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1、礦山安全管理培訓,講授內(nèi)容：礦山安全管理特點礦山安全管理制度安全生產(chǎn)責任制及法律責任承諾制礦山安全管理要點（5S活動、安全文化建設）,非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀：我國現(xiàn)已開發(fā)和利用的礦種達181種，資源總量占世界的 12%。目前，全國有各類礦山15萬多個，其中非煤礦山13萬多個，占礦山總量的80%以上。,全國礦山每年因公死亡人數(shù)在一萬人左右，占全國工礦企業(yè)職工傷亡總數(shù)的60%以上，幾乎每天都有一次死亡3人以上的事故發(fā)生，平均不到一周就有一起一次死亡10人以上的重特大事故發(fā)生。非煤礦山每年死亡人數(shù)在17002300人之間，小礦山傷亡人數(shù)占礦山總?cè)藬?shù)的2/3以上。,一、礦山安全管理特點高危行業(yè)，不安全因2、素多；工作環(huán)境艱苦、惡劣，治理難度大；采礦方法種類多，技術(shù)管理復雜；人員流動性大，素質(zhì)普遍較低，管理任務重；外包工程多，協(xié)調(diào)工作量大；職業(yè)危害嚴重。,非煤礦山應依據(jù)自身特點、存在的問題，確定有效的安全管理模式，奠定堅實的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)長治久安。比較適合礦山的管理方式有：以安全生產(chǎn)責任制為核心的制度化管理；以三項制度為基礎(chǔ)的承諾管理；以國家標準為底線的安全標準化管理；以“5S”活動為內(nèi)容的基礎(chǔ)管理；以企業(yè)安全文化建設為目標的深層管理等。,二、制度化管理：制度化管理 責任+規(guī)則+處罰特點：具有強制性；操作簡單；員工處于被動地位，難以發(fā)揮個體積極性；對低素質(zhì)人群可以起到良好效果。,國務院安委辦：3、非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制；要健全完善安全目標管理、礦領(lǐng)導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產(chǎn)技術(shù)管理、機電設備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護用品管理、職業(yè)危害預防、生產(chǎn)安全事故報告和應急管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等管理制度；健全各類安全技術(shù)規(guī)程。,1、礦山安全管理制度：安全生產(chǎn)責任安全目標管理安全例會安全檢查安全教育培訓設備管理重大危險源管理礦領(lǐng)導下井帶班,2、安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負責”的具體落實4、。所有企業(yè)都要建立、健全安全生產(chǎn)責任制。（三項制度：責任制、管理制、操作規(guī)程）,礦長對建立責任制負責：礦山安全法：礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人對建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制負責，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人為本單位的安全生產(chǎn)工作的第一責任者。,安全生產(chǎn)責任制：（六個層面）主要負責人的安全生產(chǎn)責任；領(lǐng)導班子其他負責人的安全生產(chǎn)責任；中層部門和部門負責人的安全生產(chǎn)責任；班組和班組長的安全生產(chǎn)責任；具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任；各類專項工作負責部門和人員的專項安全生產(chǎn)責任。河北省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任暫行規(guī)定,1）礦山主要領(lǐng)導5、責任：貫徹法律、法規(guī)，對本礦山安全生產(chǎn)負全面責任；制定本礦山安全生產(chǎn)責任制和管理制度；配備安全管理人員，對作業(yè)場所進行跟班檢查；改善勞動條件，保證安全材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應；對職工進行安全教育；制定礦山災害的預防和應急措施的計劃方案；采取措施，及時處理礦山存在的事故隱患；及時、如實報告礦山事故。,2）礦山副職責任：生產(chǎn)經(jīng)營單位副職負責人或者技術(shù)負責人按照分工，根據(jù)“一崗雙責”的要求，協(xié)助主要負責人對安全生產(chǎn)專職負責。,3）礦山安全科（安全員）職責：協(xié)助礦長組織推動安全工作，貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、制度；匯總審查礦山安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)助制定安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作6、規(guī)程，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗；對職工進行安全生產(chǎn)的宣傳教育；參加審查新、改、擴建工程的安全設計，參加工程驗收；指導各生產(chǎn)小組安全員的工作；參加事故調(diào)查處理，進行傷亡、損失統(tǒng)計、分析和報告。,國務院安委會：非煤礦山企業(yè)要設立專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。地下礦山專職安全管理人員不少于3人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。大中型企業(yè)要配備安全總監(jiān)和副總監(jiān)。河北30號文：礦山企業(yè)，要設置直屬于企業(yè)最高管理機構(gòu)的專門安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，不得與其他管理機構(gòu)合并設置。,河北30號文：礦山專職安全生產(chǎn)管理人員，應由不低于中等專業(yè)學校畢業(yè)（或具有同等學歷）、具有必要的安全生產(chǎn)專7、業(yè)知識和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗、從事礦山專業(yè)工作五年以上并能適應現(xiàn)場工作環(huán)境的人員擔任。,安管部在工作中遇到的問題：廣泛存在誤解和錯誤認識：凡是安全問題都是安管部的事；單位安全搞不好安管部要承擔責任；區(qū)隊（車間）與安管部平級，憑啥管我。逐步從綜合協(xié)調(diào)管理蛻變?yōu)榫唧w事務處理：瑣事纏身、抓小丟大，發(fā)生了功能轉(zhuǎn)變。個別單位不重視：使用與培養(yǎng)不協(xié)調(diào)、責任與待遇不對等。,4）班組長職責：對本班組的安全生產(chǎn)負責；以身作則，起模范帶頭作用；對本班組工人進行安全生產(chǎn)教育；督促遵守安全操作規(guī)程和各種安全生產(chǎn)制度；正確使用個人防護用品；檢查和維護本組的安全設備；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的不安全情況，及時報告；參加事故的分析和研究，協(xié)8、助制定措施。,班組安全是企業(yè)安全的基礎(chǔ)和保障；企業(yè)安全管理的重點應放在班組建設和班組安全管理上。,3、責任追究：安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)管理的核心；安全生產(chǎn)責任追究則是安全生產(chǎn)管理的一把利劍。安全生產(chǎn)法：國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。,國務院23號文：加大對事故的責任追究力度企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故，追究事故企業(yè)主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責人或企業(yè)實際控制人的法律責任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業(yè)主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責人、9、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責人的法律責任。,對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故負有主要責任的企業(yè)，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。（處罰類型）,事故處理案例：包頭市壕賴溝鐵礦透水事故（A）冷水江市閃星銻業(yè)南礦二直井墜罐事故（B）山西繁峙縣義興寨金礦區(qū)特大爆炸事故（C）平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故（D）重慶開縣天然氣井噴事故（E）,在生產(chǎn)過程中每個人都有自己的崗位責任和安全職責，盡職盡責、遵規(guī)守紀、維護自身和他人安全是最基本的要求。,二、承諾制度建設 承諾制國家強制性+企業(yè)主動性+10、制度河北30號文：加強安全生產(chǎn)承諾制度建設。要強化企業(yè)主體責任，以建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程為核心，堅持不懈地加強安全生產(chǎn)承諾制度建設，不斷充實、完善和提高，務求取得扎實成效。,河北30號文：各級政府要把安全生產(chǎn)承諾制度建設情況納入安全生產(chǎn)年度目標管理考核體系。各級金融機構(gòu)要把企業(yè)安全生產(chǎn)承諾落實情況作為企業(yè)信用評級的重要依據(jù)。,礬山磷礦對地方政府的承諾,國外企業(yè)承諾制經(jīng)驗：國外安全管理機制國家強制性+企業(yè)自主性美國羅門哈斯公司責任關(guān)懷安全理念：責任（承諾）關(guān)懷（踐行承諾）在開展其業(yè)務的同時，表現(xiàn)出對人身安全、健康和環(huán)境的重要性所采取的高度重視態(tài)度。其中特別強調(diào)社區(qū)的認知權(quán)11、和參與性。,承諾制：企業(yè)認真落實國家安全意愿，遵守法律；企業(yè)向員工、客戶、社會公眾、上級承諾；企業(yè)承諾作為必須履行的職責；承諾落實成為企業(yè)名譽的組成部分。特點：是在國家法律內(nèi)企業(yè)自主的安全行為；可最大限度發(fā)揮個體積極性；需要員工具有一定的素養(yǎng)。,需要注意：承諾應是對上下左右全方位的承諾；不能僅要求下級對上級承諾，否則上級有避責嫌疑；承諾是一種新型管理模式，體現(xiàn)企業(yè)或企業(yè)領(lǐng)導者對社會的一種責任，是發(fā)自肺腑的（自愿的）安全意向和行動計劃；承諾必須履行，否則失信于民；承諾不能簡單等同于保證書和決心書。,三、以“5S”活動為內(nèi)容的基礎(chǔ)管理（R）5S整理、整頓、清掃、清潔、養(yǎng)成特點：內(nèi)容明確便于操作；從基礎(chǔ)做起，從細微做起；養(yǎng)成需要持之以恒；適用于各類人群，但低素質(zhì)需要給予約束。,四、以企業(yè)安全文化建設為目標的深層管理(S)企業(yè)安全文化建設是安全管理的重要內(nèi)容，是推行其它安全管理模式的基礎(chǔ)和動力源。特點：企業(yè)安全文化建設是立體的；安全文化建設需要引導、管理、灌輸；領(lǐng)導干部率先垂范；安全文化建設需要時間。,