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嘉興市秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障“十四五”規(guī)劃方案(2021-2035年)(15頁(yè))
嘉興市秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障“十四五”規(guī)劃方案(2021-2035年)(15頁(yè)).docx
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十四五
上傳人:Le****97 編號(hào):767328 2023-10-13 13頁(yè) 43.41KB

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1、秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障“十四五”規(guī)劃“十四五”時(shí)期,是秀洲區(qū)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期、深度融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期、構(gòu)建新發(fā)展格局的決勝期。為了改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的“百姓安居”品牌,根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案、關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)住房保障“十四五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(浙建保發(fā)2019174號(hào))以及嘉興市秀洲區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要文件要求,編制秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障“十四五”規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃)。編制和實(shí)施該規(guī)劃對(duì)調(diào)整優(yōu)化2、秀洲區(qū)內(nèi)部的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)合理住房消費(fèi),建立和完善秀洲區(qū)的多層次住房供應(yīng)和保障體系,切實(shí)緩解中低收入階層、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的住房困難具有重要意義。一、發(fā)展基礎(chǔ)自從實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障工作以來(lái),秀洲區(qū)經(jīng)過(guò)十余年的探索實(shí)踐,已經(jīng)構(gòu)建起了經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房(含廉租住房)保障制度相結(jié)合,覆蓋中低收入住房困難家庭的城鎮(zhèn)住房保障體系。(一)主要成就1.總體目標(biāo)全面完成。經(jīng)過(guò)“十三五”保障性住房建設(shè)發(fā)展,總體上保障質(zhì)量、保障數(shù)量有了很大的提高,截至2020年12月,秀洲區(qū)保障性住房已保障住房3.19萬(wàn)戶(hù),直接受益人數(shù)9.28萬(wàn)人;保障受益覆蓋率為27.21%。公共租賃住房保障263、11戶(hù)、4236人,公共租賃住房的保障覆蓋率達(dá)到1.24%,基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。2.要素保障機(jī)制日益健全、“最多跑一次”改革深入實(shí)施。秀洲區(qū)于2018年發(fā)布嘉興市秀洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)秀洲區(qū)2018年度住房保障“最多跑一次”改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知(秀洲政辦發(fā)201879號(hào)),為加快推進(jìn)秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障“最多跑一次”改革進(jìn)程提供政策保障,目前秀洲區(qū)“最多跑一次”改革取得較大成效,群眾滿(mǎn)意率保持在98%以上。3.保障方式不斷創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配租保障并舉。在住房嚴(yán)重短缺時(shí)期,政府直接建房的方式有利于增加廉租房房源的供給。秀洲區(qū)已建立了貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的保障方式,并開(kāi)始向以貨幣4、補(bǔ)貼為主要的保障方式轉(zhuǎn)變,有利于提高秀洲區(qū)住房保障的覆蓋面。4.住房保障結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。嘉興市深入堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒“的定位,加快建立多主體供給,多渠道保障,租購(gòu)并舉的住房制度,“十三五”期間嘉興市針對(duì)不同住房困難群體,采用多樣的保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn),全面保障住有所居。堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉,在實(shí)物保障的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展租賃補(bǔ)貼。5、棚戶(hù)區(qū)改造力度加大。 “十三五”期間嘉興市制定2018-2020年棚戶(hù)區(qū)改造三年計(jì)劃,全面摸清棚改底數(shù),明確棚改目標(biāo)。城市中存在的集中成片棚戶(hù)區(qū)、建成區(qū)內(nèi)需改造的城中村等基本完成改造,城市居民居住環(huán)境得到大幅提升。(二)主題問(wèn)題1.住房保障深度需進(jìn)一步5、提高?!笆濉逼陂g全面完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),但住房保障的深度有待進(jìn)一步提高,表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高,保障的基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適度提高,進(jìn)一步擴(kuò)面;二是保障精準(zhǔn)度需要進(jìn)一步提高,保障對(duì)象還需要進(jìn)一步明確;三是保障效率還需要進(jìn)一步提升,一方面是提升資源使用效率,另一方面是建立高效率的機(jī)制。2.體制機(jī)制需進(jìn)一步理順。主要包括租金收繳機(jī)制、公共租賃退出機(jī)制和準(zhǔn)入機(jī)制三個(gè)方面。租金收繳方面由于居民收入來(lái)源多元化、隱蔽化、社會(huì)信用體系不健全,管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者收入與資產(chǎn)狀況的審核難度較大。管理部門(mén)實(shí)施清退處置力度不夠,缺乏行之有效的退出機(jī)制。保障對(duì)象的評(píng)定相對(duì)較復(fù)雜,對(duì)于申請(qǐng)對(duì)象的審核要求相對(duì)較6、多,條件設(shè)置也較為苛刻,需簡(jiǎn)化保障性住房的準(zhǔn)入機(jī)制,精簡(jiǎn)申報(bào)材料。二、發(fā)展趨勢(shì)1.“十四五”時(shí)期國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和2035年目標(biāo)作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,明確中國(guó)發(fā)展將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)。多措并舉努力實(shí)現(xiàn)讓全體人民住有所居,幫助2億困難群眾圓“安居夢(mèng)”。并指出“有效增加保障性住房供給,完善土地出讓收入分配機(jī)制,探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房,完善長(zhǎng)租房政策,擴(kuò)大保障性租賃住房供給。2.浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新要求。2021年6月10日,中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)7、共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)正式發(fā)布,提出應(yīng)持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,確保實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。針對(duì)新市民、低收入困難群眾等重點(diǎn)群體,有效增加保障性住房供給。對(duì)房?jī)r(jià)比較高、流動(dòng)人口多的城市,土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜,探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,加快完善長(zhǎng)租房政策,使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè),提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)農(nóng)村危房改造,探索建立農(nóng)村低收入人口基本住房安全保障機(jī)制,塑造江南韻、古鎮(zhèn)味、現(xiàn)代風(fēng)的新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌,提升城鄉(xiāng)宜居水平。8、3.市層面奮力打造“重要窗口”的精彩板塊。2020年7月20日,市委召開(kāi)八屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)在即將邁入“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際,嘉興要更好地承擔(dān)起中央、省委賦予的責(zé)任使命,為“重要窗口”增光添彩,向總書(shū)記、向歷史、向人民交出滿(mǎn)意的答卷。4.秀洲區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)住房保障改革。秀洲區(qū)明確各鎮(zhèn)、街道和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推行“最多跑一次”改革制度對(duì)全面提升我區(qū)城鎮(zhèn)住房保障工作服務(wù)水平、提升人民群眾獲得感的重要意義。全面推行“最多跑一次”是省委、省政府的重要決策部署,是更快改善住房困難家庭住房條件的重要途徑。通過(guò)全面推行“最多跑一次”改革,能夠有效推動(dòng)相關(guān)部門(mén)內(nèi)部信息共享,9、進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序、優(yōu)化服務(wù)流程、加快審核速度,努力讓群眾少跑腿,好辦事。三、指導(dǎo)方針(一)指導(dǎo)思想“一個(gè)重要示范窗口”。“十四五”期間秀洲區(qū)以保障群體擴(kuò)面、高精度保障、高標(biāo)準(zhǔn)保障和高效率保障為特色,按照國(guó)家、省的相關(guān)政策要求,圍繞打造均衡富庶發(fā)展、共同富裕典范的要求,新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口中最精彩板塊的“秀美新區(qū)”,將促使秀洲區(qū)加快實(shí)現(xiàn)住房工作現(xiàn)代化,形成具有嘉興特色、嘉興優(yōu)勢(shì)的住房保障發(fā)展模式,打造成為新時(shí)代全面展示城鎮(zhèn)住房制度優(yōu)越性的重要窗口,為全國(guó)提供樣板經(jīng)驗(yàn)?!叭齻€(gè)基本”。根據(jù)浙江省走在前列的要求,到“十四五”末,秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展總體上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”10、,即:基本形成以公共租賃住房保障為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系;基本滿(mǎn)足城鎮(zhèn)人均可支配收入線(xiàn)以下住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和符合條件的穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員基本住房需求;基本構(gòu)建進(jìn)退有序、規(guī)范科學(xué)、公開(kāi)透明的分配管理機(jī)制。“三大抓手”。全面對(duì)標(biāo)“五彩嘉興”要求,秀洲區(qū)加快構(gòu)建以公租房保障為主體,其他形式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系,以“提標(biāo)、擴(kuò)面、精準(zhǔn)保障”為抓手,以?xún)?yōu)化調(diào)整政策為保障,高質(zhì)量推進(jìn)各地區(qū)住房保障,實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的保障底線(xiàn)和應(yīng)保盡保的保障目標(biāo)?!八拇蟊U稀?。圍繞保障群體分為“主動(dòng)保障、精準(zhǔn)保障、重點(diǎn)保障、擴(kuò)面保障”。主動(dòng)保障:全面排摸社會(huì)求助家庭住房情況,符合住房保障條件的1個(gè)月內(nèi)予以11、住房保障。對(duì)已確定為低保、低保邊緣等社會(huì)救助家庭聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了全面排摸,符合要求主動(dòng)保障。精準(zhǔn)保障:將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái),使數(shù)據(jù)共享信息更加全面,審核工作準(zhǔn)而快,切實(shí)理順各個(gè)環(huán)節(jié)工作,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提質(zhì)提效,針對(duì)跨市區(qū)外來(lái)務(wù)工人員精準(zhǔn)保障。重點(diǎn)保障:解決公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等一線(xiàn)工人的住房問(wèn)題,通過(guò)整體租賃或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式,聯(lián)合財(cái)政、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)一線(xiàn)職工的住房情況開(kāi)展排摸,分行業(yè)形成保障工作機(jī)制。擴(kuò)面保障:完善公租房保障配套政策措施,在保障范圍上已覆蓋至當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)上年度人均可支配收入100%以下、與單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納半年以上社保的新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)12、定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。(二)規(guī)劃原則1.因地制宜、保障適度。編制城鎮(zhèn)住房保障“十四五”規(guī)劃,要綜合考慮浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、戶(hù)籍制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、新市民納入城鎮(zhèn)住房保障等因素帶來(lái)的新需求新變化,堅(jiān)持以滿(mǎn)足基本住房需要為原則,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民結(jié)構(gòu)、居住條件、資源稟賦以及當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力,盡力而為、量力而行,合理確定城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展目標(biāo)、保障水平和具體指標(biāo)。2.統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。要充分考慮中低收入家庭、新市民對(duì)公共租賃住房的保障需要,穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面。既要充分尊重部分困難群眾的實(shí)物保障意愿,盡量滿(mǎn)足他們的合理要求,又要重13、點(diǎn)推進(jìn)貨幣化保障,促進(jìn)職住平衡。既要加大對(duì)青年教師、青年醫(yī)生、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、家政、物業(yè)、保安、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人等特殊外來(lái)務(wù)工群體的政府保障力度,又要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)和營(yíng)運(yùn)公共租賃住房(集體宿舍),努力滿(mǎn)足其他外來(lái)務(wù)工人員的住房需求。3.創(chuàng)新手段、強(qiáng)化管理。要深入推進(jìn)住房保障“最多跑一次”改革,切實(shí)提升住房保障家庭的獲得感和幸福感。要加快住房保障統(tǒng)一管理系統(tǒng)的建設(shè)使用,實(shí)現(xiàn)住房保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要大力推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù),提升管理服務(wù)水平。要進(jìn)一步健全完善保障性住房分配管理制度,加快建立住房保障領(lǐng)域信用管理體系,積極推進(jìn)保障性住房小區(qū)信息化、智能化和社區(qū)化14、管理。要加大住房保障政務(wù)信息公開(kāi),切實(shí)保障社會(huì)各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)規(guī)劃路徑“十四五”期間以保障群體擴(kuò)面,高精度保障、高標(biāo)準(zhǔn)保障和高效率保障為特色,按照國(guó)家、省的相關(guān)政策要求,整體形成“保增創(chuàng)高,雙一示范“的高質(zhì)量保障思路。1.保障覆蓋群體擴(kuò)面,增加覆蓋率。公共租賃住房已成為住房保障的主要形式,其中租賃補(bǔ)貼將會(huì)成為主導(dǎo)模式,也就是由實(shí)物配租向租金補(bǔ)貼方向轉(zhuǎn)變。因此“十四五”期間,保障性住房擴(kuò)面工作將會(huì)成為重點(diǎn),只有適度擴(kuò)面才能更好地解決中低收入群體的住房需求,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。2.創(chuàng)造“高質(zhì)量”保障為目標(biāo)。城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至今后長(zhǎng)期發(fā)展的主流,因此15、城鄉(xiāng)住房高質(zhì)量保障也成為了必然,住房的高質(zhì)量保障主要體現(xiàn)在保障高精度、保障高標(biāo)準(zhǔn)和保障高效率。其中,保障高精度就是指保障人群精準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)精確;保障高標(biāo)準(zhǔn)是指提高保障覆蓋面、提升保障基本標(biāo)準(zhǔn);保障高效率是指管理高效率、資源利用高效率。3.雙一示范。以一體化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力推動(dòng)秀洲區(qū)住房保障事業(yè)成為長(zhǎng)三角一體化示范窗口,住房保障形成全覆蓋的保障體系,使住房困難群體能夠享受改革開(kāi)放的紅利,體現(xiàn)“低端有保障”和城鄉(xiāng)一體化的特點(diǎn),同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)就業(yè)和城鄉(xiāng)健康發(fā)展。以數(shù)據(jù)共享為抓手,提升“最多跑一次”示范窗口,加快實(shí)現(xiàn)住房保障審批數(shù)據(jù)共享,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)住房保障審批數(shù)16、字化轉(zhuǎn)型;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及智能管理系統(tǒng)平臺(tái),為保障家庭提供智慧服務(wù),構(gòu)建進(jìn)退有序、規(guī)范科學(xué)、公開(kāi)透明的分配退出管理機(jī)制。四、發(fā)展目標(biāo)(一)總體目標(biāo)根據(jù)浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的要求,到“十四五”末,秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展總體上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本”,即:基本形成以公共租賃住房保障為主體的城鎮(zhèn)住房保障體系;基本滿(mǎn)足城鎮(zhèn)人均可支配收入線(xiàn)以下住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和符合條件的穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員基本住房需求;基本構(gòu)建進(jìn)退有序、規(guī)范科學(xué)、公開(kāi)透明的分配管理機(jī)制。到規(guī)劃期末,秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到全省平均指標(biāo)25%的要求。(二)具體目標(biāo)秀洲區(qū)根據(jù)歷年公共租賃住房發(fā)展情況,秀洲區(qū)城鎮(zhèn)住房17、保障戶(hù)數(shù)累計(jì)達(dá)到3.34萬(wàn)戶(hù)左右,受益人數(shù)累計(jì)達(dá)到9.51萬(wàn)人左右,受益覆蓋率達(dá)到25.16%。(三)保障計(jì)劃1.公共租賃住房保障計(jì)劃考慮秀洲區(qū)的實(shí)際情況,“十四五”期間規(guī)劃公共租賃住房共新增保障戶(hù)數(shù)1550戶(hù)。其中,政府對(duì)低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭實(shí)施應(yīng)保盡保,計(jì)劃新增保障戶(hù)數(shù)為180戶(hù);對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施定額保障,新增保障新就業(yè)無(wú)房職工600戶(hù);新增保障穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員770戶(hù)。2.貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配租的總量安排考慮到秀洲區(qū)現(xiàn)有住房數(shù)量以及公共租賃住房投入成本較高、彈性小等因素,2021-2025年秀洲區(qū)政府不再進(jìn)行公共租賃住房實(shí)物建設(shè),采用貨18、幣補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租為輔的保障方式。企業(yè)主要以實(shí)物配租的形式進(jìn)行保障,即位于新塍大道與八字路交叉口的涇港花苑。(四)資金測(cè)算(政府保障部分)1.低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭根據(jù)秀洲區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則(秀洲政辦發(fā)201865號(hào)),本次規(guī)劃以最大補(bǔ)貼面積(60平方米/戶(hù))和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(有證低收入住房困難家庭15元/平方米月、無(wú)證低收入困難家庭13元/平方米月、中等偏低收入家庭10元/平方米月)進(jìn)行測(cè)算。至規(guī)劃期末,秀洲區(qū)用于低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭保障戶(hù)數(shù)總資金需求約為650萬(wàn)元。2.新就業(yè)無(wú)房職工按照秀洲區(qū)加強(qiáng)新就業(yè)職工公共租賃住房保障(秀洲政辦發(fā)202061號(hào)),19、公租房租賃補(bǔ)貼享受時(shí)間不超過(guò)1年,租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為400元/月進(jìn)行測(cè)算。至規(guī)劃期末,“十四五”期間秀洲區(qū)新增新就業(yè)無(wú)房職工保障資金需求約為300萬(wàn)元。3.穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員按照貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月360元,公租房租賃補(bǔ)貼享受時(shí)間不超過(guò)1年進(jìn)行測(cè)算。至規(guī)劃期末,“十四五”期間秀洲區(qū)新增穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員保障資金需求為52萬(wàn)元。綜合上述測(cè)算,秀洲區(qū)住房保障資金(政府保障部分)需求約為1000萬(wàn)元,平均每年約200萬(wàn)元。五、主要任務(wù)(一)確保城鎮(zhèn)中低收入家庭“應(yīng)保盡保”隨著浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、戶(hù)籍制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、新市民納入城鎮(zhèn)住房保障以及 “三胎”政策、20、人才政策等改革措施落地實(shí)施,保障對(duì)象和保障需求將會(huì)發(fā)生較大變化的“十四五”期間,保障性住房擴(kuò)面工作將會(huì)成為重點(diǎn),只有適度擴(kuò)面才能更好地解決中低收入群體的住房需求,進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。合理確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)將財(cái)產(chǎn)納入準(zhǔn)入條件;適時(shí)調(diào)整公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)以租賃補(bǔ)貼為主解決保障對(duì)象的住房困難。(二)完善城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)繼續(xù)完善以公租房保障為主,其他保障方式為補(bǔ)充的新型城鎮(zhèn)住房保障體系,充分考慮中等收入家庭和低保、低保邊緣、特困等困難群體的保障需要,通過(guò)建檔立卡、主動(dòng)保障、常態(tài)化審批等形式穩(wěn)步推進(jìn)貨幣化保障;進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障受益覆蓋面,加大外來(lái)務(wù)工群體的保障力度,逐步緩解新就業(yè)21、高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。(三)繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)保障以整體租賃、定向配給等形式實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)保障,助力教育、衛(wèi)健系統(tǒng)人才日益增長(zhǎng)的住房需求,并通過(guò)租賃補(bǔ)貼梯度保障形式,對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)人員給予住房保障,切實(shí)改善居住條件,由“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。(四)鼓勵(lì)公共租賃住房建設(shè)主體多元化鼓勵(lì)大中型企業(yè)等利用符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的自有土地建設(shè)單位公共租賃住房,緩解本單位新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員居住需求;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)公寓樓、集體宿舍,多途徑解決進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的階段性居住困難。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)公共租賃住房,推動(dòng)秀洲區(qū)公共租22、賃住房的建設(shè)。(五)加快推進(jìn)住房保障數(shù)字化改革加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè),提升居民生活智慧化、便利化。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、體育等領(lǐng)域,整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合,建設(shè)智慧社區(qū)云平臺(tái),建設(shè)住房全生命周期信息化系統(tǒng),提升民生保障數(shù)字化水平。(六)完善基本住房保障退出機(jī)制加強(qiáng)部門(mén)信息共享,規(guī)范基本住房保障年審制度,對(duì)基本保障對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,不再符合保障條件的,及時(shí)調(diào)整保障方式或予以清退。六、實(shí)施保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)調(diào)配合。要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃編制的重要意義,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃編制責(zé)任,明確23、規(guī)劃編制牽頭部門(mén)和編制單位,各司其職,密切配合,做好規(guī)劃編制的具體工作。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、民政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,充分利用各部門(mén)已有的工作成果和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),加快規(guī)劃編制。2.提升基礎(chǔ)管理,落實(shí)責(zé)任考核。完善網(wǎng)上辦公平臺(tái),提高住房保障工作信息化水平;進(jìn)一步健全信息比對(duì)渠道,完善住房保障準(zhǔn)入條件的核對(duì)系統(tǒng),提高受理審核的效率。二是加強(qiáng)基層住房保障機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,規(guī)范窗口服務(wù),提高工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。三是加快建立住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,建立健全住房保障工作績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。3.強(qiáng)化政策宣傳,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。組織部署年度法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,提升房管系統(tǒng)依法行政的意識(shí)和能力;加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和宣傳,逐步推行規(guī)范性文件的實(shí)施評(píng)估,加強(qiáng)公共政策的事后評(píng)估;依托“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè),深化行政權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行;建立作風(fēng)優(yōu)良的行政執(zhí)法隊(duì)伍,開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范性建設(shè),進(jìn)一步提升行政執(zhí)法能力。4.實(shí)施體檢評(píng)估,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立常態(tài)化“十四五”住房保障規(guī)劃體檢評(píng)估機(jī)制,形成“一年一體檢,中期一評(píng)估、五年一總結(jié)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他方式征求公眾意見(jiàn),形成體檢、評(píng)估報(bào)告,指導(dǎo)下一年度住房保障健康發(fā)展,切實(shí)提高規(guī)劃實(shí)施科學(xué)性,同時(shí)參照體檢評(píng)估結(jié)果對(duì)住房保障實(shí)施工作。 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