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1、鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃鄭州市惠濟區(qū)人民政府二二二年六月1.1.2(一)自然地理及地質(zhì)環(huán)境背景.2(二)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀.3(三)“十三五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效.5(四)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治形勢.7.9(一)指導(dǎo)思想.9(二)基本原則.9(三)規(guī)劃目標.10.12(一)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū).12(二)地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū).13.15(一)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風險評價.15(二)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè).16(三)搬遷避讓工程.17(四)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治.17.17(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任.17(二)完善制度，依法防災(zāi).18(三)建設(shè)隊伍，提高技能.18(四)廣泛宣傳，加強教育.19(五)2、拓寬渠道，保障資金.19.192附圖一 鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖(1：50000)附圖二 鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖(1：50000)附表一 鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)計表1總則為有效開展“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進惠濟區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例河南省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃 鄭州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(20162025 年)和惠濟區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要等有關(guān)要求，并結(jié)合惠濟區(qū)建設(shè)、交通、水利、旅游等相關(guān)規(guī)劃，制定鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃以習(xí)近3、平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和指示批示為指引，是指導(dǎo)未來五年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃 中所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。規(guī)劃以 2020 年為基準年，20212025 年為規(guī)劃期。2一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及形勢鄭州市惠濟區(qū)位于鄭州市區(qū)北部，黃河南岸，黃土高原余脈邙山腳下，地理坐標：北緯34363457，東經(jīng)11327 11351，全境東西長 27 公里，南北寬 17 公里，總面積232.75 平方公里，城區(qū)面積 139.66 平方公里，下轄 江山路、長興路、迎賓路、新城、劉4、寨、大河路 6 個街道，花園口、古滎 2 個鎮(zhèn)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，惠濟區(qū)常 住人口555002人。惠濟區(qū)屬北溫半干旱半濕潤季風型大陸性氣候。春旱多風，冷暖無常；夏炎多雨，水熱同期；秋涼晴爽，日照充足；冬寒干燥，風多雪少。一年之內(nèi)四季分明，氣溫年際變幅較大，總的比較溫和；年平均氣溫 14.2C，年度變化幅度在13C 16C之間；區(qū)內(nèi)雨量充沛，多年平均降雨量 649.9 毫米。降雨量年際變率較大，年內(nèi)分布不均，最大年降雨量1041.3 毫米，最小年降雨量 384.8 毫米，降雨量隨地勢高低由南向北遞減。境內(nèi)主要河流有黃河、枯河、賈魯河、索須河、東風渠等。地勢由西北向東南傾斜，西北部為邙山丘陵5、，地勢北依黃河，南緩北陡，溝壑交錯，溝谷呈“V”型或“U”型；丘陵以南為山前平原；中部和東部為廣闊坦蕩的平原；東北部有2積水洼地，地勢較低。每年 79 月為高水位期，其余均為低水位期。惠濟區(qū)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，處于豫西褶皺帶鞏滎大背斜末端3的東北翼(單斜構(gòu)造斜坡)和華北沉降帶開封凹陷區(qū)的西南邊緣的復(fù)雜部位。由于區(qū)域性西升東降的差異運動，受東西向應(yīng)力的作用，出現(xiàn)西北至東南向斷層(江山路斷裂、花園口斷層、溝趙斷層)或東西向斷層(古滎斷層)發(fā)育。惠濟區(qū)地層屬華北地層區(qū)華北平原分區(qū)開封小區(qū)，區(qū)內(nèi)均為第四系所覆蓋。邙山一帶出露的黃土，較疏松、含大孔隙，垂直節(jié)理發(fā)育，在自然因素或以切坡為主的人類工程活動的作用下6、，邊坡土體結(jié)構(gòu)容易被破壞，易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。截至 2020 年底，惠濟區(qū)已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點 6 處，位于惠濟區(qū)西北部古滎鎮(zhèn)，黃土丘陵區(qū)，類型為黃土崩塌，規(guī)模均為中型，分布在古滎鎮(zhèn)的孫莊村一組、二組、黃河橋村四組、五組、六組、七組等，潛在威脅居民點，險情等級均為中型。4地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本情況專欄 1編號地理位置隱患點主要特征威脅對象險情等級HJQ-BT-01古滎鎮(zhèn)孫莊村一組人工土質(zhì)陡崖，長 10m，寬 192m，厚 14m，高差 12m，坡度 90，體積 26880m，坡腳可見堆積體，不穩(wěn)定居民點中型HJQ-BT-02古滎鎮(zhèn)孫莊村二組人工土質(zhì)陡崖，長 9m，寬 165m，厚 15m，7、高差 20m，坡度 90，體積 22275m，坡腳可見堆積體，不穩(wěn)定居民點中型HJQ-BT-03古滎鎮(zhèn)黃河橋村四組人工土質(zhì)陡崖，長 14m，寬 150m，厚 20m，高差 15m，坡度 90，體積 40500m，坡腳可見堆積體，不穩(wěn)定居民點中型HJQ-BT-04古滎鎮(zhèn)黃河橋村五組人工土質(zhì)陡崖，長 16m，寬 210m，厚 22m，高差 26m，坡度 90，體積 73920m，坡腳可見堆積體，不穩(wěn)定居民點中型HJQ-BT-05古滎鎮(zhèn)黃河橋村六組人工土質(zhì)陡崖，長 8m，寬 238m，厚 16m，高差 28m，坡度 90，體積 20464m，坡腳可見堆積體，不穩(wěn)定居民點中型HJQ-BT-06古滎鎮(zhèn)黃8、河橋村七組人工土質(zhì)陡崖，長 11m，寬 200m，厚 18m，高差 20m，坡度 90，體積 39600m，坡腳可見堆積體，不穩(wěn)定居民點中型5“”在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市自然資源和規(guī)劃局惠濟分局對地質(zhì)災(zāi)害防治工作認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能，各相關(guān)部門通力合作，圓滿完成了惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作效果顯著。有關(guān)部門按照法律法規(guī)和規(guī)劃要求積極采取有效措施，投入大量人力財力物力，扎實推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強組織協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，履行相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)職能，最大限度減輕了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，防災(zāi)減災(zāi)效果顯著。相比上一輪規(guī)9、劃備案的 28 處地災(zāi)隱患點，已經(jīng)減少22 個地災(zāi)隱患點，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量減少 78.28%。1按照屬地管理、分級負責原則，惠濟區(qū)政府和下屬各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分別成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，落實相關(guān)職責，明確防治責任，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制；區(qū)政府每年發(fā)布年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行安排部署，并根據(jù)實際情況，不斷完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；制定并完善了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、地質(zhì)災(zāi)害巡查5制度、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查調(diào)查制度、地質(zhì)災(zāi)害速報制度等，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作步入規(guī)范化、法制化軌道。26“十三五”期間10、，每年汛前進行全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查，汛中巡查和汛后復(fù)查工作，切實掌握地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和實時變化情況，實現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患心中有數(shù)，防治工作做到了有的放矢。針對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為工程建設(shè)的順利進行提供保障，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。3利用“地球日”、“土地日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科普宣傳日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”等對廣大人民群眾加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，不定期舉行培訓(xùn)班，向基層發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料。“十三五”期間共組織地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn) 10 次，培訓(xùn) 1080 人次，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作能力，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)自救意識。4建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(11、街道辦事處)、村(組)隱患點三位一 體的群測群防體系，對每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實群測群防員，在每個隱患點設(shè)立警示牌，對受威脅住戶填寫地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，使防災(zāi)責任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程，確保責任到人、措施到位。56基于鄭州市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警預(yù)報平臺，將本區(qū)預(yù)警預(yù)報信息通過手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式向公眾發(fā)布，7同時建立了信息逐級傳遞機制，確保預(yù)警預(yù)報信息最終順利傳達到基層監(jiān)測人員。加強汛期地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查和應(yīng)急調(diào)查工作，組建搶險救災(zāi)隊伍，每年至少開展 1 次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，有效提高了應(yīng)急救災(zāi)能力。依托河南省資源環(huán)境調(diào)查一院，組建地質(zhì)災(zāi)害12、應(yīng)急技術(shù)支撐機構(gòu)，以專業(yè)技術(shù)力量為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供保障。6“十三五”期間，區(qū)政府積極推動古滎鎮(zhèn)黃河橋村黃土崩塌地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程，涉及居民314戶1197人，中央財政資金投入1570萬元，用于搬遷住戶補償，已全部補償?shù)轿唬行ПＵ狭巳嗣裆敭a(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃頒布實施以來，總體執(zhí)行狀況良好，地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效防治，地質(zhì)災(zāi)害危害程度得到明顯減輕，地質(zhì)災(zāi)害防治效果十分明顯。“”1黨的“十九大”明確提出要“加強地質(zhì)災(zāi)害防治”；“十九屆五中”全會提出了“堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力”、“提升自然災(zāi)害防御工7程標準”、“提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗13、災(zāi)、救災(zāi)能力”等明確要求。2021年 3月 15 日，自然資源部關(guān)于做好 2021 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的8通知(自然資發(fā)202144 號)，明確提出：“各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施落實。2惠濟區(qū)北臨黃河，西北部黃土丘陵地區(qū)生態(tài)脆弱。地質(zhì)災(zāi)害防治工作不僅要在單一的防治上下功夫，而且要聚集生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，在綠色防治上下功夫。對于生態(tài)核心區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害受威脅群眾，不僅要采取綜合防治，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，還要充分考慮防治工程與自然環(huán)境的高度協(xié)調(diào)，這些對做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的要求。3惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是風險底數(shù)掌握不夠準確。對地14、質(zhì)災(zāi)害孕災(zāi)地質(zhì)條件研究不夠，尚有隱患未被識別，不能完全滿足當前風險管控需求。二是監(jiān)測預(yù)警能力有待提高。地質(zhì)災(zāi)害防治手段落后，目前以群測群防為主，缺少現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)監(jiān)測設(shè)備，尚未建立氣象預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，監(jiān)測預(yù)警精準度有待提高。三是工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害將明顯增多。圍繞“北靜”發(fā)展定位，聚焦“四城、兩高地、一家園”目標建設(shè)任務(wù)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利等行業(yè)將邁上新的臺階，尤其位于大運河文化片區(qū)板塊和滎澤古城板塊的黃河國家博物館、黃河天下文化綜合體、黃河國家文化公園、大運河國家文化8公園和惠濟區(qū)沿黃生態(tài)廊道等項目，存在切坡、筑路、坡體加載、湖庫蓄水等工程，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，綜合防治任務(wù)比較艱巨。四915、是防治能力仍需提升。地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化相對滯后，地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位之間的信息共享、協(xié)同配合不足，基層防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，新技術(shù)新方法在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)用不夠。地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性、滯后性，防范難度大，社會影響面廣，未來一段時期，地質(zhì)災(zāi)害防治工作仍面臨嚴峻形勢。二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入 貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精 神及習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，強化全社會地質(zhì)災(zāi)16、害防范意識，科學(xué)規(guī)劃、突出重點、整體推進，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供地質(zhì)環(huán)境安全保障。樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，將人民生命財產(chǎn)安全放在首位，把當前和未來可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害或威脅的人類經(jīng)濟活動聚集地作為規(guī)劃防治重點，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。9堅持屬地管理，分級負責，健全完善10地質(zhì)災(zāi)害防治體制機制，明確各級政府的主體責任。堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與。落實主體防治責任，堅持“誰引發(fā)、誰治理”、“誰投資、誰受益”的原則。推進建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，科學(xué)運用監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，以突發(fā)性17、地質(zhì)災(zāi)害防治為主，有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風險，不斷增強全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，政府要承擔治理責任和經(jīng)費來源；對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要明確責任單位，落實防范治理責任，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和管護負責；對經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程的勘查、設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與建設(shè)工程的設(shè)計、施工驗收同步進行。注重規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，積極做好與發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃以及上級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的對口銜接，18、形成編制合力，確保規(guī)劃“一盤棋”。10111我區(qū)以完成“十四五”規(guī)劃目標為著力點，到 2025 年底，提升地質(zhì)災(zāi)害防治隊伍水平；嚴格執(zhí)行、落實地質(zhì)災(zāi)害年度排查、巡查、核查制度；全面提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力；健全和完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理體系；進一步落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度；顯著提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平、地質(zhì)災(zāi)害防治能力和防治管理支撐能力，明顯減輕地質(zhì)災(zāi)害隱患點的威脅，避免或最大限度減少減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2錨定規(guī)劃目標，結(jié)合我區(qū)發(fā)展條件，堅持守正和創(chuàng)新相互促進，規(guī)劃期全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)期實現(xiàn)以下具體目標：加強全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理隊伍和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升人才隊19、伍素質(zhì)；以新時代地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)文化為指引，進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)。嚴格執(zhí)行、落實地質(zhì)災(zāi)害年度排查、巡查、核查制度，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患基本信息與發(fā)展趨勢規(guī)律。11提高綜合治理水平。對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施搬遷避讓等措施，并進一步加強監(jiān)測預(yù)警工作。新增地質(zhì)災(zāi)害隱患按“即查即治”原則得以有效治理；在省級劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范12圍內(nèi)嚴格落實建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加大國土空間規(guī)劃管控力度，切實規(guī)范農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動，從源頭上控制或降低地質(zhì)災(zāi)害風險。提升地質(zhì)災(zāi)害防治信息化管理水平。基于市級汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和智能化地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)20、，實現(xiàn)我區(qū)與省、市級互聯(lián)互通，加強空天地一體化的地質(zhì)災(zāi)害識別技術(shù)的運用，暢通部門間信息共享渠道，全面提升我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風險綜合管控水平。三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及防治分區(qū)依據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特征，結(jié)合氣象水文、人類工程活動等影響因素，根據(jù)“區(qū)內(nèi)相似、區(qū)際相異”原則和區(qū)域完整性原則，將鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分為 1 個地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)(A)、1 個地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)(B)、1 個地 質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)(C)。1A位于惠濟區(qū)西北部古滎鎮(zhèn)黃河橋張定邦村以北、江山路以西為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，面積為 17.43km2，占全區(qū)面積的7.84%。該區(qū)地貌類型為黃土丘陵，沖溝發(fā)育，溝壑縱橫，壁陡12谷深，21、黃土質(zhì)地均一，垂直節(jié)理發(fā)育，具大孔隙和濕陷性，坡體自穩(wěn)能力較差，易被雨水滲透、沖蝕形成崩塌地質(zhì)災(zāi)害。13該區(qū)人類工程活動主要為切坡建房、切坡修路、開挖窯洞等，在降雨條件誘發(fā)下，崩塌、滑坡呈群發(fā)勢態(tài)。該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有崩塌 6 處，規(guī)模為中型，潛在威脅孫莊村一組、二組、黃河橋四組、五組、六組、七組等居民。2B位于宋莊牛莊村 常莊村以北為地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，面積為 47.79km2，占全區(qū)面積的 21.51%。該區(qū)屬于黃河漫灘，由細砂、粉土、粘性土多層土體構(gòu)成。由于泥砂淤積黃河下游河道，河道平均每年抬高約35 cm，區(qū)內(nèi)岸坡在地表水流沖蝕和地下水潛蝕作用下，易發(fā)生塌岸現(xiàn)象，雖然塌岸規(guī)模小，但突發(fā)22、性強，破壞性大，主要威脅游客、道路、河流等，屬地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。3C惠濟區(qū)中、東部及南部平原區(qū)(江山路、長興路、迎賓路、新城、劉寨、大河路 6 個街道及花園口鎮(zhèn)等)為非易發(fā)區(qū)，面積為 156.99km2，占全區(qū)面積的 70.65%。該區(qū)地勢開闊，地面起伏小，地勢較平坦，目前區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，屬地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)地區(qū)。13根據(jù)惠濟區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及發(fā)育密度、危害程度、分布規(guī)律等特征，結(jié)合惠濟區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，以及水利、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面規(guī)劃，突14出“以人為本”的原則，針對易受地質(zhì)災(zāi)害危害的人口密集的城鎮(zhèn)、村莊、居民點，以及重要工程設(shè)施、主要交通線路等，劃出23、3 個地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)，包括 1 個地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)，1 個地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)，1 個地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。1A位于古滎鎮(zhèn)孫莊村一組、孫莊村二組、黃河橋村四組、黃河橋村五組、黃河橋村六組、黃河橋村七組等，面積為 17.43km2，黃土丘陵地貌，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點 6 處，主要威脅村莊、景區(qū)、道路等，防治措施主要為群測群防、警示牌、搬遷避讓等，防治責任人為古滎鎮(zhèn)人民政府。目前已實施“惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)黃河橋村地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目”，由于古滎鎮(zhèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)新建工程項目要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，落實好地質(zhì)災(zāi)害防治措施，必要時采用避讓或地質(zhì)災(zāi)害防治工程，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維24、護人民生命和財產(chǎn)安全，防止人為不當工程經(jīng)濟活動誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。2B位于宋莊牛莊村 常莊村以北黃河岸次重點防治區(qū)，面積為 47.79km2。該區(qū)屬于黃河漫灘，由細砂、粉土、粘性土多層土體構(gòu)成，主要威脅游客、道路、河流等，目前區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地14質(zhì)災(zāi)害，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)加強汛期巡查工作，防治責任人為惠濟區(qū)人民政府。153C惠濟區(qū)中、東部及南部平原區(qū)(江山路、長興路、迎賓路、新城、劉寨、大河路等街道及花園口鎮(zhèn))為一般防治區(qū)，面積為156.99km2，地貌類型以沖洪積平原、沖擊平原為主，需重點防護各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等村莊居民區(qū)，目前區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治應(yīng)加強汛期巡查工作，防治責任人為惠濟25、區(qū)人民政府。四、地質(zhì)災(zāi)害防治工程依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標，結(jié)合惠濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風險評價、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、搬遷避讓工作、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工程等任務(wù)。1選擇專業(yè)隊伍，開展惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害年度巡查、排查、核查工作；及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的現(xiàn)狀并預(yù)測發(fā)展變化趨勢，建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，為實施地質(zhì)災(zāi)害點動態(tài)管理和落實防治措施提供基礎(chǔ)依據(jù)。2、15以第一次全區(qū)自然災(zāi)害綜合風險普查工作為契機，開展全區(qū)1：5 萬地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評價、風險普查工作，摸清全區(qū)災(zāi)害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災(zāi)減災(zāi)能力，客觀認識全區(qū)災(zāi)害16綜合風險水平，為惠濟區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、重大26、工程治建設(shè)、資源開發(fā)和政府防災(zāi)減災(zāi)決策等提供基礎(chǔ)依據(jù)。在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)工作。1推廣網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，進一步完善惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。將“排查、巡查、復(fù)查”中發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患納入群測群防工作，明確群測群防責任人。對群測群防員給予一定的經(jīng)濟補助，配備必要的監(jiān)測儀器，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)，提升監(jiān)測預(yù)警水平。2基于鄭州市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警系統(tǒng)，落實預(yù)警會商制度，加強鄭州市自然資源和規(guī)劃局惠濟分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會等部門之間的信息共享和聯(lián)合會商，密切關(guān)注雨情、水情動向27、，充分利用廣播、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，及時將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾，達到預(yù)警避險的目的。316開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識和避險技能宣傳教育，印制地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳手冊，制作地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳牌和警示牌。組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，開展防災(zāi)避災(zāi)技能演練，采用多種方17式廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，促進提高廣大人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力和水平。2021 年 7 月 20 日，惠濟區(qū)出現(xiàn)歷史罕見大到暴雨，局部特大暴雨，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情嚴重，堅持生命至上、人民至上的原則，區(qū)政府結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)和舊村改造等政策對古滎鎮(zhèn)黃河橋村四組、五組、六組、七組實施搬遷避讓工程28、。經(jīng)摸底調(diào)查和充分征求群眾意見，“惠濟區(qū)古滎鎮(zhèn)黃河橋村地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目”集中安置在大河路以南、京廣鐵路以西、西三環(huán)北延以東位置，項目占地約 71 畝。1、開展汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急調(diào)查。選擇省內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊伍作為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作技術(shù)支撐單位，協(xié)助開展汛期地質(zhì)災(zāi)害年度排查、巡查、復(fù)查工作，實時更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點信息，掌握其發(fā)展趨勢，為實施地質(zhì)災(zāi)害點動態(tài)管理、制定防災(zāi)預(yù)案、落實防治責任措施提供基礎(chǔ)依據(jù)。2、定期開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練。五、規(guī)劃實施的保障措施18強化惠濟區(qū)委、區(qū)政府的主體責任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，29、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作督導(dǎo)檢查，確保防治責任和措施層層落到實處；強化部門協(xié)作配合，切實履行各自職責，落實防治措施，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，化解防范風險，保障人民生命財產(chǎn)安全。認真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治條例、河南省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)201120 號文件精神加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(豫政201228 號)、河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例、鄭州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2016 年2025 年)，完善惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和規(guī)范體系，強化應(yīng)急預(yù)案、危險性評估、信息報送等制度。嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程30、，最大限度避免人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。進一步加強突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機構(gòu)和技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，以加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。建立健全與地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要相適應(yīng)的監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮其在18地質(zhì)災(zāi)害防治方面的作用。對在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害巡查調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警等防治工作的人員，給予政策傾斜，確保基層地質(zhì)19災(zāi)害防治隊伍的穩(wěn)定。對基層監(jiān)測人員和群測群防人員，要加強技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。政府相關(guān)部門要充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識和避險技能宣傳教育，印制地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳手冊，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡與避險明白卡，制作地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳牌和警示牌。積31、極與河南省地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)修復(fù)協(xié)會加強合作，開展地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)，防災(zāi)避災(zāi)技能演練等多種方式提高廣大人民群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)能力和水平。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，根據(jù)“誰引發(fā)，誰治理”的原則，按統(tǒng)一規(guī)劃，落實責任到相關(guān)部門，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)用地增減掛鉤等相結(jié)合，不斷擴大地質(zhì)災(zāi)害防治資金的籌措途徑，積極探索政府信用貸款和社會資本投入等地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入新機制，嚴格監(jiān)督資金管理和績效評價，提高專項資金使用效益。六、附則本規(guī)劃經(jīng)惠濟區(qū)人民政府批準后發(fā)布實施。本規(guī)劃 由鄭州市自然資源和規(guī)劃局惠濟分局負責解釋。20鄭州市惠濟區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點統(tǒng)計表編號災(zāi)害類型地理位置危巖體外32、形特征預(yù)測體積(m)威脅對象險情等級責任單位坡長坡寬坡厚坡高HJQ-BT-01崩塌古滎鎮(zhèn)孫莊村一組10192141226880居民點中型古滎鎮(zhèn)人民政府HJQ-BT-02崩塌古滎鎮(zhèn)孫莊村二組9165152022275居民點中型古滎鎮(zhèn)人民政府HJQ-BT-03崩塌古滎鎮(zhèn)黃河橋村四組14150201542000居民點中型古滎鎮(zhèn)人民政府HJQ-BT-04崩塌古滎鎮(zhèn)黃河橋村五組16210222673920居民點中型古滎鎮(zhèn)人民政府HJQ-BT-05崩塌古滎鎮(zhèn)黃河橋村六組8238162830464居民點中型古滎鎮(zhèn)人民政府HJQ-BT-06崩塌古滎鎮(zhèn)黃河橋村七組11200182039600居民點中型古滎鎮(zhèn)人民政府