個(gè)）：廣漢城區(qū)、綿竹城區(qū)、什邡城區(qū)、中14、江縣城；眉山眉山（5 5個(gè)個(gè)）：仁壽縣城、視高區(qū)域、青神縣城、丹棱縣城、洪雅縣城；資陽(yáng)資陽(yáng)（2 2個(gè)個(gè)）：安岳縣城、樂(lè)至縣城。成都成都（2929個(gè)個(gè)）：竹蒿鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、西來(lái)鎮(zhèn)、白頭鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、羊馬街道、安仁鎮(zhèn)、出江鎮(zhèn)、沙渠街道、賈家街道、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)、禾豐鎮(zhèn)、雷家鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)、丹景山鎮(zhèn)、麗春鎮(zhèn)、通濟(jì)鎮(zhèn)、安德街道、團(tuán)結(jié)街道、平樂(lè)鎮(zhèn)、籍田街道、新興街道、永興街道、萬(wàn)春鎮(zhèn)、石板灘街道、新繁街道、興義鎮(zhèn)；德陽(yáng)德陽(yáng)（2626個(gè)個(gè)）：漢旺鎮(zhèn)、鎣華鎮(zhèn)、麓棠鎮(zhèn)、富新鎮(zhèn)、洛水鎮(zhèn)、師古鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)、孝泉鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、黃許鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、新中鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)、三星堆鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、連山鎮(zhèn)、永太鎮(zhèn)、集鳳鎮(zhèn)、興15、隆鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、馮店鎮(zhèn)、倉(cāng)山鎮(zhèn)、凱江鎮(zhèn)；眉山眉山（2121個(gè)個(gè)）：萬(wàn)勝鎮(zhèn)、思蒙鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、多悅鎮(zhèn)、江口街道、黑龍灘鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、貴平鎮(zhèn)、富加鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)、龍正鎮(zhèn)、汪洋鎮(zhèn)、鐘祥鎮(zhèn)、禾加鎮(zhèn)、柳江鎮(zhèn)、七里坪鎮(zhèn)、瓦屋山鎮(zhèn)、仁美鎮(zhèn)、漢陽(yáng)鎮(zhèn)、西龍鎮(zhèn)和青龍街道；資陽(yáng)資陽(yáng)（1717個(gè)個(gè)）：中和鎮(zhèn)、丹山鎮(zhèn)、豐裕鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、伍隍鎮(zhèn)、通賢鎮(zhèn)、龍臺(tái)鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、周禮鎮(zhèn)、李家鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、馴龍鎮(zhèn)、勞動(dòng)鎮(zhèn)、高寺鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、良安鎮(zhèn)。成都中心城區(qū)成都中心城區(qū)及東部城區(qū)及東部城區(qū)德陽(yáng)中心城區(qū)德陽(yáng)中心城區(qū)眉山中心城區(qū)眉山中心城區(qū)資陽(yáng)中心城區(qū)資陽(yáng)中心城區(qū)功能節(jié)點(diǎn)城市功能節(jié)點(diǎn)城市中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)都市圈中心城市都市圈中心城市都市圈副16、中心城市都市圈副中心城市成都成都（9595個(gè)個(gè)）：鶴山街道、朝陽(yáng)街道、大塘鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)、觀勝鎮(zhèn)、江源街道、街子鎮(zhèn)等；德陽(yáng)德陽(yáng)（4444個(gè)個(gè)）：清平鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)、什地鎮(zhèn)、湔氏鎮(zhèn)、馬祖鎮(zhèn)、禾豐鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、馬井鎮(zhèn)等；眉山眉山（4242個(gè)個(gè)）：修文鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、永壽鎮(zhèn)、秦家鎮(zhèn)、三蘇鎮(zhèn)、謝家街道、錦江鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)、大化鎮(zhèn)、寶馬鎮(zhèn)等；資陽(yáng)資陽(yáng)（6161個(gè)個(gè)）：小院鎮(zhèn)、寶臺(tái)鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、南津鎮(zhèn)、石嶺鎮(zhèn)、堪嘉鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、岳陽(yáng)鎮(zhèn)等。其他鎮(zhèn)其他鎮(zhèn)-17-4 4 構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空間4.2 共建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈共建電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、現(xiàn)17、代交通、綠色低碳、大健康、新消費(fèi)等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。共建世界級(jí)電子信息、裝備制造2個(gè)萬(wàn)億級(jí)，生物醫(yī)藥、航空航天等若干個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；聯(lián)合打造9條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。共建文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間。新型新型顯示顯示軌道軌道交通交通航空航空裝備裝備新能源新能源汽車汽車綠色食品綠色食品(調(diào)味品調(diào)味品)醫(yī)美醫(yī)美服務(wù)服務(wù)清潔能源清潔能源裝備裝備鋰電鋰電醫(yī)療器械醫(yī)療器械(口腔醫(yī)療口腔醫(yī)療)九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈4.3 共建成德眉資創(chuàng)新共同體以成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心和西部（成都）科學(xué)城為引領(lǐng)，以都市圈高校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)為支撐，依托科創(chuàng)18、走廊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建“多基地”協(xié)同創(chuàng)新共同體。-18-5 5 守護(hù)戰(zhàn)略資源和人居環(huán)境安全守護(hù)戰(zhàn)略資源和人居環(huán)境安全建設(shè)節(jié)水型都市圈完善水資源保障體系加強(qiáng)水安全空間保障統(tǒng)籌跨界流域協(xié)同治理優(yōu)化能源礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)空間布局推動(dòng)可再生能源和清潔能源發(fā)展提高能礦安全保障能力推動(dòng)能礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展-19-提高地震災(zāi)害防御能力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害防治提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力共建災(zāi)害應(yīng)急救援體系協(xié)同深化污染源治理加強(qiáng)通風(fēng)廊道協(xié)同管控完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制5.1 強(qiáng)化水安全保障5.2 提高能源礦產(chǎn)資源安全保障水平5.3 構(gòu)建安全韌性綜合防災(zāi)體系5.4 推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控6 6 建設(shè)彰顯公園城市特色的高品19、質(zhì)宜居地建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地6.1 打造公共服務(wù)均衡共享優(yōu)質(zhì)生活圈堅(jiān)持以均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，實(shí)施“五大共同體工程”，一體化促進(jìn)公共服務(wù)便利共享。教育發(fā)展共同體工程-20-深化中小學(xué)教育同城合作，促進(jìn)教育資源和學(xué)校治理共建共享共享中小學(xué)實(shí)踐基地，聯(lián)合制定實(shí)施研學(xué)實(shí)踐計(jì)劃，共同開(kāi)發(fā)研學(xué)實(shí)踐課程推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展，探索共建區(qū)域型、行業(yè)型及復(fù)合型職業(yè)教育集團(tuán)共建教育國(guó)際交流平臺(tái)醫(yī)療協(xié)作共同體工程完善常態(tài)化重大疫情聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同構(gòu)建重大傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)持續(xù)推進(jìn)二級(jí)以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)完善急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制文體事業(yè)共同體工程優(yōu)化公共文化服20、務(wù)設(shè)施布局探索省級(jí)和4市文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館、規(guī)劃館、科技館聯(lián)盟式運(yùn)行推動(dòng)公共文化設(shè)施向成都都市圈居民同等開(kāi)放聯(lián)合舉辦文化體育活動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)共同體工程深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作，共建統(tǒng)一的成都都市圈人力資源服務(wù)平臺(tái)深化社保醫(yī)保服務(wù)同城化統(tǒng)籌建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全嬰幼兒托育服務(wù)規(guī)范管理體系推動(dòng)住房公積金政策同城、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、信息共享安全韌性工體工程發(fā)揮都市圈社會(huì)治理聯(lián)盟作用，健全黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議制度健全社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，完善重大災(zāi)害事件應(yīng)急處理和緊急救援機(jī)制健全成德眉資救災(zāi)物資合作保障機(jī)制6 6 建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地21、6.2 塑造城綠交融的大美城鄉(xiāng)形態(tài)共同塑造“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”相呼應(yīng)，“大城小鎮(zhèn)美村”嵌田園，優(yōu)美和諧、集約緊湊的都市圈公園城市空間形態(tài)。成都中心城區(qū)眉山中心城區(qū)資陽(yáng)中心城區(qū)龍泉城市森林公園山德陽(yáng)中心城區(qū)成都德陽(yáng)眉山資陽(yáng)塑造整體和諧、多樣有序的城鎮(zhèn)空間形態(tài)建設(shè)體現(xiàn)川西田園、川中丘陵特色的美麗宜居鄉(xiāng)村共建公園城市特色都市圈-21-6 6 建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地6.3 共建織錦全域的綠道藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)藍(lán)網(wǎng)與綠道相互融合，實(shí)現(xiàn)“以藍(lán)補(bǔ)綠、以藍(lán)縫綠、以藍(lán)優(yōu)綠”，形成藍(lán)綠交織、層次豐富、場(chǎng)景賦能的綠道藍(lán)網(wǎng)體系。以綠道為軸，共同形成“兩軸兩山三環(huán)多帶”區(qū)域級(jí)綠道體系以綠22、道為軸，共同形成“兩軸兩山三環(huán)多帶”區(qū)域級(jí)綠道體系兩軸：兩軸：錦江-岷江綠道、沱江綠道；兩山兩山：圍繞龍泉山城市森林公園和龍門山邛崍山生態(tài)屏障規(guī)劃的森林綠道；三環(huán)三環(huán)：成都三環(huán)路、成都繞城高速公路以及成都第二繞城高速路；多帶多帶：沿其他主要河流水系和主要道路規(guī)劃建設(shè)的綠道。建設(shè)功能復(fù)合的綠道體系以藍(lán)網(wǎng)為脈，共同構(gòu)建“三江多帶”藍(lán)網(wǎng)體系以藍(lán)網(wǎng)為脈，共同構(gòu)建“三江多帶”藍(lán)網(wǎng)體系三江三江：生態(tài)岷江、人文錦江和未來(lái)沱江；多帶多帶：湔江、毗河、江安河、東風(fēng)渠-鹿溪河、赤水河三岔湖絳溪河、西河、南河-白沫江、江-斜江河、蒲江河、青衣江、石亭江和凱江等多條引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展的主要水系。建設(shè)多元融合的藍(lán)網(wǎng)體系-2223、-6 6 建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地建設(shè)彰顯公園城市特色的高品質(zhì)宜居地6.4 推動(dòng)文化保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展堅(jiān)持自然資源與歷史文化協(xié)同保護(hù)的理念，構(gòu)建“三級(jí)多要素”的自然和文化遺存保護(hù)體系。考慮資源價(jià)值重要程度、規(guī)劃管理便捷等因素劃分三大管控層級(jí)考慮資源價(jià)值重要程度、規(guī)劃管理便捷等因素劃分三大管控層級(jí)法定保護(hù)法定保護(hù)：包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等11類。登錄保護(hù)登錄保護(hù)：包括歷史文化風(fēng)貌片區(qū)、特色風(fēng)貌街巷、工業(yè)遺產(chǎn)等6類。規(guī)劃控制規(guī)劃控制：主要為與歷史文化資源密切相關(guān)的周邊空間及其依存的自然環(huán)境。根據(jù)資源空間特性與文化特征劃分為不同的保護(hù)資源類別根據(jù)資源空間24、特性與文化特征劃分為不同的保護(hù)資源類別以青城山都江堰、大熊貓棲息地等世界自然文化遺產(chǎn)和三星堆遺址等重大文化遺址為代表，以“歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落”為重點(diǎn)的各類歷史文化資源。融入巴蜀文化旅游走廊，聯(lián)合挖掘整合都市圈自然資源和歷史文化資源，共同建設(shè)龍門山生態(tài)旅游休閑走廊、兩漢三國(guó)秦蜀古驛道文化旅游走廊、龍泉山生態(tài)休閑旅游走廊和成渝古驛道文化旅游走廊四條文旅走廊，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共建世界級(jí)旅游目的地。-23-嚴(yán)格保護(hù)自然和文化遺存共建獨(dú)具魅力的文化旅游走廊三級(jí)多要素7 7 建設(shè)軌道上的都市圈建設(shè)軌道上的都市圈成德成德“九高十八快九高十八快”成眉成眉“七高十六快七高十六快”成資成資“四高25、九快四高九快”構(gòu)建同城化高快速路網(wǎng)體系構(gòu)建一小時(shí)軌道通勤圈推動(dòng)多層次軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展加快鐵路干線建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)大鐵公交化運(yùn)營(yíng)推進(jìn)城際鐵路及市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建“兩環(huán)三射”軌道交通骨架協(xié)同有序推進(jìn)低運(yùn)量軌道交通建設(shè)共建高效暢聯(lián)道路交通網(wǎng)全面推進(jìn)打通鄰接地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”，改善跨界通行條件，增強(qiáng)人民獲得感和對(duì)同城化發(fā)展的認(rèn)同感。-24-8 8 強(qiáng)化安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐強(qiáng)化安全韌性的市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐電電力力設(shè)設(shè)施施鄰避設(shè)施鄰避設(shè)施油氣設(shè)施油氣設(shè)施共同夯實(shí)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施支撐構(gòu)建構(gòu)建“1+N1+N”數(shù)據(jù)中心布局?jǐn)?shù)據(jù)中心布局共建新一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建新一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水水利利設(shè)設(shè)施施統(tǒng)籌26、市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)共建面向未來(lái)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系-25-9 9 推進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同推進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同9.1 以“雙圈互動(dòng)”推進(jìn)省際協(xié)作以成都東進(jìn)為引領(lǐng)，促進(jìn)雙圈相向發(fā)展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作示范，共建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群9.2 以“一圈帶動(dòng)”推進(jìn)省內(nèi)協(xié)同協(xié)同文旅資源保護(hù)傳承，共建巴蜀文化旅游走廊以成渝雙核為引領(lǐng)，共建成渝中線科創(chuàng)走廊加強(qiáng)交通一體化建設(shè)，全面推進(jìn)互聯(lián)互通推進(jìn)水資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域能源保障 全面引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展以開(kāi)放合作為重點(diǎn)強(qiáng)化與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)強(qiáng)化與川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同以生態(tài)保育和轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)強(qiáng)化與川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同以礦產(chǎn)和文旅為重點(diǎn)強(qiáng)化與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同-26-27-9 9 推27、進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同推進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同9.3 推進(jìn)成德、成眉、成資同城化發(fā)展9.4 共建“三區(qū)三帶”重點(diǎn)功能載體成德同城化以統(tǒng)籌整體空間格局、筑牢發(fā)展本底、同筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享為重點(diǎn)，共建臨港開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng)新的同城化先行區(qū)。成眉同城化發(fā)揮天府大道南延線科創(chuàng)走廊帶動(dòng)作用，推動(dòng)兩市在空間、生態(tài)、創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放等方面的全域全面協(xié)同發(fā)展新格局，共同建設(shè)以公園城市為特色，高質(zhì)量發(fā)展的同城化示范區(qū)。成資同城化共同建設(shè)以門戶樞紐為核心，以臨空經(jīng)濟(jì)、公園城市為特色，引領(lǐng)成渝地區(qū)中部崛起的同城化率先突破區(qū)。發(fā)揮成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)、四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)三大高能級(jí)空間載體的引領(lǐng)作用，先行打造成德臨港28、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。德陽(yáng)資陽(yáng)眉山成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶四川天府新區(qū)成都成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)成都東部新區(qū)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)成都國(guó)際鐵路港德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶圖例“三區(qū)三帶”規(guī)劃示意圖9 9 推進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同推進(jìn)多層次區(qū)域協(xié)同9.5 推進(jìn)鄰接地區(qū)融合發(fā)展發(fā)揮交界地帶經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、人文交往頻繁的優(yōu)勢(shì)，共建十組交界地帶，促進(jìn)交界地帶融合發(fā)展。十組交界地帶9.6 共建成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、對(duì)外開(kāi)放協(xié)同共進(jìn)、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共29、建共享，創(chuàng)新突破行政區(qū)劃限制，集中落實(shí)、高效集成重大改革舉措，加快打造都市圈同城化發(fā)展試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革制度創(chuàng)新平臺(tái)、新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范地。成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)示意圖包括成都東部新區(qū)（含托管天府新區(qū)簡(jiǎn)陽(yáng)片區(qū)）和德陽(yáng)凱州新城、金堂淮州新城、簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)、資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、眉山眉東新城，面積2997平方公里。試驗(yàn)區(qū)范圍試驗(yàn)區(qū)先行先試重點(diǎn)推動(dòng)同城化重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破推動(dòng)同城化綜合改革先行先試推動(dòng)同城化支持政策集成創(chuàng)新-28-成都市彭州德陽(yáng)市什邡成都市青白江德陽(yáng)市廣漢成都市金堂德陽(yáng)市廣漢成都市金堂德陽(yáng)市中江成都市簡(jiǎn)陽(yáng)資陽(yáng)市樂(lè)至成都市簡(jiǎn)陽(yáng)資陽(yáng)市雁江成都東部新區(qū)眉山天府新區(qū)四川天府新區(qū)成30、眉片區(qū)成都市新津眉山天府新區(qū)成都市蒲江眉山市丹棱實(shí)施保障實(shí)施保障1 規(guī)劃傳導(dǎo)2 規(guī)劃實(shí)施保障3 近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃-29-1 1 規(guī)劃傳導(dǎo)規(guī)劃傳導(dǎo)2 2 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障3 3 近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)成都都市圈國(guó)土空間格局優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，聚焦跨區(qū)域重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃為抓手推進(jìn)成都都市圈建設(shè)走深走實(shí)。優(yōu)化發(fā)展布局健全基礎(chǔ)設(shè)施同城同網(wǎng)體系促進(jìn)公共服務(wù)便利共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理打造創(chuàng)新共同體共建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建立體開(kāi)放合作合作格局對(duì)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的傳導(dǎo)4市應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，將戰(zhàn)略引領(lǐng)、用途管制、指標(biāo)約束、底線管控、功能指引、區(qū)域協(xié)調(diào)等要求落實(shí)到市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中。對(duì)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)涉及國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、建設(shè)的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合本規(guī)劃，特別是規(guī)劃明確的管控約束要求。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)完善規(guī)劃編制和審批協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同治理政策-30-