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1、 青島中啟膠建集團有限公司 企業(yè)宗旨：一流的企業(yè)一流的發(fā)展一流的素質一流的收益 清華青島醫(yī)院（一期）輿情應急處置方案建設單位： 青島開發(fā)區(qū)投資建設集團有限公司施工單位： 中啟膠建集團有限公司 監(jiān)理單位： 青島建通浩源集團有限公司 編 制 人: 陳浩 編制日期: 2023年10月27日 目錄一、工程概況：3二.工作原則3三.輿情事件分析：4四.輿情事件應對措施：5五.組織體系及職責5六.危機公關原則6七.處置原則6八.分級響應和應急處置7九.預防措施：10一、工程概況：本項目名稱為清華青島醫(yī)院（一期）項目，位于膠青島市西海岸新區(qū)煙臺路東，豆金河以西。建設單位：青島開發(fā)區(qū)投資建設集團有限公司設計單2、位：深圳市建筑設計研究總院有限公司勘察單位：青島瑞源工程集團有限公司施工單位：中啟膠建集團有限公司監(jiān)理單位：青島建通浩源集團有限公司項目擬建一所公立三級甲等綜合醫(yī)院，包含地下室、醫(yī)技、綜合醫(yī)院、腫瘤及消化中心、心臟及神經中心、婦兒中心、傳染病中心、液氧站、污水處理站、危險品庫房及連廊等，總建筑面積為388022.32平方米，其中：地上139002.99平方米，地下249019.33平方米。最高層數16層，最大建筑高度71.10米。根據本工程特點，特制定以下安全施工方案。二.工作原則1.第一時間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應急處置提供第一手3、資料;在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權、事件處理的輿論主導權。2.口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調統(tǒng)一、口徑一致、權威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。3.當輿情事件發(fā)生時，首先需要疏導情緒，避免事態(tài)進一步擴大。企業(yè)應該盡快發(fā)布官方聲明，對事件進行合理解釋，并表達愿意承擔相應責任的積極態(tài)度。同時，企業(yè)應主動與相關方溝通，緩解各方情緒，避免事態(tài)惡化。4.針對輿情事件，企業(yè)應盡快作出詳細解釋，還原事件真相，消除不必要的誤解。解釋過程中4、，企業(yè)需做到客觀公正，不夸大事實，也不掩蓋問題。通過合理的解釋，降低事件的負面影響，維護企業(yè)形象三.輿情事件分析：1.環(huán)保問題:建設項目可能對環(huán)境產生影響，如噪聲、廢氣、廢水等。若管理不當，可能引發(fā)公眾的質疑和反對。2.安全風險:建設項目可能涉及到安全問題，如工程施工過程中的事故、設施運營中的安全問題等.3.勞動糾紛:建設項目中所雇用的勞動力可能出現(xiàn)不滿和抗議，如工資不足、工作強度過大等問題。4.社會影響: 建設項目對當地社會和居民可能造成重大的影響，如交通、生活噪音等，可能引起當地民眾的不滿和抗議。5.資金問題: 資金短缺、貸款難以批準等問題都可能引起輿情風險.6.建設文明:建設項目如果缺乏5、建設文明，如施工區(qū)域臟亂差、工地秩序混亂等，也可能引起周邊居民的不滿和抗議。四.輿情事件應對措施：1.對于可能引起公眾的擔憂和反感，應采取有效的環(huán)保措施，確保建設過程中不會對環(huán)境造成過大的影響，并在宣傳方面強調環(huán)保意識。2.對于可能造成人員傷亡和財產損失，應加強安全管理工作，規(guī)范施工過程，確保施工人員的安全和財產的安全3.對于可能引起工人的不滿和抗議，應加強對工人的管理和待遇，確保他們的勞動權益得到保障，避免出現(xiàn)勞資糾紛。4.對于可能引起周圍居民的不滿和抗議，應加強與周圍居民的溝通，做好項目的宣傳工作，使他們能夠理解并支持項目建設。農民工討薪輿情應急處置五.組織體系及職責成立突發(fā)事件輿情處置工6、作領導小組，負責領導和指揮突發(fā)事件輿情處置工作。突發(fā)事件輿情處置工作領導小組組成及職責組長：孔祥濤副組長：郭嘉軍、李國吉成員：陳浩、王遠、盧吉祥、姜波、王棟、李杰信、六.危機公關原則1.明確職責，快速反應。輿情處置應急領導小組是輿情應急處置工作的領導機構。公共事件發(fā)生后，輿情處置應急領導小組要及時了解輿情、明確情況，并及時發(fā)布準確信息，穩(wěn)定工人情緒，把握新聞輿論的主導權。2.統(tǒng)一口徑，注重效果。輿情處置要準確把握國家有關規(guī)定，按照輿情應急處理小組確定的統(tǒng)一口徑，確保導向正確、及時準確、公開透明、程序規(guī)范。相關信息發(fā)布要快報事實、慎報原因、再報跟進，即把公司已經做過的、正在做的、將要做的措施和辦7、法向公眾表達清楚，彰顯誠意，力爭把問題化解在萌芽狀態(tài)，推動突發(fā)事件輿論的良性發(fā)展。3.統(tǒng)籌協(xié)調，密切配合。公共事件發(fā)生時，同時啟動現(xiàn)場處置和新聞宣傳工作。新聞宣傳工作和現(xiàn)場處置工作保持緊密聯(lián)系。在發(fā)布信息時，注重報道公司積極采取的行動，及時通報事件處置的進展。七.處置原則1. 危機公關原則，在應對輿情事件時，企業(yè)應遵循危機公關原則，即第一時間作出反應，掌握話語權。企業(yè)需要建立良好的輿情監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)并處理輿情事件，防止其對企業(yè)造成不利影響。2.控制輿情為了控制輿情，企業(yè)需要與媒體保持良好關系，充分利用官方媒體平臺發(fā)布官方聲明、回應媒體報道，減少謠言和不實信息的傳播。同時，企業(yè)應加強與政府部8、門、行業(yè)協(xié)會等的合作，共同應對輿情事件。3.保護品牌形象在處理輿情事件的過程中，企業(yè)應注重保護品牌形象，避免對企業(yè)造成不良影響。為此，企業(yè)需要積極采取措施，展示企業(yè)的誠信、擔當和責任感，增強公眾對企業(yè)的信任和認可。八.分級響應和應急處置在發(fā)生引起媒體關注的突發(fā)事件時，要迅速啟動本預案，將相關的輿情監(jiān)測和輿情處置工作納入分析研究、決策發(fā)布范疇，堅持以正面導向為主，主動溝通、冷靜應對，把握主動權，增強事件處置的公開性和透明性。I級應急響應：發(fā)生重大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，及時聽取省、市相關主管部門的意見建議，相關單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時控制負面輿情傳播，對事9、件影響進行評估并迅速做出處理，并向省、市相關主管部門報告事件情況和處理結果。II級應急響應：發(fā)生較大突發(fā)事件，由輿情處置應急領導小組統(tǒng)一指揮，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向相關主管部門報告事件情況和處理結果。III級應急響應：發(fā)生一般突發(fā)事件，按照輿情處置應急領導小組做出的指示，涉事單位(部門)按照職責，密切配合，協(xié)調處置。及時控制負面輿情傳播，對事件影響進行評估并迅速做出處理，并向輿情處置應急領導小組報告事件情況和處理結果。應急處置（1）預案啟動：發(fā)生突發(fā)事件后，涉事單位(部門)要在第一時間向突發(fā)公共事件輿情處置應急10、領導小組報告(重大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后2小時內報告;較大突發(fā)事件應在事件發(fā)生后3小時內報告;一般突發(fā)事件應在事件發(fā)生后4小時內報告)。報告內容：輿情的基本內容、首發(fā)時間、首發(fā)媒體、網站鏈接、傳播情況、輿情的真實情況、背景材料、其他輔助材料等;如涉重大突發(fā)事件輿情需連續(xù)報送輿情，內容還要包括研判發(fā)展趨勢、提出應對措施以及意見、建議等。突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組迅速啟動應對預案，根據輿情具體情況，研究制定應急處置方案。對重大輿情，領導小組要及時組織召開輿情研判會，聽取涉事單位(部門)的情況匯報，結合學院實際情況，具體指導輿情處置，并同步將輿情情況上報至省、市相關主管部門。(2)事件處理輿情11、處置應急領導小組根據涉事單位(部門)報送的書面材料和具體情況匯報，全面準確掌握事件真實情況。領導小組要快速決定處理意見，果斷采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，盡可能減少危害和影響，避免負面輿情進一步傳播。(3)發(fā)布權威信息經過現(xiàn)場處置后，要綜合評估研判輿情發(fā)展趨勢情況，相關部門通過官方微博、微信等新媒體平臺及時發(fā)布權威信息等方式作正面回復，通稿內容要客觀反映事件基本情況、采取措施等，文字要嚴謹、無歧義。(4)輿情跟蹤應急處置過程中，如在本地網站、論壇發(fā)現(xiàn)不實信息、有害貼文等，須立即協(xié)調省、市相關主管部門通過管理途徑迅速協(xié)調刪除、斷開鏈接、撤除專題，同時保存相關證據，確定責任人員。輿情監(jiān)控人員須將突發(fā)12、事件設置為關鍵詞納入監(jiān)控系統(tǒng)，實施重點監(jiān)控，密切關注網上有關的新聞、帖文、博客、微博等的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)對回復提出疑問或者質疑的跟貼后，要及時加以引導。如對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時向領導小組匯報，根據相關指導意見，再跟進回復。在輿情跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時，要立即上報領導小組，以便領導小組能隨時掌握動態(tài)信息，及時調整工作方案，有效處置網上輿情。從而實現(xiàn)對網上輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。(5)組織輿情引導統(tǒng)一調度網絡宣傳員，分工負責重點網站、論壇，組織專門隊伍，運用網絡語言，按照統(tǒng)一口徑發(fā)貼、跟貼，讓正面聲音主導網上輿論。需作辟謠的，立13、即用事實澄清，壓縮謠言傳播空間。輿論引導過程中，防止關聯(lián)炒作和延伸報道，形成新的輿論熱點。(6)加強新聞宣傳與管理有關單位(部門)要在事件發(fā)生后服從突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組的統(tǒng)一安排。未經同意，任何單位、人員不得擅自接受新聞媒體對于突發(fā)公共事件相關內容的采訪;對于已授權媒體記者的采訪、拍攝應給予積極配合。(7)應急結束突發(fā)公共事件集中處置一段時間后，待事件平息，輿情平穩(wěn)，經綜合研判，積極協(xié)調將有關信息淡化處理，盡快冷卻話題，直至負面輿情消失，宣布結束應急狀態(tài)，轉入常態(tài)管理。突發(fā)公共事件輿情處置應急領導小組辦公室負責做好公共事件相關文字、圖片、音像等資料的收集、整理工作。事件處置后，及時14、總結經驗，對工作表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個人給予表彰。對有遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況及玩忽職守、失職、瀆職行為，或擅自發(fā)布、編造虛假信息，造成重大影響和嚴重后果的，將按照學院有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任，視情節(jié)輕重給予處罰。農民工討薪輿情應急處置1、適用范圍適應于因拖欠農民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關或項目部，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。2、農民工討薪事件分類根據農民工討薪事件緊急情況、參與人數、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個等級標準。一般性突發(fā)事件：10人以下集體上訪、項目部圍堵的行為。較大突發(fā)事件：10人以上30人以下集體上訪、15、項目部圍堵的行為。重大突發(fā)事件：30人以上集體上訪、項目部圍堵的行為，或人數雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法、危害公共安全等行為。3、農民工討薪輿情處置程序及要求規(guī)范農民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發(fā)事件，經分析研判后，依照部門職責統(tǒng)一組織協(xié)調相關部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發(fā)生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協(xié)調處理。（1）信息16、報告突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內向領導小組辦公室報告，報告的內容包括:案情概況(單位、人數、時間、地點、原因等)、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。（2）啟動預案領導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面后及時報告領導小組。（3）應急處置領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任(包保)單位17、和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩(wěn)定農民工情緒，控制事態(tài)發(fā)展;發(fā)生較大、重大突發(fā)事件，責任單位主要負責人要親自接待處置;對現(xiàn)場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序;對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關采取果斷措施，嚴厲打擊;對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關法律法規(guī)及時處理。必要時，可啟動農民工工資應急周轉金，按規(guī)定先行墊付已查實的.所欠農民工工資，及時平息事態(tài)。（4）后期處置突發(fā)事件處理后，應抓緊落實事件處18、理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經驗教訓，防止反彈。突發(fā)火災輿情應急處置1、適用范圍適應于因現(xiàn)場火災引起的濃煙、群眾圍觀、媒體報道事件。2、突發(fā)火災輿情處置程序及要求（1）信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內向領導小組辦公室報告，報告的內容包括:火災概況(火災地點、大小、原因等)、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。（2）啟動預案領導小組辦公室應在19、30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面后及時報告領導小組。（3）應急處置火災發(fā)生后現(xiàn)場人員應第一時間組織滅火，并清理周邊可燃物。領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任(包保)單位和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現(xiàn)場，了解情況，按各自職責做好協(xié)助處理工作。火災較小很快撲滅的情況下，可安排相關人員準備“消防演練”等橫幅，火災撲滅后留存影像資料，對外宣稱進行火災消防演練。若周邊聚集圍觀群眾，領導小組應耐心細致地解釋、疏導，向周邊群眾說20、明原因，控制事態(tài)發(fā)展。（4）后期處置突發(fā)事件處理后，應積極通過相關媒介發(fā)布“消防演練”等活動內容，拍專人在網上搜索相關信息，并進行澄清。事件平息后將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經驗教訓，防止反彈。九.預防措施：1.加強內部管理企業(yè)需要加強內部管理，建立健全的規(guī)章制度和流程，確保各項工作都有章可循，有規(guī)可依。同時，企業(yè)需要加強對員工的培訓和教育，提高員工的素質和責任心，減少安全事故和質量問題等不良事件的發(fā)生。2.建立輿情監(jiān)測機制企業(yè)需要建立輿情監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理輿情事件。通過監(jiān)測社交媒體、新聞網站等渠道，獲取有關企業(yè)的負面信息和評論，及時采取措施處理，避免事態(tài)擴大。3.加強與媒體和公眾的溝通企業(yè)需要加強與媒體和公眾的溝通，增強透明度和信任度。通過官方媒體、新聞發(fā)布會等渠道，及時發(fā)布企業(yè)信息和回應媒體報道，與公眾進行互動，增強公眾對企業(yè)的認知和信任。