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1、城市公路養護工程管理及實施規范制度編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX市公路管理局公路養護工程管理規定與實施細則為使我局的公路養護各項管理工作做到有章可循，根據國家交通部和廣東省公路管理局頒發的有關管理制度與規定，結合我局的實際情況，制訂以下管理規定與實施細則。第一章 公路小修保養一、一般規定執行國家交通部公路養護技術規范（JTJ073-96）、公路橋涵養護規范（JTG H11-2004）、公路技術狀況評定標準（JTG H20-2007）、公路水泥混凝土路面養護技術規范（JTJ073.1-2001）、公路瀝青路面養2、護技術規范（JTJ073.2J-2001）；廣東省公路小修保養工作制度、廣東省公路養護工程預算編制辦法及廣東省公路養護工程預算定額（試行）（粵交基函 200443號）、廣東省國省道干線公路GBM工程實施管理辦法（粵公養函2003966號）；XX市公路管理局公路養護管理工作制度與規定（惠路養200075號）等文件規定與要求。各養護單位負責完成公路養護技術規范中公路小修保養的具體工作內容。局養路科負責對各養護單位的公路小修保養工作進行不定期的檢查，同時檢查落實各項計劃任務的執行情況；各養護單位嚴格實行月度查評、每季檢查、半年初評、年終總評的公路小修保養檢查評比制度，及時檢查養護質量和掌握公路變化情3、況。各養護單位每年10月底前上報下一年度政府還貸收費公路養護大中修工程的計劃建議書及詳細的工程預算。每年11月底前上報下一年度除政府還貸收費公路外各路段的路面、橋、涵大中修；危險路段改善；構造物、道班房建設與維修的養護工程計劃建議書。 各養護單位在每季度第一個月的 5日之前填報上一季度的各項小修任務完成情況。市局在檢查養護質量的同時，核查上一季度上報的各項任務實際完成工作量。以上表格形式與內容參見XX市公路局公路養護管理工作制度與規定（惠路養200075號）。二、日常養護經費測算辦法（養護定額取值說明）工、料、機費用1.直接工程費，包括直接費、其他直接費和現場經費。直接費（工、料、機）按定額計4、算的100%取。其他直接費，在取值時考慮到養護工程的實際情況，分別按不同的比例進行計取。雨季施工和行車干擾工程施工增加費，按預算定額計算值100% 計取；施工輔助費（包括生產工具使用費、檢驗試驗費和工程定位復測、工程點的交接、場地清理、養護施工工效降低等費用），取生產工具使用費和場地清理兩項，按預算定額計算值的40% 計取；冬季施工、夜間施工、高原地區施工和沿海地區施工等項目的增加費都不予考慮。現場經費，指養護施工企業施工準備、組織施工生產和管理工程施工，以及小修（維修）保養中的日常巡視所需的費用，包括基本管理費用、臨時設施費、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼、工地轉移費用六項。考慮5、南方區域性質，只考慮基本管理費用中的三小項（即辦公費、工具用具使用費和日常巡視費），和工地轉移費（以50km內計算）。2.間接費，指養護施工企業為組織施工生產經營活動所發生的管理費用（包括管理人員基本工資、工資性津貼等以及差旅交通費、辦公費等費用），按預算定額計算值的50% 計取。3.計劃利潤，按預算定額規定，政府還貸公路養護單位完成的養護工程不計取此項費用，計算值取0。4.稅金，因道班養護的性質有所不同，發生的材料已計入稅金，計算值取0。三、實施細則（管理辦法）根據上級核定的養護投資，由局養路科負責安排和審批縣一級養護單位的小修保養費；局財務科按月平均數的95%支付小修保養經費，至年底與實際6、完成的工作量和路況指標掛鉤進行結算。局養路科參與半年及年終的公路檢查工作。養護作業現場要按公路養護安全作業規程（JTG H30-2004）的有關規定設置養護作業安全標志。四、公路日常巡查制度按關于做好公路養護巡查工作的通知（惠市路養200756號）執行。1.各路政協管員應以養護作業組為單位，做好公路巡查與記錄工作，并按有關文件要求對巡查中存在的問題及采取的措施進行登記，詳見“XX市公路管理局公路巡查記錄本”，每月一本。2.每月月初由各協管員將上月的“XX市公路管理局公路巡查記錄本”原始記錄上交各養護中心，并由各養護中心按檔案管理要求妥善保管。管養單位的生產技術等部門應加強平時的指導和檢查。3.7、記錄表中的“巡查情況”和“處理意見”分別按“路政違法行為”和“養護路況”進行登記。其中：養護的巡查主要內容是檢查路況，危橋、險路和易出現病害地段應列為檢查重點。“巡查情況”中養護欄目應記錄的內容包括：路段樁號、公路狀況（病害名稱及數量、損壞程度）等。“處理意見”中養護欄目主要填寫病害處理的對策措施（修復方法及期限、責任人）等。4.原來的“公路養護巡查日記”取消，以“XX市公路管理局公路巡查記錄本”所取代。五、養護中心內業資料管理規定按關于規范公路小修保養工程圖表資料的通知（惠市路養20094號）執行。1.路況報表根據交通部規定，公路養護質量評定從XX年2月起執行新標準，各單位從2009年1月起8、按新標準于每月28日前填報路況報表（表格附后），以電子文檔形式發送至養路科郵箱。2.中心圖表除圖表2（路況示意圖）有更改外，其余圖表均按原標準填寫并懸掛在養護中心。3.橋涵檢查執行公路橋涵養護規范（JTG H11-2004）。根據現有橋梁技術狀況，橋梁經常檢查每月不得少于1次，定期檢查每年至少進行1次，每次檢查須當場填寫橋梁經常檢查記錄表、橋梁定期檢查記錄表（各養護中心存檔，備查）。涵洞經常檢查每月至少進行2次，發現排水堵塞或較大損壞需要進行維修的，應做好記錄并及時上報；定期檢查每年至少進行1次，當場填寫涵洞定期檢查表（各養護中心存檔，備查），同時對涵洞的技術狀況綜合做出五個級別的評定。第二章9、 橋梁養護檢查規定執行交通部公路橋涵養護規范（JTG H11-2004）、公路橋梁養護管理工作制度(交公路發2007336號)、省交通廳轉發交通部關于印發公路橋梁養護管理工作制度的通知（粵交基函20071179號)、XX市公路管理局危橋管理預案（試行）等文件精神，實行了公路橋梁養護管理實行“統一領導，分級管理”的管理體制，并根據“事權一致、責任清晰”的原則，劃分監管單位和管養單位，確立了各級交通主管部門、公路管理機構和收費公路經營單位作為行業管理和橋梁養護的責任主體，強化了各部門相應的管理責任和資金保障責任。一、市局每年與各責任單位簽訂公路橋梁養護管理責任書。各養護單位的專職的橋梁養護工程師負10、責組織橋梁的經常檢查、定期檢查及其評定。檢查周期為每月不少于一次，汛期應增加檢查頻率；每年春運前、后組織專門檢查；協助上級主管部門對轄區內橋梁開展特殊檢查工作。對經常檢查中發現重要部（構）件明顯達到三、四、五類技術狀況的橋梁，應立即安排定期檢查。定期檢查周期一般不低于每三年一次，特殊結構橋梁應每年一次。二、對技術含量較高的特殊檢查和病害較復雜的橋梁，由總工程師主持，組織局有關技術人員到現場踏勘、調查分析，制定方案，并由局養路科按有關規定與程序逐級上報橋梁檢查報告。三、各養護單位每年12月15日前上報全年橋梁養護與檢查的技術工作總結，局養路科負責匯總情況。四、技術較復雜的橋梁維修加固工程方案、施11、工過程出現的技術難題或嚴重質量事故，由總工程師主持，組織局有關技術人員和設計單位，研究確定實施方案并提出處理意見，局養路科負責匯總及辦理手續。五、各級養護部門負責轄區內橋梁技術檔案的補充、完善和保密工作；積極運用橋梁管理系統，定期對轄區內橋梁技術狀況作出綜合評價與決策分析。第三章 XX市公路管理局危橋管理預案（試行）一 總則第一條為加強公路橋梁養護管理，特別是危橋管理、整治工作，確保公路橋梁安全暢通，根據公路橋涵養護規范、公路橋梁養護管理工作制度等相關規定，結合我局橋梁養護實際情況，特制定本管理預案。第二條 危橋定義：是指處于危險狀態，不能達到通行安全的橋梁，即符合公路橋涵養護規范橋梁技術狀況12、評定標準中五類危險狀態的橋梁，即符合以下標準的橋梁。橋梁重要部件出現功能性病害，且有繼續擴張現象；關鍵部位的部分材料強度達到極限，出現部分鋼筋斷裂、混凝土壓碎或壓桿失穩變形的破損現象，變形大于規范值，結構的強度、剛度、穩定性和動力響應不能達到平時交通安全通行的要求。承載能力比設計降低25%以上。二 危橋認定第三條 在橋梁日常巡查中，發現出現橋梁處于危險狀態的情況，養護中心負責橋梁日常巡查人員要立即向縣級橋梁工程師報告，經縣級橋梁工程師實施經常檢查確認后，報請市級橋梁工程師組織實施定期檢查進行認定。市級橋梁工程師在接到申請后，要在48小時安排橋梁定期檢查，對橋梁技術狀況做出是否危橋的評定，難以判13、斷損壞原因的大橋或特殊結構橋梁應組織專家論證或申請進行特殊檢查。市局完成危橋評定24小時內應向省公路局和市交通局進行報告，并附危橋評定報告，同時通知負責日常養護管理的公路管理機構。 第四條 危橋評定報告主要包括以下內容：本次定期檢查數據表、病害發現的過程、采取的應急保障措施、對交通安全造成的影響、病害成因、機理分析及準備采取的保障措施等，必要時附特殊檢查結果和專家論證會會議紀要。 第五條 對于經營性收費公路，應在危橋確定24小時內，由市級公路管理機構以書面報告形式告之。三 危橋管理 第六條 市局負責國省干線公路危橋定期檢查工作，監督檢查管養單位危橋日常養護管理工作，并及時將危橋狀況和應急措施情14、況上報省公路局和市交通局。 第七條 市局負責每月進行至少1次定期檢查，重點檢查病害構件的發展情況，評估應急措施工作能力。同時，檢查縣級管養單位橋梁檢查管理情況，并提出整改意見。 第八條 縣級公路管理局負責危橋日常巡查、經常檢查，病害發展的觀察工作，負責第一時間發現危橋，立即采取措施，并具體落實每座危橋，并接受市局檢查監督。 第九條 縣級公路管理局要落實、負責危橋日常巡查人員，每日對危橋不少于2次巡查，對于存在危及行車安全的必須設置專人24小時看守。縣級橋梁工程師對危橋要進行跟蹤式經常檢查，每日至少1次，并填寫經常檢查數據表。第十條 建立通信保障制度，市、縣級公路管理部門要嚴格執行24小時值班制15、度，嚴格執行XX市公路養護突發事件應急處理預案，確保執行緊急、重大情況和突發事件報告制度。出現因危橋引發的斷交等突發事件，縣級公路管理局接到報告后，要立即進行調查和緊急處治，并同時上報市局，市局主管領導、人員要在2小時內趕赴現場，市局依據事件等級及時上報省公路局和市交通局，縣局及時將情況上報當地人民政府。四 橋梁病害識別和保障措施 第十一條 單板受力。病害初期表征為橋面沿絞縫出現縱向裂縫，板底勾縫脫落，T梁還表現橫隔梁斷裂；后期表現為車輛通過時單板擾度超限值，板中出現裂縫。此種病害多為超重車頻繁行駛造成，且發展迅速，通常一條路線上有一座橋梁出現單板受力病害，其它橋梁也極易發生病害。 第十二條 16、現澆板板底裂縫。病害初期為縱向規則裂縫，后期表現為不規則裂縫，出現橫裂。多為橋梁使用年限較長，且超重車行駛頻繁所致。第十三條 保障措施。對已確定為危橋的，要立即采用合理的應急保障措施，以確保公路安全暢通。限載警告措施。危橋必須采取的保障措施，在危橋所在路線公路道口處提前、合理設置危橋警告繞行標志，避免只在橋頭設置限載標志而車輛照常通行的情況，并對橋梁兩頭設置危橋、限載標志。臨時支頂加固。采用砌體在橋跨四分之一跨徑進行支頂加固，維持橋梁通車。修建輔道。修建寬度不小于7米的繞行輔道，并采用合理的道路結構，確保晴雨通車。橋面障礙物。宜通過設置土堆、橋板等障礙物，限制車輛通過寬度，要合理設置警告標志、17、車輛繞行標志、指示、導向等標志，并合理設置夜間照明，確保車輛通行安全。五 責任追究第十四條 對危橋管理負有管理職責的單位的工作人員，有下列行為之一的按照安全生產法規定給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任：（一）沒有按照規定進行橋梁經常檢查、在經常檢查過程中應當發現問題因玩忽職守而沒有發現或者發現后沒有及時上報的；（二）應當安排橋梁定期檢查而沒有及時安排、完成或者在橋梁定期檢查中應當發現問題因玩忽職守而沒有及時上報的；（三）對確定為危橋的橋梁應當采取措施而沒有采取或者采取措施不及時、不力的；（四）危橋垮塌造成人員財產損失，對此負有責任的；（五）對采取強制措施履行職責不力的。 第十五18、條 本預案由市公路管理局負責解釋。第十六條 本預案自發布之日起執行第四章 水毀預防與搶修復一、一般規定執行廣東省公路水毀修復工程項目管理規程（試行）粵交規( XX) 968號、廣東省公路水毀預防與搶修復管理辦法、2009年公路水毀預防與搶修復應急工作預案（惠路養200922號）、XX市公路管理局公路養護管理工作制度與規定（惠路養200075號）。遵循“預防為主、防治結合”的養護方針，堅持雨天、汛期巡路制度，并及時做好詳細巡查記錄，發現險情，養護單位應立即設立危險警告標志、禁止通行標志或車輛繞道行駛標志等安全設施，夜間應有反光警告燈號。配合有關部門做好維持交通工作，迅速制定應急的搶修加固方案。按19、有關規定要求，做到水毀資料上報及時、數據真實可靠。發生比較大的和令交通中斷的災情，應及時電話匯報，書面材料5天內（包括節假日在內）上報省局；其余災情的書面材料每月月底上報一次；合作路段在受毀項目發生后48小時內（包括節假日在內）上報有關報表和現場拍攝記錄材料。在搶修和恢復交通工作中，從大局出發，本著保證重點，照顧全面；先國省干線、后一般線路；先路基、橋涵構造物，保通車，后路面；先搶修、后恢復的原則，統籌安排修復計劃。路面坑槽的修復，國道不過三天，省道不過周，縣道不過旬，鄉道不過月；公路中斷交通的搶修，在確保有臨時便道（便橋）的前提下，原則上國道三天以內，省道十天以內，縣道二十天以內恢復交通。確20、保所管養的公路安全、暢通、無阻。二、實施細則要積極堅持雨天、汛期巡路制度；發現險情，養護單位應立即設立危險警告標志、禁止通行標志或車輛繞道行駛標志等安全設施，夜間應有反光警告燈號；配合有關部門做好維持交通工作。應急的搶修加固措施與技術方案由局養路科負責提擬，總工程師審定，局領導簽發，養護單位負責實施。出現險情，縣級養護單位和局養路科不分節假日，在有關文件規定的時間內(合作路段在受毀項目發生后的48小時內，上報有關災情的報表和現場拍攝記錄材料)，電話或書面上報水毀報表資料。比較大的恢復工程的項目審批、施工管理、竣工驗收等，按照大中修工程的有關程序進行。第五章 公路路面、橋涵大中修路面改善工程一、21、一般規定執行廣東省公路養護工程管理實施細則（粵交基函 20031021號）、廣東省公路油路大中修及新鋪油路工程暫行管理辦法、XX市公路管理局公路養護管理工作制度與規定（惠路養200075號）。中修工程由養護單位負責施工設計文件；大修工程由有設計資質的單位負責施工圖設計，并按測定的路面彎沉值確定路面結構與厚度；按上級批復文件組織實施，簽訂施工合同。在各項任務下達后、工程開工前，施工單位都要呈報開工報告（內容包括：施工組織計劃、施工工期、項目負責人、施工現場負責人、施工安全負責人和各主要材料的供應地點等）。橋涵隱蔽工程的檢查驗收，由局養路科到現場辦理簽認手續；工程進度月報由施工單位或養護單位按規定22、逐月上報，局養路科現場核準后按實際工作量撥款。施工作業點交通安全標志的設置按公路養護安全作業規程（JTG H30-2004）的有關規定執行。道路因施工、養護或其他情況致交通受阻，應根據道路交通的實際需要設置施工標志、路欄、錐形交通路標等安全設施，夜間應有反光或施工警告燈號。工程完工后，由各養護單位（施工單位）按以上相關文件規定的格式上報竣工資料，并提出竣工驗收申請；由局組織竣工驗收小組，按程序作出竣工驗收鑒定。二、實施細則招投標工程1.按廣東省公路養護工程施工招標投標管理實施細則的規定實施。2.招標工作由局養路科協調組織，會同局有關部門的人員，組成招標委員會或招標工作小組主持工程招標。非招投標23、工程1.局養路科根據局年度的總體計劃，負責對各養護線路的路況進行調查，按先急后緩的原則，編制全局的路面、橋、涵大中修工程項目，經局領導審定，按投資來源渠道逐級上報；2.施工設計文件的初審工作由局養路科負責，局計劃科、財務科、審計科匯辦，總工程師審定；局養路科負責逐級上報。3.施工過程中提出的變更設計，在局養路科會同有關人員到現場核實后，由設計部門根據實際情況對原設計圖進行修改，報總工程師審定。局養路科負責按原批復程序擬文，經局領導簽發，逐級上報；報批獲準后，方可施工。4.施工質量檢查工作（含橋涵隱蔽工程的檢查驗收簽認、工程進度月報的核定）由局養路科負責。5.安全生產由局安全保衛科負責組織，有關24、部門人員配合到施工現場進行不定期的檢查。6.施工過程出現的一般技術與質量問題，由局養路科負責現場調查并解決；較大或嚴重質量事故，由總工程師主持，局養路科組織，會同有關部門研究解決。7.局養路科負責竣工資料及竣工決算的審核，并按原批復程序逐級上報；竣工申請批復后，由總工程師主持，局養路科、計劃科、財務科、審計科、路政科以及養護單位組成竣工驗收小組，按程序作出竣工驗收鑒定；由局養路科負責整理材料逐級上報。 第六章 養護中心建設 一、一般規定執行省局關于編報2004年機械化養護中心（大道班）建設計劃的通知（粵公計函20031402號）、關于進一步完善養護中心組建工作和管養線路劃分情況的通知（惠市路養25、200742號）等文件精神，堅持從線路的優化組合、地點的合理布局、公路養護作業半徑、居住環境，結合各養護單位的意見，以及規模的統一設計等方面進行詳細的規劃與配套設施的建設。新建養護中心按中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招投標法等和省、市有關條例與實施細則實施。舊道班房維修工程按局年度計劃批復的投資項目實施，參照XX市公路管理局公路養護管理工作制度與規定（惠路養200075號）中的有關規定與要求執行。為適應新形勢下公路養護運行機制與體制改革的需要，規范養護中心的管理模式，從而使養護中心真正成為公路養護的生產管理基地，達到規范、統一、整潔的標準。今后，養護中心的建設由市局統一規劃與布局，統一規26、范管理制度。二、實施細則新建養護中心工程1.根據局年度計劃的總體安排，由局養路科根據養護單位的實際情況，編制每年度的養護中心新建或舊道班房維修工程計劃，報局務會審定。2.養護中心的建設規模，由局養路科提出初步方案，局計劃科會辦，局務會審定。3.施工設計圖由養護單位委托有建筑工程設計資質的單位進行施工圖設計，局養路科、計劃科會辦，局務會審定；養護單位在當地有關部門辦妥手續，再行實施。4.工程實施：工程建設由各養護單位負責實施并管理，局養路科負責監督檢查。5.竣工驗收：房建工程的竣工驗收，按當地建設主管部門規定的程序進行。我局有關部門參與驗收工作。養護中心附屬設施工程的竣工驗收，由養護單位按相關文27、件規定的格式上報竣工資料，并提出竣工驗收申請；由總工程師主持，局養路科負責組織局計劃科、財務科、審計科、紀檢室以及養護單位組成竣工驗收小組，按程序作出竣工驗收鑒定。舊道班房維修及附屬配套設施工程，由養護單位負責實施與施工管理；局養路科負責監督檢查。第七章 危險路段的整治規定執行交通部公路安全保障工程實施方案（交公路發 200481號）和廣東省交通廳廣東省二、三、四級公路交通安全設施設計暫行規定（粵交基函20031893號）等文件的規定與要求。一、對管養的路段進行系統、全面的排查，確定整治方案，并做好有關資料的上報工作；二、對事故多發點（段）和危險路段，按照“輕重緩急、先易后難”的原則，有計劃地28、按步驟分期、分批、分類進行整治。 第八章 公路綠化的維護管理規定按照交通部公路養護技術規范（JTJ073-96）中的有關技術管理規定與要求執行。一、公路綠化堅持“栽、管、護”相結合的原則，確保已綠化路段的植物成活率達95%以上，保存率達90%以上。二、有條件的路段實行“樹下有花，花下有綠”的公路綠化模式；裸露的邊坡逐步被植藤本類植物。三、各養護單位要建立完善的公路綠化檔案；每年11月底填報各路段的本年綠化補植情況登記表，并做好本年公路綠化工作總結。第九章 養護車輛機械與安全生產管理規定一、各養護單位要嚴格按有關規定與操作規程使用與管理養護車輛與機械。杜絕無證人員上機操作，確保養護車輛與機械的年29、平均完好率達90%以上，使養護車輛與機械的技術性能常年保持良好的使用狀態；對養護車輛與機械，要做到帳、卡、物相符；建立和健全養護車輛和機械設備的技術檔案。二、養護車輛與機械的購置、維修、年審與保險費用等實行分級負責制。三、積極開展班組的安全生產檢查活動，加強養護作業現場的安全管理，嚴格遵守有關的安全生產規章制度，落實安全生產的措施與獎懲辦法。第十章 公路路況普查數據庫管理規定為全面掌握公路網、公路技術等級和路面結構的實際變化情況，科學制定公路養護規劃與計劃，提高公路養護管理信息化水平，逐步實現管理現代化、決策科學化，按照交通部公路養護技術規范（JTJ073-96）、第二次全國公路普查工作方案和全國公路路況普查數據庫管理系統中的有關技術管理規定與要求，特制定如下規定。一、建立全國統一的部、省、市三級公路數據庫；建立完整的公路路況技術檔案。二、嚴格執行路況數據更新、審查和上報制度。各養護單位每年12月15日前，將轄區內的公路技術等級、路面結構、橋涵的變化情況，按XX市公路局公路養護管理工作制度與規定（惠路養200075號）的有關規定格式與要求上報，局養路科負責匯總呈報省局。第十一章 附則本管理規定與實施細則，自XX年4月1日起施行。