番禺區產業規劃方案(2022-2035年)(征求意見稿)(36頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:748241
2023-09-12
36頁
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1、番 禺 區 產 業 規 劃2022-2035年2023年5月公眾版(征求意見稿)前言 PREFACE改革開放40余年,番禺抓住了全球產業轉移和城鎮化快速發展的戰略機遇,實現了由城市邊緣的農業縣向制造業基礎扎實、行業聚集、品類齊全、產業鏈結構完整的現代化都市城區的歷史性轉變。近年來,依托廣州國際科技創新城-廣州大學城、番禺汽車城、長隆萬博片區、廣州南站地區等平臺,全區以智能網聯和新能源汽車、數字經濟、現代服務業等為切入點,加速推進了產業的轉型升級、換道布局和創新發展。習近平總書記在黨的二十大報告中指出,要加快建設現代化產業體系,堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推動制造業高端化、智能化、綠色2、化發展。廣東省、廣州市在學習貫徹落實黨的二十大精神時強調,要堅持產業第一、制造業當家。立足番禺“智造創新城”的戰略新定位,如何構建高端高質高新現代化產業體系,推動產業高質量發展,奮力沖擊全市經濟社會發展第一方陣,成為當下番禺區面臨的重大課題。在此背景下,按照區委區政府的工作部署,由區發展和改革局牽頭組織,聯合國內領先的專業咨詢機構,編制了番禺區產業規劃(2022-2035年)。面向2035年遠景,提出產業總體定位和發展目標,對近中期(2025年、2030年)明確產業重點方向、路徑、產業空間布局以及具體措施等,為番禺區產業高質量發展提供規劃依據。“十三五”以來,全區產業發展穩中向好,如期完成既定3、發展任務和目標,為持續推進全區經濟社會高質量發展提供了堅實的物質保障。近年來,全區堅持“產業第一,制造業立區”,扎實推進現代產業體系建設,著力打造廣州制造業強區。當前,經濟總量處于全市第二梯隊領先地位,三次產業結構相對合理;“番禺制造”門類齊全,新能源汽車整車制造等優勢領域市場份額全國領先;第三產業規模持續擴大,新興數字業態發展引領行業,全域旅游發展成效明顯;都市現代農業平穩發展,國家級沿海漁港經濟區加快建設。20222705.47億元,9.38%全區GDP總量,占全市比重1.47:37.56:60.97全區三次產業結構281.83萬人(2021年)全區常住人口515平方公里全區面積目錄 CO4、NTENTS01 高定位,構建番禺現代產業體系02 新格局,擘畫產業空間規劃藍圖03 強支撐,明確產業發展保障措施第一部分/Part 1高定位,構建番禺現代產業體系 構建具有番禺特色的現代產業體系構建“3+5+1”產業體系做大做強3大優勢智造業發展壯大5大現代服務業做精做優都市現代農業直播經濟總部經濟智造服務經濟形成3大產業合作長效機制跨區域產業合作機制融灣協同發展機制對外開放合作機制打造3大特色經濟業態未來智能未來醫藥未來出行布局3大未來產業賽道三個優勢智造業以“智造創新城”的戰略新定位為指引做大做強智能網聯和新能源汽車、高端智能裝備制造、時尚智造業三個具有一定產業基礎和競爭優勢的產業推動新5、一代信息技術在三大產業中的推廣應用實現產業數字化、智能化、高端化發展夯實全區實體經濟發展根基智能網聯和新能源汽車高端智能裝備制造時尚智造業五個現代服務業統籌推進新興數字、科技服務、現代商貿、都市文旅、健康服務五個現代服務業發展推動服務內容、業態和商業模式等創新實現服務業數字化、智能化、品牌化發展增強“番禺服務”發展新動能新興數字科技服務現代商貿都市文旅健康服務一個都市現代農業重點發展水產養殖和花卉種植兩大特色優勢產業推進農村一二三產融合發展全力打造國家級沿海漁港經濟區積極拓展以海洋漁業、漁港經濟為特色的海洋經濟發展空間打造番禺農業特色品牌國家級沿海漁港經濟區產業發展重點發展水產養殖加工、漁業貿6、易、水產種業,培育發展濱海休閑漁業、近海捕撈、海洋生物醫藥、漁業培訓01區域聯動促進化龍鎮、石樓鎮沿海地區港-產-城聯動發展02建設目標建成粵港澳大灣區漁業文旅消費中心、海洋漁業科創中心、海洋漁業產業集聚中心,打造全國休閑漁業新標桿03 產業定位科技創新成果產業轉化核心承載區智能網聯和新能源汽車產業引領區新興數字技術創新應用示范區國際消費中心城市主力區樞紐型、功能型總部企業集聚區深度融入粵港澳大灣區國際創新中心和廣州科技創新軸建設發揮廣州國際科技創新城“創新策源地”效能加快建成環大學城科技成果轉化基地推進國家級未來產業科技園建設力爭成為大灣區科技創新策源和成果產業轉化的核心承載區構建全過程創新7、轉化生態鏈基礎研究技術攻關成果產業化產業投資產權服務創業服務番禺處于兩大科創走廊交匯處番禺在灣區創新體系中的分工制定針對性創新政策注重硬科技成果轉化營造國際一流創新生態促進創新效應輻射外溢力爭在四個方面取得突破 打造科技創新成果產業轉化核心承載區 打造智能網聯和新能源汽車產業引領區番禺汽車城升級技術領先的新能源汽車產業引領區汽車文化卓越、城市形象一流的產城融合示范區智能網聯生態完善的新型移動出行試點區關鍵技術創新攻關電池技術電驅系統電控系統智能網聯關鍵支撐技術增強關鍵零部件本地配套能力動力電池、燃料電池、儲能電池電機/電控系統智能網聯關鍵系統及零部件汽車常規零部件發揮龍頭企業引領帶動作用推動番8、禺經濟技術開發區擴容提質提升核心技術自主可控和關鍵零部件本地配套水平構建布局合理、層次分明、互融共生的汽車產業生態圈升級番禺汽車城力爭將番禺建成技術國際先進、產業集聚引領、示范應用領先、跨界交流頻繁的智能網聯和新能源汽車產業引領區 打造新興數字技術創新應用示范區依托廣州人工智能與數字經濟試驗區(大學城片區)建設鞏固直播經濟、數字創意行業領先地位加快推動人工智能、大數據、云計算、工業互聯網、物聯網、區塊鏈等新興技術的示范應用打造一批數字化生產、消費、體驗示范場景力爭在芯片、智能機器人、智能終端設備、數字貿易領域取得突破打造全國重要的新興數字技術創新應用示范區鞏固優勢鞏固直播經濟、數字創意行業領先9、地位拓展領域拓展新興數字技術的示范應用領域和空間實現突破在芯片、智能機器人、智能終端設備、數字貿易領域取得突破打造場景構建數字化生產、消費、體驗示范場景體系 打造國際消費中心城市主力區打造長隆萬博國際消費示范區成為大灣區文商旅融合發展典范建成廣州國際消費中心城市主力區 珠寶首飾、服裝服飾消費 數字潮品、數字文創消費“時尚+”跨界消費時尚消費 直播電商 社交電商 跨境電商線上消費 特色文化體驗 都市休閑旅游 高端商務服務 新興健康服務高端服務消費培育壯大新興消費市場長隆-萬博世界級地標商圈廣州南站樞紐型國際商圈專業市場、零售場所、傳統商圈數字化、場景化、體驗化、時尚化轉型合理布局一批地鐵站商圈 10、打造樞紐型、功能型總部企業集聚區打造持續推進總部企業引培、載體平臺建設、配套服務提升大力引進樞紐型、功能型總部型企業將番禺打造成立足廣州、輻射灣區、服務全國的有實力、有特色的總部基地集聚區完善總部經濟配套服務大力發展法律、財會、廣告、人力資源等專業化服務。推動總部經濟與重點商圈互動發展,發展品牌性商業零售、餐飲、休閑、文化娛樂等配套商務休閑娛樂場所,配套發展酒店式公寓、商務酒店、人才公寓等設施03強化載體平臺建設統籌全區重點發展平臺,合理布局滿足不同類型企業發展需求的總部企業集聚區。積極開展樓宇品牌推廣和主題樓宇招商。支持開發建設業態多元化、設施智能化、設計特色化的高檔商務樓宇02強化總部企業11、引培吸引跨國公司、國內500強企業、行業龍頭企業等在番禺設立面向大灣區市場的區域性總部。支持在番禺設立研發中心、采購中心、財務管理中心等功能性總部。支持本土成長型企業將綜合型總部、研發總部、投資總部、結算總部留在番禺012025年 新舊動能轉化加快轉變,科創成果轉化能力不斷提升,數字經濟與實體經濟、先進制造業與現代服務業融合發展達到新水平 形成以新能源汽車、高端智能裝備制造、時尚智造等若干具有國際競爭力的制造業集群,新興數字、現代商貿、科技服務、都市文旅、健康服務等加快發展,現代都市農業保持平穩發展 高品質產業空間供給得到強化,金融服務實體經濟能力有效提升,產業發展要素資源保障水平穩步增強,基12、本建成“智造創新城”產業發展目標2035年 擁有一批掌握前沿引領技術的企業和世界一流的科研機構,成為大灣區產業技術創新的策源地和科創成果產業轉化的核心承載區 重點產業占據全球價值鏈中高端,建成國際一流的智能網聯和新能源汽車制造高地、全國領先的新興數字技術創新應用示范區和大灣區重要的高端智能裝備制造中心 全面建成“智造創新城”,全區經濟實力、科技實力、文化實力、綜合競爭力進入廣州第一方陣 2025年產業發展具體目標綜合實力穩步增強經濟總量和綜合競爭力在全國經濟強區縣排名中實現進位趕超現代產業體系更加健全,產業基礎高級化和產業鏈現代化水平明顯提高重大平臺加快建設,基本建成“智造創新城”產業結構持續13、優化優勢產業基礎鞏固提升,新興未來產業加速迸發制造業占GDP比重穩步上升,現代服務業占服務業增加值比重力爭達到65%打造形成1個兩千億級以及一批千億級、五百億級、百億級產業集群創新轉化取得成效研發經費投入比重達到3.5%,新增一批國家級高新技術企業、專精特新企業環大學城科技成果轉化基地建設成效明顯,國家級未來產業科技園建設取得成效在智能網聯和新能源汽車、智能制造、數字經濟等領域形成一批自主核心技術,并實現有效產業轉化質量效益逐步提升總部型企業數量不斷增加,行業單打冠軍、獨角獸企業不斷壯大產業向知識密集、資本密集、高附加值方向加快轉型,戰略性新興產業增加值占GDP比重達到約35%資源利用效率大幅14、提升,單位地區生產總值能耗、用水量以及建設用地使用面積明顯降低開放合作優勢凸顯直播經濟、跨境電商海外市場份額不斷提升,智能網聯和新能源汽車、高端智能裝備制造、數字貿易、服務貿易“走出去”取得突破全區特色時尚、都市文旅、味在番禺、休閑漁業品牌效應日益彰顯,本土消費市場規模不斷擴大主動融入廣州科創走廊建設和廣佛全域同城化,大灣區優質生活圈示范區取得成效,積極對接和服務南沙方案番禺在大灣區產業鏈供應鏈的角色和地位得到鞏固提升第二部分/Part 2新格局,擘畫產業空間規劃藍圖廣州南站地區長隆萬博片區廣州國際科技創新城-廣州大學城番禺汽車城智造創新園沙灣珠寶產業園沙灣古鎮現代服務業組團產業導向:現代商貿15、現代時尚、健康服務、都市文旅等科技創新組團產業導向:新興數字技術研發與應用、科技服務、生物醫藥研制等都市文創組團產業導向:現代時尚、現代商貿、都市文旅等市橋城區國家級沿海漁港經濟區蓮花灣片區先進制造業組團產業導向:智能網聯和新能源汽車、高端智能裝備制造、綠色低碳產業等漁港經濟組團產業導向:濱海生態旅游、智慧漁業養殖、都市休閑漁業、健康服務等圖例重點產業板塊產業發展組團街鎮界線番禺區界區界產業發展軸帶重點產業功能平臺 構建形成“兩軸兩帶五組團”產業空間結構5大平臺為引領廣州國際科技創新城-廣州大學城番禺汽車城長隆萬博片區廣州南站地區智造創新園差異化、特色化、精細化發展16個鎮街為支撐現代服務業16、組團都市文創組團科技創新組團先進制造業組團漁港經濟組團都市文化創意發展軸創新產業發展軸兩軸現代服務業經濟帶專精特新產業經濟帶兩帶五組團URBAN CULTURAL CREATIVEURBAN CULTURAL CREATIVE“兩軸”都市文化創意發展軸以番禺大道為紐帶強化與廣州主城區對接協同有效串聯長隆萬博片區、市橋城區等關鍵節點促進休閑旅游、文化創意、高端商業服務、高品質商圈等文商旅資源集聚發展、跨界融合重點發展都市文旅、現代商貿、時尚消費、數字文創等產業INNOVATION INDUSTRYINNOVATION INDUSTRY“兩軸”創新產業發展軸主動融入廣州市智造創新走廊深化與廣州國際17、生物島、南沙東部地區協同聯動有效串聯廣州國際科技創新城-廣州大學城、番禺汽車城、蓮花灣片區、國家級沿海漁港經濟區等關鍵節點提升創新成果本地轉化和創業孵化水平重點發展智能網聯和新能源汽車、新興數字、生物醫藥與健康、生態旅游、現代海洋漁業等產業MODERN SERVICEMODERN SERVICE“兩帶”現代服務業經濟帶以南大干線為空間依托有效串聯廣州南站地區、長隆萬博片區、廣州國際科技創新城-廣州大學城等重大發展平臺促進與佛山東部地區科技創新、產業鏈供應鏈協同發展促進先進制造業集聚發展、培育壯大數字經濟新引擎、建設現代服務業集聚區全力打造珠江沿岸高質量發展新高地SRDI INDUSTRYSRD18、I INDUSTRY“兩帶”專精特新產業經濟帶以亞運大道為空間依托,智造創新園等為關鍵載體引導智能制造技術型總部和專精特新企業沿線集聚連片重點發展高端智能裝備制造、汽車零部件制造等產業形成基礎堅實、創新活躍、開放協作、鏈條完備的智能制造產業生態全力打造全市智能制造新高地MODERN SERVICEMODERN SERVICEMODERN SERVICEMODERN SERVICE現代服務業組團“五組團”以廣州南站地區、長隆萬博片區為核心平臺打造現代服務業集聚發展高地廣州南站地區聚焦樞紐服務、國際消費、商貿會展三大業態,加快樞紐經濟總部型企業集聚,著力打造廣州南站樞紐型國際知名商圈。長隆萬博片區19、重點發展總部經濟、樓宇經濟、文商旅經濟和數字經濟,著力打造長隆-萬博世界級地標商圈,建成廣州國際消費中心城市時尚消費示范區。以廣州國際科技創新城-廣州大學城為核心平臺推動南岸起步區、大學城片區聯動協同發展強化環大學城科技成果轉化基地建設逐步建成大灣區科技創新重要策源地、新興產業發展集聚地、科技成果轉化主陣地和人才創新創業首選地TECHNOLOGICAL INNOVATRIONTECHNOLOGICAL INNOVATRION“五組團”新興數字技術研發與應用生物醫藥研制科技服務TECHNOLOGICAL INNOVATRIONTECHNOLOGICAL INNOVATRION科技創新組團以沙灣珠20、寶產業園、沙灣古鎮等為重要產業載體推動珠寶首飾等優勢制造業數字化、時尚化、品牌化發展通過以文帶旅、以旅興商、以商成文,打造集商貿、娛樂、飲食、購物、辦公于一體的市橋新型城市級商業中心URBAN CULTURAL CREATIVEURBAN CULTURAL CREATIVE“五組團”打造嶺南文創體驗游路線打造產城融合示范區URBAN CULTURAL CREATIVEURBAN CULTURAL CREATIVE都市文創組團以番禺汽車城、智造創新園等為核心平臺大力發展智能網聯和新能源汽車、高端智能裝備制造產業為番禺“智造創新城”建設提供重要支撐高水平規劃建設蓮花灣片區,大力發展綠色低碳產業推進21、零碳社區、綠色建筑建設ADVANCED MANUFACTURINGADVANCED MANUFACTURINGADVANCED MANUFACTURINGADVANCED MANUFACTURING先進制造業組團“五組團”綠色低碳產業智能網聯和新能源汽車高端智能裝備制造以蓮花山港、海鷗島等為載體,圍繞生態、產業和人文資源,高標準建設國家級沿海漁港經濟區,打造全國綠色零碳和可持續的漁業振興樣本FISHING PORT ECONOMYFISHING PORT ECONOMY“五組團”濱海生態旅游智慧漁業養殖都市休閑漁業健康服務FISHING PORT ECONOMYFISHING PORT ECO22、NOMY漁港經濟組團第三部分/Part 3強支撐,明確產業發展保障措施聚焦“3+5+1”產業體系打造,著眼特色經濟及未來產業布局,圍繞企業發展所需的人才、資金、土地、科創等要素支撐,著力構建形成更加完善的產業政策體系,促進行業和企業縱深協同高質量發展。完善政策體系強化要素支撐IMPROVE POLICY SYSTEMSTRENGTHEN ELEMENT SUPPORT 構建更加完善產業政策體系 強化產業配套服務設施建設圍繞重點產業平臺,規劃建設一批高等級的教育、醫療、文化等公共服務設施及高質量的商業中心、酒店等商業服務場所,加快人才保障住房和新型基礎設施建設,不斷提升產業配套服務水平。引培結合23、,打造一支懂產業、通政策、知市場、擅談判、精資本運作的“政府投行隊伍”和“產業招商隊伍”。優化招商獎勵機制,對成功引進項目的企業、社會組織、中介機構和個人給予相應獎勵,充分調動社會各界招商引資積極性。優化招商策略實施精準招商OPTIMIZE INVESTMENT STRATEGIESIMPLEMENT PRECISE INVESTMENT PROMOTION 優化招商機制,打造一支專業化招商團隊 創新招商思路,以多元手段助力精準招商聚焦企業核心訴求,針對不同行業實施以商招商、產業鏈招商、資本招商、應用場景招商、大數據招商、科技招商等多元招商手段,形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的招商引資新24、局面。加強政策宣導優化營商環境PROMOTE PUBLICITY AND GUIDANCEIMPROVE BUSINESS ENVIRONMENT精準推送國家、省、市、區各級產業發展及科技創新相關政策,讓企業看政策“一目了然”、查政策“一覽無余”、用政策“一清二楚”,全面提升惠企政策知曉率,加強對規劃方案的宣傳力度。加強政策宣傳力度 提升政務服務效能全面深化“放管服”改革、深化“最多跑一次”改革,不斷提升政務服務效能。持續優化親商助企服務機制,以企業需求為導向,分類指導、因企施策,構建既“親”又“清”的新型政商關系。深化研究產業關鍵數據的統計、監測、分析和發布,強化數據獲取、分析和運用能力,借25、助大數據技術,加強對番禺區產業發展的監測分析,精準掌握番禺區重點產業發展新趨勢和新特點。強化產業監測完善規劃評估STRENGTHEN INDUSTRY MONITORINGIMPROVE PLANNING EVALUATION 強化產業經濟運行監測 適時開展規劃實施評估完善規劃評估工作,加強對規劃落實情況的跟蹤監測、成效分析,適時組織開展實施情況評估,根據國民經濟新要求適時研究規劃方案動態修訂調整,推動完成目標任務。依托番禺區產業發展領導小組和專項工作組,圍繞“鏈長制”工作要求,統籌協調重大政策、重大任務和重大項目。建立完善職責明確、相互支持、密切協作、運轉順暢的工作機制,確保規劃目標任務有序落實。加強與番禺區國土空間總體規劃的銜接,全面提升產業與空間匹配度。加強組織實施擴大社會參與STRENGTHEN ORGANIZATION ANDIMPLEMENTATIONEXPAND SOCIAL PARTICIPATION 完善規劃實施機制 引導社會力量參與鼓勵社會各界對規劃實施情況進行監督,有效引導社會力量建言獻策,推動番禺區規劃有效實施和產業高質量發展。完善社會監督機制,主動接受社會監督。充分發揮區內高校、科研院所、行業協會、重點企業智力資源優勢,加強交流合作,支持規劃有效實施。