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1、突發環境污染事故應急預案編制,主要內容,一、預案介紹二、預案編制依據三、預案編制要點（一）應急預案編制工作程序（二）預案的主要內容（三）預案的格式和要求四、預案實施要求（一）環保、安監等政府部門管理要求（二）企業實施要求,一、預案介紹1、國家突發環境污染事故應急預案目的：建立健全突發環境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。,2、危險化學品、廢棄化學品環境突發事件應急預案目的：為有效預防、及時控制和消除危險化學品、廢棄化學品環境突發事件的危害，保護人民生命和健康，保障國家及公民財產安全，保2、護生態環境，維護社會穩定，制定本預案。,3、企業突發環境污染事故應急預案重點指導尾礦庫突發環境污染事故應急活動。目的：根據預測可能發生突發環境污染事故的類別、危害程度，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。制定的事故應急救援方案，充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件，及時、有效地統籌指導事故應急救援行動。,二、預案編制依據 預案可參照危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)及浙江省突發環境污染事故應急預案編制導則（試行）（企業版）進行編制。,三、預案編制要點（一）應急預案編制工作程序 環境污染事故應急預案編制工作是一項涉及面廣、專業性強的工作，是一項非常復3、雜的系統工程，為了確保預案科學性、針對性和可操作性，預案編制人員需要具備環保、安全、工程技術、環境恢復、組織管理、醫療急救等各方面的知識，因此，預案編制小組人員要由各方面的專業人員或專家組成，對于突發環境污染事故應急預案的編制，要求生產經營單位委托有資質的咨詢機構進行編寫。具體編制工作程序如圖1所示。,（二）預案的主要內容 1、總則 1.1 目的 1.2 編制依據 1.3 適用范圍,2、基本情況主要包括生產經營單位的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產品數量等內容；生產經營單位所處區域的自然環境：包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊村落等社會環境；生產經營單位生產4、設施分布圖、周邊區域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源情況等。,3、危險目標及其危險特性、對周圍的影響 3.1 危險目標的確定 依據企業風險評價報告結果，確定生產經營單位內存在的可能造成環境危害的危險目標。3.2 危險目標的危險特性和對周邊環境的影響 根據確定的危險目標，明確其危險特性，以及可能發生的事故后果和事故波及范圍。,4、保護目標 明確生產經營單位周圍的大氣和水體保護目標，主要有飲用水水源保護區、自然保護區和重要漁業水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區和建設項目環境保護分類管理目錄中確定的其它環境敏感區域及其附近。,5、組織機構和職責 依據生產經營單位的規模大小和可能5、發生的突發環境污染事故的危害程度的級別，設置分級應急救援組織機構。并以組織機構圖的形式將參與突發環境污染事故應急的部門或隊伍列出來。,5.1 應急救援指揮機構 生產經營單位應成立應急救援指揮部，由主要負責人擔任指揮部總指揮和副總指揮，其他環保、安全、設備等部門領導組成指揮部成員。,5.2 應急救援專業隊伍 生產經營單位依據自身條件和可能發生的突發環境污染事故的類型建立應急救援專業隊伍，包括通訊聯絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環境監測組等專業救援隊伍，并明確各專業救援隊伍的具體職責和任務，以便在發生環境污染事故時，在指揮部的統一指揮下，快速、有序、6、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。,6、應急設施（備）與物資 突發環境污染事故應急救援設施（備）包括醫療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監測儀器設備和應急交通工具等。用于應急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資，如活性炭、石灰等，生產經營單位要采用就近原則，備足、備齊，定置明確，能保證現場應急處理（置）的人員在第一時間內啟用。用于應急救援的物資，尤其是活性炭、石灰要明確調用單位的聯系方式，且調用方便、迅速。,生產經營單位應按有關規范由有資質的單位設計初期雨水收集池或事故應急池。7、報警、通訊聯絡方式 生產經營7、單位依據現有資源的評估結果，確定以下內容：（1）企業內部報告程序；（2）外部報告時限要求及程序；,（3）事故報告內容（至少應包括事故發生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數量、直接經濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉化方式趨向，可能受影響區域及采取的措施建議）；（4）通報可能受影響的區域說明；（5）被報告人及聯系方式的清單;（6）24小時有效的報警裝置；（7）24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；,8、應急響應和措施 8.1 分級響應機制 針對環境污染事故危害程度、影響范圍、生產經營單位內部控制事態的能力以及需要調動的應急資源，將突發環境污染事故應急行動分為不同的等8、級，并根據事故發生的級別不同，確定不同級別的現場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事故處置措施。,（1）分類、分級制定預案內容；（參見國家突發環境事件應急預案）（2）分級應按照本單位可能產生最大的破壞及對周圍環境（或健康）產生最不利的影響來確定。,8.2 污染事故現場應急措施 特別是針對尾礦庫污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容：（1）應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（2）應急過程中采用的工程技術說明；,（3）應急過程中工藝生產過程中所采用應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現問題的解決方案；應急時緊急停車停產的基本程序；基本控險、排險、堵漏、輸轉9、的基本方法；（4）污染治理設施的應急方案。（5）事故現場人員清點，撤離的方式、方法、地點；,（6）危險區的隔離：危險區、安全區的設定；事故現場隔離區的劃定方式、方法；事故現場隔離方法；（7）現場應急人員在撤離前、撤離后的報告；（8）處置事故可能產生二次污染（如消防水、固體物質等）的處理措施。,8.3 大氣類污染事故保護目標的應急措施 根據污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內容：（1）可能受影響區域的說明；（2）可能受影響區域單位、社區人員疏散的方式、方法、地點；,（3）可能受影響區域單位、社區人員基本保護措施和防護方法；（4）周邊道路隔離或交通疏導辦10、法；（5）臨時安置場所。,8.4 水體污染事故保護目標的應急措施 根據污染物的性質及事故類型，事故可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內容：（1）可能受影響水體說明；（2）消減污染物技術方法說明；（3）需要其他措施的說明（如其他企業污染物限排、停排，調水，污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。,8.5 搶險、救援及控制措施（1）救援人員防護、監護措施；（2）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；（3）現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方法；（4）應急救援隊伍的調度；（5）控制事故擴大的措施；（6）事故可能擴大后的應急措施；（7）污染治理設施的11、運行與控制。,8.6 應急設施（備）的啟用程序 明確應急設施（備）和應急物資的啟用程序，特別是為防止消防廢水和事故廢水進入外環境而設立的事故應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事故應急排污泵啟動的相應程序文件。,9、應急監測 發生環境污染事故時,應急監測小組應迅速組織監測人員趕赴事故現場，根據實際情況，迅速確定監測方案（包括監測布點、頻次、監測項目和監測方法等）,及時開展針對環境污染事故的環境應急監測工作，在盡可能短的時間內，用小型、便攜、簡易的儀器對污染物質種類，污染物質濃度和污染的范圍及其可能的危害做出判斷，以便對事故能及時、正確的進行處理。,10、人員緊急撤12、離和疏散 根據事故發生場所、設施、周圍情況以及當時氣象情況的分析結果，分級處理人員的撤離方式、方法，包括：（1）事故現場人員的清點，撤離的方式、方法；（2）非事故現場人員緊急疏散方式、方法；（3）事故影響區域，如周邊工廠企業、社區和村落等人員的緊急疏散的方式、方法；（4）中毒、受傷人員的救治和相關醫療保障。,11、現場清潔凈化和環境恢復 明確現場清潔凈化、污染控制和環境恢復工作需要的設備工具和物資，事故后對現場中暴露的工作人員、應急行動隊員和受污染設備的清潔凈化的方法和程序，以及在應急終止后，對受污染環境進行恢復的方法和程序。（1）事故現場的保護措施；（2）確定現場凈化方式、方法；,（3）明確13、事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍；（4）洗消后的二次污染的防治方案；（5）事故后的生態環境恢復措施。,12、信息報告和發布 明確信息報告和發布的程序、內容和方式。13、應急培訓和演練 13.1 培訓 依據對生產經營單位員工能力的評估結果和周邊工廠企業、社區和村落人員素質分析結果，應明確以下內容：（1）應急救援隊員的專業培訓內容和方法；（2）本單位員工應急救援基本知識培訓的內容和方法；,（3）外部公眾應急救援基本知識培訓的內容和方法；（4）應急培訓內容、方式、記錄表。13.2 演練 應明確生產經營單位突發環境污染應急預案的演習和訓練的內容、范圍、頻次和組織等內容。（1）演習準備；（2）演習范圍14、與頻次；（3）演習組織；（4）應急演習的評價、總結與追蹤。,14、預案的評審、發布和更新 應明確預案評審、發布和更新要求。（1）內部評審；（2）外部評審；（3）發布的時間、送抄的部門、企業、社區等。15、預案實施和生效的時間要列出預案實施和生效的具體時間。,16、附件（1）環境影響評價文件；（2）危險廢物登記文件；（3）應急救援組織機構名單；（4）組織應急救援有關人員聯系電話；（5）外部救援單位聯系電話；（6）政府有關部門聯系電話；（7）區域位置及周圍環境敏感點分布圖；（8）重大危險源分布圖；（9）應急設施（備）平面布置圖。,（三）預案的格式和要求 1、格式 1.1 封面 應急預案封面格式 在15、封面的右上角第一行，生產經營單位根據內部規定自行對預案進行編號。在封面的右上角第二行，要標明本預案的版本序號。生產經營單位的名稱。突發環境污染事故應急預案的名稱。編制應急預案的單位名稱。預案編制的時間。,1.2 責任表預案編制單位，編制人員名單及簽名。1.3 目錄1.4 預案內容1.5 附則包括名詞與術語定義、預案的管理和更新以及預案的實施日期。1.6 附件,2、基本要求（1）使用A4白色復印紙或膠版紙（70g以上）；（2）正文使用4號仿宋字體，1.5倍行距；（3）打印文本。,四、預案實施要求（一）環保、安監等政府部門管理要求 1、掌握企業突發環境污染事故應急處置情況要求；2、指導轄區內企業實施事故應急預案；3、對企業的事故應急預案進行備案管理；4、分析事故應急預案編制和實施情況，并提出改進意見。,（二）企業實施要求 1、收集、了解同行業事故應急的情況；2、借助政府和有關專業機構的力量，組織和組織編寫和實施事故應急預案；3、根據事故應急預案的實施情況提出改進意見。,謝 謝！,