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1、金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn),目 錄,01.安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī),02.金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況與安全監(jiān)管,03.金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理,安全生產(chǎn)方針及相關(guān)法律法規(guī),01,本章學(xué)習(xí)要點(diǎn),1.理解我國(guó)安全生產(chǎn)方針2.掌握我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)方面的主 要法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及主要法律制度3.理解我國(guó)安全生產(chǎn)違法責(zé)任,第一節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)方針,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，三者是目標(biāo)、原則和手段、措施的有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。,第二節(jié) 金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,第二節(jié) 金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),一、國(guó)務(wù)院重2、要文件,1.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）,第二節(jié) 金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),第二節(jié) 金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),2.國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201140號(hào)）,第二節(jié) 金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),（1）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（2）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（3）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。（4）深化非煤礦山安全整治。（5）大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。（6）加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。（7）加強(qiáng)安全知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。,第二節(jié) 金屬非金屬礦山主要安全生產(chǎn)法律法規(guī),二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法律法3、規(guī)體系,法 律,安全生產(chǎn)法,職業(yè)病防治法,勞動(dòng)法,礦山安全法,礦產(chǎn)資源法,行政法規(guī),安全生產(chǎn)許可證條例,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）,礦山安全法實(shí)施條例,部門(mén)規(guī)章,金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定,非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 實(shí)施辦法,小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督 檢查規(guī)定,尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定,金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定,工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定,安全標(biāo)準(zhǔn),金屬非金屬礦山安全規(guī)程（GB 16423）,爆破安全規(guī)程（GB 6722）,金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（AQ/T2050.1.5）,尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程（A4、Q 2006）,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（GB/T 33000）,民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例,第三節(jié) 安全生產(chǎn)法律制度,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,1,2,3,4,5,6,7,8,安全生產(chǎn)保障制度,安全生產(chǎn)許可證制度,責(zé)任制與責(zé)任追究制度,事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,隱患排查與整改制度,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,安全生產(chǎn)法律制度,第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法責(zé)任,一、安全生產(chǎn)違法行為的刑事責(zé)任,重大責(zé)任事故罪。,重大勞動(dòng)安全事故罪。,消防責(zé)任事故罪。,1,2,3,二、安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰,安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法設(shè)定的行政處罰，有以下9種：,（1）警告；（2）罰款；（3）5、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（4）沒(méi)收違法所得；（5）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（6）暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫停或者撤銷(xiāo)有關(guān)職業(yè)資格、崗位證書(shū)；（7）關(guān)閉；（8）拘留；（9）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法責(zé)任,三、安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為的政紀(jì)處分,安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定設(shè)定的政紀(jì)處分有6種：,第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法責(zé)任,1,2,3,4,5,6,警告,記過(guò),記大過(guò),降級(jí),撤職,開(kāi)除,四、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為的黨紀(jì)處分,安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用若干問(wèn)題的解釋設(shè)定的黨紀(jì)處分有5種：,第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法6、責(zé)任,警 告；,嚴(yán)重警告；,撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)；,留黨察看；,開(kāi)除黨籍。,五、安全生產(chǎn)違法行為的民事責(zé)任,民法通則第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：,第四節(jié) 安全生產(chǎn)違法責(zé)任,01,02,03,04,05,06,08,07,09,10,停止侵害,排除妨礙,消除危險(xiǎn),返還財(cái)產(chǎn),恢復(fù)原狀,修理、重作、更換,賠償損失,支付違約金,消除影響、恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉,金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況與安全監(jiān)管,02,本章學(xué)習(xí)要點(diǎn),1.了解我國(guó)金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀2.理解我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容3.了解我國(guó)金屬非金屬礦山中存在的主要問(wèn)題4.了解國(guó)外金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理概況,一、我7、國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)狀況,第一節(jié) 我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,（1）事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生。,（2）在尾礦庫(kù)、采空區(qū)、露天邊坡等方面仍存在重大隱患。,（3）金屬非金屬礦山95%以上為本質(zhì)安全程度低的小型礦山，安全基礎(chǔ)不牢。,本質(zhì)安全程度低的小型礦山,二、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題,第一節(jié) 我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,三、金屬非金屬礦山治理措施,第一節(jié) 我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：,第二節(jié) 我國(guó)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,01,02,03,04,05,各級(jí)人民政府的監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)中8、介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)督,輿論監(jiān)督,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,一、國(guó)外礦山安全立法概況,第三節(jié) 國(guó)外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況,1.英美法系與大陸法系2.國(guó)外安全法規(guī)的主要特征,（1）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)。（2）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)。（3）條款明確，操作性強(qiáng)。（4）機(jī)構(gòu)人員職責(zé)定化，有利依法行政。（5）技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次。,二、國(guó)外礦山救護(hù)概況,第三節(jié) 國(guó)外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況,部分國(guó)家礦山救護(hù)概況,管理體制比較嚴(yán)格，一般為準(zhǔn)軍事化和軍事化。,經(jīng)營(yíng)方式一般為國(guó)營(yíng)，或者私營(yíng)國(guó)家扶持。,經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家和礦山企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，礦山企業(yè)承擔(dān)大部分費(fèi)用。,國(guó)外礦山救護(hù)的主要特征,三、國(guó)外礦山9、安全監(jiān)察概況,第三節(jié) 國(guó)外金屬非金屬礦山法規(guī)與監(jiān)管概況,部分國(guó)家礦山安全監(jiān)察概況,國(guó)外礦山安全監(jiān)察的主要特征,設(shè)立礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，針對(duì)所有礦山進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)察。,礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有訴訟權(quán)，對(duì)于礦山企業(yè)的違法行為，礦山安全監(jiān)察局和監(jiān)察員可以向法院起訴。,礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理，礦山安全監(jiān)察員一般從熟悉井下作業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員中選任，并獨(dú)立履行職責(zé)。,礦山安全立法在名稱(chēng)上很多采用礦山安全與監(jiān)察法，反映了對(duì)礦山安全管理與監(jiān)察的同等重視。,1,2,3,4,金屬非金屬礦山 安全基礎(chǔ)管理,03,本章學(xué)習(xí)要點(diǎn),1.掌握金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則、任務(wù)、主要內(nèi)容和總體要求2.理解金屬非金屬礦山企業(yè)的10、安全生產(chǎn)職責(zé)3.掌握金屬非金屬礦山的現(xiàn)代安全管理方法4.掌握金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)內(nèi)容5.掌握中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù))安全基礎(chǔ)工作的 基本要求,第一節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則任務(wù)和主要內(nèi)容,一、指導(dǎo)原則,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念。,二、任務(wù),安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,安全發(fā)展,第一節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)原則任務(wù)和主要內(nèi)容,三、金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的主要內(nèi)容,（1）配備專(zhuān)職安全管理人員，建立健全礦山企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。（2）建立健全安全生產(chǎn)管理制度。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。（4）11、礦山建設(shè)工程項(xiàng)目必須有安全設(shè)施。（5）制定和落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃。（6）進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣各種現(xiàn)代安全技術(shù)手段和管理方法。（7）采用職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。（8）制定事故防范措施和災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急救援預(yù)案并組織落實(shí)。（9）搞好職工的勞動(dòng)保護(hù)工作。（10）做好女職工和未成年工的勞動(dòng)保護(hù)工作。（11）做好職工傷亡事故和職業(yè)病管理。,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,一、建立完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度,設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員,建立完善各項(xiàng)安全管理制度,1,2,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,二、加強(qiáng)和改進(jìn)安全12、技術(shù)管理,建立安全技術(shù)管理體系,加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所的技術(shù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行地下礦山機(jī)械通風(fēng)的有關(guān)規(guī)定,積極推廣先進(jìn)適用技術(shù),及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度 推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作 做好職業(yè)危害的防治工作,01,02,03,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,四、加強(qiáng)隱患排查和治理工作,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作,認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,五、加強(qiáng)勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理,加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理,嚴(yán)格從業(yè)人員勞動(dòng)管理,落實(shí)全員安13、全培訓(xùn)工作,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,六、加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,制定應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援體系,落實(shí)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度,第二節(jié) 金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的總體要求,七、積極推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作,落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和加強(qiáng)政策引導(dǎo),加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法工作,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,發(fā)揮從業(yè)人員的監(jiān)督作用,黨政工團(tuán)齊抓共管,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作,安 全,第三節(jié) 金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,礦山企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)職責(zé),安全管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),安全員安全生產(chǎn)職責(zé),第四節(jié) 金屬非金屬礦山現(xiàn)代安全管理方法,系統(tǒng)安全分析方法,14、第四節(jié) 金屬非金屬礦山現(xiàn)代安全管理方法,安全檢查表,第五節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,一、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過(guò)程,金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過(guò)程,02,01,03,04,05,準(zhǔn)備,策劃,實(shí)施與運(yùn)行,監(jiān)督與評(píng)價(jià),改進(jìn)與提高,第五節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,二、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定指標(biāo)、等級(jí),1.評(píng)定指標(biāo)：(1)標(biāo)準(zhǔn)化得分(2)安全績(jī)效2.評(píng)定等級(jí) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為 一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中 一級(jí)為最高。,金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí),二級(jí),一級(jí),三級(jí),第五節(jié) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,三、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序,安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序,第六節(jié) 中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作的基本要求,一、中小型金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)基本條件和要求,安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序,第六節(jié) 中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作的基本要求,二、中小型金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件和要求,第六節(jié) 中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作的基本要求,三、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)基本條件和要求,謝謝大家！,