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1、1,特種設(shè)備安全監(jiān)察知識(shí)培訓(xùn),2,目 錄一、什么是特種設(shè)備二、為什么要進(jìn)行特種設(shè)備安全監(jiān)察三、實(shí)行特種設(shè)備全過(guò)程安全監(jiān)察四、如何開(kāi)展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全檢查五、發(fā)生事故后的處理,3,什么是特種設(shè)備呢？,一、什么是特種設(shè)備？,4,根據(jù)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（2009年新修訂）的規(guī)定：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，共八大類(lèi)，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。,5,特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)備，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。鍋爐是工業(yè)生產(chǎn)的“心臟”壓力容器2、和壓力管道是石油化工產(chǎn)業(yè)的“命脈”起重機(jī)械是主要工業(yè)行業(yè)的“骨干”,6,電梯成為現(xiàn)代城市生活不可或缺的代步工具氣瓶是人們生活中最常用的壓力容器燃?xì)鈮毫艿莱蔀槌鞘械摹吧€”游樂(lè)設(shè)施已成為人們享受現(xiàn)代美好生活的載體客運(yùn)索道已經(jīng)成為旅游觀光、實(shí)現(xiàn)人與自然溝通的橋梁,7,特種設(shè)備分二大類(lèi),8,電站鍋爐工業(yè)鍋爐生活鍋爐,（1）鍋爐,9,（2）壓力容器,固定式壓力容器，移動(dòng)式壓力容器，氣瓶，氧艙。,10,長(zhǎng)輸管道 工業(yè)管道 燃?xì)夤艿?（3）壓力管道,11,乘客電梯、觀光電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、載貨電梯、汽車(chē)電梯、病床電梯等,（4）電梯,12,橋式起重機(jī)、門(mén)式起重機(jī)、門(mén)座式起重機(jī)、汽車(chē)起重機(jī)、機(jī)械式3、停車(chē)設(shè)備、塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、電動(dòng)葫蘆等,（5）起重機(jī)械,13,（6）場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛,14,（7）客運(yùn)索道(8)大型游樂(lè)設(shè)施,15,2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的適用范圍是什么？,特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,16,二、為什么要進(jìn)行特種設(shè)4、備安全監(jiān)察,1、特種設(shè)備的特點(diǎn)：一是溫度；二是壓力；三是介質(zhì)；四是運(yùn)動(dòng)。特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的危險(xiǎn)性設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的其介質(zhì)易燃、有毒，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成嚴(yán)重人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。世界各國(guó)政府都給予高度重視，并利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段等各種強(qiáng)制措施予以監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察。,17,2、事故的教訓(xùn),1998年3月5日,西安市煤氣公司液化氣儲(chǔ)罐法蘭泄漏引起閃爆,死亡12人.燒傷若干人,18,2002年4月12日，江蘇省常州市城南鋼瓶檢驗(yàn)站環(huán)氧乙烷氣瓶爆炸，死亡3人，重傷1人。,19,2004年9月23 日，河北邯鄲新興鑄管有限公司自備電廠鍋爐爐膛爆炸5、，死亡13人，受傷8人。,20,2011年7月5日北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客出現(xiàn)摔倒情況。事故造成1人死亡，2人重傷，26人輕傷。,21,3、國(guó)際慣例：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)特種設(shè)備安全都有相應(yīng)的法律體系。4、我國(guó)的安全監(jiān)察史：1982年2月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例；2003年3月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例；2009年1月，國(guó)務(wù)院修改了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。,22,5、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)（1）.法律法規(guī)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查6、處理?xiàng)l例福建省電梯安全管理辦法福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法,23,（2）.規(guī)章規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定鍋爐壓力容器使用登記管理辦法特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則壓力管道使用登記規(guī)則特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定,24,安全生產(chǎn)法,特種設(shè)備安全法,特種設(shè)備制造資格認(rèn)可辦法,特種設(shè)備安裝修理改造單位許可辦法,特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則,壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程,熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程,特種設(shè)備使用登記辦法,綜合性辦法：檢驗(yàn)單位、檢驗(yàn)人員、安全監(jiān)察員,各種審查、考核、登記細(xì)則,技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn),廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程,游7、樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程,起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定,電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)規(guī)程,氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程,固定的空氣壓縮機(jī)安全規(guī)則和操作規(guī)程,25,6、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例自2003年6月1日實(shí)施，是第一部關(guān)于我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。這部條例規(guī)定了特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程安全監(jiān)察的基本制度。這部條例對(duì)于加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。,26,但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備數(shù)量急速增長(zhǎng)，其節(jié)能管理和安全管理問(wèn)題日益突出。根據(jù)特種設(shè)備管理的實(shí)際情況和8、后來(lái)出臺(tái)的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)，有必要對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例進(jìn)行修改，明確特種設(shè)備事故調(diào)查處理的相關(guān)制度，落實(shí)并加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能減排的措施和相關(guān)制度,27,2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了關(guān)于修改的決定。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例根據(jù)該決定作相應(yīng)的修訂，重新公布。新修改的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（以下簡(jiǎn)稱條例）于2009年5月1日起施行。,28,新特種設(shè)備安全監(jiān)察條例分為總則、特種設(shè)備的生產(chǎn)、特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查、事故預(yù)防與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則等八章，103條條款。,29,三、實(shí)行特種設(shè)備全過(guò)程安全監(jiān)察,1、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（行政許可）：（1）設(shè)計(jì)；（29、）制造；（3）安裝改造維修；（4）氣瓶充裝；（5）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；（6）注冊(cè)登記；（7）作業(yè)人員考核。2、法定檢驗(yàn)制度：（1）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)；（2）定期檢驗(yàn)。,30,3、安全監(jiān)察制度：條例規(guī)定：縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察。監(jiān)察的環(huán)節(jié)：特種設(shè)備的生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查。,31,四、如何開(kāi)展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,首先明確的是，特種設(shè)備安全的主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)而不是政府承擔(dān)。政府僅負(fù)監(jiān)管責(zé)任。,32,（一）檢查內(nèi)容特種設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要是針對(duì)特種設(shè)備使用單位的檢查。特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容，主要是檢查特種設(shè)備10、使用單位的主體責(zé)任落實(shí)情況。主要可以歸納為：三落實(shí)，兩有證，一檢驗(yàn)，一預(yù)案，一演練，可以稱為“32111”模式。,33,三落實(shí)（1）使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。（2）使用單位落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、人員。（是否有單位正式發(fā)布的任命文件；任命書(shū)有否加蓋公章等）（3）使用單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程。（是否有單位正式發(fā)布的文件；各項(xiàng)制度和規(guī)程有否告知員工；執(zhí)行情況等）,34,兩有證（1）特種設(shè)備要有特種設(shè)備使用登記證。（2）管理人員與作業(yè)人員要取得特種設(shè)備作業(yè)人員證。,35,設(shè)備有了“我”才可以使用哦！,36,特種設(shè)備作業(yè)人員證,37,一檢驗(yàn)經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到使用單位提出的定期檢驗(yàn)申請(qǐng)后，按照安11、全技術(shù)規(guī)范對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)。查看檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)，首先應(yīng)看檢驗(yàn)結(jié)論，如果結(jié)論是不合格，則該設(shè)備不得繼續(xù)使用。再看檢驗(yàn)日期，超期未檢的特種設(shè)備也必須停止使用。,38,特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告,39,各種特種設(shè)備的檢驗(yàn)周期見(jiàn)下表。,40,41,42,安全閥,43,壓力表,44,一預(yù)案，一演練特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第六十五條第一款規(guī)定：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。使用單位應(yīng)有書(shū)面的特種設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練每年至少進(jìn)行一次，使用單位應(yīng)對(duì)演練情況作出記錄和總結(jié)，并且歸檔保存。,45,（二）檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理1、遇到12、下列情況，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知單，責(zé)令企業(yè)限期整改：（一）發(fā)現(xiàn)有違反特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的行為。（二）發(fā)現(xiàn)有違反安全技術(shù)規(guī)范的行為。（三）發(fā)現(xiàn)在用設(shè)備存在事故隱患。,46,2、如果無(wú)法處理，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T(mén)或特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。,47,五、發(fā)生事故后的處理（一）相關(guān)法律法規(guī)1、安全生產(chǎn)法2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例4、特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定（第115號(hào)令）5、特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則,48,（二）事故的定義根據(jù)第115號(hào)令特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定第六條：特種設(shè)備事故，是指特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、13、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。根據(jù)事故情形，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。,49,（三）事故的界定1、下列情形不屬于特種設(shè)備事故：（1）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的；（2）通過(guò)人為破壞或者利用特種設(shè)備等方式實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者自殺的；（3）特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者保護(hù)不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形的。,50,2、下列情形，不作為特種設(shè)備事故，僅列入特種設(shè)備相關(guān)事故：（1）移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒簟A覆及其引發(fā)爆炸、泄露等特征的事故；（214、）火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等特征的事故；（3）起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生的交通事故；（4）非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到條例規(guī)定范圍而引發(fā)的事故；（5）因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；（6）因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。3、總結(jié)：特種設(shè)備事故，從排除上來(lái)說(shuō)，包括不可抗力、刑事案件、交通火災(zāi)、職業(yè)安全事故、相關(guān)事故（兩工地、土鍋爐）。,51,（五）村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)生事故時(shí)應(yīng)做什么1、及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T(mén)或特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；2、防止災(zāi)害擴(kuò)大；3、督促使用單位保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；4、有條件應(yīng)控制事故的相關(guān)人員；5、配合事故調(diào)查組的調(diào)查工作。,52,謝 謝 大 家,