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1、建工公司建設項目安全健康管理制度附表編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 建設項目安全健康管理制度1 目的與范圍1.1 為確保生產性建設項目（工程）實施后符合職業安全健康要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，制訂本制度。1.2 本制度規定了企業生產性建設項目（工程）、技術改造項目（工程）和引進的建設項目（工程）（以下簡稱建設項目）中的職業安全健康技術措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）。同時規定了勞動保護措施經費的管理規定。1.3 本制度適用于企業內各單位。2 總則2.1 每年從自2、有資金中提取一定比例的資金用于勞動保護措施專項（簡稱安措）。安措經費實行專款專用，不準挪用。2.2 需向政府主管部門報批的建設項目，必須依據國家有關法規規定，委托有評價資格的單位進行職業安全健康預評價，并報國家或地方行政主管部門審查和審批，驗收時，應進行職業安全健康評價和審批。2.3 凡新建、改建、擴建和進行技術改造的工程，都必須嚴格執行職業安全衛生影響評價制度和“三同時”制度。2.4 職業安全健康設備設施和裝置投資納入建設項目概算。3 職責3.1 安技部是建設項目職業安全健康“三同時”管理的主管部門，負責建設項目職業安全健康“三同時”的管理；負責建設項目可行性研究報告或初步設計中職業安全健康3、保護篇章的審查；負責建設項目中職業安全健康防護設備設施的施工監督和預驗收。3.2 技術開發部是建設項目職業安全健康“三同時”管理的配合單位，配合安技部做好建設項目職業安全健康“三同時”管理。3.3 項目單位是建設項目職業安全健康“三同時”管理的責任部門，負責建設項目職業安全健康“三同時”的日常管理；配合職業安全健康預評價；對施工過程進行監督管理；配合安技部對建設項目的職業安全健康“三同時”設施進行預驗收。3.4 財會部負責建設項目職業安全健康所需費用的預算和結算，負責勞動保護專項計劃資金的分配和監督使用。4 勞動保護措施專項（簡稱安措）管理4.1 計劃的編制4.1.1 在編制年度生產、技術、財4、務計劃的同時，必須編制年度勞動保護專項措施計劃。4.1.2 各單位應根據實際需要，按勞動保護專項措施計劃的項目總名稱表（見附錄一）的規定，于每年第四季度提出下年度計劃項目及預算資金，報送安技部。4.1.3 安技部根據各單位報送的安措計劃，經調查核實、綜合平衡，于12月10日前編制勞動保護專項措施項目確認表，經主管領導審批后由財會部下達。4.2 計劃的實施 各單位根據下達的勞動保護專項措施項目計劃，確定計劃項目實施方案，并將項目負責人和施工進度、完成期限等報表（見附錄三）報送安技部。 安技部根據各單位的進度安排，負責進行監督檢查。各單位必須完成本年度的勞動保護專項措施項目，沒有特殊情況不得結轉到5、下年度。財務部負責考核。4.3 項目的驗收 勞動保護專項措施項目完工后，由安技部組織有關部門進行驗收，并分別辦理固定資產登記和資金結算手續，建立勞動保護專項措施項目檔案。 勞動保護專項措施項目投入使用后，技術管理部門應納入工藝，設備部門應納入預修、保養計劃和日常管理。4.4 凡是建設項目的勞動保護專項措施項目，必須嚴格按勞動保護“三同時”規定執行。正在建設的項目，沒有采取職業安全健康設施的，一律補上，所需資金由原批準部門解決。5 建設項目的設計5.1 技術開發部在組織建設項目可行性論證時,應對建設項目的職業危險危害因素、采取的預防措施及預期效果等進行職業安全健康認證，并經安技部審核。5.2 大6、中型建設項目等應按原勞動部第10號令建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法的規定，委托有資質的機構（設計單位之外）進行勞動安全衛生預評價，向安全生產監督管理行政主管部門提交勞動安全衛生預評價大綱和勞動安全衛生預評價報告。可能產生職業病危害的建設項目，委托有資質的機構進行職業病危害預評價，向衛生行政主管部門提交職業病危害預評價報告和建設項目的可行性論證報告。5.3 在編制建設項目計劃時，應將勞動安全衛生方面相應的所需投資一并納入計劃，同時編報。對建設項目遺漏的勞動安全衛生設施所需的資金，應由原撥款部門予以補充。引進技術設備的原有勞動安全衛生措施不得削減，沒有措施或措施不力的，應同時編報國內配7、套的投資計劃，并保證建設項目投產后有良好的勞動條件。5.4 在初步設計中，應嚴格遵守現行的職業安全健康方面的法規和標準，充分考慮到安全與預防職業危害的內容，確保設計符合勞動安全衛生要求，并編制勞動安全衛生專篇。經安技部會審后，技術開發部必須同時向相關部門報送建設項目的初步設計文件、勞動安全衛生初步設計審批表和有關圖紙資料。5.5 在技術和施工設計時，應不斷完善初步設計中的勞動安全衛生設施，從設計上來落實初步設計會審中提出的有關勞動安全衛生方面的意見。大中型建設項目應嚴格執行安全生產監督管理行政主管部門和衛生行政主管部門的審批意見。5.6 在技術準備階段，特種危險設備、安全裝備、勞動防護設施的設8、計、制造、選型、定貨，必須經安技部審查、同意，選購（定）經國家認證的、有安全資格廠家的產品。5.7 職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經衛生行政部門審查，符合國家職業衛生標準和衛生要求的，方可施工。6 建設項目的施工6.1 技術開發部應對職業安全健康設施的到位情況負全面責任。安技部負責審查外來施工單位的安全資質，并辦理開工安全審核手續，所確定的承攬工程單位必須具備獨立法人資格，承攬特種危險設備、安全裝備安裝的單位還必須具備相應的安全資格。6.2 技術開發部和項目單位對職業安全健康設施的施工過程進行日常管理，施工中要嚴格按施工圖紙和設計要求施工，確實職業安全健康設施與主體工程同時施工。9、6.3 安技部對職業安全健康防護設施的施工過程進行監督性管理，對施工進度、質量進行跟蹤和檢查，對出現的問題予以及時解決。7 建設項目的竣工驗收7.1 建設項目竣工后，技術開發部和項目單位應及時通知安技部對職業安全健康防護設施的實際效果進行檢測、檢驗和評價。7.2 經檢測未達到國家有關勞動衛生標準的，由責任部門負責整改；經檢測合格后方可進行驗收；未經驗收的項目，不得投產使用。7.3 安技部負責匯同有關部門組織建設項目職業安全健康“三同時”預驗收，填寫建設項目職業安全健康預驗收表反饋給技術開發部和項目單位。7.4 技術開發部和項目單位對驗收中提出的有關勞動安全衛生方面的改進意見，應積極安排人力、物10、力、財力按期解決，并將整改情況及時報安技部。7.5 對于大中型建設項目，經安技部組織 “三同時”預驗收后，方能申請安全生產監督管理行政主管部門和衛生行政主管部門的正式驗收。用于生產、儲存危險物品的建設項目，由安技環保部按照國家有關規定委托進行安全條件論證和安全驗收評價。經正式驗收合格后，由施工單位正式交付建設單位投入使用。7.6 建設項目環境保護和安全健康防護設施驗收監測和評價費用從項目總費用中列支。8 “四新”項目（新技術、新工藝、新材料、新設備）“四新”項目（新技術、新工藝、新材料、新設備）中采取的臨時性工藝和工藝裝備必須有相應的職業安全健康措施，并經技術發展部和安技部門審批同意后，方能投11、入試用。待該工藝或工藝裝備定型后一月內，由技術發展部組織有關部門進行正式驗收。9 考核9.1 對于未按規定進行建設項目“三同時”的規定要求，按安全獎懲辦法執行。9.2 未經安技部審查或同意，強行投產的建設項目，發生事故或造成嚴重職業危害的，要追究批準投產者的法律責任。附件一 安全技術措施計劃的項目總名稱表附件二 勞動保護專項措施項目確認表附件三 安全技術措施計劃項目實施進度表附件四 勞動安全衛生專篇編寫提要附件五 建設項目勞動安全衛生初步設計審批表附件六 建設項目勞動安全衛生驗收審批表附件七 “四新”項目（新技術、新工藝、新材料、新設備）職業安全健康措施對策表本制度由企業安全生產委員會提出；本12、制度由安技部歸口管理；本制度由安技部負責起草；本制度由安技部負責解釋。附件一 安全技術措施計劃的項目總名稱表安全技術措施計劃的項目總名稱表A.1 安全技術A.1.1 機器、機床、提升設備、機車、拖拉機、農業機器及電器設備等傳動部分的防護裝置；在傳動梯吊臺，廊道上安設的防護裝置及各種快速自動開關等。A.1.2 電刨、電鋸、砂輪、剪床、沖床及鍛壓機器上的防護裝置；有碎片、屑末、液體飛出及有裸露導電體等處所所安設的防護裝置。A.1.3 升降機和起重機械上的各種防護裝置及保險裝置（如安全卡、安全鉤、安全門、過速限制器、過卷揚限制器、門電鎖、安全手柄、安全制動器等）；橋式起重機設置固定的著陸平臺和梯子；13、升降機和起重機械為安全而進行的改裝。A.1.4 鍋爐、受壓容器、壓縮機械及各種有爆炸危險的機器設備的保險裝置和信號裝置（如安全閥、自動控制裝置、水封安全器、水位表、壓力計等）。A.1.5 各種聯動機械和機器之間、工作場所的動力機械之間、建筑工地上、農業機器上為安全而設的信號裝置，以及在操作過程中為安全而進行聯系的各種信號裝置。A.1.6 各種運轉機械上的安全起動和迅速停車設備。A.1.7 為避免工作中發生危險而設置的自動加油裝置。A.1.8 為安全而重新布置或改裝機械和設備。A.1.9 電器設備安裝防護性接地或接中性線的裝置，以及其他防止觸電的設施。A.1.10 為安全而安設的低電壓照明設備。14、A.1.11 在各種機床、機器旁，為減少危險和保證工人安全操作而安設的附屬起重設備，以及用機械化的操縱代替危險的手動操作等。A.1.12 在原有設備簡陋，全部操作過程不能機械化的情況下，對個別繁重費力或危險的起重、搬運工作所采取的輔助機械化設施。A.1.13 為搬運工作的安全或保證液體的排除，而重鋪或修理地面。A.1.14 在生產區域內危險處所裝置的標志、信號和防護設施。A.1.15 在工人可能到達的洞、坑、溝、升降口、漏斗等處安設的防護裝置。A.1.16 在生產區域內工人經常過往的地點，為安全而設置的通道及便橋。A.1.17 在高空作業時，為避免鉚釘、鐵片、工具等墜落傷人而設置的工具箱及防護15、網。A.2 工業衛生A.2.1 為保持空氣清潔或使溫濕度合乎勞動保護要求而安設的通風換氣裝置。A.2.2 為采用合理的自然通風和改善自然采光而開設天窗和側窗；增設窗子的啟閉和清潔擦拭裝置。A.2.3 增強或合理安裝車間、通道及廠院的人工照明。A.2.4 產生有害氣體、粉塵或煙霧等生產過程的機械化、密閉化或空氣凈化設施。A.2.5 為消除粉塵及各種有害物質而設置的吸塵設備及防塵設施。A.2.6 防止熱輻射危害的裝置及隔熱防暑設施。A.2.7 對有害健康工作的廠房或地點實行隔離的設施。A.2.8 對改善勞動條件而鋪設各種墊板（如防潮的站足墊板等），在工作地點為孕婦所設的座位。A.2.9 工作廠房或16、輔助房屋內增設或改善防寒取暖設施。A.2.10 為勞動保護而設置對原料或加工材料的消毒設備。A.2.11 為改善和保證供應職工在工作中的飲料而采取的設施（如配制清涼飲料或 解毒飲料的設備、飲水清潔、消毒、保溫的裝置等）。A.2.12 為減輕或消除工作中的噪音及震動的設施。A.3 輔助房屋及設施A.3.1 在有高溫或粉塵的工作、易臟的工作和有關化學物品或毒物的工作中，為工人設置的淋浴設備和盥洗設備。A.3.2 增設或改善車間附近的廁所。A.3.3 更衣室或存衣箱；工作服的洗滌、干燥或消毒設備。A.3.4 車間或工作場所的休息室、用膳食及食物加熱設備。A.3.5 寒冷季節露天作業的取暖室。A.3.17、6 女工衛生室及其設備。A.4 宣傳教育A.4.1 購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。A.4.2 舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。A.4.3 安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。A.4.4 建立與貫徹有關安全生產規程制度的措施。A.4.5 安全技術勞動保護的研究與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。A.5 關于安全技術措施計劃的項目總名稱表的幾項說明A.5.1 安全技術的措施與改進生產的措施應根據措施的目的和效果加以劃分。凡符合本名稱表規定的項目，但從改進生產的觀點來看，又是直接需要的措施（即為了合理安排生產而需要的措施），不得作為本18、名稱表范圍，而應列入生產技術財務計劃中的其他有關計劃。A.5.2 企業在新建、改建時，應將安全技術措施列入工程項目內，在投入生產前加以解決，由基本建設的經費開支，不列入本名稱表范圍。A.5.3 制造新機器設備時，必須包括該項機器設備的安全裝置，由制造單位負責，不屬于本名稱表范圍。A.5.4 企業采取新的技術措施或采用新設備時，其相應必需解決的安全技術措施，應視為該項技術組織措施不可缺少的組成部分，同時解決，不屬于本名稱表范圍。A.5.5 本名稱表第三部分“輔助房屋及設施”所規定的項目，應嚴格區別于集體福利事項，如公共食堂、公共浴室、托兒所、休養所等均不屬于本名稱表范圍。A.5.6 個人防護用品19、及專用肥皂、藥品、飲料等屬于勞動保護的日常開支，按企業所訂制度編入經費預算，不屬于本名稱表范圍。安全技術各項設備的一般維護檢修和燃料、電力消耗，應與企業中其它設備同樣處理，亦不屬于本名稱表范圍。附件二 勞動保護專項措施項目確認表勞動保護專項措施項目確認表（正面）編號：填報單位：填報時間：年月日項目名稱計劃編號計劃金額萬元項目性質項目單位實施單位車間意見單位蓋章：審核人：年月日技術開發部意見單位蓋章：審核人：年月日安技部審核意見單位蓋章：審核人：年月日勞動保護專項措施項目確認表（背面）項目名稱計劃編號項目存在問題項目初步技術方案項目設計能力擬達到控制標準施工進度基本工藝流程職業安全健康技術方案其20、它要求制表： 時間：附件三 安全技術措施計劃項目實施進度表安全技術措施計劃項目實施進度表填報單位： 年 月 日計劃措施項目名稱措施主要內容措施效果所需設備數量所需主要材料型號、規格、數量（公斤）計劃項目費用（萬元）現狀要求型號規格設計圖紙單位負責人完成時間備注設備定貨單位負責人完成時間備注施工單位負責人完成時間備注驗收時間單位負責人完成時間備注安技部審核意見主管廠長： 經辦人： 日期：附件四 勞動安全衛生專篇編寫提要勞動安全衛生專篇編寫提要B.1 設計依據B.1.1 國家、地方政府和主管部門的有關規定。B.1.2 采用的主要技術規范、規程、標準和其它依據。B.2 建設項目概況B.2.1 本工程21、設計所承擔的義務及范圍。B.2.2 工程性質、地理位置及特殊要求。B.2.3 改建、擴建前的勞動安全與職業衛生概況。B.2.4 主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。B.3 建筑及場地布置B.3.1 根據場地自然條件中的氣象、地質、雷電、暴雨、洪水、地震等情況予測的主要危險因素及防范措施。B.3.2 建廠的四鄰情況對本單位勞動安全衛生的影響及防范措施。B.3.3 工廠總體布置中對諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等易燃易爆及有毒物品倉庫對全廠勞動安全衛生的影響及防范措施。B.3.4 廠區內的通道、運輸的勞動安全衛生。B.3.5 總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況，主要有害氣22、體與主要風向的關系。B.3.6 輔助用室包括救護室、醫療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛生室的設置情況。B.4 主要職業危險、危害因素B.4.1 生產過程中使用和產生的主要有毒有害物質：包括原料、材料、中間體、副產物、產品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數量。B.4.2 生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射（電離、電磁）、振動、噪聲等有害作業的生產部位、程度。B.4.3 生產過程中危險因素較大的設備種類、型號、數量。B.4.4 可能受到職業危害的人數及受害程度。B.4.5 預評價范圍、預評價單元。B.4.6 預評價方法及進度安排。B.5 勞動安全衛生對策措施B.5.1 工藝和裝置中，23、根據全面分析各種危害因素確定的工藝路線，選用的可靠裝置設備，從生產、火災危險性分類設置的泄壓、防爆等安全設施和必要的檢測、檢驗設施。B.5.2 按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備安全距離、防雷、防靜電及防止誤操作等設施。B.5.3 生產過程中的自動控制系統和緊急停機、事故處理的保護措施。B.5.4 說明危險性較大的生產過程中，一但發生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應急措施。B.5.5 扼要說明在生產過程各工序產生塵毒的設備（或部位），塵毒的種類、塵毒的名稱，原來塵毒危害情況，以防止塵毒危害所采用的防護設備、設施及其效果等。B.5.6 經常處高溫、高噪聲、高振動工作環境所采用24、的降溫、降噪及降振措施，防護設備性能及檢測檢驗設施。B.5.7 改善繁重體力勞動強度方面的設施。B.6 預期效果及評價 對勞動安全衛生方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題和綜合評價。B.7 勞動安全與勞動衛生機構設置及人員配備情況B.7.1 勞動安全衛生機構設置及人員配備。B.7.2 維修、保養、日常監測檢驗人員。B.8 專用投資概算B.8.1 主要生產環節勞動安全衛生專項防范設施費用。B.8.2 檢測裝備和設施費用。B.8.3 安全教育裝備和設施費用。B.8.4 事故應急措施費用。B.9 存在的問題與建議附錄五 建設項目勞動安全衛生初步設計審批表建設項目勞動安全衛生初步設計審批表建設單25、位（蓋章） 建設單位負責人 項 目 名 稱 項目批準單位 申報日期： 年 月 日項目名稱項目性質建設單位建設地址審批單位批復文號建成年限設計單位施工單位投資來源總投資勞動安全衛生設施專項投資生產工藝流程及主要危害簡述：勞動安全衛生設施簡述：安全生產監督管理部門審查意見：蓋 章 年 月 日備 注：附件六 建設項目勞動安全衛生驗收審批表建設項目勞動安全衛生驗收審批表項目名稱建設單位設計單位施工單位申報日期： 年 月 日試運行時間試運行中勞動安全衛生設施情況及存在問題（可另紙寫明）：建設單位驗收意見： 蓋 章 年 月 日安技部驗收意見： 蓋 章 年 月 日備注：附件七 “四新”項目（新技術、新工藝、新材料、新設備）職業安全健康措施對策表“四新”項目（新技術、新工藝、新材料、新設備）職業安全健康措施對策表編號：填報單位：填報時間：年月日項目名稱投資金額萬元項目性質項目單位實施單位車間意見單位蓋章：審核人：年月日技術開發部意見單位蓋章：審核人：年月日安技部審核意見單位蓋章：審核人：年月日基本工藝流程職業安全健康技術方案其它要求制表： 時間：