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1、特種設備安全管理的重要性,廣東省質監局宣傳片,一、為什么特種設備事故多發在使用環節？,1、設備數量對比（在用設備：590萬臺，生產每年20萬臺）,2、從業人員與使用人員數量比較,3、從業人員與使用人員及相關人員安全意識比較,4、政府監管現狀,二、事故統計情況1,二、事故統計情況2,2010.01,2010.03,三、如何理解事故的概念呢？,三（1）、事故發生的兩個必要條件：,1、人的不安全行為,2、物的不安全狀態,三（2）、避免事故發生的方法：,1、搬走,2、禁止通行,3、繞道,三（3）、海因里西法則,30,000起不安全的行為或者情況,3,000起未遂事故/輕傷,30 嚴重傷害/事故,1起死2、亡或重大事故,300起可記錄傷害/事故,源自：A.W.海因里西,工業事故預防:一個科學的方法,McGraw Hill,NY 1931,四、如何才能減少特種設備事故呢？,1、政府部門制定相關法規并進行監管,2、技術機構制定相關標準并技術把關,3、生產單位依法依規進行生產,4、使用單位依法依規使用和管理,拖車壓人,太空迷航1，2,為什么特種設備使用單位配備了安全管理人員就能減少事故呢？,（配備管理人員的重要性）,首先，特種設備安全管理人員通過學習，可以了解相關的法律法規，使本單位合法使用特種設備；那些非法的（如無牌無證的、報廢的等）、不符合安全技術規范要求的或沒有維修改造價值的等政府明令禁止使用的3、特種設備就不會被使用了，這樣事故就減少了一大半！,其次，通過學習，了解相應特種設備結構及安全要求，在相關單位或部門的幫助下，建立相應的安全管理制度及安全操作規程，使管理有的放矢（如選擇合格的服務商）；管理有序，作業人員都必須經過培訓考核，持證上崗，且按規程作業，設備隱患及時查處，事故又減少很多。,1、安全管理人員是企業法人手臂的延伸；2、管理人員是作業人員安全行為的監管人、代言人；3、管理人員是政府和生產單位的聯絡員、監督員、宣傳員。,安全管理人員是安全管理環節的最重要的節點！,為什么特種設備安全管理人員要持證上崗？,1、特種設備安全監察條例（國務院第549號令）2、特種設備作業人員管理辦法（4、國家質檢總局70號令）3、特種設備注冊登記與使用管理規則（國家質檢總局200157號文）4、特種設備安全管理人員資格及能力認可,特種設備安全法規體系,一、法律（一至五屬一般意義上的“法規”也是強制性要求）二、行政法規三、地方法規四、部門規章五、安全技術規范 六、規范性文件,第一層次：法律安全生產法、特種設備安全法（起草中）第二層次：行政法規特種設備安全監察條例（已頒布）第三層次：地方法規廣東省特種設備安全監察規定第四層次：行政規章事故處理規定等局長令(擬訂19件，現有6件)第五層次：安全技術規范各項技術規程、規則(擬訂約400個，現有6410個)TBTWTO第六層次：規范性文件安全技術規范引用5、標準（約1100多個）,特種設備法規體系構成為：“法律行政法規地方法規行政規章安全技術規范引用標準”六個層次。,法律：全國人大特種設備安全法(起草中）,行政法規及地方法規：國務院條例、廣東省人大規定及特區立法,部門規章（19個）：國家質監總局、省技術監督局和深圳市市場監督管理局發布的規定、辦法等，如廣東省建筑起重機械維護保養管理辦法、深圳市電梯安裝維修扣分管理辦法等其他作為規章,技術類安全技術規范：（275300個）,管理類安全技術規范：（80100個）,電梯監督檢驗規程,起重機監督檢驗規程,電梯定期檢驗規程,鍋爐壓力容器使用登記規則,其他技術類安全技術規范,事故調查分析導則,設計文件鑒定管理6、規則,其他管理類安全技術規范,特種設備焊接人員考核規則,鍋爐定期檢驗規程,引用標準(安全技術規范引用的標準)：GB 150、GB 1576、GB5099、GB5100等 1100多個,法規體系表,法規體系表,1、特種設備安全監察條例（國務院第373號令，自2003、6、1實施，2009年1月24日 修訂為國務院第549號令）2、國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定（國務院第412號令、2004-6-29）,一、行政法規,1、廣東省特種設備安全監察規定（廣東省第十屆人大常委會第5號公告，自2003年9月1實施）2、深圳經濟特區鍋爐壓力容器壓力管道質量監與安全監察條例（深圳市人大常委會7、第50號公告，自2002年9月1日實施）3、深圳市特種設備安全監察條例（已報人大審議）,二、地方法規,1、特種設備質量監督與安全監察規定（國家質量技術監督局第13號令，自2000年10月1實施）2、鍋爐壓力容器壓力管道特種設備安全監察行政處罰規定（國家質檢總局第14號令，自2002年3月1日實施）3、氣瓶安全監察規定（國家質檢總局第46號令，自2003年6月1日實施）4、特種設備作業人員監督管理辦法（國家質檢總局第70號令，自2005年7月1日實施）,三、行政規章,四、安全技術規范及規范性文件,（一）綜合類1、特種設備目錄（國質檢鍋200431號）2、實施特種設備安全監察條例若干問題的意見（國8、質檢法2003206號）（二）承壓類1、鍋爐安全管理人員和操作人員考核大綱（G6001-2009）2、壓力容器安全技術監察規程（質技監局鍋發1999154號）3、固定式壓力容器安全技術監察規程（R0004-2009）4、氣瓶附件安全技術監察規程（RF001-2009）5、鍋爐安裝監督檢驗規則（TSG G7001-2004）6、醫用氧艙安全管理規定（質技監局鍋發1999218號7、關于加強電站鍋爐安全監察工作的通知（國質檢200136號）8、關于對進口壓力管道元件實施安全監察的意見（質檢鍋函20044號）,（三）機電類1、游樂設施安全技術監察規程（試行）（國質檢鍋200334號）2、特種設備注冊9、登記與使用管理規則（質技監局鍋發200157號）3、關于明確游樂設施客運索道安全檢驗合格標志張掛方式的通知（質檢鍋函200362號）4、重大節假日游樂園（場）游樂設施和設備安全檢查制度（粵質監2002356號）5、機電類特種設備辦理許可證工作的有關問題的通知（國質檢法200464號）6、機電類特種設備制造許可規則（試行）（國質檢鍋2002116號）7、機電類特種設備安裝維修許可規則（試行）（國質檢鍋2003251號）8、深圳市電梯維修保養安全管理規定（深質監200577號）9、電梯監督檢驗和定期檢驗規則曳引與強制驅動電梯（T7001-2009）10、電梯使用管理與維護保養規則（T5001-2010、09)11、起重機械使用管理規則（D5001-2009),起重機類安全技術規范和標準,起重機類技術標準,起重機類技術標準,起重機類技術標準,叉車司機上演瘋狂一幕,你難道忘記了你在作甚么嗎？,安全生產法特種設備安全監察條例特種設備作業人員監督管理辦法,五、重點法規,特種設備安全監察條例內容框架,總則（第一章）,生產單位（第二章）,使用單位（第三章）,檢驗檢測（第四章）,監督檢查（第五章）,事故預防和調查處理（第六章）,附則（第八章）,法律責任（第七章）,一、什么是特種設備？二、特種設備的監督管理內容和要求？三、特種設備的法規體系,特種設備安全管理人員培訓（法規知識）,1、定義 特種設備是指涉及生11、命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛。特種設備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。2、具體監管范圍 含義：549號令第九十九條規定,一、什么是特種設備,3、分類承壓類特種設備(3種)：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道。機電類特種設備(5種)：電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。,3.1、鍋爐 鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源、將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并對外輸出熱能的設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓12、大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。,特種設備安全管理人員培訓（法規知識）,3.2 壓力容器 壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于低于攝氏60液體的氣瓶；氧艙等。,液化石油氣球罐,液化石油氣臥罐,烘筒,無縫氣瓶,313、.3 壓力管道 壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管道設備，其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于25mm的管道。,3.4 電梯 電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。,3.5 起重機械 起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t14、，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。,3.6、客運索道 客運索道是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。,3.7 大型游樂設施 大型游樂設施是指用于經營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。,蓄電池固定平臺搬運車,內燃牽引車,蓄電池式觀光車,內燃式觀光車,叉車,3.8 場（廠）內專用機動車輛 場（廠）內專用機動車輛是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區、旅游景區、游樂場所等特定區域使用的專用機動車輛。設施15、。,特種設備安全管理人員培訓（法規知識）,4、特別說明（1）關于壓力管道 國務院第549號令第一百條規定其設計、安裝、使用另行制定規范進行監管。（2）關于建筑工地的起重機械、場（廠）內專用機動車輛 國務院第549號令第三條規定 其安裝、使用環節由建設部門監管。（3）關于特殊場所的特種設備 國務院第549號令第三條規定軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備不適用該條例。,二、特種設備的監督管理內容和要求,1、特種設備監督管理主體 國務院特種設備安全監督管理部門負責全國特種設備的安全監察工作，縣以上地方負責特種設備安全監督管理的部門對本行16、政區域內特種設備實施安全監察。2、特種設備監督管理對象（7個環節+充裝環節+銷售環節）特種設備生產單位(5+1)：含特種設備設計、制造、安裝、改造、維修（日常維護保養）單位及氣瓶充裝單位；特種設備銷售單位（省規定增加的監管環節）；特種設備使用單位；特種設備檢驗檢測單位。,1、設備必須持證運行(設備未檢驗或檢驗不合格（如不能出示有效的安全檢驗合格標志）；及檢驗合格后未將安全檢驗合格標志按規定張貼，均屬違法行為，應當責令改正)機電類特種設備，應持安全檢驗合格標志運行；（今后也要 使用登記證）承壓類特種設備，應持使用登記證運行。2、設備應在檢驗有效期內運行；檢驗周期：鍋爐（外部1年、內部2年和水壓試17、驗6年）、壓力容器（3年至6年）電梯、場（廠）內機動車輛、游樂設施、客運索道為一年，起重機械為二年；逾期未檢，系違法使用，應責令改正；申報檢驗時間要求：應在檢驗有效期滿前1個月提出。,三、對使用單位的主要監管措施,電梯、起重機械檢驗合格證,電梯橋廂安全提示牌,電梯廳門三角鎖警示標貼,廠內機動車注冊登記證,廠內機動車輛合格證,鍋爐登記簿,鍋爐使用登記證,使用登記證(封面),使用登記證,壓力容器使用證,特種設備檢驗報告,3、作業人員要持特種設備作業人員證上崗持縣質量技術監督部門頒發的作業證；從事的作業種類，應與作業證中批準項目相一致；作業證應在有效期內，每兩年年審。必須經用人單位的法定代表人（負責18、人）或者其授權人雇（聘）用 特種設備作業人員包括特種設備管理人員和特種設備作業人員。18歲以上,并隨身攜帶證件(副證)。,特種設備作業人員證,4、單位要建立特種設備安全技術檔案,安全技術檔案應當包括以下內容：特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；特種設備運行故障和事故記錄；高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。,5.1 特種設備崗位責任制5.1.1 各級人員的安全生19、產責任制應根據本單位實際制定各級人員的安全生產責任制。應包括但不限于：法人代表崗位職責；安全生產負責人崗位職責；特種設備安全管理機構專職/兼職管理人員崗位職責；（扶梯倒行）特種設備作業人員崗位職責；（布吉715事故，鹽田高墜事故）安全教育人員崗位職責；特種設備安全技術檔案管理人員崗位職責。,5、單位要建立特種設備安全、節能管理制度（崗位安全責任制）,（電梯門短接事故）,5.1.2各職能部門的安全生產責任制應根據本單位實際制定各職能部門的安全生產責任制。應包括但不限于：特種設備安全管理部門職責；崗位培訓教育部門安全職責；檔案管理部門安全管理職責；其他有關部門安全職責。,（燃氣瓶爆炸事故）,5.220、 特種設備規章制度應根據本單位實際制定特種設備規章制度。應包括但不限于：安全生產責任制度；安全教育、培訓制度；特種設備維護保養管理制度；特種設備安全檢查和隱患整改制度；（油管爆炸事故、原因）特種設備安全生產會議制度；特種設備相關文件和記錄的管理制度；特種設備應急救援制度；特種設備事故處理制度；特種設備定期檢驗申報制度；個體防護用具(品)和保健品發放管理制度。,特種設備安全管理人員培訓（法規知識）,6.1 總則（簡明編制目的、編制依據、適用范圍、工作要求）6.2 組織指揮體系及職責（特種設備應急救援指揮系統、技術支持系統、組織系統、日常值班系統、信息系統。應急救援指揮部-總指揮長職責，副總指揮長21、職責，應急救援協調組職責，應急救援組職責，物資供應組職責，警戒保衛組職責，善后處理組職責）6.3 預防預警（特種設備運行中意外事件或事故信息報告與管理，特種設備事故預防預警系統）6.4 應急響應（啟動程序應急救援預案的工作流程、信息通報和交流：便于部門之間信息交流、社會救援指揮與協調、應急救援過程的通訊、應急人員的防護、群眾的安全防護、緊急處置應急救援方案及實施）6.5后期處置（善后處理、特種設備運行事件或事故應急、經驗教訓總結及改進建議）6.6、保障措施通信與信息保障（應急救援裝備和應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、治安保障、物資保障、資金保障、技術儲備與保障、保險）6.7 宣傳、培訓和演習（宣傳教育、培訓）6.8 預案管理與更新6.9 編制不同特種設備類型及情況的救援方法,6、單位要制定特種設備的事故應急措施和救援預案；體系要點如下：,7、起重機械、電梯使用單位還應聘請有起重機械、電梯維修許可的單位對起重機械、電梯進行預防性維護保養（強制維保）。,特種設備安全監察條例特種設備作業人員監督管理辦法,法律責任之條款總結 罰款匯總 特種設備使用環節違規罰則摘要 特種設備事故分類匯總,復習題,韓國安全教育片,電梯安裝/大修/維修最基本安全操作程序電梯保養最基本安全操作程序,三星科健安全競賽活動,其它類安全教育方式,